Рынок труда Республики Молдова

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Занятость и безработица в системе рыночных отношений

1.1 Сущность экономических категорий «занятость» и «безработица»

1.2 Содержание видов безработицы

2. Рабочая сила Республики Молдова: занятость и безработица за 2010-2012

2.1 Рынок труда и проблемы безработицы в Республике Молдова

2.2 Анализ рынка труда за 2010-2012 гг

2.3 Регулирование рынка труда в Республике Молдова

Заключение

Список используемой литературы

Введение

занятость безработица рабочий молдова

Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития молдавского общества является проблема занятости и безработицы. Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы - рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе. Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Республике Молдова в условиях перехода к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания молдавской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук. Проблема безработицы нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе и рассмотрении практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.

1. Занятость и безработица в системе рыночных отношений

1.1 Сущность экономических категорий «занятость» и «безработица»

Теория занятости прошла долгий путь эволюционного развития и отличается многообразием концептуальных подходов, методов и инструментария исследования. Теоретические взгляды на данную проблему характеризуется множеством направлений и школ в структуре мировой экономической мысли. Цена на рабочую силу быстро и гибко реагирует на конъюнктуру рынка: увеличивается или уменьшается в зависимости от реальной его потребности. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос на труд и его предложение. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а следовательно, и снижения заработной платы до тех пор, пока не установится равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на принципе саморегулирования рынка труда.

Кейнсианское направление рассматривает рынок труда как инертную систему, где цена рабочей силы достаточно жёстко фиксирована. Основные параметры занятости: уровень занятости и безработицы, спрос на труд, уровень реальной зарплаты - устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке потребительских и инвестиционных товаров и услуг. На рынке труда формируется лишь уровень заработной платы и зависящая от него величина предложения труда. Однако предложение труда не играет ведущей роли в формировании фактической занятости. Спрос на рабочую силу регулируется совокупным спросом, объёмами инвестиций и производства. Наличие вынужденной безработицы обусловлено недостатком совокупного эффективного спроса, ликвидировать который могут экспансионистские меры бюджетного и кредитно-денежного регулирования. Государство, воздействуя на совокупный спрос в сторону его увеличения, способствует увеличению спроса на труд, что ведёт к увеличению занятости и снижению безработицы. Представители монетаристской школы обосновывают положение о том, рыночная экономика представляет собой самонастраивающуюся систему, ценовой механизм, который сам определяет рациональный уровень занятости. В такой системе вмешательство государства приводит к сбою механизма саморегуляции рынка, а денежное воздействие на совокупный спрос со стороны государства в конечном счёте приведёт к раскручиванию инфляционной спирали. Институционально-социологическая школа, представленная такими экономистами как Т. Веблен, Дж. Данлоп, Дж. Гэлбрейт, Л. Ульман, основывается на положении о том, что проблемы в области занятости могут быть решены с помощью разного рода институциональных реформ. Для них характерен отход от концентрации внимания только на макроэкономическом анализе, и ими осуществлена попытка объяснить имеющиеся на рынке труда несоответствия особенностями социальных, профессиональных, отраслевых, половозрастных, этических и других различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровнях заработной платы. Контрактная теория занятости (М. Бейли, Д. Гордон, К. Азариадис) представляет собой концепцию, основанную на синтезе неоклассических представлений с кейнсианскими. С одной стороны, авторы принимают кейнсианский тезис о жестокости денежной заработной платы и полагают, что приспособления на рынке труда происходят за счёт изменений физических объёмов производства и занятости, а не цен. С другой стороны, сама эта жестокость выводится из оптимизирующего поведения индивидов, действующих в собственных экономических интересах. В основе данной теории лежит представление о том, что предприниматели и рабочие вступают между собой в долгосрочные договорные отношения. Уровень заработной платы становится в определённой мере фиксированным, как экономически целесообразный результат оптимизированного поведения индивида.В концепции гибкого рынка труда (Р. Буае, Г. Стэндинг) за основу взято положение о необходимости дерегламентации рынка труда, перехода к более гибким, функционально индивидуализированным и нестандартным формам занятости (частичная занятость, неполный рабочий день или неделя). В целом концепция гибкого рынка труда предполагает формирование многообразных форм взаимоотношений предпринимателей и работников и направлена на рационализацию совокупных затрат, повышение прибыльности и поддержание высокого динамизма рынка труда. Обычно под занятостью понимается деятельность трудоспособных (экономически активных) граждан в системе народного хозяйства с целью получения трудового дохода (заработной платы) и для удовлетворения личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству страны. Существует понятие вторичной занятости, которая предполагает осуществление трудовой деятельности или на основном месте работы путём удлинения рабочего дня (на том же предприятии) или за пределами основной работы на новом рабочем месте (на другом предприятии или дома). Самозанятость означает самостоятельный поиск и осуществление трудовой деятельности с целью получения постоянного или временного дополнительного дохода. Принято выделять численность и структуру той группы лиц, положение которой на рынке труда особенно неблагоприятно. При проведении государственной политики в области обеспечения занятости населения следует особое внимание уделять тем контингентам лиц, которые попадают в критическую зону рынка труда.

Безработица является важнейшей макроэкономической проблемой. Её размеры непосредственно влияют на уровень цен и объём производства, на структуру и формы распределения доходов, на государственный бюджет и государственные расходы. В рыночной экономике всегда существует определённое количество людей, не имеющих работы. Однако не всякий неработающий человек является безработным. Очевидно, что дети, престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособному населению. Таким образом, безработный - это человек, который не имеет работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней. Фрикционная безработица охватывает работников, которые ищут или ждут получения работы в ближайшем будущем. Это период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое или возвращением на прежнее место. Такая безработица непродолжительна, она длится от одного до трёх месяцев. Фрикционная безработица существует всегда, она неизбежна. Её основу составляет естественное передвижение трудовых ресурсов между предприятиями, регионами и отраслями. Люди всегда будут стремиться сменить место работы с целью получить какие-то преимущества: большую заработную плату, продвижение по службе, сокращение времени, проводимого в транспорте, более интересную работу и т.д. Существенной чертой фрикционной безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны капитала. В период внедрения новых достижений технического прогресса, такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной, так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта. Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят серьёзные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, так как рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Важной чертой структурной безработицы является то, что квалификация и профессиональная подготовка безработных не полностью соответствует существующему спросу со стороны капитала. Такая безработица составляет примерно от трёх месяцев до одного года. Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы.

Безработица, вызванная спадом производства, может существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска и соответственно уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и соответственно дохода.

При этом сокращение занятости затрагивает различные слои общества в неодинаковой степени. В первую очередь лишаются работы недостаточно квалифицированные работники, женщины, представители национальных меньшинств. Высококвалифицированный персонал занят в отраслях, которые менее подвержены циклическим колебаниям. В тех отраслях, где ощущается спад, предприниматели заинтересованы в сохранении квалифицированного персонала, так как на его подготовку и обучение затрачены солидные средства. При оживлении экономической конъюнктуры уволенный работник может не вернуться на прежнее место, и фирме придётся обучать новый персонал. При циклической безработице предложение на рынке труда оказывается меньше, чем спрос, который предъявляет капитал на трудовые ресурсы.

Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением. Охватывает наиболее профессионально неподготовленную часть трудовых ресурсов. Такая безработица может длиться годами. Её представители, существуя на пособия и случайные заработки, бродяжничают, нищенствуют, постепенно превращаясь в люмпенов и опускаясь на социальное дно. Они могут получить постоянную работу только в последнюю очередь, когда экономика находится на подъёме и рабочая сила становится остродефицитной.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

В любом обществе безработица всегда связана с определёнными экономическими и социальными издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью не произведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

1.2 Содержание видов безработицы

Весьма важным показателем в макроэкономике является занятость. Под занятостью понимается численность взрослого (старше 16 лет) трудоспособного населения, имеющего работу. Но не все трудоспособное население имеет работу, есть и безработные. Безработица характеризуется как численность взрослого трудоспособного населения, не имеющего работы и активно ищущего ее. Общая численность занятых и безработных составляет рабочую силу. Для исчисления безработицы используют различные показатели, но общепринятым, в том числе и в Международной организации труда, является норма безработицы. Она определяется как отношение общего количества безработных к численности рабочей силы, выраженное в процентах. Безработица -- социально-экономическое явления, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг.

Безработные -- лица трудоспособного возраста, которые на данный момент не имеют работы, но ведут её активный поиск.

Среди видов безработицы можно выделить следующие:

§ Фрикционная

§ Структурная

§ Институциональная

§ Циклическая

§ Сезонная.

Фрикционная безработица -- связана с затратами времени на поиск новой работы и длится 1-3 месяца. Предположим, что рынок труда находится в состоянии равновесия, то есть при преобладающей на рынке заработной плате, количество требуемого труда равно количеству предлагаемого труда. Такой рынок труда показан на рисунке ниже.

§ -- кривая спроса

§ -- кривая предложения

§ -- занятость

§ -- ставка заработной платы

Данное состояние характеризуется как состояние полной занятости

Однако даже в такой ситуации существует некоторая безработица, называемая фрикционной.

Причины фрикционной безработицы

Фрикционная безработица возникает вследствие динамичности рынка труда. Некоторые работники добровольно решили поменять место работы, найдя, например, более интересную или высокооплачиваемую работу. Другие пытаются трудоустроится из-за увольнения с предыдущего места работы. Третьи впервые вступают на рынок труда или вновь выходят на него, перемещаясь из категории экономически неактивного населения в противоположную категорию.

Структурная безработица

Структурная безработица -- связана с технологическими изменениями в производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу (возникает если работник уволенный из одной отрасли не может устроиться в другой).Данный вид безработицы возникает, если изменяется отраслевая или территориальная структура спроса на труд. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии производства происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Если спрос на работников данной профессии или в данном регионе падает, то появляется безработица. Высвобождающиеся работники не могут быстро изменить свою профессию и квалификацию или поменять место жительства и остаются какое-то время безработными.На рисунке уменьшившийся спрос представлен линией . В этом случае, при условии, что заработная плата не изменится мгновенно, отрезок представляет собой величину структурной безработицы: при ставке зарплаты существуют люди, которые готовы, но не могут работать. С течением времени равновесная заработная плата понизится до уровня , при котором вновь будет существовать лишь фрикционная безработица.

§ -- кривая спроса

§ -- кривая предложения

§ -- занятость

§ -- ставка заработной платы

Многие экономисты не проводят четкого разграничения между фрикционной и структурной безработицей, так как в случае структурной безработицы уволенные работники начинают искать новое место работы. Важно, что оба вида безработицы постоянно существуют в экономике. Полностью уничтожить их или свести до нуля невозможно. Люди будут искать другую работу, стремясь улучшить свое благосостояние, а фирмы -- более квалифицированных работников, стремясь к максимизации прибыли. То есть в рыночной экономике постоянно происходят колебания спроса и предложения на рынке труда. Так как существование фрикционной и структурной безработицы неизбежно, то экономисты называют их сумму естественной безработицей. Естественный уровень безработицы -- это такой ее уровень, который соответствует полной занятости (включает фрикционную и структурную формы безработицы), обусловлен естественными причинами (текучестью кадров, миграцией, демографическими причинами), не связан с динамикой экономического роста. Полной занятостью называют ситуацию, когда в экономике наблюдается только естественная безработица. Объем производства, соответствующий функционированию экономики при полной занятости, называется производственным потенциалом экономики.

Естественная безработица возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих равно числу свободных рабочих мест. Таким образом, полная занятость подразумевает не отсутствие безработицы, а лишь некоторый минимально необходимый ее уровень.

Ведь естественная безработица представляет собой в какой-то степени положительное явление: "фрикционным" безработным нужно время, чтобы найти соотвествующие вакантные места, "структурным" безработным нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, если это необходимо для получения работы.

Сезонная безработица

Сезонная безработица -- обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей. Сезонная безработица схожа с циклической в том плане, что ее также вызывают колебания в спросе на труд. Однако в данном случае эти колебания можно прогнозировать с достаточно большой точностью. В отраслях с сезонным спросом фирмы предпочитают увольнять работников, а не снижать заработную плату по тем же самым причинам, что и в случае циклических колебаний. Работники же соглашаются на работу в таких отраслях потому что, для некоторых работников наличие страховых пособий по безработице, а также знание того, что с течением времени, после окончания сезона низкого спроса они вновь будут наняты на работу, позволяет им рассматривать такие периоды как оплачиваемый отпуск. Другие работники, зная, что часть года они будут безработными, требуют более высокой заработной платы, которая обеспечит им определенный уровень доходов в "мертвом" сезоне.

Циклическая безработица

Циклическая безработица -- возникает в период циклического экономического спада и недостатка спроса. Возникает с связи с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы.Циклическая безработица связана с колебаниями деловой активности (Экономическим циклом).Она возникает в тех случаях, когда падение совокупного спроса на выпускаемую продукцию вызывает падение совокупного спроса на труд в условиях негибкости реальной заработной платы в сторону понижения. На рисунке представлена ситуация жесткости заработной платы. Предложение представлено вертикальной линией для простоты изложения. Если реальная заработная плата находится выше уровня, соотвествующего точке равновесия , предложение труда на рынке превышает спрос на него. Фирмам необходимо меньше работников, чем число желающих трудиться при данном уровне заработной платы. С другой стороны, фирмы не могут или не хотят снизить заработную плату вследствие ряда причин.

Причины негибкости (жесткости) заработной платы:

Закон о минимальной заработной плате

Согласно данному закону заработная плата не может быть установлена ниже определенного порогового значения. Для большинства занятых этот минимум не имеет практического значения, однако существуют некоторые группы работников (неквалифицированные и неопытные работники, подростки), для которых установленный минимум поднимает заработок выше точки равновесия, что сокращает спрос фирм на подобный труд и увеличивает безработицу.

Профсоюзы и коллективные договоры. Несмотря на то, что в профсоюзы объединена лишь некоторая часть рабочей силы в стране, они предпочитают увольнение работников, а не снижение заработной платы. Причина заключается в следующем. Временное снижение заработной платы сокращает заработки всех рабочих, тогда как увольнения затрагивают в большинстве случаев только совсем недавно нанятых работников, которые составляют лишь малую часть членов профсоюза. Тем самым, профсоюзы добиваются высокой заработной платы, жертвуя занятостью небольшого количества работников -- членов профсоюза. Коллективный договор, заключаемый между фирмой и профсоюзом, также может стать причиной безработицы. Как правило, он заключается на длительный срок, и если оговоренный уровень заработной платы превышает равновесный, то фирма предпочтет нанимать по высокой цене меньше работников.

Институциональная безработица

Институциональная безработица -- возникает из-за ограниченности рабочей силы и работодателей в актуальной информации о вакансиях и желании работников.

Уровень пособия по безработице также оказывает влияние на рынок труда создавая ситуацию, когда индивид, имеющий возможность получать низкооплачиваемую работу, предпочитает сидеть на пособии по безработице. Данный вид безработицы возникает, если рынок труда функционирует недостаточно эффективно.

Как и на других рынках здесь существует ограниченность информации. Люди могут просто не знать о существующих вакансиях или фирмы могут не знать о желании работника занять предлагаемую должность. Другим институциональным фактором является уровень пособия по безработице. Если уровень пособия достаточно высок, то возникает ситуация, называемая ловушкой безработицы. Ее суть заключается в том, что индивид, имеющий возможность получить низкооплачиваемую работу, предпочтет получать пособие и не работать вовсе. В результате безработица увеличивается, а общество несет потери не только из-за того, что национальный продукт производится на уровне ниже потенциального, но и из-за необходимости выплачивать завышенные пособия по безработице.

Заключение. При разработке данной курсовой работы были использованы такие методы исследования как синтез, анализ, индукция, дедукция, графический и монографический методы.

2. Рабочая сила Республики Молдова: занятость и безработица за 2010-2012 гг

2.1 Рынок труда и проблемы безработицы в Республике Молдова

Состояние рынка труда, наряду с рынком капитала и емкостью товарного рынка, в значительной мере определяет результативность экономического процесса и ситуацию в экономике в целом.

Не умаляя важности рынка капитала и товарного рынка, остановимся на тенденциях и перспективах рынка рабочей силы. Рынок труда подвержен влиянию как объективных, так и субъективных факторов. Представляя собой, по сути, рынок рабочей силы, он, естественно, связан с демографической ситуацией, которая в нашей страны далеко не простая. Дело при этом не столько в динамике численности населения, сколько в его возрастной структуре и ее изменении. На протяжении многих лет происходит процесс старения нашего населения. Дело опять же не в увеличении продолжительности жизни граждан Молдовы. Она в последние годы стабилизировалась на уровне 67 лет для мужчин и 75 лет для женщин.

Проблема в том, что на фоне относительно устойчивого числа умерших снижается число родившихся. За последние 15 лет количество умерших составило в среднем за год порядка 42 тыс., тогда как число родившихся - порядка 39 тыс.При этом динамика числа родившихся людей удручает. В 2010 году количество родившихся детей снизилось до 40,5 тыс. и в 2012-м - до 39,4 тыс. Знание этих тенденций очень важно для понимания перспектив рынка труда Республики Молдова, а именно с точки зрения пополнения трудоспособного населения. Ведь, по сути, мы сейчас находимся в периоде, когда пополнять армию труда должны были бы те, которые НЕ родились 18-25 лет назад. Прежде чем представить тенденции перспективы, покажем структуру рынка труда. Население Республики Молдова на 31 декабря 2012 года составило 3 559,5 тыс. чел. Трудоспособного населения, то есть лиц старше 15 лет, насчитывается около 2 983 тыс. чел. (84% всего населения). Соответственно, нетрудоспособное население - около 577 тыс. чел. Часто путают трудоспособное население, активное население и количество занятых. Это далеко не одно и то же. Трудоспособное население Ї это, как уже отмечалось, люди, достигшие 16-летия, то есть возраста, с которого, согласно законодательству, можно работать по найму либо заниматься индивидуальной трудовой деятельностью или предпринимательством.

Активное же население Ї это люди, фактически осуществляющие трудовую деятельность, то есть занятое население, и безработные. При этом не следует отождествлять неработающих людей и безработных. Это разные понятия. К безработным относятся не просто неработающие люди, а граждане, которые не имеют работы (1), в последние четыре недели активно ищут работу (2) и готовы приступить к трудовой деятельности в последующие две недели (3). Те граждане, которые не соответствуют хотя бы одному из этих условий, официально не являются безработными, а относятся к неактивному населению. Из 2 983 тыс. чел. трудоспособного населения 1 215 тыс. чел. (41%) Ї это активное население и 1 768 тыс. чел. - неактивное население. При этом 1 147 тыс. чел. составляет занятное население, то есть всего 38,4% трудоспособного населения. Структура занятого населения является в какой-то мере показателем структуры экономики. Так, из числа занятого населения 26,4% Ї это занятые в сельском хозяйстве, 13,2% - в промышленности, 6,1% - в строительстве, 18,3% - в торговле, ресторанах и гостиницах и 21,5% - в органах гос. управления, а также в образовании и здравоохранении. В целом в сфере услуг, включая гос. управление, трудится 54,3% всех занятых.

Интересно в данном случае сопоставление этой структуры со структурой ВВП по производству. Доля сельского хозяйства в ВВП в 2012 году составила 10,9%, промышленности - 14%, торговли - также 14%, строительства - 3,5%, услуг в целом - 60,5%. Наблюдаемая разница, кроме всего прочего, свидетельствует об уровне производительности труда в данном секторе. Несложно увидеть, что в сельском хозяйстве и строительстве она очевидно ниже. Кроме занятых к активному населению относят и официальных безработных. На конец 2012 года их насчитывалось около 68 тыс. чел. Но обратите внимание Ї официальных безработных. Тогда как неактивное население, то есть, по сути, тоже неработающие граждане, составило аж около 1,8 млн. чел. Что же это за люди? Это, прежде всего, учащиеся и студенты, пенсионеры, домохозяйки, трудовые мигранты и прочие.

В 2012 году учащиеся и студенты составили около 19% всего неактивного населения, пенсионеры - около 34%, домохозяйки - около 10%, трудовые мигранты - порядка 19% и прочие - также около 19%.Следует отметить, что в структуре неактивного населения количество учащихся неуклонно снижается, а количество пенсионеров и трудовых мигрантов растет, что, в принципе, соответствует реальным тенденциям демографической ситуации и рынка труда. Выше отмечалось, что сейчас мы находимся в периоде, когда пополнять армию труда должны были бы те, которые НЕ родились 18-25 лет назад. Это наглядно подтверждается возрастной структурой населения страны. Так, в 2012 году количество женщин, достигших 18-летия, составило 26 тыс., в прошлом году - 28 тыс., а десять лет назад - около 37 тыс. Снижение более чем в два раза за 10 лет. Уже отмечалось, что у нас происходит процесс старения населения. Его возрастная структура показывает, что число лиц пенсионного возраста в конце прошлого года составило более 580 тыс., тогда как в 2011-м - 565 тыс., а в 2002-м - 520 тыс. Сегодня это 16,3% населения Молдовы, в 2002-м было 14,3%, а в 1980-м - всего 12,4%. Учитывая, что около 80% пенсионеров получают пенсию ниже прожиточного минимума, для ее повышения до уровня прожиточного минимума необходимо порядка 2 млрд. леев ежегодно. Однако пенсионный (социальный) фонд испытывает существенные затруднения для выплат пенсий даже в существующих размерах. В государственном бюджете на эти цели ежегодно предусматриваются значительные ассигнования. В 2013 году трансферты из госбюджета в бюджет социального страхования предусмотрены в размере 2,6 млрд. леев. Они покрывают расходы социального фонда на выплату пенсий более чем на 34%, тогда как в прошлом году - менее чем на 30%. Проблема в том, что в последние годы, особенно в результате недальновидной экономической политики правящего альянса, прежде всего Налоговой политики, бизнес уходит в «тень» и растет теневая экономика. В результате сокращается наемный труд, то есть уменьшается количество лиц, которые получают зарплату и с которых, следовательно, удерживают налоги. В этой ситуации сокращаются и социальные налоги, которые экономические агенты платят из фонда оплаты труда. В результате налогооблагаемая база, в том числе для социальных налогов, если не снижается, то, во всяком случае, точно не растет в размерах, необходимых для выплаты пенсий и их увеличения.

Здесь мы подошли к одной очень важной проблеме - проблеме соотношения между количеством лиц, официально получающих зарплату, и числом пенсионеров. Дело в том, что при выплате пенсий у нас главным образом действует так называемый принцип солидарной ответственности. Он означает, что пенсии нынешним пенсионерам выплачиваются за счет тех лиц, которые сегодня работают и с зарплаты (доходов) которых удерживаются налоги. В подавляющей массе это лица наемного труда, и их сокращение неизбежно ведет к стабильности пенсионного обеспечения.

2.2 Анализ рынка труда за 2010-2012 гг

Период перехода экономики на рыночные отношения, в котором находится РМ, характеризуется социальным и экономическим кризисом: нарушение и распад производственных отношений, спад производства и развитие теневой экономики, резкое снижение бюджетного финансирования и, как следствие, снижение возможности социальной помощи и защиты со стороны государства экономически активного населения, подверженного безработице. Одной из важнейших социально-экономических задач Правительства РМ в условиях перехода к рыночным отношениям является создание условий для занятости населения и обеспечения социальной защиты граждан, подверженных безработице. Наряду с развитием предпринимательства, рынка товаров и услуг, ценных бумаг, формируется и развивается рынок труда, представляющий собой отношения, складывающиеся в процессе спроса и предложения рабочей силы и рабочих мест.

В процессе перехода к рыночным экономическим отношениям появляются проблемы, связанные с судьбами работников предприятий, которые распускаются и реорганизуются в связи с процессами реструктуризации. Важной тенденцией социальной политики государства в этих условиях является обеспечение социальной защиты людей, оставшихся без работы. Решение этой проблемы зависит от множества факторов, среди которых: повышение уровня производства, его эффективности, снижение диспропорции спроса и предложения на рынке труда, достижение высокого уровня использования рабочей силы.

Формирование рынка рабочей силы республики традиционно происходило под преимущественным влиянием демографических и социально-экономических факторов, для максимального вовлечения трудоспособного населения с целью обеспечения потребностей экстенсивно развивавшейся экономики страны.

РМ - один из самых густонаселенных районов Восточной части Европы, плотность населения - 127 человек на кв. км. На 1 января 2010 года общая численность населения республики составила более 3563,7млн. человек, из которых 2087,0 проживают в сельских населенных пунктах и заняты преимущественно сельско- хозяйственным производством. Из общей численности населения экономически активное составляет в среднем 45,5 % с преобладанием в горной местности. РМ является аграрно-индустриальной страной. Эта особенность национальной экономики отражается на распределении занятого населения по сферам деятельности и отраслям народного хозяйства. Из общей численности занятого населения более 43 % работ в сельском хозяйстве, 11,2 % - в промышленности, 45 % - в строительстве, общественном питании и торговле, сфере обслуживания и др. Ежегодно падает численность занятого населения. Также остается на высоком уровне число лиц, высвобожденных в результате реорганизации, ликвидации экономических единиц и сокращении численности персонала. В общем, на рынке труда растет тенденция снижения потребности в работниках со стороны экономических агентов, за последние годы она уменьшилась в 1,25 раза или на 25 %. На сегодня уровень занятости экономически активного населения составляет около 44,3 %. В республике скрытая безработица выражается через периодическую остановку экономических единиц, массовые отпуска по инициативе администрации. Также широко практикуется организация деятельности предприятия по сокращенному графику рабочего дня или сокращенной рабочей неделе.

В ГСЗН республики обратились за содействием в трудоустройстве 57,8 тыс. человек, из которых 31,8 тыс. женщин (55,0 %). Были трудоустроены 19,1 тыс. человек, что составило 33,0 % от числа обратившихся. На протяжении года пособие по безработице получили 25,3 тыс. безработных, включая 17,8 тыс. женщин, 11,4 тыс. человек продолжают получать пособие и в настоящее время. На протяжении последних 3-х лет регистрировали задержку выплаты пособий по безработице. На одно рабочее место претендуют 30 безработных. Хотя официальный уровень безработицы очень низок (2 % от числа экономически активного населения), согласно исследованиям Департамента Статистики, Анализа и Социологии средний уровень реальной безработицы за 1999 год составил 12,8 % от экономически активного населения.

Одним из важных факторов социальной защиты экономически активного населения является создание экономических, психологических условий и профессиональной подготовки в целях повышения уровня использования потенциала безработных. В республике организовано профессиональное обучение безработных. Управление системой профессионального обучения безработных осуществляется Департаментом занятости населения при Министерстве Труда, Социальной защиты и Семьи. Профессиональное обучение повышает конкурентоспособность незанятого населения, дает возможность перераспределения рабочей силы и трудоустройство граждан в соответствии с потребностью экономики. Профессиональная подготовка безработных осуществляется преимущественно по тем профессиям, которые пользуются спросом на рынке труда и актуальны для организации самозанятости. Учитывая конъюнктуру рынка труда и состояние экономики, обучение проводится по более чем 60 профессиям, позволяющим организовать в дальнейшем самозанятость. Наибольшей популярностью у безработных пользуются профессии: портной, бухгалтер, оператор ПЭВМ, парикмахер, автослесарь, повар, продавец, бармен и др.Ежегодно более 40 % безработных, окончивших обучение трудоустраиваются в первые 1-2 месяца после завершения обучения.

2.3 Регулирование рынка труда в Республике Молдова

Законодательное регулирование любого из сегментов рыночной экономики представляет собой конкретизацию государственной политики в данной области. Одним из ее главных составляющих, как известно, является рынок труда. Государственное влияние на рынок труда определяется той ролью, которую играет государство в обеспечении прав составляющих рынок труда субъектов. Правотворчество, как результат государственной политики - это одно из проявлений деятельности государственного механизма. Рыночная экономика любой страны сегодня не может существовать без юридического регулирования. Но особое значение, как показала практика, правовая регламентация приобретает на переходном этапе, когда роль государства, вопреки устоявшимся взглядам, существенно возрастает. Переход к рыночным отношениям выдвинул новые требования к законодательству в целом и трудовому законодательству в частности. Необходимо признать, что существующая юридическая база, регулирующая правовые связи между работником и работодателем в сегодняшней Молдове, крайне несовершенна. Перед государством стоит задача приведения действующих законодательных норм в соответствие с новыми требованиями рынка рабочей силы.

В юридической литературе традиционно выделяется два основных соображения, оправдывающих активное правовое воздействие государства на рынок труда. Во-первых, это малоэффективность нерегулируемых рыночных механизмов. Во-вторых, это может быть связано с некоторыми концепциями и стратегиями государственного развития конкретной страны. Представляется, что именно недостаточная эффективность рынка в переходный период - главное основание необходимости конкретного участия государства в решении проблем труда в Молдове.

Конституция провозглашает право граждан на труд, свободный выбор работы, справедливые и удовлетворительные условия труда, а также право на защиту от безработицы (ст. 43), право создавать профессиональные союзы и вступать в них (ст. 42), право на забастовку (ст. 45), право на социальное обеспечение и защиту (ст. 47), запрещение принудительного труда (ст. 44).

Таким образом, нормативное регулирование рынка труда современной Молдовы, следуя концепции авторов, может быть представлено с определенной степенью условности в приведенной. Регулирующие трудовые отношения конституционные принципы детализированы в законах и подзаконных нормативных актах. Праву граждан на труд до недавнего времени соответствовала обязанность государства предоставлять им работу. Эта обязанность сохранялась до тех пор, пока государственные предприятия составляли основную массу. Но сегодня наибольший удельный вес из общего числа хозяйствующих субъектов приходится на частный сектор (96,4%). Сектор публичной собственности охватывает лишь 2,3% экономических агентов. Остальные предприятия являются либо смешанными (с публичной и частной собственностью) - 649, либо совместными (с иностранным участием) - 1281, либо просто иностранными - 735. Как следствие установления новых рыночных отношений на основе многообразия форм собственности, изменилось и содержание нормативных актов, регулирующих трудовые правоотношения, по-новому определены в них роль и место государства.

Из приведенной статистики видно, что частные предприятия на рынке Молдовы сегодня стали основным работодателем. С таким изменением экономической конъюнктуры вопрос о применении норм трудового законодательства стал особенно актуальным. Существующая практика сложилась таким образом, что отдельные нормы трудового права стали необязательными для предприятий негосударственного сектора. Свою императивность для всех хозяйственных субъектов сохранили нормы, устанавливающие принципы и гарантии в отношении режима рабочего времени и времени отдыха, охраны труда, труда женщин, молодежи, инвалидов, минимального размера оплаты труда Все частные предприятия, к примеру, обязаны предоставлять своим работникам ежегодные отпуска продолжительностью не менее 24 рабочих дней, а женщинам - отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 56 (в случае осложненных родов или рождения 2-х и более детей - 70) календарных дней после родов, а также частично оплачиваемые отпуска по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет. В остальных случаях действуют уставы, тарифные соглашения, индивидуальные и коллективные договоры.

В частности, чтобы уменьшить количество используемых в сельском хозяйстве вредных химических веществ, правительства ограничивают их импорт.¹²⁰ В Молдове подобные меры до сих пор применялись только в отношении импорта готовой сельскохозяйственной продукции с превышением норм содержания вредных химических веществ.

Другая сфера необходимого влияния государства - область доходов. На сегодняшний день в Молдове на уровне Президента установлен размер минимальной заработной платы (Указ Президента «О минимальном размере заработной платы и дополнительных мерах по социальной защите населения» от 31.05.1994 г.). Однако, размер реальной минимальной заработной платы с ней практически несовместим. Поэтому нельзя говорить о минимальной заработной плате в Молдове как о значимом экономическом показателе.

Минимальная заработная плата у нас стала своеобразной единицей отсчета для исчисления разного рода выплат, компенсаций, штрафов. Санкции стало гораздо удобнее применять. Неудобство старого законодательства заключалось в том, что их материальные размеры выражались в конкретных денежных суммах, и процесс инфляции вызывал необходимость постоянного пересмотра их величин.

В Молдове перераспределение рабочей силы, в условиях продолжающегося экономического кризиса, происходит хаотично. Из производственных отраслей работники перебираются в сферу обслуживания, в торговлю (этому способствует и создание хозяйственных единиц в соответствующих отраслях: значительный удельный вес созданных в 2000 году предприятий приходится на оптовую и розничную торговлю - 41%; в то время как на обрабатывающую промышленность - 13%, сельское хозяйство, охоту и лесоводство - 12%). Структура спроса в экономических агентах фактически означает упадок квалификации, поскольку во вновь созданных фирмах сегодня большой спрос на малоквалифицированных работников. В то же время, в структуре безработицы начинает расти квалифицированный контингент.

Однако, на сегодняшний день из республики значительное количество трудоспособного населения эмигрирует. Основная масса мигрантов отправляется в страны, где ощущается недостаток дешевой рабочей силы на неквалифицированных работах (по данным Службы информации и безопасности только нелегально в прошлом году трудились за границей более 600 тысяч граждан Республики Молдова (что составляет треть экономически активного населения). В этих условиях вопрос об активизации законодательной деятельности в области миграции актуализируется.

Одной из проблем, лежащих в основе миграционных процессов, как известно, является занятость. Об экономическом вреде или полезности ограниченной занятости и безработицы уже немало говорилось в отечественной и зарубежной литературе. Но помимо чисто экономического аспекта безработица несет в себе огромные социальные издержки. Систематического и комплексного исследования данной проблемы на рынке труда в Молдове не проводилось. На Западе же социальные издержки безработицы являются одним из наиболее весомых аргументов правового регулирования мер по увеличению занятости.

На данном этапе, занятое население в Молдове составляет 39,7% от общей численности населения, в то время как экономически активное - 46,5% от общей численности. Поэтому, одной из первостепенных задач Молдовы сегодня является создание такой системы занятости, которая обеспечила бы новые рабочие места в трудно избыточных регионах, а также рациональное движение трудовых ресурсов. Это соответствует сохранению незыблемости права на труд, провозглашенного Конституцией.

Заключение

Важным принципом с позиций обеспечения занятости населения при стабилизации экономики является нахождение компромисса между экономическими и социальными результатами.

При выборе путей формирования рынка труда надо исходить из необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики, поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости, зависят непосредственно от человека.

Одним из основных элементов формирования политики эффективной занятости является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В этой связи следует выделить два блока проблем: оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе; совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения населением дополнительных доходов (дивиденды от ценных бумаг, проценты по вкладам и т.д.), развитие системы социальных пособий, дотаций и льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп населения, особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

Список использованной литературы

1. Волынский Г. "К вопросу о безработице в переходный период", М. Знание.

2. Дикарева А.А., Мирская М.И. "Социология труда" М. Высшая школа.

3. Заславский И. "О пользе рынка труда", М.: Знание.

4. Карташева А., Кубишин Е. "Ситуация на рынке труда: направления развития", М.: РЭА.

5. Котляр С. "Методология оценки безработицы", М.: Экономист, 1993.

6. Макконелл К.Р. "Принципы и проблемы борьбы с безработицей".

7. Мацкуляк И.Д. "Стратегия занятости: предотвращение безработицы" М.: Экономика, 1994.

8. Мэнкью Г. "Макроэкономика" М.: МГУ, 1994.

9. Руденко Г.Г. "Служба занятости и ее функции" М.: РЭА.

10. http://docs.exdat.com/docs/index-245711.html?page=6.

11. http://pan.md/paper/Ekonomika/Rinok-truda-Moldovi/38095.

12. http://www.statistica.md/newsview.php?l=ru&idc=168&id=4249&parent=0.

Размещено на Allbest.ru