Безработица, ее формы и социально-экономические последствия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Восточно-казахстанский государственный университет им. С.А. Манжолова

Факультет экономики и бизнеса

Кафедра бизнеса и делового администрирования

Курсовая работа

Безработица, ее формы и социально-экономические последствия

Выполнила

студентка 1 курса

Джамбулина Анжелика

Специальность «Экономика 5В050600»

Проверила:

Рахметулина Ж.Б.

Усть-Каменогорск, 2013



Аннотация

безработица экономический занятый

Курсовая работа изложена на 24 страницах компьютерного текста, включает 3рисунка, список использованной литературы состоит из 11 наименований.

В курсовой работе рассмотрены теоретические основы безработицы, выявлены виды и причины её возникновения как на глобальном уровне, так и на уровне нашего государства. В работе проанализированы социальные и экономические последствия и меры снижения её уровня в мире и в Казахстане.



Содержание

Введение

1. Сущность и виды безработицы

1.1 Понятие безработицы

1.2 Основные концепции объяснения безработицы

2. Причины, социально-экономические последствия и пути снижения безработицы

2.1 Причины и социально- экономические последствия безработицы

2.2 Пути снижения безработицы

3. Проблемы и пути снижения уровня безработицы в Казахстане

3.1 Причины возникновения безработицы в Республике Казахстан

3.2 Пути снижения уровня безработицы в Республике Казахстан

Заключение

Список использованной литературы



Введение

На различных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление - армия безработных.

Сфера труда - важная область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок силы, так и её использование в общественном производстве. Рынок труда - сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через него осуществляется продажа рабочей силы. Рынок труда - важная часть любой экономической системы, поскольку он определяет темпы экономического роста всего государства и является самым точным определителем социального положения той или иной страны. Важным звеном на рынке труда является безработица.

Проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий, поскольку это проблема макроэкономического уровня. Её преодоление - одна из основных задач государственной политики каждого государства. Безработица порождает экономические и социальные проблемы.

Цель курсовой работы: Исследование сущности безработицы, её социально-экономических проблем.

Основные задачи курсовой работы:

Рассмотреть теоретические основы содержания безработицы, ее виды безработицы

Выявить причины ее возникновения

Проанализировать социально-экономические последствия безработицы

обосновать пути снижения уровня безработицы в Казахстане



1. Сущность и виды безработицы

1.1 Понятие безработицы

Безработица - социально-экономическое явление, обусловленное невостребованностью на рынке труда части экономически активного населения.

Безработные - физические лица трудоспособного возраста, которые не занимаются трудовой деятельностью, приносящей доход, ищущие работу и готовые трудиться.[1]

К занятому населению относятся лица:

1) работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени или имеющие иную оплачиваемую работу (службу), доход;

2) занимающиеся предпринимательской деятельностью;

3) самостоятельно занятые;

4) занятые на подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

5) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, а также члены производственных кооперативов;

6) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

7) проходящие службу в Вооруженных силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан;

8) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением общественных объединений, общественных фондов и религиозных объединений, на имущество которых учредители (участники) не сохраняют имущественных прав.

Безработными не могут быть признаны лица:

Которым ещё нет 16 лет

Которым назначена трудовая пенсия

осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

которым назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы;

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок для регистрации их в качестве безработных;

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.[2]

К категории включаемых в численность рабочей силы относятся те, кто имеют работу, либо те, кто находится в активном её поиске.

Численность рабочей силы делится на 2 части:

Занятые - это люди, имеющие работу в общественном производстве. К ним не относятся люди, занятые теневой экономикой, потому что они официально нигде не зарегистрированы и не учитываются статистическими службами.

К занятому населению относятся лица:

1) работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени или имеющие иную оплачиваемую работу (службу), доход;

2) занимающиеся предпринимательской деятельностью;

3) самостоятельно занятые;

4) занятые на подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

5) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, а также члены производственных кооперативов;

6) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

7) проходящие службу в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан;

8) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением общественных объединений, общественных фондов и религиозных объединений, на имущество которых учредители (участники) не сохраняют имущественных прав.[2]

Безработные-люди, трудоспособного возраста, не имеющие работы, но активно её ищущие. Поиск работы- главный критерий, отличающий безработных от людей, не включаемых в рабочую силу. [U]

В динамике с 2000 года по 2012 год численность занятого населения увеличилась на 2,3 млн. человек или на почти на 40%. Численность безработных за аналогичный период снизилась на 434 тыс. человек или на 92%.

Динамика экономически неактивного населения (ЭНН) показывает менее стабильные тенденции: минимум показателя пришелся на 2002 года и составил 3 155,3 тыс. человек, после чего численность ЭНН стала расти. Однако, в целом с 2000 года и по 3 квартал 2012 года численность экономически неактивного населения в абсолютном выражении снизилась на 148,5 тыс. человек. Учитывая значительное увеличение численности населения Казахстана после 2002 года, рост экономически неактивного населения с 2002 года нельзя считать негативной тенденцией, так как показатель снижается в относительном выражении. Так, в 2000 году численность ЭНН составляла 24,5% от численности населения страны, в 2002 году - 21,3%, а в 2012 году - 20,8%.За 12 лет с 2000 года до 3 квартала 2012 года доля занятого населения в численности ЭАН возросла с 87 до 95%, а доля безработного населения сократилась с 13 до 5%.Динамика структуры занятого населения характеризуется ростом численности наемных работников и сокращением самостоятельного занятого населения. С 2000 года до 3 квартала 2012 года доля наемных работников возросла с 57 до 68%, а доля самостоятельно занятого населения сократилась с 43 до 32% [3].(Рисунок 1)

Рисунок 1. Структура экономически активного населения Республики Казахстан 2000г. и в 2012 г., в % к ЭАН

Таким образом, численность рабочей силы[L] равна сумме занятых и безработных.

L = E + U

Уровень безработицы -- отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения.



или

На сегодняшний день существует 5 основных видов безработицы (рисунок 2).

Рисунок 2.Виды безработицы

Фрикционная - временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения.[4]

Сущность фрикционной безработицы заключается в том, что работники, пользуясь своей экономической свободой, добровольно меняют место работы, профессию, регион проживания по самым разным причинам, но прежде всего в целях улучшения условий труда, его оплаты и содержания. Фрикционная безработица по своей сущности выступает как добровольная. Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение ресурсов для труда

К фрикционным безработным относятся:

уволенные с работы по приказу администрации;

уволившиеся по собственному желанию;

ожидающие восстановления на прежней работе;

нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;

сезонные рабочие (не в сезон);

люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.

Структурная безработица - безработица, вызываемая изменениями в структуре спроса и технологии производства. Такие изменения ведут к необходимости новых профессий, а работники, не обладающие этими профессиями, высвобождаются и вынуждены переучиваться.[5]В основе структурной безработицы лежит научно-технический прогресс.

Структурная безработица обусловлена структурными сдвигами в экономике, которые связаны:

- с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей - спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, производство расширяется, спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнению рабочих и росту безработицы;

- с изменениями отраслевой структуры экономики, причиной которой является научно-технический прогресс - со временем одни отрасли устаревают и исчезают. Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям, оказываются невостребованными. Ряд западных экономистов выделяет особую разновидность структурной безработицы - безработицу ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления свободных рабочих мест по своей профессии в других фирмах, с более высокой оплатой труда.

Циклическая безработица - безработица, обусловленная циклическими спадом производства. [5]

Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов, и фактический уровень безработицы выше, чем естественный.

Сезонная безработица - Этот вид безработицы касается лиц, которые имеют работу только в определенные периоды (например, в разгар сельскохозяйственных работ), а в остальное время года не заняты.[6]

Характеризуется временным характером выполнения тех или иных видов хозяйственной деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Добровольная безработица - это безработица, которая связана с тем, что некоторая часть рабочей силы не имеет желания работать за установленную ставку заработной платы, которая формируется взаимодействием спроса и предложения в условиях чистого рынка (гибкой заработной платы).[7]

Следовательно, состояние экономики может быть эффективным и при наличии добровольной безработицы.

Технологическая безработица - безработица, возникающая в результате замены в производственном цикле людей машинами, внедрением новых технологий.

Например, когда работу нескольких человек может заменить один компьютер.

Институциональная безработица - безработица, порождаемая институтами рынка труда и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы. [8]

Возникает в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.

Исходя из вышесказанного, следует: наиболее опасным видом безработицы является структурная безработица. Она более продолжительная и дорогостоящая, чем остальные виды, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица-явление неизбежное и естественное (т.е. связанное с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы) даже в экономике высокоразвитых стран, поскольку постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Поэтому, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.

1.2 Основные концепции объяснения безработицы

В экономической науке принято выделять три основные концепции

объяснения безработицы:

Классическая

Кейнсианская

Монетаристская

Классическая теория - XIX в. (Д. Рикардо, Дж. Милль, А. Маршалл) строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы должно уменьшить его, но, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они "добровольно" соглашаются на существование какого-то количества безработных.

Кейнсианская - Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30-х годах XX века. Она связывается с именем английского экономиста Дж.М. Кейнса, наиболее выдающегося исследователя в области макроэкономики. В 1936 г. в своей работе "Общая теория занятости, процента и денег" он предложил принципиально новое объяснение безработицы.

Классики не видели в безработице серьезной проблемы. Однако реально происходящие события все меньше соответствовали классическим постулатам. Массовый взрыв безработицы произошел в начале 30-х годов в период так называемой "Великой депрессии". В это время уровень безработицы в США достиг 25 %. Стало ясно, что одними классическими рецептами с проблемой не справиться. Кейнс соглашался с тем, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости. Но одновременно указывал на то, что:

1) на практике в силу известных обстоятельств трудно снизить заработную плату;

2) даже если удастся снизить заработную плату, то при этом произойдет снижение спроса на потребительские товары, что отрицательно повлияет на производство и занятость. Кейнс также полагал, что в этих условиях не произойдет заметного повышении спроса на инвестиционные товары, так как инвестиционные решения во многом строятся исходя из будущих ожиданий, а они в данных условиях оказываются по представлениям многих субъектов хозяйствования неблагоприятными.

Кейнс отверг положение о способности рынка обеспечить полную занятость, пришел к заключению о неэффективности политики невмешательства государства. Причина безработицы -- низкий спрос. Лекарство от безработицы -- экспансионистская политика государства, опирающаяся главным образом на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.

Монетаристская - Лидером этого течения считается американский экономист Милтон Фридман. Монетаристы пытаются возродить веру в сильный регулирующий потенциал рынка, в его возможности обеспечить высокую степень макроэкономической стабильности.

На взгляд монетаристов, государство своей активностью в экономической сфере сковало рыночные силы, неоправданно ограничило конструктивные способности рынка.

Классики не видели в безработице серьёзной проблемы, в отличие от монетаристов и людей, поддерживающих кейнсианскую теорию. Таким образом, западные экономисты признают, что безработица - неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой гибкости рынка труда. Но до сих пор ни одно экономическое учение не является бесспорным с точки зрения объяснения причин безработицы и занятости.

Как говорилось ранее: классическая теория-это теория о самостоятельности рынка. Классики считали, что причина безработицы - в слишком высокой зарплате, Кейнсианская теория говорит о том, что причина безработицы это низкий спрос. А монетаристская теория говорит о том, что причина безработицы это скованность рыночных сил государством.



2. Причины, социально-экономические последствия и пути снижения безработицы

2.1 Причины и социально-экономические последствия безработицы

Главная причина безработицы - это результат неравновесия на рынке труда. Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.

Рынок труда - система экономических методов, механизмов и институтов, обеспечивающих вовлечение экономически активного населения, трудоспособных граждан в народнохозяйственный оборот и использование рабочей силы (услуг труда) как товара, равновесная цена и количество которого определяется взаимодействием спроса и предложения.[9]

Текущий рынок труда состоит из отдельных элементов:

- открытый рынок труда - это экономически активное население, ищущее работу и нуждающееся в подготовке и переподготовке, а так же все вакантные места во всех секторах экономики;

- скрытый рынок труда - это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены без ущерба для производства.

Главными составными частями рынка труда являются предложение, охватывающее всю наемную силу, и спрос, как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда. Закон спроса и предложения отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

Предложение рабочей силы - это потребность различных групп населения в получении работы по найму и на этой основе - источника средств существования.

Спрос на рабочую силу отражает потребность экономики в определенном количестве работников на каждый данный момент времени. Общий спрос количественно должен быть равен численности занятых плюс имеющиеся вакансии.

В зависимости от соотношения между спросом и предложением конъюнктура рынка труда может быть трех типов:

1. Рынок труда испытывает недостаток предложения труда;

2. Рынок труда испытывает избыток предложения труда;

3. Спрос соответствует предложению.

Конъюнктуру рынка труда называют трудоизбыточной при превышении совокупного предложения над спросом. Это превышение формирует безработицу. Безработица усиливается во время экономических кризисов. Это происходит в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

Цена рабочей силы - это цена жизненных средств, которые необходимы для нормального воспроизводства рабочей силы. В широком смысле заработная плата - это оплата труда работников самых различных профессий.

Рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам механизма своего функционирования представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы - заработной плате.

А так же причинами безработицы являются:

относительно избыточное население.

Изменения в структуре экономики, в том числе в технологии (структурная безработица).

Желание людей найти работу с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).

циклический спад в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы считается очень опасным.

Также среди причин безработицы можно выделить следующие:

потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию);

частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;

безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы);

безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий).

Влияние безработицы на экономическую и социальную жизнь общества противоречиво. Для большинства людей потеря работы резко меняет жизнь, ставит их в очень тяжелое положение, как в моральном, так и в материальном плане. Безработица означает потерю постоянно и регулярно получаемого дохода. В условиях же, когда доходы находятся на низком уровне и человек не имеет возможности создать какие-либо денежные и другие накопления, потеря постоянного источника средств существования является большой бедой.

Безработица приносит ущерб не только человеку, но и экономике, поскольку спрос на товары и услуги сокращается, а значит, сокращаются и объемы их производства.

К отрицательным экономическим последствиям безработицы можно отнести:

Обесценивание последствий обучения;

Снижение уровня дохода и жизненного уровня;

Сокращение производства;

Государственные затраты на помощь безработным;

Потеря квалификации;

Недопроизводство национального дохода;

Снижение налоговых поступлений;

Уменьшение шансов найти высокооплачиваемую работу.

К положительным экономическим последствиям безработицы можно отнести:

Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;

Конкуренция, как стимул к развитию способностей к труду;

Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования или квалификации;

Стимулирование роста интенсивности и производительности труда

Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии. Безработица наносит людям, лишившимся работы, психическую травму, поскольку они начинают ощущать себя лишними и ненужными в обществе. Не случайно утверждение врачей о том, что высокая и длительная безработица ухудшает здоровье нации. Невозможность найти работу в течение продолжительного периода времени порождает чувство собственной неполноценности, приводит людей к психологическим стрессам, отчаянию, нервным срывам, вызывает рост физических и душевных заболеваний.

Потеря стабильного источника дохода может вызвать асоциальное поведение человека, то есть привести к обострению криминогенных ситуаций. Растет преступность, повышается число самоубийств. Неуклонно растет уровень наркомании, алкоголизма.

Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни, усиливает социальную напряженность и политическую нестабильность в обществе, является причиной увеличения социальной дифференциации. Еще одним отрицательным моментом безработицы является снижение трудовой активности. Различные исследования показали, что у безработных ухудшается физическое и психическое самочувствие - от недомогания, бессонницы и головной боли до заниженной самооценки, жизненной неудовлетворенности и многих психических проблем.

Особенно опасна среди молодежи, заканчивающей средние учебные заведения. Отсутствие профессиональной подготовки, специальности делает для них довольно сложной проблему трудоустройства. В этих условиях часть молодых людей может пополнить криминогенную среду.

Также социальные последствия безработицы возникают в форме потерь, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а следовательно, окупить.

Положительными социальными последствиями безработицы являются повышение социальной ценности рабочего места, увеличение личного свободного времени, увеличение социальной значимости и ценности труда.

Серьёзность экономических и социальных последствий безработицы служит основанием для включения в число основных макроэкономических проблем государства. В этой связи одной из функций любого государства становится устранение негативных последствий безработицы. Но, несмотря на негативные экономические и социальные аспекты безработицы, ликвидировать ее полностью невозможно и нецелесообразно. Определенный уровень безработицы даже полезен для страны. Он обеспечивает возможность более быстрых перемен в структуре производства при изменении ситуации на товарных рынках. Такой приемлемый уровень занятости принято называть естественным уровнем безработицы. Он обычно соответствует многолетнему уровню фрикционной и структурной безработицы в период экономического роста страны.

Исходя из выше изложенного, мы считаем, что безработица наносит ущерб не только человеку, но и экономике государства в целом, так как сокращается объем производства из-за отсутствия рабочей силы. Поэтому, государства стремятся найти способы сокращения безработицы.

2.2 Пути снижения безработицы

Несмотря на то, что у последствий безработицы есть положительные аспекты, с ней, несомненно, нужно бороться. Полностью избавиться от безработицы невозможно, но есть все возможности свести её к минимуму.

Общие меры по сокращению безработицы следующие:

1. Создание новых рабочих мест на предприятиях (расширение или создание подразделений, переквалификация на другие специальности и т.д.).

2. Организация общественных работ (благоустройство территорий, лесных массивов и городских улиц).

3. Поощрение частного предпринимательства и стимулирование самозанятости населения, развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства).

4. Переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным специальностям и профессиям.

5. Использование гибких форм занятости (надомный труд, неполный рабочий день, неделя).

6. Широкая информация населения о возможности трудоустройства, проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д.

Кроме этого есть другие варианты, помогающие безработным найти рабочее место:

-- социальные сети (чаще всего такой способ использует молодежь без опыта работы);

-- СМИ (надеется трудоустроиться, в основном, молодежь до 29 лет);

-- частные агентства занятости ( к их услугам чаще всего прибегает молодежь до 29 лет, а также граждане в возрасте от 40 до 50 лет)

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

-- усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и в других городах и регионах);

-- создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры, как:

-- создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;

-- помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

-- проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

-- создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

Государственные гарантии в сфере занятости населения.

1. Государство гарантирует гражданам в сфере занятости населения:

1)социальную защиту от безработицы;

2) содействие в подборе работы и трудоустройстве при посредничестве уполномоченных органов.

2. Государство обеспечивает меры по содействию занятости целевым группам населения. В целевые группы входят:

1) малообеспеченные;

2) молодежь в возрасте до двадцати одного года;

3) воспитанники детских домов, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до двадцати трех лет;

4) одинокие, многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей;

5) граждане, имеющие на содержании лиц, которые в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, признаны нуждающимися в постоянном уходе, помощи или надзоре;

6) лица предпенсионного возраста (за два года до выхода на пенсию по возрасту);

7) инвалиды;

8) лица, уволенные из рядов Вооруженных Сил Республики Казахстан;

9) лица, освобожденные из мест лишения свободы или принудительного лечения;

10) оралманы;

11) выпускники организаций высшего и послевузовского образования;

12) лица, высвобожденные в связи с ликвидацией работодателя-юридического лица либо прекращением деятельности работодателя-физического лица, сокращением численности или штата работников.

Местные исполнительные органы могут устанавливать дополнительный перечень лиц, относящихся к целевым группам, исходя из ситуации на рынке труда и бюджетных средств, а также дополнительные меры по социальной защите.[10]

В результате, благодаря общим мерам по сокращению безработицы, государственной гарантии в сфере занятости с безработицей можно и нужно бороться. Казахстан активно борется с безработицей, выявляя причины и разрабатывая пути решения данной проблемы.



3. Проблемы и пути снижения уровня безработицы в Казахстане

3.1 Причины возникновения безработицы в Республике Казахстан

По данным1990-1991 года, во время распада Советского Союза, по стране уровень безработицы составлял 4,6%. Следует отметить, также, что до 1993 года ее рост не принимал столь серьезных масштабов, то есть, ее уровень сопровождался естественным течением потока «активного населения». Но вспомним время перехода к рынку.

Тогда, при постоянной заработной плате, гиперинфляция превращала заработок населения в гроши, которых не хватало для обеспечения себя и семьи. Люди стали заниматься коммерцией и, соответственно, оставили малодоходную работу. Также в советский строй нехватку средств на зарплату обеспечивало государство. Теперь же каждое предприятие испытало на себе всю суть рыночной экономики, и чтобы избежать разорения, в целях уменьшения издержек на производство, было вынуждено сокращать штат своих работников, так как уровень технологических достижений был очень низок. Таким образом, «на улице» оказались тысячи желающих найти работу.

Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения любой страны. Поэтому одним из важных аспектов в диагностике и - что, возможно, даже еще важнее в «лечении» безработицы является определение тех групп населения, в которых она наиболее распространена. Статистические данные показывают, что из общего числа безработных во всех возрастах женщины составляют около 65% или почти в два раза больше чем мужчин. Это объясняется тем, что на данный момент одним из основных требований к кандидатурам на вакантные места является наличие специально-технического образования. А молодежи, не имеющей опыта работы, даже не предоставляются возможности получить его. Молодежь, выступая в качестве инновационного потенциала общества, является одной из самых уязвимых групп на рынке труда в силу своих возрастных, социально-психологических и профессиональных особенностей. Высокий уровень молодежной безработицы опасен своими экономическими и социальными последствиями, которые затрагивают интересы как самой молодежи, так и всего государства. В связи с этим актуальным и стратегически важным становится осуществление государственного регулирования молодежной безработицы, направленного на решение проблемы безработицы молодежи и обеспечение ее занятости, социальной защиты, а также сохранение и развитие трудовых ресурсов страны.

Опасность роста молодежной безработицы заключается в рисках и негативных тенденциях в обществе, к которым может привести резкое колебание данного показателя. Парадоксальным является тот факт, что именно данная возрастная категория обладает наибольшим физическим потенциалом, а также наиболее свежими теоретическими знаниями, технологиями, способно очень гибко приспосабливаться к меняющимся условиям, и открыто новым знаниям и навыкам. Очень часто, молодые специалисты, потратив значительное время на обучение, не могут устроиться по специальности и вынуждены работать не по специальности, или затратив дополнительное время и средства переучиваться, в соответствии с потребностями рынка. В этом отношении, возможно, надо применять опыт Европы, в которой уровень безработицы среди молодежи очень низок (5,75%). Там существует высокоразвитая система профессионального обучения, профессионально ориентированных школ и подготовки непосредственно на рабочих местах, которая сокращает до минимума период безработицы в начале трудовой жизни человека. Следует помнить, что даже на рынке труда должно быть некоторая численность «армии резерва», чтобы поддержать естественное условие конкуренции. Иначе при избытке рабочих мест будет повышаться спрос на рабочую силу и соответственно заработная плата. Но при невозможности компенсации издержек за счет средств производства в нашем государстве, производители будут повышать цены на товары и услуги, что вызовет скачок инфляции.

Рисунок 3. Численность граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства

Из вышеизложенного следует отметить, что на сегодняшний день процент безработицы составляет 5,2%, и государство активно борется с данным показателем, разрабатывая новые пути и тенденции снижения безработицы.

3.2 Пути снижения уровня безработицы в Казахстане

Основной упор надо сделать на создание новых рабочих мест. Например, вместо поддержки фирм-застройщиков, которые являются одним из «авторов» казахстанского кризиса, нужно развивать строительство дешевого арендного жилья. Высвободившиеся строители из фирм-застройщиков могут перейти в эту сферу, появится дополнительная потребность в рабочей силе.

Надо знать, сколько нужно рабочих и специалистов, сколько есть рабочих мест, сколько их появится в ближайшей и более отдаленной перспективе. К сожалению, у в казахстанской статистике нет более или менее достоверного баланса трудовых ресурсов, не говоря уже о перспективном балансе, рассчитанного хотя бы на три-пять лет вперед. Нет баланса подготовки и переподготовки квалифицированных кадров. Каким образом в этой связи можно проводить осознанную политику занятости по республике в целом, областям и городам, непонятно.

Если не решить эту проблему, будем постоянно сталкиваться как со структурной безработицей, когда есть люди с дипломами, но они не востребованы жизнью, так и созданием новых рабочих мест там, где нет трудовых ресурсов. Если бы были такие балансы, то в Министерстве труда и социальной защиты наверняка не гнались бы за реализацией капиталоемких проектов, в которых будет занято небольшое число сотрудников, а отдали бы приоритет трудоемким производствам, особенно в сельской местности, в малых и средних городах Южного Казахстана и так далее. Но этими вопросами надо заниматься планомерно и постоянно, а не превращать в разовую акцию и то под влиянием кризисной ситуации.

Качественная работа центров занятости заметно бы уменьшила уровень безработицы, так как сейчас многим предприятиям необходимы квалифицированные кадры, в то время как эти квалифицированные кадры вынуждены пополнять ряды относящихся к теневой экономике, для обеспечения своего существования. А, так как, они относятся к теневой экономике, а они сейчас составляют около 35% валового внутреннего продукта страны, то правительству необходимо принять меры по ужесточению контроля над ними. Другое дело, если им предоставить возможность поставить свое предпринимательское дело на должный уровень: поддерживать предпринимателей, уменьшить налоги на частную предпринимательскую деятельность. Тогда, за их счет можно будет повысить ВВП, и доля теневой экономики резко сократится.

Реализация проектов по созданию дополнительных рабочих мест:

текущий и капитальный ремонт социально-культурных объектов;

текущий и капитальный ремонт дорог местного значения;

реконструкция, текущий и капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства;

благоустройство.

Создание оплачиваемых рабочих мест для самозанятых граждан из числа занятых на личном подсобном хозяйстве.

Предоставление возможности получения микрокредитов малообеспеченным гражданам, у которых отсутствует в достаточном объеме залоговое обеспечение.

Основным инструментом поддержания занятости в период замедления роста экономики станет данная Программа занятости 2020.

Проблема безработицы решается правительством Республики Казахстан. В 2010 году на программу обеспечения занятости из бюджета страны было выделено 100 млрд. тенге (более $650 млн.). Все эти средства пошли на реализацию правительственной программы трудоустройства безработных «Дорожная карта». И это не считая уже выделенных в 2009 году средств.

В рамках данной программы безработные получают возможность устроиться на строительство и ремонт дорог, социальных объектов, школ и больниц страны. Но здесь принципиально важными становятся, например, вопросы прозрачности тендеров, отбора, условий работы, возможностей коррупции, а также освещения данной программы для широких масс.

Качественная работа центров занятости, реализация проектов по созданию дополнительных рабочих мест, создание оплачиваемых рабочих мест для самозанятых граждан из числа занятых на личном подсобном хозяйстве, программа обеспечения занятости будут способствовать снижению процента безработицы.



Заключение

Наиболее опасным видом безработицы является структурная безработица. Она более продолжительная и дорогостоящая, чем остальные виды, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица-явление неизбежное и естественное (т.е. связанное с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы) даже в экономике высокоразвитых стран, поскольку постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Поэтому, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.

Классическая теория - это теория о самостоятельности рынка. Классики считали, что причина безработицы - в слишком высокой зарплате, Кейнсианская теория говорит о том, что причина безработицы это низкий спрос. А монетаристская теория говорит о том, что причина безработицы это скованность рыночных сил государством.

Безработица наносит ущерб не только человеку, но и экономики государства в целом, так как сокращается объем производства из-за отсутствия рабочей силы. Поэтому государства стремится найти способы по сокращению безработицы.

Благодаря общим мерам по сокращению безработицы, государственной гарантии в сфере занятости с безработицей можно и нужно бороться. Казахстан активно борется с безработицей, выявляя причины и разрабатывая пути решения данной проблемы.

На сегодняшний день процент безработицы составляет 5,2%, и государство активно борется с данным показателем, разрабатывая новые пути и тенденции снижения безработицы.

Качественная работа центров занятости, реализация проектов по созданию дополнительных рабочих мест, создание оплачиваемых рабочих мест для самозанятых граждан из числа занятых на личном подсобном хозяйстве, программа обеспечения занятости будут способствовать снижению процента безработицы.



Список использованной литературы

1. Закон «О занятости» Республики Казахстан. Статья 1.2001.

2. Назаров М.Г. Учебное пособие «Курс социально-экономической статистики», Раздел 26.8.2003-401 с.

3. Агентство по статистике РК.

4. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е издание. 2003 -342 с.

5. И.Р. Благодатин, Лозовский М.Л. Райзберг К.Б. Словарь финансовых терминов-2009 г.-125 с.

6. Назаров М.Г, Учебное пособие «Курс социально-экономической статистики». - М.: 2000-431 с.

7. Экономический портал http://www.economicportal.ru/ponyatiya-all/dobrovolnaya-bezrabotica.html.

8. Словарь терминов, понятий и определений по экономике, бизнесу и финансам. http://termin.bposd.ru/publ/10-1-0-8201.

9. Адамчук В.В. Экономика и социология труда -2000-348 с.

10. Закон «О занятости» РК. Статья 5.2001.

11. www.respublika-kaz.info.

Размещено на Allbest.ru