Проблема дифференциации населения по доходам в условиях рыночной экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Национальный исследовательский Томский политехнический Университет»

Курсовая работа

по дисциплине: Макроэкономика

Проблема дифференциации населения по доходам в условиях рыночной экономики

Томск 2014



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПОНЯТИЕ ДОХОДОВ. ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

1.1 Понятие и виды доходов. Распределение доходов

1.2 Понятие дифференциации доходов населения. Показатели дифференциации

2. ПРОБЛЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

2.1 Проблема социальной справедливости и экономической эффективности

2.2 Проблема социальной защищенности населения

2.3 Социальная политика государства

2.4 Влияние современной социальной политики на дифференциацию доходов населения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Доходы и покупательная способность населения имеют не только социальное значение - как слагаемые уровня жизни, но и как факторы, определяющие продолжительность самой жизни. Они весьма значимы, как элемент экономического подъема, который определяет емкость внутреннего рынка.

Доходы играют важную роль в жизни каждого человека и являются одним из главных показателей уровня жизни в современной рыночной экономике. Доходы участников рыночной экономики распределяются по факторам производства (земля, труд, капитал, предпринимательские способности, знания). Рыночная система влечет за собой значительное неравенство в распределении доходов между различными слоями населения. С целью смягчения этого неравенства государство проводит социальную политику, главным содержанием которой является перераспределение доходов между отдельными категориями населения.

Актуальность данной темы заключается в том, что любые трансформационные преобразования, происходящие в нашей стране в течение последнего времени, привели к расслоению населения по уровню доходов, и дифференциация, таким образом, имеет в России особое место.

Теневые доходы, нарастающая бедность - становятся прямой угрозой экономической безопасности страны. В России возникает необходимость в хорошо продуманных и обоснованных социальных реформах, главным условием которых является системность и взаимосвязь с общей стратегией социальной политики.

В последние годы в связи с усилением дифференциации доходов населения в России внимание исследователей сосредоточилось на разработке мер социальной защиты нуждающихся, в формировании эффективной социальной политики. Таким образом, предметом исследования данной курсовой работы являются экономические основы дифференциации доходов населения, развитие социального неравенства и его преодоления.

Целью данной работы является изучение видов, структуры доходов населения, их формирование, а также проблемы дифференциации доходов в нашей стране, путей её решения.

Задачи данной работы:

1. Определить виды доходов населения России.

2. Раскрыть и проанализировать основные показатели дифференциации доходов населения России. Выявить характерные для нашей страны причины дифференциации доходов населения.

3. Дать характеристику современным направлениям социальной политике государства.

доход дифференциация социальный



1 ПОНЯТИЕ ДОХОДОВ. ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

1.1 Понятие и виды доходов. Распределение доходов

Доход - часть стоимости произведенного общественного продукта за вычетом материальных издержек. Доходы населения складываются из доходов от наемного труда (заработной платы), предпринимательской деятельности (за счет прибыли от собственности, за счет дивидендов и процентов, за счет поступлений от личного подсобного хозяйства и различных видов индивидуальной занятости).

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов.

Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты труда работающих лиц, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты (по вкладам, ценным бумагам, недвижимости) от продажи продукции сельского хозяйства и различных изделий, доходов от оказанных на сторону различных услуг, а также страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и др. Натуральные доходы включают, прежде всего, продукцию произведенную домашними хозяйствами для собственного потребления.

По классификации доходы делятся:

1. Совокупные доходы - это общая сумма денежных и натуральных доходов по всем источникам их поступления с учетом стоимости бесплатных или льготных услуг, оказываемых за счет социальных фондов.

2. Номинальные доходы - характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен.

3. Располагаемые доходы - это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т. е. средства, используемые населением на потребление и сбережение.

4. Реальные доходы - характеризуют номинальные доходы с учетом изменения розничных цен (и тарифов).

Функциональное распределение доходов происходит между владельцами факторов производства. Однако в реальной жизни многие из факторных доходов переплетаются (например, участие наемных работников в прибыли предприятия) и перераспределяются (как в случае с социальными трансфертами).

Главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты (пенсии, стипендии и т.д.).

При переходе к рыночной экономике в России произошли значительные изменения в структуре денежных доходов населения. Формируются и интенсивно развиваются новые формы доходов: от предпринимательства и от собственности (проценты, дивиденты, рента, поступления от продажи ценных бумаг).

Соотношение в денежных доходах населения доли заработной платы социальных трансфертов играет важную роль в трудовой мотивации. При преобладании оплаты труда в формировании общей суммы доходов обычно развивается предприимчивость, инициатива, тогда как при повышении роли социальных трансфертов нередко усиливается психология иждивенчества.



1.2 Понятие дифференциации доходов населения. Показатели дифференциации

Различия в уровне доходов на душу населения или на одного занятого называются дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. Наибольший разрыв в уровне доходов отмечался в традиционной системе. Этот разрыв был больше, чем в эпоху капитализма свободной конкуренции. Затем при переходе к современной рыночной экономике различия в уровне доходов (и имущества) заметно уменьшаются. При переходе от административно - командной к рыночной системе рост дифференциации доходов связан с тем, что часть населения продолжает жить в условиях распадающейся прежней системы и одновременно возникает общественный слой, действующий по законам рыночной экономики.

Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные показатели. Степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца, при построении которой по оси абсцисс откладывали доли населения (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат - доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода).

Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, которая указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода. Это значит, что если 20,40,60% семей получают соответственно 20, 40, 60% от всего дохода, то соответствующие точки будут расположены на биссектрисе. Кривая Лоренца представляет собой кумулятивное распределение численности населения и соответствующих этой численности доходов. В результате она показывает соотношение процентов всех доходов и процентов всех их получателей. Если бы доходы распределялись равномерно, т.е. 10% получателей имели бы десятую часть доходов, 50% - половину и т.д., то такое распределение имело бы вид линии равномерного распределения. Неравномерное распределение характеризуется кривой Лоренца, т.е. линией фактического распределения, отстоящей от прямой тем дальше, чем больше дифференциация. Например, 20% населения с самыми низкими доходами получили 5% общего дохода, 40% с низкими доходами - 15% и т.д.

Заштрихованная область между линией абсолютно равного распределения и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы. Кривую Лоренца можно использовать для сравнения распределения доходов в различные периоды времени или между различными группами населения.

Одним из наиболее часто употребляемых показателей дифференциации доходов является квинтильный (децильный) коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 20% (10%) наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 20% (10%) наименее обеспеченных.

Для характеристики распределения совокупного дохода между группами населения применяется индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джинни). Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство, т.е. чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем коэффициент Джини ближе к 1. При выравнивании доходов в обществе этот показатель стремится к нулю.

К_L = 1 - ?_i=1 (F_i - F_i-l) (S_i-l + S),

где S- нарастающие проценты денежного дохода;

(F_i - F_i-l) - доля населения, относящегося к i - му интервалу;

(S_i-l + S) - доля суммарного дохода, приходящегося на начало и конец i - го интервала.

Объем доходов каждой интервальной группы определяется на основании кривой распределения населения по размеру среднедушевого дохода путем умножения середины доходного интервала на численность населения в этом интервале.

Основными инструментами, с помощью которых государство регулирует различия в доходах разных социальных групп, являются прогрессивное налогообложение, налоги на имущество и наследство, а также система социальных выплат.

В России действует плоская 13% шкала налогообложения. Лишь 19 февраля 2010 депутат Госдумы Алексей Багаряков, член комитета по финансовым рынкам, внес в Государственную Думу проект федерального закона о прогрессивном налоге на доходы физических лиц: «Действующая налоговая система носит ярко выраженный регрессивный характер - малоимущие платят 13% подоходного налога плюс ЕСН, который с 2011 года будет повышен до 34%. В сумме получается 47%. Миллиардеры же платят лишь 13% налога, учитывая, что сумма свыше 415 тысяч рублей в год не облагается социальным налогом. Поэтому повышение ставки налога на самых богатых до 45%, с одновременным уменьшением этой ставки для людей с низкими доходами - это восстановление социальной справедливости»3

Нельзя сказать, что власть ничего не предпринимает для решения сложившейся ситуации. Например, в Бюджетном послании Президента на 2011-2013 Дмитрий Медведев обратился к Правительству с просьбой ускорить подготовку введения в России налога на недвижимость. Как сообщается в документе, необходимо разработать систему, которая позволит взимать налог, исходя из рыночной стоимости облагаемого имущества, а также определить необлагаемый минимум для малообеспеченных семей.

Для анализа ситуации в России используем статистические данные.

Данные Российского Статистического Ежегодника, приведенные в журнале Новая Экономическая Ассоциация №2 за 2013 год. Согласно публикации с.161-164 методологических исследований уровня жизни населения в России - уровень жизни представляет собой потребление населением материальных благ и услуг и оценивался несколькими этапами:

I этап исследования:

Оценка фактического потребления, согласно текущих доходов сравнивается со стандартами, представляющими собой бюджеты разного уровня достатка.

В качестве стандартов рассматривались следующие потребительские бюджеты: прожиточный минимум, социальноприемлиемый потребительский бюджет, бюджет среднего достатка и бюджет высокого достатка

Сравнение этих стандартов позволило выделить следующие социальные слои с разным уровнем жизни; наиболее нуждающиеся - менее прожиточного минимума, низкообеспеченные от 1 до 3 прожиточного минимума; обеспеченные ниже среднего уровня от 3 до 7 прожиточного минимума; среднеобеспеченные от 7 до 11 прожиточного минимума; высокообеспеченные - 11 прожиточного минимума.

На II этапе - проведено исследование населения по жилищным условиям. Применялись следующие социальные стандарты: низкий 7 кв.м. площади на человека; приемлимый 18 кв.м.; средний 30 кв.м.; высокий 60 кв.м. и более на человека. Рассматривались также качественные характеристики жилья.

На III этапе исследования текущих доходов населения. Согласно этим исследованиям доля наименее оплачиваемых работников - доход ниже прожиточного минимума, выросла с 3.1% до 12.5%, т.е. примерно в 4 раза. Среднеоплачиваемых работников - удельный вес вырос в три раза. Высокооплачиваемых - увеличился в 16 раз, однако представителям этого слоя населения всего около 3%.

За 20 лет рыночных отношений численность наиболее нуждающихся слоев населения выросла. Наиболее нуждающиеся слои выросли примерно в 90 раз. Дифференциация населения по доходам, выросла в 2,9 раза.

В 2013 году В. Путин оценил эту проблему так: «Недопустимо, вызывающе велика дифференциация доходов» избыточный разрыв воспринимается как несправедливость и служит источником социальной напряжённости.



2. ПРОБЛЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

2.1 Проблема социальной справедливости и экономической эффективности

Социальная справедливость в сфере экономики - это соответствие системы экономических отношений (преимущественно отношений распределения) представлениям, потребностям, интересам, господствующим в данном обществе. Так, в разные эпохи считалось справедливым распределение благ в зависимости от следующих критериев: по статусу рождения (аристократ, свободный плебей, раб); по положению (чиновник, простолюдин); по имуществу (собственник, пролетарий); по труду; по едокам. В настоящее время в общественном сознании россиян сложились три основных критерия социальной справедливости: уравнительный, рыночный (распределение доходов по факторам производства) и трудовой.

Экономическая эффективность - это способ действий, обеспечивающий получение в результате осуществляемых усилий и затрат ресурсов максимального (наилучшего) результата. В принципе она противоречит социальной справедливости в таких сферах, как перераспределение ресурсов в пользу малоимущих, поддержание всеобщей занятости, решение экологических проблем и др. Противоречие между экономической эффективностью и социальной справедливостью - это отражение противоречия между производством и потреблением.

В современных условиях применяется более широкое понятие социально - экономической эффективности, включающее категории социальных издержек (заболеваемость, загрязнение окружающей среды и т.д.) и социальных благ (здоровье, образование, научный потенциал). Такое расширение понятия эффективности связано со стремлением к социальному консенсусу или хотя бы к смягчению социальных противоречий, без чего вообще невозможно нормальное функционирование экономики.

Экономическая эффективность, направленная на увеличение общественного «пирога», наилучшим образом достигается, как показал опыт последних десятилетий (ГДР и ФРГ, Северная и Южная Корея, КНР и Тайвань - до начала 80 -х гг.), в рамках рыночной системы с преобладанием частной собственности и при определенной регулирующей роли государства. Такая система неизбежно порождает усиление социальной дифференциации, так как в ней преобладает распределение по факторам производства, если государство устраняется от крупномасштабного перераспределения доходов граждан. Социальная справедливость реализуется главным образом через перераспределение доходов между различными группами населения, что ограничивает стихийное действие механизмов рыночной экономики.

Развитие современной рыночной экономики предполагает определенную меру выравнивания доходов, создания социальных гарантий и равных стартовых условий для всех слоев населения. Опыт развитых стран демонстрирует механизм соединения социальной справедливости и экономической эффективности. «Дорогая» рабочая сила побуждает экономику достигать прироста производства и улучшения качества за счет научно - технического прогресса, применения ресурсо- и трудосберегающих технологий.

В переходной экономики России реализация задач социальной справедливости затруднена довольно скромными размерами общественного «пирога», что сдерживает перераспределительные процессы.

2.2 Проблема социальной защищенности населения

Под социальной защитой в широком смысле понимается система общественных отношений по обеспечению социально - экономических прав и гарантий человеку независимо от его места жительства, национальности, пола, возраста и других объективных обстоятельств. Это важнейшая функция государства во взаимоотношениях с населением в любое время - как в условиях нормального развития экономики, так и в кризисный период, но в последнем случае ее значение, естественно, резко возрастает.

Исходя из указанного определения, объектом социальной защиты выступают прежде всего те слои населения, которые оказались в трудной жизненной ситуации и, особенно, его социально слабые группы, неспособные поддерживать свое материальное положение собственными силами (пожилые, инвалиды, дети, безработные, вынужденные мигранты и т.д.). Кроме того, в России есть экономическая бедность из-за низкой заработной платы, не обеспечивающей расходы на жизнь. Главным донором, оказывающим поддержку и помощь, здесь выступает социально - ориентированное государство, призванное задействовать механизм смягчения рисков и неблагоприятных коллизий.

Выбор модели социальной защиты зависит прежде всего от целевой установки государственной политики в целом. Или общество организует так свою экономику, что основных доходов (за труд, предпринимательство, развитые социальные трансферты), будет достаточно для самообеспечения семей, и социальная помощь потребуется только в кризисных ситуациях для узко определенных групп людей с осложненными обстоятельствами жизни. Или макрополитика строится с учетом низкого уровня доходов, недостаточности их для типичного потребления и необходимости массированной государственной помощи для выживания семей не только в экстремальных, но и в стандартных условиях и не для отдельных групп, а для весьма значительной части населения.

Чтобы реформы социальной сферы начала XXI в. не повторили судьбы реформ 90-х гг. прошлого века, необходима социально - экономическая стратегия, предполагающая активную заинтересованность населения в дальнейших поступательных преобразованиях в стране. Такая стратегия, направленная на максимальное использование всех экономических инструментов в целях поощрения отечественного производства, будет лучшим способом социальной защиты. Это относится ко всему ее комплексу: от снижения инфляции, обеспечения рабочим местом, поддержки доступных социальных услуг до предоставления прямой материальной помощи малообеспеченным категориям населения. Первое означает реальный путь борьбы с бедностью (занятость), второе раздача помощи - во многом ее консервирование и воспроизводство.

Социально защитная политика государства должна исходить из необходимости неуклонного роста реальных доходов населения как основного средства преодоления падения уровня жизни, главного способа борьбы с массовой бедностью и другими негативными социальными моментами переходного периода. Основными приоритетами необходимого уровня жизни являются нижеследующие.

1 Индексация доходов населения (заработная плата, пенсии, пособия, стипендии).

2 Обеспечение минимальных социальных гарантий по доходам (прожиточный минимум).

3 Регулирование минимальных стандартов и нормативов (минимальные нормативные расходы на образование, жилье, социальное обслуживание и т.д.).

4 Предоставление льгот (скидки, субсидии).

5 Обязательное социальное страхование (поддержание уровня жизни в случаях утраты трудоспособности и т.д.).

6 Социальное обеспечение (содержание престарелых, инвалидов, детей и т.д.).

7 Социальная помощь.

2.3 Социальная политика государства

Социальная политика направлена на решение следующих задач:

- стабилизация жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности;

- сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных, а также подготовка трудовых ресурсов такого размера и качества, которые соответствуют потребностям общественного производства;

- поддержание стабильного уровня реальных доходов населения путем проведения антиинфляционных мер и индексации доходов;

- развитие отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, искусство).

Таким образом, политика доходов представляет собой составную часть социальной политики государства. Последняя направлена, в частности, на ослабление дифференциации доходов и имущества, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве.

Поэтому важной задачей социальной политики является адресная социальная поддержка со стороны государства, в первую очередь, слабо защищенных слоев населения. Решение этой задачи имеет целью поддержание оптимальных соотношений между доходами активной части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов.

Социальная политика в переходный период отличается не столько набором своих направлений, функций и целей, сколько их соотношением, устанавливаемыми приоритетами. В условиях переходной экономики действует объективное противоречие между целями и средствами. С одной стороны, обострение социальных проблем требует увеличение расходов госбюджета на расширение социальных программ, с другой - решение этой задачи наталкивается на крайне скудные и все более сокращающиеся материальные возможности государства и общества.

Социальная политика есть система мер государства, направленных на смягчение неравенства в распределении доходов, урегулирование противоречий между участниками рыночной экономики.

2.4 Влияние современной социальной политики на дифференциацию доходов населения

Государственная политика доходов является составной частью социальной политики и направлена на решение двух главных задач: оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения.

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Ныне все развитые страны мира создали системы социальной поддержки малоимущих.

Социальные трансферты - это система денежных или натуральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.

Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности и т.д. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов, а также размером налогообложения доходов.

Возможности государства в перераспределении доходов во многом ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений ведет к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и инфляции. Увеличение социальных расходов госбюджета, даже в пределах полученных доходов, ведет к чрезмерному росту налогов, способному подорвать рыночные стимулы.

Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне - и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице. Государство перераспределяет доходы также путем изменения цен, устанавливаемых рынком, например гарантированием цен фермерам и введением минимальных ставок заработной платы.

Главный аргумент в пользу равного распределения доходов заключается в том, что оно необходимо для максимизации удовлетворения нужд потребителя, или предельной полезности. Основное возражение против равенства доходов состоит в том, что для достижения этой цели государство должно изъять в виде налогов часть доходов высокооплачиваемых семей и передать их низкооплачиваемым. Тем самым уменьшается стремление и тех, и других к максимальному увеличению заработка. В результате подрываются стимулы к производительному труду, а следовательно, снизится эффективность экономики.

Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т.е. установленный государством механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить ему удорожание потребительских товаров и услуг. Индексация доходов направлена на поддержание покупательной способности, особенно социально уязвимых групп населения с фиксированными доходами - пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а также молодежи.

Индексация осуществляется как на уровне общегосударственном, так и отдельных предприятий через коллективный договор. Она предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю компенсации самых высоких.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, высокая межрегиональная дифференциация является следствием целого комплекса причин:

- различия в стоимости жизни и объемах потребления тех или иных товаров и услуг в различных местностях;

- социально-экономическое развитие региона;

- состояние внутреннего рынка и регионального рынка труда;

- развитость бизнес-среды и рыночной инфраструктуры;

- отраслевая и экспортная ориентация региона и, соответственно, его инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность.

Несмотря на сдвиги в лучшую сторону, в нашей стране остается существенным уровень неравенства доходов населения, превышающий уровни развитых стран мира. Выявлены основные причины дифференциации доходов населения России, а также дифференциация по сферам профессиональной деятельности и региональная дифференциация.

Говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать насколько это возможно одинаковые “стартовые” условия для граждан. Социальная ориентация предполагает выбор общественных приоритетов, целенаправленное стимулирование определенных сфер и направлений деятельности, осуществление различных программ помощи бедным.

Кроме того, значимое влияние оказывают географический и климатический факторы, влекущие, например, повышение производственных и транспортных издержек, особенно в отдаленных регионах, снижение производительности труда и, соответственно, снижение рентабельности ведущих отраслей. В наиболее уязвимом положении оказываются регионы, не производящие ориентированной на экспорт продукции и обделенные богатыми природными ресурсами в виде нефти, газа и прочих полезных ископаемых. Серьёзную проблему представляет собой значительная межрегиональная дифференциация населения по уровню доходов. При этом, фактор экономического развития региона (благополучный или депрессивный регион) усугубляется факторами территориального расположения (центральные или периферийные области) и типа поселения (городская или сельская местность).

Традиционно для России наиболее высокие заработки концентрируются в топливно-энергетическом комплексе, цветной металлургии, сфере финансов, кредитования и страхования, а минимальная оплата труда характерна для бюджетной сферы, легкой промышленности и сельского хозяйства. При этом правительство отказывается значительно повысить зарплаты бюджетникам, аргументируя это возможным резким скачком инфляции. Однако доля их зарплат составляет всего лишь 20%, поэтому такая аргументация выглядит не совсем убедительной.

В результате необходимо предпринять несколько конкретных шагов в экономической и социальной сфере:

1. Принятие и неукоснительное соблюдение реальных бюджетов, как государственных, так и областных, что обеспечит соответствие реальных и номинальных заработных плат.

2. Тщательный контроль за целевым использованием средств, выделенных для помощи малоимущим.

3. Усиление методов по контролю за рациональным использованием средств из социальных фондов.

4. Способствование образованию “среднего класса” путём поддержки мелкого предпринимательства, а также бюджетных категорий населения.

5. Грамотное налоговое законодательство, чёткий контроль за уплатой налогов.

6. Борьба с “теневой экономикой”, путём искоренения коррупции во властных структурах.

7. Развитие региональных программ поддержки малоимущих слоев населения.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Учебник 3-е изд., перераб. и доп./ Под ред.д-ра экон. Наук проф. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2002. - 896 с.

2. Учебник Государственное регулирование рыночной экономики, Российская академия государственной службы при Президенте РФ, В.И. Кушлин, Москва изд. РАГС 2003г.

3. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. Учебник для ВУЗов. - М.: НОРМА - ИНФРА - М, 1998.

4. Виноградов В.В. Экономика России/ В. В. Виноградов. - М.: Юрист, 2001. - 279с.

5. Экономика России: учебник для вузов/ под ред. Б. М. Маклярского. - М.: Международные отношения, 2001. - 303с.

Размещено на Allbest.ru