Анализ демографической ситуации в регионе

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОУ СПО ЯО «Ярославский промышленно-экономический колледж»

Творческая работа

Тема: Анализ демографической ситуации в регионе. Владимирской области

Выполнила: студентка Никифорова А.А

Научный руководитель: Максимова Я.Е.

2014

ВВЕДЕНИЕ

В последнее десятилетие демографические процессы, происходящие в нашей стране, имеют ярко выраженный негативный характер. Низкая рождаемость в сочетании с высокой смертностью привели к эффекту депопуляции, выразившемуся в естественной убыли населения в подавляющем большинстве регионов страны и в России в целом. Рост смертности в России в первой половине в 90-х годов был столь значительным, что ученые и политики стали говорить о массовом вымирании населения страны, демографической катастрофе и даже о геноциде русского народа. В настоящее время демографическая ситуация в России стала одной из самых злободневных социально-экономических проблем нашего общества.

Изучение демографических процессов и возможности управления ими, понимание характера происходящих в них изменений на территориальном уровне, факторов и перспектив их развития представляют актуальную задачу, как с теоретических, так и с практических позиций.

Перед нами стоят конкретные задачи:

Рассмотреть понятие демографическая ситуация;

рассмотреть естественное движение населения, а именно процессы:

рождаемости;

смертности:

- определить основные причины смерти;

- рассмотреть младенческую, женскую и мужскую смертность;

- охарактеризовать общий коэффициент смертности;

рассмотреть брачную структуру:

брачность;

разводимость.

рассмотреть процессы механического движения населения;

провести анализ влияния государственной политики на демографическую ситуацию во Владимирской области.

Итогом должен стать полный анализ демографической ситуации во Владимирской области и разработка на его основе путей решения проблем.

демографический политика смертность

ГЛАВА 1. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1 Демография и демографическая политика

Демография -- наука о закономерностях воспроизводства населения, о зависимости его характера от социально-экономических, природных условий, миграции, изучающая численность, территориальное размещение и состав населения, их изменения, причины и следствия этих изменений и дающая рекомендации по их улучшению. Демографией иногда называют вид практической деятельности по сбору данных, описанию и анализу изменений в численности, составе и воспроизводстве населения. Демографические исследования служат для разработки политики, планирования трудовых ресурсов и т. д.

Демографические показатели

Статистические показатели, характеризующие состояние населения и его воспроизводство. К ним относятся показатели естественного движения населения -- рождаемость, смертность (общая, младенческая, по причинам смерти), средняя продолжительность предстоящей жизни. Д. п. являются также численность и структура населения, плотность населения, уровень образования, этническая структура, семейная структура. Наибольшую важность для врачей представляют показатели естественного движения Демографические показатели. Данные о количестве членов этнической группы в целом или о ее отдельных частях (напр., группа татов, проживающих в Азербайджане), о половозрастном составе, количестве городского и сельского населения и др. Как правило, Д.п. - это данные всеобщих или частных переписей населения, которые интерпретируются в социолингвистических целях, а также данные частный переписей и данные, собранные социолингвистами в полевых исследованиях. Д.п. относятся к социолингвистическим переменным, коррелирующим с такими лингвистическими переменными, как мощность идиома, уровень билингвизма др.

Демографическая политика - система мер, осуществляемых государством в отношении населения страны или района, направленных на достижение сознательно поставленных демографических целей повышения или снижения естественного прироста населения. Различают:

- прямые государственные меры: ограничение или стимулирование законодательным путем миграций, браков, деторождения, планирование подготовки специалистов и др.;

- косвенные государственные меры: повышение уровня жизни, создание системы пособий и льгот для многодетных или малодетных семей, формирование общественного мнения и др.

1.2 Описание состояния региона

Демографическая ситуация в области характеризуется следующим образом.

Сокращение естественной убыли населения (по сравнению с 2009г. на 299 человек или на 2,8 %) обусловлено уменьшением числа умерших на 1,2%. Число умерших превысило число родившихся в 1,7 раза. Показатель рождаемости увеличился на 0,9%, смертности - уменьшился на 0,5%. Коэффициент детской смертности уменьшился на 1,4% и составил 7 умерших на 1000 родившихся.

Число зарегистрированных браков увеличилось на 85 (или на 0,7%), разводов уменьшилось на 599 (или на 8,6%). (см.табл.1)

Таблица 1

	Человек	2010г. к 2009г.	На 1000 человек населения
	2010г.	2009г.	прирост, снижение(-)	в %	2010г.	2009г.
Родившихся	15540	15551	-11	99,9	10,9	10,8
Умерших	26097	26407	-310	98,8	18,3	18,4
в том числе детей в возрасте до 1 года	108	110	-2	98,2	7,0	7,11
Естественная убыль	10557	10856	-299	97,2	7,4	7,6
Зарегистрировано:
браков	11821	11736	85	100,7	8,3	8,2
разводов	6391	6990	-599	91,4	4,5	4,9

В области снижается смертность населения (показатель смертности снизился до 18,4 на 1000 человек населения (в 2008г. - 18,8), в возрасте до 1 года умерло 109 детей (в 2008г. - 145)), растет рождаемость.

Несмотря на то, что рождаемость в регионе ниже, чем в целом по России, тем не менее в Центральном федеральном округе по этому показателю Владимирская область стоит на пятом месте. Показатель рождаемости остался на уровне 2008 года (10,8 на 1000 человек населения), доля рождений вне брака составила 17,7 %. Кроме того, увеличилась доля семей с двумя-тремя детьми (выросла на 0,3 % доля вторых и последующих рождений (2009 - 42,7 %; 2008 - 42,4 %)). Это говорит о том, что население области молодеет.

Число зарегистрированных браков увеличилось на 105 или на 0,9 % и в настоящее время составляет 11736. Количество разводов уменьшилось на 143 или на 2 % и составляет 6990. На 100 браков приходится 60 разводов (в 2008 г.- 100 к 61). (см. табл.1) В области происходит сокращение трудовых ресурсов и их отток в соседние регионы. Отток населения в Москву происходит из-за более высокого уровня жизни в столице. Как правило, в Москву уезжают более молодые и высококвалифицированные специалисты. Этот процесс, безусловно, негативно отразится на экономическом развитие Владимирской области. Следует отметить, что наиболее активно теряют трудовые ресурсы малые городские поселения, особенно те в которых градообразующими предприятиями являются предприятия текстильной промышленности. Меняется структура подготовки кадров. В частности сократилось число учащихся в профессионально-технических училищах, которые готовят специалистов рабочих профессий, и резко выросла численность студентов высших учебных заведений, в первую очередь юристов и экономистов. В условиях устойчивого роста экономика может столкнуться с проблемой нехватки специалистов рабочих профессий.

Можно также проследить динамику численности населения:

Таблица 1 Численность населения

год	Все население
1990	1657068
1991	1654489
1992	1647701
1993	1642469
1994	1634028
1995	1630514
1996	1623677
1997	1612692
1998	1602911
1999	1592184
2000	1575507
2001	1558052
2002	1539179
2003	1520057
2004	1503703
2005	1487219
2006	1472621
2007	1459574
2008	1449475
2009	1439761
2010	1430084

Чтобы дать анализ сложившимся тенденциям, нужно рассмотреть следующие показатели (таблица 2).

Таблица 2 Показатели динамики

Годы абсолют. арирост	абсолютный прирост	темпы роста, в %	темпы прироста, в %	среднегодовые темпы прироста
1990	-2579	99,84436366	-0,155636341	1990-1994	-0,0028
1991	-6788	99,58972226	-0,410277735	1995-1999	-0,00476
1992	-5232	99,68246666	-0,317533339	2000-2004	-0,00933
1993	-8441	99,48607858	-0,51392142	2005-2010	-0,00783
1994	-3514	99,78494861	-0,215051394
1995	-6837	99,58068437	-0,419315627
1996	-10985	99,32344918	-0,676550816
1997	-9781	99,39349857	-0,606501427
1998	-10727	99,33078006	-0,669219938
1999	-16677	98,95257081	-1,047429192
2000	-17455	98,89210267	-1,107897331
2001	-18873	98,78867971	-1,21132029
2002	-19122	98,75764937	-1,24235063
2003	-16354	98,92411929	-1,075880707
2004	-16484	98,90377289	-1,096227114
2005	-14598	99,01843642	-0,981563576
2006	-13047	99,11402866	-0,88597134
2007	-10099	99,30808578	-0,691914216
2008	-9714	99,32982632	-0,670173684
2009	-9677	99,32787456	-0,672125443
2010	0	0	0
1992-2010	-217617	86,79268872	-13,20731128
2000-2010	-145423	90,76976491	-9,230235093

Из представленных данных видно, что за период с 1990 по 2010 численность населения Владимирской области постоянно уменьшалось значительными темпами. Всего за данный период население сократилось на 226984 человек. При сохранении существующей тенденции население Владимирской области сократится вдвое через 89 лет, что является ничтожным сроком по меркам демографии.

1.3 Семья и рождаемость

Показатель рождаемости вырос по сравнению с 2006 годом с 9,5 до 10,9 промилле на 1000 человек населения. Вместе с тем, рождаемость во Владимирской области ниже, чем в целом по России (12,1) и ЦФО, хотя по количеству новорожденных детей регион по-прежнему занимает 5-ое место.

Стоит отметить важную тенденцию последних лет, связанную с ростом доли вторых и последующих рождений (1 полугодие 2010 года -- 45,3%, 2009 год-42,8%; 2008 год-42,4%; 2007 год-38,9%).

На 8,7% уменьшилось количество внебрачных рождений. Их доля к общему числу родившихся составляет 17,7 % (2006 год -- 28,3%).

Суммарный коэффициент рождаемости, то есть среднее число детей, рожденных женщиной за свою жизнь, в истекшем году по области был 1,46 (ЦФО -- 1,42). В 2008 году - 1,42; в 2007 году -- 1,35. Однако для простого воспроизводства данный показатель должен быть не ниже 2,14.

Низкий уровень рождаемости ведет к демографическому старению населения. В настоящее время численность лиц пенсионного возраста в нашей области составляет 24,5% (1992 год - 19,3%).

В течение последних лет число женщин репродуктивного возраста в структуре женского населения - около 50,0%, в структуре всего населения - 25,8%. Средний возраст мам по региону - 27 лет. Это свидетельствует о том, что молодежь не торопится с рождением детей, и мы наблюдаем так называемую тенденцию откладывания рождений.

Большую озабоченность вызывает заболеваемость девушек - подростков, которая в нашей области выше, чем у юношей на 15%, а подростковые беременности и роды имеют осложнений в 2 раза больше, чем в других возрастных группах. [4]

В области рождается больше мальчишек, чем девчонок. Самые популярные мужские имена - Дмитрий, Никита, Илья. Все предыдущие года в этом списке было еще имя Александр, но сейчас оно почему-то вышло из моды. Девочек часто называют Настями, Дарьями, Полинами и Лизами. Как заметили работники департамента ЗАГС, появилась мода называть детей именами, популярными в 50-60 годах - это Василий, Петр, Ольга, Майя.

Таблица 3 Вторичное соотношение полов и половая структура всего населения во Владимирской области в 1992-2010 гг.

годы	о лет	0 лет	вторичное соотнош.	0 лет
	мужчины	женщины	м+ж	мужчины	женщины	(М/Ж)*1000
1992	8521	8272	16793	50,74%	49,26%	1030,10
1993	7623	7332	14955	50,97%	49,03%	1039,69
1994	6535	6236	12771	51,17%	48,83%	1047,95
1995	6704	6490	13194	50,81%	49,19%	1032,97
1996	6383	5971	12354	51,67%	48,33%	1069,00
1997	6139	5937	12076	50,84%	49,16%	1034,02
1998	5985	5530	11515	51,98%	48,02%	1082,28
1999	5963	5759	11722	50,87%	49,13%	1035,42
2000	5751	5462	11213	51,29%	48,71%	1052,91
2001	5966	5719	11685	51,06%	48,94%	1043,19
2002	6233	5942	12175	51,20%	48,80%	1048,97
2003	6466	6152	12618	51,24%	48,76%	1051,04
2004	7117	6794	13911	51,16%	48,84%	1047,54
2005	7117	6761	13878	51,28%	48,72%	1052,65
2006	6947	6572	13519	51,39%	48,61%	1057,06
2007	7202	6615	13817	52,12%	47,88%	1088,74
2008	7573	7096	14669	51,63%	48,37%	1067,22
2009	7901	7521	15422	51,23%	48,77%	1050,53
2010	8016	7429	15445	51,90%	48,10%	1079,01
итого	130142	123590	253732	51,29%	48,71%	1053,013998

Брачность и разводимость еще одна из проблем нашего времени. Вместе с тем, отмечено, что за последние годы в области растет число браков и уменьшается количество разводов. Так, в августе 2010 года на 100 браков приходилось 54 развода. В 2009 году это соотношение составляло 100 к 59, в 2008 -- 100 к 61.[5]

По словам директора областного департамента ЗАГС Светланы Митрохиной, в этом году значительно снизилось количество разводов - расторгнуть свой брак решились 5839 семей, что на 500 пар меньше, чем за аналогичный период прошлого года. А вот количество браков, зарегистрированных во Владимирской области, осталось на прошлогоднем уровне.

Молодожены стали вступать в брак в более осознанном возрасте. Значительно сократилось количество браков, в которых невестам от 14 до 16 лет. По итогам этого года средний возраст женихов 30 - 32 года, а невест - 26 - 27 лет. Исходя из этого, возраст мам тоже изменился - все чаще женщины идут за первым ребенком в 27 лет.[6]

Участились случаи заключения фиктивных браков. Если с гражданами дальнего зарубежья в год стабильно регистрировалось 20-25 браков, то число браков с гражданами ближнего зарубежья год от года растет.

Так, в 2007 году владимирские женщины выходили замуж за мужчин с Кавказа, сейчас - за граждан Узбекистана. Заподозрив, что многие узбеки женятся на русских из-за гражданства, при департаменте ЗАГС создали специальную комиссию. Она начала проверять документы иностранных женихов. И оказалось, среди них были и фальшивые. Так, с января по май 2009 года комиссия выявила 15 поддельных справок. Подключили правоохранительные органы, и фиктивных браков в области стало меньше. С начала года в области зарегистрировано 600 браков с гражданами Узбекистана. [7]

1.4 Смертность и продолжительность жизни

Одна из основных задач в сфере демографической политики - сокращение смертности населения области. Именно на это направлен национальный проект «Здоровье» и ряд областных целевых программ. В отдельное направление снижения смертности населения, по которым ведется планомерная работа, выделены:

- профилактика и лечение тех болезней, которые являются основной причиной смертности, прежде всего сердечно - сосудистых;

- предупреждение гибели и травматизма от причин немедицинского характера - ДТП, травматизм на производстве, отравления, криминальная смертность и др.;

- создание системы профилактики социально-значимых заболеваний;

- деятельность социальных служб, в том числе надомных, направленных на снижение смертности лиц пожилого возраста.

По итогам реализации программы улучшения условий и охраны труда на 2008-2010 годы уровень производственного травматизма снизился в 2009 году на 3,4%, а уровень профессиональной заболеваемости на 4,8% и составил 0,41 ( по РФ- 1,5).

В том числе отмечается снижение смертности от некоторых инфекционных и паразитарных болезней (на 14,8%), несчастных случаев, отравлений и травм (на 7,9%).

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, остается сложной ситуация со смертностью населения от болезней системы кровообращения, которая продолжает расти. В 2008 году она составляла 62,9%, в 2009 году - 63,6%, а в августе 2010 - 64,6%. Не менее сложной является ситуация со смертностью от новообразований. Так, в сентябре 2010 она увеличилась на 6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.[8]

За последние два года средняя продолжительность жизни населения Владимирской области составила 65,5 лет. Задача - к 2015 году увеличить ее до 70 лет.

С помощью следующей таблицы можно проследить, сколько человек дожило до определенного возраста в 2010 году.

Таблица 4. Численность постоянного населения Владимирской области по возрасту на 1 января, человек 2010 г.

Возраст	одногодичные группы	5-летние группы	доля лиц в соотв. возрасте нарастающим итогом (%)	М+Ж	м+ж*возраст
	мужчины	женщины	мужчины	женщины
0	8016	7429	37461	35137	1,07%	15445	0
1	7866	7499			2,14%	15365	15365
2	7527	7082			3,15%	14609	29218
3	7154	6586			4,11%	13740	41220
4	6898	6541			5,04%	13439	53756
5	7085	6719	32559	31046	6,00%	13804	69020
6	7074	6753			6,96%	13827	82962
7	6443	6166			7,84%	12609	88263
8	6098	5800			8,66%	11898	95184
9	5859	5608			9,46%	11467	103203
10	5647	5357	29835	28331	10,23%	11004	110040
11	5888	5558			11,02%	11446	125906
12	5868	5495			11,81%	11363	136356
13	6042	5899			12,64%	11941	155233
14	6390	6022			13,50%	12412	173768
15	6727	6372	41965	38311	14,41%	13099	196485
16	6695	6550			15,33%	13245	211920
17	7780	7407			16,39%	15187	258179
18	10047	8302			17,66%	18349	330282
19	10716	9680			19,08%	20396	387524
20	11006	10431	59448	58100	20,57%	21437	428740
21	11536	11361			22,16%	22897	480837
22	12644	12360			23,89%	25004	550088
23	12413	12447			25,62%	24860	571780
24	11849	11501			27,24%	23350	560400
25	11953	11737	57301	56485	28,89%	23690	592250
26	11977	11920			30,55%	23897	621322
27	11428	11208			32,12%	22636	611172
28	10948	10866			33,64%	21814	610792
29	10995	10754			35,15%	21749	630721
30	10771	10371	51768	51168	36,62%	21142	634260
31	10496	10271			38,06%	20767	643777
32	10083	10046			39,46%	20129	644128
33	10262	10283			40,88%	20545	677985
34	10156	10197			42,30%	20353	692002
35	9901	10260	47658	49770	43,70%	20161	705635
36	9462	9553			45,02%	19015	684540
37	9772	10333			46,41%	20105	743885
38	9324	9696			47,74%	19020	722760
39	9199	9928			49,06%	19127	745953
40	8505	9202	42819	47895	50,29%	17707	708280
41	8260	9156			51,50%	17416	714056
42	8439	9258			52,73%	17697	743274
43	8805	10097			54,05%	18902	812786
44	8810	10182			55,37%	18992	835648
45	9243	10586	52072	61327	56,74%	19829	892305
46	9871	11685			58,24%	21556	991576
47	10756	12468			59,85%	23224	1091528
48	10901	13042			61,52%	23943	1149264
49	11301	13546			63,24%	24847	1217503
50	10786	13648	52110	66959	64,94%	24434	1221700
51	10739	13674			66,64%	24413	1245063
52	10624	13369			68,30%	23993	1247636
53	10134	13087			69,92%	23221	1230713
54	9827	13181			71,51%	23008	1242432
55	9940	13683	43869	61043	73,15%	23623	1299265
56	8706	11952			74,59%	20658	1156848
57	8913	12149			76,05%	21062	1200534
58	8235	11653			77,43%	19888	1153504
59	8075	11606			78,80%	19681	1161179
60	8254	12491	29779	46899	80,24%	20745	1244700
61	6580	9999			81,39%	16579	1011319
62	6266	9907			82,52%	16173	1002726
63	5376	9043			83,52%	14419	908397
64	3303	5459			84,13%	8762	560768
65	2479	4409	17304	34659	84,61%	6888	447720
66	1831	3427			84,97%	5258	347028
67	2998	5992			85,60%	8990	602330
68	5184	10682			86,70%	15866	1078888
69	4812	10149			87,74%	14961	1032309
70	5173	11153	22300	50649	88,87%	16326	1142820
71	5027	11533			90,02%	16560	1175760
72	4937	11116			91,14%	16053	1155816
73	3894	8913			92,03%	12807	934911
74	3269	7934			92,80%	11203	829022
75	2735	6397	12283	33357	93,44%	9132	684900
76	2269	6290			94,03%	8559	650484
77	2618	7195			94,71%	9813	755601
78	2335	6670			95,34%	9005	702390
79	2326	6805			95,97%	9131	721349
80	2000	6403	7626	26826	96,56%	8403	672240
81	1778	6313			97,12%	8091	655371
82	1593	5544			97,62%	7137	585234
83	1327	4567			98,03%	5894	489202
84	928	3999			98,37%	4927	413868
85	619	3087	1855	9348	98,62%	3706	315010
86	460	2361			98,82%	2821	242606
87	348	1785			98,97%	2133	185571
88	221	1208			99,07%	1429	125752
89	207	907			99,15%	1114	99146
90	121	584	331	1862	99,19%	705	63450
91	95	609			99,24%	704	64064
92	42	290			99,27%	332	30544
93	34	224			99,28%	258	23994
94	39	155			99,30%	194	18236
95	14	181	65	360	99,31%	195	18525
96	21	62			99,32%	83	7968
97	16	51			99,32%	67	6499
98	7	20			99,32%	27	2646
99	7	46			99,33%	53	5247
итого 23-62	392959	450992
итого 0-99	640408	789532				1429940	57546416

Из данных таблицы 4 видно, что средний возраст населения области составляет 40,2 года. В 2002 году эта цифра составила 39,2, а в 1992 году - 36,66 года. Повышение среднего возраста связано в основном с оттоком молодежи в Москву и область. Население стареет.

1.5 Миграционная ситуация

По данным Владимирстата миграционные потоки, влияющие на изменение демографической ситуации в регионе, характеризуются приростом населения в основном за счет международной миграции. В целом миграционный прирост за 9 месяцев 2010 года увеличился по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 49,8% и составил 1353 чел.

Как и все окружающие Москву регионы, Владимирская область с XIX века отдает наиболее активное и мобильное население в крупнейшую агломерацию страны, массовому миграционному оттоку способствует наличие трех транспортных коридоров (железнодорожных магистралей). Только в период стрессовых миграций 1990-х гг. знак миграций поменялся, область получила заметный приток населения, который в годы пика компенсировал почти треть естественной убыли. Однако с начала 2000-х гг. сальдо миграций стало близким к нулю, и депопуляция вновь ускорилась. По миграционной привлекательности Владимирская область близка к Тульской и Тверской областям, уступая более развитым регионам-соседям (Ярославская область) или регионам, ближе расположенным к столичной агломерации (Калужская область). (рис. 2)

Рисунок 2

Внутри области положительное сальдо миграций сохранилось только в некоторых крупных городах и наукограде Радужный. Миграция пока еще подпитывает население Александрова и его района с удобным транспортным сообщением с Московской агломерацией (железная дорога Москва-Ярославль). В городах и районах, расположенных на главном транспортном луче (полимагистраль Москва- Владимир-Нижний Новгород), миграционного притока уже практически нет. Все «примагистральные» районы области, относящиеся к дальней периферии Московской агломерации, стала транзитными зонами для мигрантов из других регионов России и стран СНГ, и в перспективе будет терять население в миграционном обмене. Немалая часть мигрантов наряду с местной молодежью постепенно перемещается ближе к столице - сначала через маятниковую трудовую миграцию, а затем и со сменой места жительства. Мощный «пылесос» Московской агломерации продолжает оттягивать человеческие ресурсы из соседних областей Центра, обеспечивая взамен массовый приток «летнего» (дачного) населения в обезлюдевшую сельскую местность прилегающих к агломерации районов.[ 9]

ГЛАВА 2. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ОРГАНОВ ВЛАСТИ

2.1 Концепция демографической политики во Владимирской области до 2015 года

В целях реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации по вопросам стабилизации демографических процессов и формирования государственной семейной политики, Указом Губернатора области от 19.02.2007 № 7 утверждена Концепция демографической политики во Владимирской области до 2015 года и План мероприятий по ее реализации на 2007-2010 годы.

Основной целью Концепции является разработка мер по стабилизации численности населения области и формированию предпосылок к последующему демографическому росту.[10]

Концепция включает анализ общих показателей и особенностей современной демографической ситуации во Владимирской области, цели и задачи демографической политики, определяемые администрацией области, а также возможные пути их достижения.

Концепция является базой для разработки и принятия органами исполнительной власти области и местного самоуправления регулирующих мер, направленных на создание условий для увеличения продолжительности жизни, повышения рождаемости, поддержки семьи, сохранения здоровья, регулирования миграции и иных аспектов демографического развития.

Концепция ориентирована на долгосрочный период, что обусловлено инертностью демографических процессов и долгосрочностью достижения ожидаемых результатов.

Среди основных направлений демографической политики во Владимирской области, согласно Концепции, приоритетными являются:

повышение жизненного уровня,

увеличение рождаемости

снижение смертности населения. [11]

Необходимо создать условия, при которых уровень рождаемости будет соответствовать уровню простого воспроизводства или превышать его. При уровне рождаемости ниже рубежа простого воспроизводства населения никакая, даже самая низкая смертность не обеспечит прекращение убыли населения и стабилизацию его численности. В то же время затормозить сокращение численности населения может снижение смертности и повышение продолжительности жизни.

Усиление миграционных процессов, увеличение миграционного прироста населения не является панацеей в решении проблем демографической динамики. Но в условиях существенной естественной убыли населения миграционная политика может способствовать сокращению масштабов убыли населения области, омоложению его возрастного состава.

Первое. Повышение жизненного уровня населения области, занятости трудоспособных граждан, рост доходов семей и обеспечение установленных законодательством социальных гарантий.[12]

Цель - повышение жизненного уровня населения области, обеспечение занятости трудоспособных граждан, рост доходов семей и обеспечение установленных законодательством социальных гарантий.

Задачи:

- стабилизация и постепенное преодоление дисбаланса в размещении производительных сил по территории области и выравнивание социально-экономических потенциалов районов;

- разработка и осуществление мер, направленных на снижение уровня и глубины бедности семей, в первую очередь семей с детьми, территориальных контрастов уровня жизни и отраслевой дифференциации доходов;

- сдерживание процессов имущественного расслоения населения;

- снижение численности незанятого населения в трудоспособном возрасте;

- формирование на областном и местном уровнях системы минимальных социальных стандартов и социальных гарантий населению;

- адресная социальная поддержка нуждающихся семей, исходя из их материального положения.

Первоочередные меры:

- разработка мер по повышению уровня заработной платы, ликвидации задолженности по выплате заработной платы, снижению численности населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума;

- разработка приоритетных направлений государственной политики в области занятости, способствующих улучшению демографической ситуации;

- оказание полного спектра услуг органами занятости населения безработным гражданам и незанятому населению, содействие предпринимательской инициативе безработных граждан;

- разработка и осуществление целевых мероприятий для обеспечения занятости безработных женщин, молодежи, а также по отношению к безработным в сельских районах с неблагополучной ситуацией на рынке труда;

- обеспечение развития временной занятости, гибких графиков рабочего времени, надомного труда для граждан, имеющих малолетних детей;

- разработка мер, направленных на снижение оттока трудоспособного населения, в первую очередь молодежи, из сельской местности;

- создание условий предоставления гарантий материальной поддержки наиболее слабо защищенным семьям для качественного медико-социального обслуживания, дифференцирование размеров, форм и периодичности оказания социальной помощи в зависимости от причин нуждаемости граждан (временное отсутствие работы, болезнь, ограничение трудоспособности, низкие доходы и др.);

- разработка мероприятий по улучшению материального положения малообеспеченных многодетных, неполных семей, семей, имеющих детей-инвалидов, хронически больных детей, созданию условий для воспитания в семье и социализации в обществе детей-инвалидов, совершенствованию системы профессионального обучения детей с ограниченными возможностями, профилактике детской беспризорности и безнадзорности.

Второе. Повышение рождаемости и укрепление семьи.[13]

Цель - повышение рождаемости до уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения (2,10 - 2,15 рожденных детей в среднем на одну женщину или 2,4 - 2,5 рожденных детей в среднем на одну супружескую пару репродуктивного возраста) и сокращение числа разводов до уровня 20 - 25 на 100 браков.

Задачи:

- переход от господствующих социальных норм малодетности к социальным нормам среднедетности (3 - 4 ребенка в семье), повышение престижа благополучной семьи;

- создание для семей условий жизнедеятельности, обеспечивающих возможность воспитания в них нескольких детей;

- реальное повышение общественной значимости труда родителей по воспитанию детей;

- формирование гражданской, патриотической позиции в отношении необходимости повышения рождаемости;

- повышение ценности семьи и брака, значимости семейных ценностей, традиций.

Первоочередные меры:

- сохранение и укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин: развитие службы планирования семьи и формирование благоприятных личностных установок и общественного мнения в отношении обращения в нее; содействие семьям, желающим иметь детей, но не имеющим такой возможности из-за бесплодия или проблем невынашивания ребенка; создание специализированной службы детских урологов-андрологов;

- разработка стратегии и осуществление семейной политики, ориентированной не только на социальную помощь семьям с детьми, но и на содействие в формировании и реализации внутреннего потенциала семей, способных успешно выполнять свои основные функции;

- усиление комплексной социальной поддержки молодых семей: улучшение их жилищных условий, помощь им в приобретении и строительстве жилья, развитие системы льготного кредитования семей при покупке и строительстве жилья, приобретении предметов длительного пользования; развитие негосударственных услуг в сфере дошкольного воспитания и образования; подготовка детей и молодежи к семейной жизни; развитие инфраструктуры семейного досуга и отдыха;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств, направленных на решение социальных проблем, с использованием механизма муниципального социального заказа и др.;

- содействие доступности рынка жилья прежде всего для многодетных семей, в т.ч. введение дополнительных гарантий в решении жилищных проблем;

- обеспечение трудящимся, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей путем предоставления новых дополнительных форм поддержки;

- дальнейшее развитие системы социального обслуживания семей с детьми: расширение сети учреждений, объема и совершенствование качества услуг (психологических, медицинских, педагогических, юридических);

- организация работы по созданию социальной рекламы, направленной на пропаганду семейного образа жизни, семейных ценностей и положительного опыта жизнедеятельности благополучных семей с несколькими детьми;

- усиление взаимодействия с религиозными организациями в вопросах духовного и нравственного просвещения населения (прежде всего молодежи и женщин), формирования репродуктивной ориентации и укрепления семьи, предупреждения абортов;

- объединение и координация действий органов государственной власти всех уровней, общественных объединений, религиозных и благотворительных организаций по пропаганде здорового образа жизни и возрождению системы массового санитарно-гигиенического просвещения при активной поддержке прежде всего средств массовой информации.

Третье. Снижение смертности и увеличение продолжительности жизни.[14]

Цель - повышение средней ожидаемой продолжительности предстоящей жизни до 58,3 лет у мужчин и 73,1 лет у женщин.

Задачи:

- развитие ответственного отношения людей к здоровью, повышение престижа здорового человека, пропаганда здорового образа жизни семьи;

- дальнейшее снижение уровня младенческой смертности;

- снижение смертности трудоспособного населения.

Первоочередные меры:

- разработка и распространение информационных, коммуникативных и образовательных программ, печатных и электронных материалов, социальной рекламы, направленных на формирование моделей здоровьесберегающего поведения с учетом специфики различных половозрастных и профессиональных групп населения;

- диспансеризация населения;

- дальнейшее развитие системы профилактики и службы диагностики заболеваний системы кровообращения;

- развитие системы ранней диагностики злокачественных новообразований;

- совершенствование системы профилактики смертности населения от внешних причин (несчастных случаев, травм и отравлений) в первую очередь по обучению методам и приемам оказания первой медицинской помощи при неотложных состояниях в трудовых коллективах, учебных заведениях, курсах водителей, работников органов внутренних дел;

- развитие различных форм психологической и психотерапевтической помощи населению;

- профилактика курения, алкоголизма и наркомании (запрещение курения в общественных местах, рекламы табачных изделий, алкогольных напитков; регулирование торговли алкоголем и табаком; создание условий для развития физкультуры и спорта и т.п.);

- создание условий для занятий физической культурой и спортом для различных групп населения.

Четвертое. Оптимизация миграционных процессов.[15]

Цель - повышение миграционного прироста до величины, равной естественной убыли населения, при доминировании среди прибывающих желательных для области контингентов мигрантов.

Задачи:

- содействие активизации миграционных процессов, способствующих демографическому развитию области;

- обеспечение интересов демографического развития при разработке и реализации на территории области миграционных программ и мероприятий;

- регулирование миграционных потоков с учетом социально-экономического развития и демографической обстановки в районах области, национальной совместимости, специфики психологии мигрантов и особенностей мест расселения;

- создание условий для приема и размещения мигрантов в первую очередь в сельских районах с напряженной демографической ситуацией, стимулирование личного участия мигрантов в процессе адаптации к существующему социально-экономическому положению; анализ и оптимизация внутриобластной миграции;

- улучшение социально-бытовых условий пребывания беженцев и вынужденных переселенцев на территории области;

- развитие межнациональных отношений, национальных культур, языков, средств массовой информации, поддержка межнациональных браков.

Первоочередные меры:

- создание необходимых условий для прибывающих мигрантов, в том числе беженцев и вынужденных переселенцев;

- контроль за миграционными потоками на территории области, в том числе внутриобластными и межрегиональными;

- внедрение механизма общественного и экономического стимулирования процессов внутриобластной и межрегиональной миграции с целью привлечения населения к возрождению малообжитых территорий и аграрного сектора;

- оказание содействия в переподготовке и повышении квалификации мигрантов, обучении основам предпринимательства и самозанятости;

- разработка механизма обеспечения прибывающих в область семей с детьми жильем для временного и постоянного проживания, в том числе за счет средств мигрантов, средств бюджетов на строительство и приобретение готового жилья, жилищных субсидий.

2.2 ДЦП «Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2009-2011 годы»

Основными целями Программы являются стабилизация численности населения области и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.[16]

Достижение указанных целей будет осуществляться в ходе реализации основных задач Программы:

- проведение анализа демографической ситуации в области;

- стимулирование рождаемости, увеличение общего коэффициента рождаемости до 11 промиллей на 1000 человек населения;

- формирование в обществе нравственных, семейных ценностей, укрепление института семьи, воспитание отношения к семье и детям как к важнейшей общественной и личностной ценности, увеличение до 44 процентов доли вторых, третьих и последующих рождений в структуре рождаемости;

- повышение доступности дошкольного образования, рост доли детей старшего дошкольного возраста, обучающихся в системе предшкольного образования с 85 до 88 процентов;

- улучшение здоровья населения, стабилизация продолжительности жизни населения на уровне 2008 года, сокращение уровня смертности населения, снижение общего коэффициента смертности до 17,5-18,0 промиллей к 2011 году;

- формирование здорового образа жизни населения, увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 16,5 процентов.

Реализация Программы предполагает увеличение продолжительности жизни населения за счет улучшения качества жизни, снижения преждевременной смертности; создания условий для всестороннего развития семьи, реализации ее демографических, экономических, социальных, духовно-нравственных функций; приоритетную поддержку молодых семей; создание условий повышения безопасности жизни и здоровья людей; снижение смертности населения.[17]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контрольный комитет администрации Владимирской области провел проверку реализации мероприятий по улучшению демографической ситуации в регионе в 2009 году, утвержденных постановлением Губернатора области «О долгосрочной целевой программе «Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2009-2011 годы». Среди основных направлений демографической политики во Владимирской области приоритетными являются повышение жизненного уровня, увеличение рождаемости и снижение смертности населения. На эти цели в прошлом году израсходовано 654,45 млн. руб.(93 % от первоначально запланированных). Из областного бюджета было выделено 599,4 млн. рублей, что в 1,7 раза больше, чем в 2008 году (334,965 млн. руб.).

Результаты мониторинга демографических процессов в регионе свидетельствуют о том, что в течение последних лет наметились некоторые положительные тенденции. Снизился показатель смертности до 18,4 на 1000 человек населения (в 2008г. - 18,8), умерло 109 детей в возрасте до 1 года (в 2008г. - 145). Показатель рождаемости остался на уровне 2008 года (10,8 на 1000 человек населения). К общему числу родившихся выросла на 0,3 % доля вторых и последующих рождений (2009 - 42,7 %; 2008 - 42,4 %), доля рождений вне брака составила 17,7 %. Число зарегистрированных браков увеличилось на 105 или на 0,9 % и в настоящее время составляет 11736. Количество разводов уменьшилось на 143 или на 2 % и составляет 6990. На 100 браков приходится 60 разводов (в 2008 г.- 100 к 61).

В рамках исполнения мероприятий по стимулированию рождаемости, поддержке семьи, материнства и детства в 2009 г. улучшили жилищные условия 182 молодые семьи, в том числе 49 молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности. Назначены и выплачены ежемесячные пособия на 87039 детей. Единовременные выплаты при рождении детей получили 5395 семей, в том числе при рождении вторых детей - 4230 человек, третьих и последующих - 1069, двойни - 94, тройни - 2. Единовременные региональные выплаты при усыновлении (удочерении) российскими гражданами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получил 101 усыновитель. Организовано горячее питание школьникам 1-4 классов.

В соответствии с действующим законодательством предоставлялись пособия, компенсации, денежные выплаты и другие меры социальной поддержки 3467 многодетным семьям, а также 461 беременной женщине, 3296 кормящим матерям и 16707 детям в возрасте до трех лет.

Услуги по профессиональной ориентации, социальной адаптации и психологической поддержке получили 1395 безработных женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (68 % от числа стоящих на учете в ГУ «Центр занятости населения»). На профессиональное обучение направлено 360 безработных женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет. Трудоустроено 73 женщины.

Для решения задачи «Реализация мер по формированию в обществе нравственных, в том числе семейных ценностей, установка на создание полной, состоящей в законном браке семьи с двумя и более детьми» проводились мероприятия, направленные на повышение социального статуса семьи и пропаганду ценностей семейных отношений: конкурсы на лучший журналистский материал о семье, материнстве, отцовстве, детстве и поддержке молодежи, областные конкурс «Мой папа - самый лучший!» и фестиваль молодых семей «Семейное счастье» и другие.

С целью решения задачи по повышению доступности дошкольного образования для семей, имеющих детей, во всех муниципальных образованиях области проведены мероприятия по модернизации дошкольной образовательной сети. Дополнительно в дошкольных образовательных учреждениях создано 1310 мест. К началу 2009-2010 учебного года подготовлено к школьному обучению 12694 дошкольника (98,7 %). Показатель удовлетворенности потребности населения в услугах дошкольного образования в 2009 году составил 87,7 % (по ЦФО - 87 %).

Проведение мероприятий по улучшению здоровья населения и снижению смертности позволили снизить инфекционную заболеваемость среди детей. Вакцинами против гриппа привито 238570 человек (99,4 % от поставленной вакцины). Взяты на учет 39 детей с врожденными пороками развития. Отдохнули и поправили здоровье в санаторных лагерях круглогодичного действия, лагерях с дневным пребыванием и загородных оздоровительных лагерях 84,6 тыс. школьников.

По путевкам, приобретенным региональным отделением Фонда социального страхования за счет средств обязательного социального страхования, направлено на долечивание непосредственно после стационара 340 беременных женщин групп риска.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Указ Губернатора Владимирской области от 19.02.2007 № 7 "О Концепции демографической политики во Владимирской области до 2015 года ". [10], [11], [12], [13], [14], [15]

2. Постановление Губернатора Владимирской области от 24 июля 2009 г. N 613 "О долгосрочной целевой программе "Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2009-2011 годы". [16], [17]

3. Демография. Учебное пособие/Л.П.Харченко.-М:Омега-Л,2007

4. Экономическая география России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления (080100)/Под.ред. Т.Г.Морозовой. - 3-е изд. - М.: ЮНИТИ - ДАНА ,2007. [1]

5. Лысенко С. Депопуляция населения России (на примере Центрального федерального округа)//Вопросы экономики. - 2006. - №11.

6. www.gks.ru

7. www.vladimirstat.ru

8. http://www.socpol.ru/atlas/portraits/vlad.shtml [2], [3], [9]

9. http://www.vipnovosti33.ru/news/view/4641 [6]

10. http://kp.ru/daily/24408/582192/ [7]

11. http://ksp.avo.ru/novosti/19-konferencia [4], [5], [8]

Размещено на Allbest.ru