Рынок земли и его функционирование в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра экономической политики

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Рынок земли и его функционирование в Республике Беларусь

Студент

Трубская О.В.

МИНСК 2013



Содержание

Введение

1. Рынок земли: особенности структуры и ценообразования

Структура земельного фонда

1.2 Особенности ценообразования на рынке земли

2. Становление рынка земли в условиях переходной рыночной экономики

3. Рынок земли в Республике Беларусь: особенности функционирования, проблемы и перспективы развития

3.1 Рынок земли в Республике Беларусь: особенности функционирования, принципы формирования

Заключение

Список использованных источников

Приложение А Таблица А.1- Наличие и распределение земель по их видам и категориям землепользователей, Рисунок А.2-Распределение земель

Приложение Б Таблица Б.1- Виды прав на землю

Приложение В Рисунок В.1- Предложение земли, Рисунок В.2- Спрос на землю



Реферат

Тема курсовой работы: Рынок земли и его функционирование в Республике Беларусь

ЗЕМЛЯ, РЫНОК ЗЕМЛИ, РЕНТА, СОБСТВЕННОСТЬ, КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЛИ, ЦЕНА ЗЕМЛИ, СТОИМОСТНАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЛИ, СПРОС НА ЗЕМЛЮ,ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЕ, ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗЕМЛИ

Объект исследования - Рынок земли в Республике Беларусь.

Предмет исследования-особенности функционирования рынка земли в Республике Беларусь.

Цель работы - отразить особенности функционирования рынка земли, проблемы его становления в условиях перехода к рыночной экономике, выявить перспективы развития рынка земли в РБ.

Методы исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнительный анализ.

Исследования и разработки: на основе обобщения различных теоретических подходов к исследованию особенностей функционирования рынка земли были выделены основные аспекты: был охарактеризован рынок земли, особенности его ценообразования, исследована проблема становления рынка земли в условиях перехода к рыночной экономике, рассмотрены перспективы развития рынка земли в Республике Беларусь.

Область возможного практического применения: результаты полученные в курсовой работе могут быть использованы при изучении курса «макроэкономика».



Zusammenfassender

Seminararbeit Thema: Markt und dessen Betrieb in der Republik Belarus zu landen: __Seite,__ Quelle,__ Abbildung,__ Anwendung

LAND, MARKT LAND, MIETEN, EIGENTUM, AMTLICHE LAND BEWERTUNG, PREIS LAND, BEWERTUNG VON LAND, DIE NACHFRAGE FЬR LAND, BODENNUTZUNG, VORSCHLAG LAND

Gegenstand der Forschung-Land-Markt in der Republik Belarus.

Gegenstand der Forschung-insbesondere das Funktionieren des Grundstьcksmarktes in der Republik Belarus.

Der Zweck der Arbeit - spiegeln wider, dass die Besonderheiten des Funktionieren des Grundstьcksmarktes, die Probleme seiner Entstehung wдhrend des Ьbergangs zur Marktwirtschaft, die Land-Markt-Entwicklungsperspektiven in der Republik Belarus identifizieren.

Forschungsmethoden: Analyse und Synthese, Synthese, vergleichende Analyse.

Forschung und Entwicklung: auf der Grundlage verschiedener theoretischer Ansдtze zur Erforschung der Funktionsweise des Landes Markt hat die wichtigsten Aspekte hervorgehoben: Markt wurde von Land, vor allem seiner Preiskalkulation, das Problem der Entstehung des Grundstьcksmarkts unter den Bedingungen der Ьbergang zu einer Marktwirtschaft, die Perspektiven der Entwicklung der Bodenmarkt in der Republik Belarus beschrieben.

Mцgliche praktische Anwendungsgebiet: die Ergebnisse der Kursarbeit kцnnen im Zuge der "Makroцkonomie" verwendet werden.



Введение

В настоящее время встала острая дилемма о передаче земли в собственность, а также проблема становления и развития различных форм и типов хозяйствования в аграрном секторе.

Такая неопределенность не может и не должна долго сохраняться. Конечно, в условиях становления рыночных отношений наиболее предпочтительной с точки зрения рационального и эффективного использования земли будет её продажа фермерам, частным предпринимателям, т.е. создание слоя собственников и производителей одновременно.

В то же время проглядывает еще не менее острая проблема - как смогут в нынешней нестабильной ситуации, с точки зрения ограниченной деловой активности и предприимчивости, когда растет диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства, когда нет отлаженной системы кредитования и льготного финансирования выжить те немногочисленные крестьяне, фермерские хозяйства, ассоциации.

Проблема создания рациональных, сбалансированных пропорций, обеспечивающих нормальное воспроизводство, то есть удовлетворение общественных потребностей, ставилась на рубеже 70-80-х годов.

Но все попытки реформирования экономической системы без создания хозяйственного механизма, который стимулировал бы экономию ресурсных затрат, привели к экономическому и социальному "застою общества".

Системный подход к проблемам воспроизводства в условиях социально-рыночного хозяйства и извлечения ренты раскрыт в трудах зарубежных экономистов - Д. Бьюкеннена, Г. Голдсмита, В. Леонтьева, П. Самуэльсона, П. Студентского, К. Эклунд.

Сложность теоретического осмысления данной проблемы очевидна. Тем не менее, практика все настойчивее заставляет искать пути ее решения.

Цель курсовой работы - отразить особенности функционирования рынка земли в переходный период.

Задачи, которые следует выполнить:

1.  Отразить понятие рынка земли и его становление в условиях рыночной экономики

2.  Выявить структуру рынка земли

3.  Описать особенности ценообразования на рынке земли

4.  Охарактеризовать особенности формирования рынка земли в Республике Беларусь.

земля рынок ценообразование



1. Рынок земли: особенности структуры и ценообразования

1.1 Структура земельного фонда

Земельный фонд каждого государства представляет собой совокупность всех земель, которые находятся на территории данного государства. У каждого государства своя классификация земель. В Республике Беларусь согласно земельному кодексу классификация следующая.

Земли Республики Беларусь делятся на следующие категории:

-  земли сельскохозяйственного назначения;

-  земли населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов;

-  земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

-  земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;

-  земли лесного фонда;

-  земли водного фонда;

-  земли запаса.

К землям сельскохозяйственного назначения относятся земельные участки, включающие в себя сельскохозяйственные и иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства.

К землям населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов относятся земли, земельные участки, расположенные в границах городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, за исключением земель, отнесенных к иным категориям в этих границах.

К землям промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения объектов промышленности, транспорта, связи, энергетики, размещения и постоянной дислокации государственных таможенных органов, воинских частей, военных учебных заведений и организаций Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, иных объектов.

К землям природоохранного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения заповедников, национальных парков и заказников. К землям оздоровительного назначения относятся предоставленные земельные участки для размещения объектов санаторно-курортного лечения и оздоровления и иные земельные участки, обладающие природными лечебными факторами. К землям рекреационного назначения относятся земельные участки для размещения объектов, предназначенных для организованного массового отдыха населения и туризма. К землям историко-культурного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения недвижимых материальных историко-культурных ценностей и археологических объектов.

К землям лесного фонда относятся лесные земли, а также нелесные земли, расположенные в границах лесного фонда, предоставленные для ведения лесного хозяйства.

К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, а также земельные участки, предоставленные для ведения водного хозяйства, в том числе для размещения водохозяйственных сооружений и устройств.

К землям запаса относятся земли, земельные участки, не отнесенные к иным категориям и не предоставленные землепользователям. Земли запаса находятся в ведении соответствующего исполнительного комитета, рассматриваются как резерв и могут использоваться после перевода их в иные категории земель.

Независимо от деления на категории земель земли Республики Беларусь подразделяются на следующие виды:

-  пахотные земли - сельскохозяйственные земли, систематически обрабатываемые (перепахиваемые) и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав со сроком пользования, предусмотренным схемой севооборота, а также выводные поля, участки закрытого грунта (парники, теплицы и оранжереи) и чистые пары;

-  залежные земли - сельскохозяйственные земли, которые ранее использовались как пахотные и более одного года после уборки урожая не используются для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлены под пар;

-  земли под постоянными культурами - сельскохозяйственные земли, занятые искусственно созданной древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями) или насаждениями травянистых многолетних растений, предназначенными для получения урожая плодов, продовольственного, технического и лекарственного растительного сырья, а также для озеленения;

-  луговые земли - сельскохозяйственные земли, используемые преимущественно для возделывания луговых многолетних трав, земли, на которых создан искусственный травостой или проведены мероприятия по улучшению естественного травостоя (улучшенные луговые земли), а также земли, покрытые естественными луговыми травостоями (естественные луговые земли);

-  лесные земли - земли лесного фонда, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для его восстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины, погибшие древостои, площади, занятые питомниками, плантациями и несомкнувшимися лесными культурами, и др.), предоставленные для ведения лесного хозяйства;

-  земли под древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями) - земли, покрытые древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями), не входящей в лесной фонд;

-  земли под болотами - избыточно увлажненные земли, покрытые слоем торфа;

-  земли под водными объектами - земли, занятые сосредоточением природных вод на поверхности суши (реками, ручьями, родниками, озерами, водохранилищами, прудами, прудами-копанями, каналами и иными поверхностными водными объектами);

-  земли под дорогами и иными транспортными коммуникациями - земли, занятые дорогами, просеками, прогонами, линейными сооружениями;

-  земли общего пользования - земли, занятые улицами, проспектами, площадями, проездами, набережными, бульварами, скверами, парками и другими общественными местами;

-  земли под застройкой - земли, занятые капитальными строениями (зданиями, сооружениями), а также земли, прилегающие к этим объектам и используемые для их обслуживания;

-  нарушенные земли - земли, утратившие свои природно-исторические признаки, состояние и характер использования в результате вредного антропогенного воздействия и находящиеся в состоянии, исключающем их эффективное использование по исходному целевому назначению;

-  неиспользуемые земли - земли, не используемые в хозяйственной и иной деятельности;

-  иные земли - земли, не отнесенные к видам земель, указанным в абзацах втором - четырнадцатом настоящей статьи. [20]

Земли, земельные участки распределяются по категориям земель в зависимости от их основного целевого назначения и определенного в соответствии с законодательством правового режима их использования и охраны.

Перевод земель, земельных участков из одной категории в другую производится в случаях изменения основного целевого назначения этих земель, земельных участков при изъятии и предоставлении земельных участков, прекращении права постоянного или временного пользования, пожизненного наследуемого владения, частной собственности и аренды на земельные участки, подаче землепользователями заявлений о переводе земель, земельных участков из одной категории в другую.

Отнесение земель к видам осуществляется в соответствии с их природно-историческими признаками, состоянием и характером использования.

Перевод земель из одного вида в другой осуществляется при:

-  изъятии и предоставлении земельных участков, внутрихозяйственном строительстве или изменении их целевого назначения;

-  проведении мероприятий по освоению новых земель, улучшению или иному изменению их состояния и характера использования, требующих материально-денежных затрат;

-  переводе сельскохозяйственных земель в несельскохозяйственные или менее продуктивные сельскохозяйственные земли;

-  изменении состояния земель в результате воздействия вредных антропогенных и (или) природных факторов.

Порядок перевода земель из одних категорий и видов в другие и отнесения земель к определенным видам устанавливается Президентом Республики Беларусь.

Таким образом, прежде чем исследовать проблему рынка земли Республики Беларуси, также следует исследовать земельный фонд Республики Беларусь, который на сегодняшний состоит из огромного числа различных видов земель.

В государственном земельном кадастре РБ можно рассмотреть наличие и распределение земель по их видам и категориям землепользователей. [ПРИЛОЖЕНИЕ А].

Исходя из законодательных изменений в правовом поле Беларуси, можно с уверенностью сказать, что в данном государстве проводится политика направленная на формирование рыночных земельных отношений. Отмечаемые изменения не только меняют структуру прав на землю, но и стремительно сокращают виды прав на земельные участки в стране. В настоящий момент вместо пяти действовавших ранее прав на землю в стране осталось только два - право собственности и права аренды. Сделав краткий экскурс в историю, представим существовавшие до недавнего времени пять видов прав на землю в Беларуси.

Виды прав на землю [ПРИЛОЖЕНИЕ Б].

Ознакомившись с данным изобилием, отметим, что убившая его либерализация земельного рынка, пока не создала в Беларуси свободного оборота земель. И это происходит, не смотря на существование в стране частной собственности на землю.

Согласно Земельному Кодексу Беларуси собственниками земли в стране могут быть физические и частные юридические лица, международные организации и даже иностранные государства. С последними двумя собственниками все более менее ясно. Традиционно предоставляемые для них земельные наделы не выходят за рамки участков под строительство дипломатических представительств. А вот физические и частные юридические лица обладают в Беларуси, куда большими возможностями для получения земли.

Так среди физических лиц могущих обладать правом частной собственности на землю могут значиться как белорусы, так и граждане иностранных государств. При этом последние могут стать собственниками земли лишь вследствие ее наследования. Причем для этого быть родственником умершего обязательно.

Белорусы могут стать собственниками земли лишь для реализации определенных целей. Среди последних значится строительство и (или) обслуживание жилого дома; обслуживание зарегистрированной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее - организация по государственной регистрации) квартиры в блокированном жилом доме; ведение личного подсобного хозяйства; коллективное садоводство; дачное строительство.

При этом размер земельного участка получаемого вправо собственности для строительства и (или) обслуживания жилого дома, обслуживания квартиры в блокированном жилом доме, устанавливается: в городах не превышает 15 соток; в деревнях и поселках городского типа - не более 25 соток. Участки, выделяемые для коллективного садоводства и дачного строительства, могут быть не более 15 соток. В свою очередь для личного подсобного хозяйства в сельском населенном пункте может выделяться надел не более 1 гектара.

На фоне максимальных размеров вышеозначенных участков их фактическая величина определяется местными властями. Последние действуют исходя из местных условий и особенностей, волеизъявления гражданина, а также требований градостроительных регламентов, природоохранных требований, противопожарных, санитарных, строительных и иных норм и правил.

На фоне более менее однозначной ситуации с физлицами их юридические собратья оказываются в куда более интересном положении. Последнее характеризуется тем, что, не смотря на имеющуюся возможность получения земли в частную собственность, юридические лица так и не смогли хотя бы единожды реализовать данное право.

Такая метаморфоза сложилась благодаря имеющейся законодательной норме, и отсутствующей политической воли для ее реализации. Понимая это можно лишь констатировать те случаи, когда юридические лица могли бы приобрести землю в частную собственность. Среди них значатся строительство объектов - по результатам аукциона по продаже земельных участков в частную собственность, без проведения аукциона - для целей обслуживания принадлежащих им на праве собственности капитальных строений (зданий, сооружений), которые находятся на приобретаемой земле. При этом статус юридического лица получающего землю в частную собственность должен соответствовать заявленным целям. То есть сельхозпредприятие сможет получить землю лишь для ведения сельского хозяйства но никак не для строительства церкви или жилья. Примечательно, что земля может быть выделена юрлицу в собственность и в иных случаях. Однако сами эти случаи могут быть предусмотрены лишь президентом Беларуси.

Помимо этого в отличие от всех иных возможных собственников юрлица все еще могут обладать иными возможностями для владения землей. Среди них значатся право постоянного пользования (без установленного срока); право временного пользования (сроком до 10 лет, 20 лет); право аренды земельного участка (сроком до 99 лет).

Для реализации вышеозначенных прав юридические лица должны быть зарегистрированы в Беларуси и не иметь государственной доли в уставном фонде.

Вместе с тем стоит отметить, что на фоне всех вышеперечисленных форм собственности юридические лица наиболее часто пользуются правом аренды белорусской земли. Последнюю могут арендовать как отечественные, так и зарубежные фирмы. В качестве арендодателей выступает государство, администрации СЭЗ или же уже имеющиеся собственники. Как и во многих других странах, сдача в аренду земельного участка сопровождается сохранением его целевого назначения. Не смотря на то, что сроки аренды участка зависят от целей его использования, общая продолжительность аренды не может превышать 99 лет. При этом на максимальный срок сдаются, как правило, участки под строительство земли. А вот наделы для ведения сельского хозяйства могут сдать всего лишь на 10 лет.

На этом фоне право самой аренды приобретается на аукционе. Причем последний не проводится в отношении земли используемой для строительства и обслуживания недвижимости, а также участков для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в населенных пунктах с численностью населения менее 50 тыс. человек. Помимо этого в ряде случаев арендаторам предоставляют рассрочку платежа по аренде. Однако последняя не может превышать 5 лет.

Так же стоит отметить, что арендовать землю в Беларуси намного проще, чем купить. На фоне отсутствия реализации прав собственности наличие массы условностей препятствующих свободной купли-продажи земли выглядит вполне естественным. Так юридические лица не могут свободно купить землю у физических лиц. Это становится возможным лишь благодаря посредничеству местного исполкома, в чей компетенции находится переход прав на земельный участок, полномочия по определению взноса за право аренды и собственно арендная плата и т.д. Однако, даже когда сделка купли-продажи осуществлена новый собственник в лице юрлица вынужден будет уплатить при приобретении надела 18% НДС, что делает покупку крайне невыгодной. И таких досадных препятствий достаточно много.

Все вышеизложенное позволяет говорить о том, что текущая ситуация характеризуется слабым практическим исполнением прогрессирующего законодательства в сфере земельных отношений. В стране созданы предпосылки для введения рыночных земельных отношений, однако их реализация больше зависит теперь от политической воли руководства страны [1].

1.2 Особенности ценообразования на рынке земли

Реализация стратегического курса земельной политики Беларуси, с использованием платного землепользования, предполагает разработку механизма становления рынка земель сельскохозяйственного назначения. Важной проблемой в решении этой задачи является определение научно обоснованной кадастровой стоимости земельных участков, которая одновременно служит нормативообразующей базой для установления ставок земельного налога, арендной платы, банковских процентов при залоговых операциях и т.д.

Кадастровая оценка земель, земельных участков

Организация проведения кадастровой оценки земель, земельных участков осуществляется Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь. Кадастровая оценка земель, земельных участков проводится за счет республиканского или местных бюджетов.

Кадастровая оценка земель, земельных участков проводится не реже чем через пять лет по инициативе Минского городского, городского (города областного подчинения), районного исполнительного комитета, если иное не установлено законодательными актами.

Результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачных кооперативов, земель, расположенных за пределами населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачных кооперативов утверждаются Минским городским, городским (города областного подчинения), районным исполнительным комитетом в соответствии с его компетенцией по изъятию и предоставлению земельных участков.

Результаты кадастровой оценки сельскохозяйственных земель, предоставленных для ведения сельского, подсобного сельского хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, утверждаются Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь. [5].

С развитием в стране личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также крупных товарных сельскохозяйственных организаций рыночного типа возникает необходимость использования реальной стоимости земли на основе оценочных работ с учетом уровня плодородия и поправочных коэффициентов на местоположение земельных участков относительно рынков сбыта продукции и объектов производственной инфраструктуры.

Основными факторами, которые влияют на предложение земли, являются плодородие и географическое положение земли. Ограниченность земли как раз и заключается в том, что имеется в виду земля определенного качества, расположенная в определенном месте. Безусловно, количество земельных участков хорошего качества с удобным местоположением, как правило, ограничено вполне определенным количеством площадей. Это количество может быть несколько увеличено в случае приложения труда и капитала.

Итак, предложение земли не меняется при уменьшении или увеличении цен на землю, собственники данного фактора производства предлагают к продаже постоянное (фиксированное) количество земельных участков. Значит, эластичность предложения земли по цене равняется нулю и кривая предложения земли имеет вид вертикальной прямой (на рисунке В1 приложения В линия SY)

 Правда, в долгосрочной перспективе линия предложения может отклониться с отрицательным наклоном (пунктирная линия S'), но на очень короткий промежуток времени, после чего снова примет вертикальное положение. Такое временное изменение наклона кривой предложения может быть связано с предложением труда и участием капитала в улучшении качества земельных участков (то есть, фактически расширении земельных площадей удовлетворительного качества в удобном местоположении).

Спрос на землю не является однородным. Он включает в себя две основных составляющих: спрос сельскохозяйственных и несельскохозяйственных потребителей.

Для сельскохозяйственных потребителей цена земли определяется ее плодородием и в меньшей мере ее местоположением, от которого зависят климатические условия и вопрос доставки ресурсов и готовой продукции. Линия сельскохозяйственного спроса имеет отрицательный наклон. Это связано с тем, что по мере вовлечения земли (увеличения сельскохозяйственных площадей) в производство ее пользователи будут постепенно переходить от более плодородных земель к менее, но и за меньшие расценки, соответственно. Это явление называется законом уменьшающегося плодородия, который был сформулирован А. Тюрго (1727-1781) и Дж. Андерсоном (1739-1808), а распространение получил благодаря работам Д.Рикардо (1772-1823).

Несельскохозяйственные потребители - все, кому земля нужна для строительства зданий, промышленного производства или других целей, не связанных с использованием плодородия почвы. [12, с. 125].

Для несельскохозяйственных потребителей существует два основных фактора формирования цены земли:

-  подготовленность земельного участка к использованию (наличие электричества, газопровода, телефона и т.п.)

-  местоположение земельного участка.

Соответственно, несельскохозяйственные потребители согласны приобретать удачно расположенные земельные участки с развитой инфраструктурой за большие деньги, чем удаленные земельные площади без дополнительных достоинств в виде телефонной линии или близкой электростанции. Мы охотнее приобретем квартиру в центре города, чем в деревне без горячей воды, света и т.п.

Линия несельскохозяйственного спроса также имеет отрицательный наклон, так как потребители используют земельные площади не только в центре, но и на окраинах крупных городов и индустриальных центров, но уже по более низким ценам.

Совокупный (общий) спрос на землю определяется суммированием сельскохозяйственного и несельскохозяйственного спроса.(приложение В, рис В2)

Равновесие на рынке земли определяется в точке пересечения линий спроса и предложения и равновесная цена на землю зависит, прежде всего, от уровня спроса на землю.

Цена на землю тесно связана с понятием ренты, которая определяет доход собственника данного фактора производства и уровень платы потребителя за его использование.

Стоимостная оценка земли - важнейший экономический инструмент управления использованием земельных ресурсов. Она служит механизмом создания рациональной системы налогообложения и ценообразования, имеет принципиальное значение не только для купли-продажи земель, но и составления договоров на долгосрочную и краткосрочную аренду, а также является элементом рыночного оборота земли.[4, c. 121]

Системы оценки земли практически во всех развитых странах основаны на показателях её рыночной стоимости, капитализации доходов, получаемых в процессе сельскохозяйственного производства.

По данным Европейской экологической комиссии ООН, в разных странах имеется множество систем оценки земель, основанных на различных методических подходах. В одних странах оценку земли проводят государственные служащие-оценщики, в других - частные оценщики, но под контролем государства. Работы финансируются как за счёт платных услуг, так и за счет государства, а в некоторых из них действует смешанное финансирование.

В целом стоимостная оценка является важнейшим экономическим рычагом регулирования земельных отношений, имеет принципиальное значение не только для приватизации, но и составления имущественных договором

Таким образом, в странах с рыночной экономикой ценообразование на земли сельскохозяйственного назначения сводится не к изначальному установлению исходного (нормативного) уровня цен, как теперь практикуется во многих постсоветских странах, а главным образом к получению прогнозных оценок, обусловленных сочетанием различных рыночных факторов (соотношением спроса и предложения на рынке земли и сельскохозяйственной продукции и др.).

Страны с рыночной экономикой при оценке земли исходят из фактических (исходных) показателей (качество почв, урожайность, издержки производства, стоимость валовой продукции).

В мировой практике известны разные методические подходы к определению денежной оценки земли, которую иногда отождествляют с ценой земли. Оценка земли определяется как стоимость капитала, а цена, вытекающая из денежной оценки, формируется при купле-продаже в соответствии со спросом и предложением.

Продуктивная (текущая) стоимость земли (ПСЗ) определяется величиной доходов, которые можно получить, используя землю с учетом инвестиционной конъюнктуры. Доя расчета ПСЗ применяются следующие показатели: валовой доход с единицы площади основной культуры; прямые и косвенные рас ходы, связанные с выращиванием основной культуры; чистый доход с единицы площади; уровень капитализации, за который принимают средневзвешенный банковский процент за определенное время (или прогнозируемый процент доходности инвестиций в конкурирующей сфере производства).

Достоинством данного метода определения ПСЗ является использование таких устойчивых интегральных показателей, как урожайность основной культуры, чистый доход от производства этой культуры и уровень капитализации в банковской сфере.

Но в расчете ПСЗ есть и недостаток, который проявляется в том, что будущая прибыль от инвестиций включается в реальную стоимость земли. При этом период предполагаемой окупаемости практически не определяется. Этот изъян нейтрализуется введением прогрессивного снижения возможной чистой прибыли (на период, приемлемый для инвестора).

Земля как средство производства имеет все свойства, присущие коммерческому товару, кроме транспортабельности. В то же время она является и местом производства, и непосредственно объектом инвестирования. Все это придает ей дополнительную значимость и способствует росту цены.[4, c. 142]

Рыночная стоимость земли - это такая цена земли, которую запрашивает хорошо информированный продавец и которую готов заплатить не менее информированный покупатель. И тот и другой в США и Канаде могут иметь по-своему объективное представление о продуктивной стоимости земли и возможности ее роста в обозримом будущем. Другими словами, РСЗ - это экономическая стоимость земли, скорректированная спросом и предложением. При этом в ряде случаев спрос может предопределяться в этих странах не свойствами самой земли (физико-химические свойства, влагообеспеченность, плодородие), а местоположением, инфраструктурой и другими неэкономическими показателями. Например, стоимость земельного участка, расположенного вдоль реки или выходящего к озеру, может определяться стоимостью лицензии на число метров берега, пригодного для рыбной ловли.

Достоинством метода расчета ЭСЗ является то, что в каждом случае купли-продажи земли продавец и покупатель могут использовать данные по урожайности и производственным расходам, взятые из их личной практики. В условиях прозрачности экономики, а также открытости статистики по рынку земли в США и Канаде не отмечается большой разницы между расчетной экономической стоимостью земли и ее рыночной стоимостью.

В Беларуси, в связи с переходом к рыночной экономике и необходимости стоимостной оценки сельскохозяйственных угодий, в 1996-2000 гг. проведена кадастровая оценка земель, включающая и стоимостную их оценку. В основу положен метод определения нормативной цены по видам сельскохозяйственных угодий исходя из капитализации рентного дохода.

Такая оценка сельхозугодий в республике проведена с учётом совокупной характеристики плодородия почв, их технологических свойств и удалённости земельных участков от рынка сбыта продукции. Методикой предусмотрен расчёт таких показателей, как нормативная урожайность сельскохозяйственных культур, то есть урожайность, достигаемая в условиях среднемноголетних агрометеоусловий;

дифференциальная рента - сверхнормативный доход на землях лучшего качества и местоположения;

расчётный доход - сумма дифференциальной ренты.

Порядок расчёта предусматривает определение нормативной продуктивности сельскохозяйственных угодий в расчёте на 1 га. Продукция оценивается в средних ценах реализации предыдущего года. Кормовые культуры пересчитываются в кормовые единицы и приравниваются по стоимости к цене 1 т овса. Определяются нормативные затраты на 1 га пастбищ, которые принимаются на уровне 0,20 от затрат на 1 га сенокосов. К нормативным затратам добавляется минимально необходимый норматив уровня рентабельности для обеспечения расширенного воспроизводства.

Вместе с тем в отечественной теории и практике существует несколько подходов к денежной оценке земли - на базе рентного и затратного методов, а также их комбинации. Как уже отмечалось, цена земли является системной экономической категорией, поэтому предполагает вариантность оценок. Это связано с особенностью земли как объекта оценки и прежде всего многоцелевым характером ее использования. Так, основными направлениями применения экономической категории «цена земли» могут быть: аренда земли; экономическая защита земель; оценка уставного капитала сельскохозяйственных предприятий; включение земельного фонда в активы предприятия и экономический оборот; калькуляция цены земли в себестоимости сельскохозяйственной продукции; изъятие земли из сельскохозяйственного оборота; определение стоимости земли как важнейшего составляющего национального богатства страны.

При осуществлении экономических преобразований в сельском хозяйстве, связанных с персонификацией собственности, формированием многоукладной экономики, переходом к рынку, и одновременном решении экологических проблем (защита почв от водной и ветровой эрозии; стабилизация и повышение содержания гумуса в почве; устранение отрицательных последствий антропогенной и техногенной нагрузок на землю вследствие механизации, химизации, мелиорации) денежная оценка земли призвана решать следующие основные вопросы:

-установление паритета цен на продукцию сельского хозяйства и товары промышленного производства, выступающие в качестве основных и оборотных средств в отрасли;

-оптимизация состава и структуры земельных угодий с учетом соотношения пашни, естественных кормовых угодий, леса, водных ресурсов с целью обеспечения экологического равновесия в АПК;

-компенсация сельскохозяйственным предприятиям потерь за продуктивные земли, изымаемые из оборота для несельскохозяйственных нужд (как мера экономической защиты земель).

Стоимостная оценка земли необходима и для совершенствования хозрасчетных отношений, перевода всех предприятий, работающих на земле, на полный хозрасчет. Она нужна как механизм защиты от нерационального использования земли в самих сельскохозяйственных предприятиях, а также для того, чтобы экономическими методами заставить землепользователей и землевладельцев бережно относиться к земле, не допуская снижения ее качества и Продуктивности (доходности).

Стоимостная оценка земли делает ее производственным капиталом, функционирующим в системе рыночных отношений. Это предполагает такие преимущества:

-землевладельцы получают возможность оформлять под залог земли банковские кредиты, что необходимо для укрепления материально-технической базы и расширения производства. Так, в странах с развитой рыночной экономикой сельским товаропроизводителям под залог земли и недвижимости выделяется до 40% кредитных ресурсов;

-создаются устойчивые условия для купли-продажи земли;

- появляется возможность капитализации земли (по принципу обратной связи).

Наряду с этим рынок земли является действенным механизмом отбора эффективных форм хозяйствования и экономически наиболее сильных хозяев. Как уже отмечалось, в экономическом механизме земельных отношений, в зависимости от целевого назначения, могут использоваться различные методы расчета цены земли, которые базируются на оценках земельной ренты и определении совокупного потенциального (нормативного) чистого дохода.

Совершенствование методов стоимостной оценки земли, по нашим исследованиям, может идти по двум направлениям: совершенствования методики определения земельной ренты, а также более полного учета целевого предназначения стоимостных оценок в экономическом механизме земельных отношений.

Одним из наиболее приемлемых вариантов расчета земельной ренты с точки зрения практики является интегральный метод. Суть его в том, что размеры ренты (удельные и общие) исчисляются по всей товарной продукции.

Сопоставимость разнородных продуктов обеспечивается через их оценку по издержкам производства, что наиболее достоверно отражает общий объем товарного продукта и сравнимость результатов оценок по товаропроизводителям разной специализации с различиями объективных факторов производства, обусловливающих наличие дифференциальной ренты.

Анализ специальной литературы и наши многовариантные попытки апробации различных методических подходов по определению нормативной цены земли показали, что наиболее простой и практически реализуемой является формула, которая рекомендуется для расчета нормативной цены пашни (сельскохозяйственных угодий):

Ц = Др*К

где Др - дифференциальная рента (рентный доход), тыс. руб. (долл. США)/га;

К - срок капитализации рентного дохода, представляющий собой обратную величину учетной ставки банковского процента (к примеру, равный 25 годам при 4%-ном банковском кредите) или срок активной трудовой деятельности человека, приравниваемый к 25 годам.

Приемлемым является определение дифференциального рентного дохода в стоимостном выражении по следующей формуле:

Др = (Ц*У-З-З*К)

где Ц - средняя цена реализации продукции, руб./ц;

У - урожайность с 1 га, ц к.ед./га;

З - производственные затраты в расчёте на 1 га руб. При установлении базовой нормативной стоимости (цены) земель сельскохозяйственного назначения важно учитывать следующие особенности:

- объектом для определения нормативной цены земли должны быть все земли сельскохозяйственного назначения;

- в расчёт нормативной цены земли нецелесообразно включать стоимость объектов недвижимости;

- нормативная цена земли должна устанавливаться с использованием закупочных или рыночных цен на зерно, действующих в стране (возможно также использование мировых цен);

- исходным материалом для определения нормативной цены земли должна служить земельно-кадастровая документация, где отражается качество земельного участка, его удалённость от центра хозяйства, а также, при необходимости, другие сведения.

Методика расчета нормативной стоимости земли должна учитывать бонитировку, характеризующую потенциальное плодородие земли, многолетнюю урожайность сельскохозяйственных культур, цену реализации продукции (для нетоварных культур за эквивалент можно принимать единицу овса), текущие производственные затраты и чистый доход с 1 га земельной площади.

Такая цена земли, формируемая на базе ее производительной способности исходя из дохода (прибыли), получаемого от реализации продукции с учетом ставки его капитализации, является выкупной.

Применение данной методики позволяет учитывать полученные результаты экономической оценки сельскохозяйственных угодий по кадастру, получать относительно достоверные показатели цены земли (нормативные), которые могут быть использованы при обосновании ставок арендной платы и налогообложения. [3, c. 58].

Таким образом, стратегический курс земельной политики Беларуси, с использованием платного землепользования, предполагает разработку механизма становления рынка земель сельскохозяйственного назначения. Наиболее острой проблемой в данном случае выступает оценка стоимости земельных участков, ведь в условиях отсутствия развитого земельного рынка очень сложно определить реальную стоимость земли.



2. Проблема становления рынка земли в условиях перехода к рыночной экономике

Становление рыночных отношений в аграрном секторе экономики - процесс сложный и весьма противоречивый. Противоречивость обусловлена природными факторами, которые дают о себе знать в том смысле, что земля как главный ресурс в сочетании с природно-климатическими условиями оказывается не в состоянии всегда, везде и в нужном количестве производить сельскохозяйственные продукты. В то же время сельскохозяйственное производство призвано стабильно удовлетворять жизненные потребности растущего населения в продуктах питания, да еще и в возрастающих размерах.

Здесь действует вечное противоборство: земля как часть природы при существующих условиях ее возделывания или пользования ею не может создать нужного количества благ, а человек, тоже как часть природы, зависим от производительной силы земли и требует увеличения производства продовольственных товаров.

Разрешается данное противоречие в процессе противоборства природы и общества посредством того, что оно вмешивается в протекание чисто биологического процесса взаимодействия человека и природы.

В условиях рыночных отношений чисто экономической особенностью сельскохозяйственного производства является сезонное получение основной массы денежной выручки от продукции растениеводства и животноводства, а потребности в приобретении материальных ресурсов имеются каждодневно и ежечасно. Финансовая и денежно-кредитная системы государства приходят здесь на помощь и способствуют экономически разрешить противоречие, заложенное в самой природе. Государство предоставляет различного рода субсидии сельскому хозяйству, оно регулирует денежно-кредитные отношения и ценообразование на сельскохозяйственную продукцию, вырабатывает соответствующий механизм мотивации труда занятого в сельском хозяйстве работника.

Под воздействием роли государства возникает противостояние между его регулирующими функциями и интересами хозяйствующих в сельском хозяйстве производственных звеньев. Таким образом, развивается противоречие, которое носит общественный и субъективный характер. Необходимо экономически и социально увязать действия государства и хозяйствующих субъектов, чтобы они были направлены на разрешение противоречия, порождаемого самой природой. Важным моментом здесь выступает самоорганизация и адаптация к природным и общественным условиям субъектов хозяйствования.

Самоорганизация и адаптация характеризуются, с одной стороны, множеством возможных форм организации труда и способов производственной деятельности, а с другой - динамичностью перехода от одних форм хозяйствования к другим. Естественно, самоорганизация и адаптация могут носить эффективную форму только в условиях экономической свободы, позволяющей хозяйствующему субъекту самостоятельно выбирать вид производственной деятельности, способ ее организации, партнеров по бизнесу и по своему усмотрению расходовать полученный доход.

Аграрный сектор экономики, как ни один другой, требует создания экономических и социальных условий для самоорганизации, самофинансирования и самоуправления хозяйствующих субъектов. Здесь важна внешняя среда в лице государства, способная вести отбор и поддерживать экономически и в правовом отношении такие формы хозяйствования, которые наиболее эффективны в данный момент при данных специфических условиях.

Основными направлениями повышения потенциала самоорганизации в сельском хозяйстве выступают: реформирование собственности, обеспечивающее множественность форм управления; совершенствование техники и технологии возделывания культур и выращивания животных; налаживание действенной системы производства, подготовки и переподготовки трудовых ресурсов села; создание и постоянное совершенствование производственной, социальной инфраструктуры; создание системы эффективного микроэкономического регулирования самоорганизованной деятельности сельскохозяйственных производителей. [12, c. 96]

Основой эффективного функционирования самоорганизованной сельскохозяйственной экономической структуры выступает конкуренция. Она должна развиваться на основе складывания различных форм хозяйствования, подтверждая экономическую целесообразность каждой из них, и в направлении расширения горизонтальных хозяйственных связей, формирующихся на основе согласованных, взаимовыгодных экономических связей товаропроизводителей. Таким образом, конкуренция и кооперация оказываются скоординированными и взаимоувязанными друг с другом, они образуют основу рыночной самоорганизации субъектов хозяйствования.

В итоге можно сказать, что становление рыночной структуры имеет два начала - организованное государственное и самоорганизованное, исходящее от хозяйствующих субъектов. И то, и другое должны быть объективно обусловленными и закономерными. В мировой практике нет пока примеров насильственного введения рыночных отношений с помощью декретов или посредством самого демократического голосования, хотя оба эти методы могут способствовать или тормозить развитие данного процесса. Но как бы ни ускорялся или замедлялся данный процесс, он всегда носит исторический характер, а потому для становления системы рыночных отношений необходим определенный, исторически обусловленный промежуток времени.

Социально-ориентированная рыночная экономика предполагает наличие таких компонентов, как собственность (с ее многообразием форм), рынок ресурсов (рынок труда, рынок природных ресурсов и рынок капитала), конкурентно-образующая среда и твердая валютная система. В итоге в качестве основного условия самоорганизации и адаптации сельскохозяйственного производства к рыночным отношениям выступает реформирование отношений собственности. А господствующим здесь типом рыночного хозяйственного развития должно явиться агропромышленное производство.

Что касается собственности, то ее роль в экономической жизни общества должна оцениваться с учетом сфер деятельности. Так, в производстве она выполняет одно функциональное назначение, а в сфере потребления - другое. В производственной сфере владение собственностью является великим благом, хотя и оно проявляется не само собою. Благом собственность выступает тогда, когда она персонифицирована, т.е. является частной (индивидуальной или коллективной). Тогда она связана с результативностью производства, выходит на разум человека, его волю, формирует чувство ответственности за хозяйственные действия.

Но и эти признаки еще не дают характеристики производственной значимости собственности, ибо она может быть в виде денежных средств положена в банк и приносить проценты, вложена в земельные участки и давать ренту, может быть подаренной в наследство и потерять экономический смысл для бывшего владельца.

Для собственности важно то, чтобы она выполняла производственную функцию, выступала в виде производственных фондов и только тогда, будучи соединенной с человеческим трудом, приносила своему владельцу доход. Именно в этом случае она становится не просто благом, сокровищем, но и носителем экономической свободы, побудителем ее владельца к созидательной деятельности, к риску. В этом заключается активный, творческий потенциал собственности, в этих условиях она - источник экономической силы и социальной энергии и отсюда она - естественная основа динамичного развития общества, людей и независимости государства.

Производственная значимость собственности проявляется не только в том, что на ее основе формируются и развиваются факторы производства, но, возможно, в большей степени в том, что от нее зависит такой энергетический потенциал производственной деятельности, как соединение воедино функций собственника и труда. В данном единении заключена сила, именуемая предпринимательством. Есть три способа подобного соединения - юридическая зависимость (принуждение), экономический найм и собственник-работник.

Фактор собственности производителя выступает определяющим мотивом развития предпринимательства. Только собственник может принимать самостоятельные экономические решения и думать об их результативности. Экономической свободой может обладать только собственник и никакая организация или дисциплина труда не в состоянии заменить то чувство свободы, которую дает собственность.

Обратимся к примерам из истории. Несмотря на свою государственную занятость, русский царь Николай II был собственником-предпринимателем. Его годовой доход от предпринимательской деятельности составлял не менее 150 млн. немецких марок. Имущество состояло из принадлежащих ему предприятий, удельных земель и земель, которые по наследству или через покупки стали его собственностью. Они занимали площадь, равную тогдашней Германии. Цивильный лист составлял более 32 млн. марок. Из этой суммы более 4 млн. тратилось на императорские театры и академии; опера, балет, крупнейшие ученые поддерживались царем.

Великие князья и княгини содержались за счет предпринимательской деятельности царской семьи. Что касается членов семьи Николая II, они получали более 2 млн. марок. Вдовствующая императрица и царица получали каждая примерно по 520 тыс. марок на карманные расходы. Каждой своей дочери до их совершеннолетия царь ежегодно откладывал по 80 тыс. марок и 200 тыс. марок для молодого царевича Алексея, своего наследника. Для себя царь оставлял ежегодно 24 млн. марок. Значительная часть этих средств вкладывалась в предприятия. Основной капитал за счет этого возрастал ежегодно на 15-16 млн. марок.

Личные сбережения царя в 1906 г. составляли 192 млн. марок. Надо полагать, что к концу царствования они достигли 240 - 250 млн. марок.

Кроме того, доходы поступали от лесных массивов, мельниц, рыбных промыслов, разработок золота, платины, меди, железа. Это давало еще дополнительно около ПО млн. марок. Из них примерно 24 млн. марок получали великие князья. (См.: Вернее Зомбарт. Современный капитализм. - М., 1930.)

Обратимся к современным персонажам и посмотрим, как они относятся к бизнесу. Известный американский предприниматель-гуманист А. Хаммер пишет по этому поводу следующее: «Для меня бизнес - это не просто средство обогащения: накопление богатства никогда не было для меня самоцелью. Бизнес доставляет мне удовольствие, потому что он постоянно стимулирует, требует ежедневной концентрации всех умственных способностей для решения бесконечного количества разнообразных проблем» (Хаммер А. Мой век двадцатый. Пути и встречи. - М., 1988. - С. 181).