Государственная поддержка предпринимательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1 Предпосылки государственной поддержки предпринимательства

1.2 Меры государственной поддержки предпринимательства

1.3 Инфраструктура поддержки субъектов предпринимательства

ГЛАВА 2. ФОРМЫ, УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПОДДЕРЖКИ И СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

2.1 Формы поддержки субъектов предпринимательства

2.2 Приоритетные направления государственной поддержки предпринимательства в настоящее время

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Государственная поддержка предпринимательства представляет собой сознательное создание экономических и правовых условий, стимулов для развития бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях.

Эти цели достигаются, если государство стимулирует изменения в общественном сознании, ориентирует его на жизненные интересы и ценности среднего класса, формирует позитивное отношение различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности, причем не только как к источнику удовлетворения потребности в продуктах и услугах, но и как к возможному жизненному пути. Необходимо помочь гражданам сделать осознанный выбор - стать предпринимателем или остаться наемным работником, инвестировать средства в производство или использовать их для личного потребления.

С точки зрения предпринимателя именно государство должно создавать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей - максимизации прибыли, эффективности инвестиций, минимизации риска, защиты собственности и личности и т.п.

С точки зрения государства предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка - рост общественного благосостояния, поддержание занятости, укрепление национальной безопасности, экономическая помощь и т.п.

В области пересечения целей и интересов государства и бизнеса может осуществляться эффективная государственная политика. Отсюда вытекает стратегия и тактика государства по отношению к предпринимательству.

Цель данной работы заключается в изучении сущности, принципов и методов государственной поддержки предпринимательства, в анализе имеющихся форм и методов государственной поддержки предпринимательства в России на сегодняшний день.

Необходимо отследить развитие и становление законодательной базы, а также основные направления реализации государственной поддержки предпринимательства.

Для достижения этой цели автором были обозначены следующие задачи:

· раскрыть теоретические основы необходимости государственного регулирования и поддержки предпринимательства;

· анализировать нормативные правовые основы государственной поддержки и регулирования предпринимательства в РФ;

· выявить основные направления и перспективы государственной поддержки и регулирования предпринимательства в РФ.

Объектом исследования выступают субъекты малого и среднего бизнеса, а предметом - характеристики взаимоотношений государства и малого и среднего бизнеса с позиций их поддержки и регулирования органами государственного управления.

В работе использованы труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, законодательные и нормативные документы, данные государственной статистики, экономических и социологических исследований по проблеме малого и среднего бизнеса, опубликованные в экономической литературе.

предпринимательство поддержка государственная



ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1 Предпосылки государственной поддержки предпринимательства

Одним из важнейших инструментов - стимуляторов экономического и социального развития является предпринимательство. В широком понимании формирование предпринимательской структуры связано с эффективным использованием различных видов ресурсов, появлением новых рабочих мест, укреплением института частной собственности, повышением жизненного уровня населения, созданием благоприятного делового климата в стране, снижением социальной напряженности.

Предприниматели - носители новых идей, нестандартных решений, их деятельность связана с постоянными рисками, которые становятся одновременно и барьером, и стимулятором к развитию предприятия. Значительное количество вновь создаваемых предприятий в современных условиях в той или иной стране сталкиваются с определенными проблемами, большинство которых возникает на этапе формирования предприятия. Как правило, основные проблемы начинающих предпринимателей похожи. Естественно, что со многими из них предприниматели не в состоянии справиться самостоятельно, поэтому на помощь им приходит государство, внедряющее политику поддержки и эффективного стимулирования предпринимательских инициатив. Во многих странах такая политика существует длительный период времени и ее реализация дает положительные результаты для предпринимательства, экономики и государства в целом. Осуществление политики поддержки предпринимательских инициатив подразумевает, прежде всего, законодательное закрепление прав и обязанностей предпринимательства, а также эффективное использование механизмов стимулирования и поддержки.

По результатам социологических опросов по вопросам развития малого предпринимательства, в аналитическом докладе, подготовленном Российской ассоциацией малого предпринимательства на тему "Малый бизнес России. Проблемы и перспективы", сформулированы основные проблемы малого бизнеса в России, их не так уж и мало: налоги, законодательство, инфляция, экономическая ситуация в целом, трудности получения и высокая ставка за кредит; неплатежеспособность партнеров, клиентов; несовершенство банковской системы; политическая ситуация, бюрократия; недостаток производственных площадей, офисов; действия правительства, властей; коррупция, взятки; недостаток материальной базы; финансовая политика государства; действия Банка России; сбыт, поиск клиентов, потребителей; высокие цены на сырье и материалы; монополия государства, госпредприятий; трудности с арендой; разрыв экономических связей; недостаток культуры, опыта; необязательность партнеров; проблемы собственности; кадровые проблемы; недостаток собственных средств и инвестиций; нерентабельность производства; громоздкая отчетность; отсутствие льгот; конкуренция; несовершенство рынка; недоверие западных партнеров; отрицательное отношение к предпринимателям.

Только перечисленные проблемы, с которыми сталкиваются отечественные предприниматели, свидетельствуют о том, что пока не сформированы условия, необходимые для развития предпринимательства вообще (малого в особенности, учитывая его активную роль в экономике), которое позволяет предпринимательству стать ведущим субъектом рыночной экономики, о чем свидетельствует опыт развитых стран.

Проведенные Институтом стратегического анализа и развития предпринимательства опросы руководителей малых предприятий показали, что свыше 80% участников опроса отметили, что они нуждаются в государственной поддержке своей предпринимательской деятельности, а 70% -- что им нужны надежные законодательные гарантии. Исследования свидетельствуют, что около 75% малых предприятий постоянно нуждаются в прямой финансовой поддержке со стороны федеральных, региональных и местных органов власти, около 83% -- в предоставлении налоговых льгот, 57% обследованных малых предприятий -- в получении льготных кредитов дли осуществления конкретных проектов.

На развитие предпринимательства оказывают влияние очень многие факторы, такие как: экономическое положение в стране и регионах, политическая ситуация, характеризующаяся стабильностью развития общества и государства, правовая среда, четко устанавливающая права, обязанности, ответственность предпринимателей и других субъектов рыночной экономики, стабильность национальной денежной единицы, государственное регулирование и поддержка предпринимательства, и многое другое.

Важно то, что многие факторы, так или иначе, зависят от государства. Государство имеет возможность использовать многие инструменты воздействия на предпринимательство для достижения своих целей.

На развитие предпринимательства влияют следующие экономические инструменты: уровень ставки рефинансирования; уровень инфляции; число налогов (обязательных сборов, платежей) и размеры налоговых ставок; уровень ликвидности хозяйствующих партнеров (компаний, фирм); уровень цен (тарифов) на определенные виды ресурсов, особенно на продукцию (услуги) естественных монополий; недопущение установления монопольно высоких или монопольно низких цен, соглашений хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию на товарных рынках.

В практике многих стран крупные частные компании полностью отвечают за результаты своей предпринимательской деятельности, и лишь для спасения от банкротства им в исключительных случаях может предоставляться правительственный кредит или субсидии (субвенции). Иное отношение государства к малому и среднему предпринимательству. Поэтому, говоря о государственной поддержке предпринимательства, прежде всего, подразумевается поддержка малого предпринимательства. Малые предприятия как неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.

Во многом благодаря государственной поддержке малого бизнеса в современных рыночных условиях активно развивается наиболее эффективный тип малого бизнеса - быстрорастущее предприятие. Многочисленные малые предприятия превращаются дополнением к традиционным научно-исследовательским комплексам промышленных корпораций, университетов, исследовательским организация, государственным лабораториям и целевым структурам.

Между тем именно малое предпринимательство является сегодня важным фактором экономического роста и научно-технического прогресса, влияет на формирование "среднего класса", смягчает ситуацию на рынке труда, малым предприятиям характерна гибкость и ориентация на потребителя.

Намерения государства в отношении среднего и малого предпринимательства реализуются по двум "встречным" направлениям. Государство хочет использовать потенциал малого предпринимательства для решения стратегических задач социально-экономических преобразований в соответствии с основными национальными интересами. Оно должно создать условия, обеспечивающие его устойчивый рост и повышение его эффективности, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.

В свою очередь, предпринимательство также заинтересовано в поддержке государства, т.к., во-первых, возможности доступа субъектов предпринимательства к ресурсам, необходимым для их функционирования и развития, объективно ограничены. Это в той или иной мере относится ко всем группам факторов производства: материально-вещественным (недвижимость, земля, оборудование, технологии, в отдельных случаях -- сырье), финансовым (внешние инвестиции и кредитные ресурсы), трудовым (особенно с точки зрения квалификации и мобильности кадров), информационным. Не имея достаточных возможностей приобретать их на рынке на равных условиях с другими субъектами, средние и малые предприятия заинтересованы в том, чтобы государство выполняло определенные функции "посредника" по доведению имеющихся ресурсов до этой предприятий через объекты инфраструктуры на приемлемых условиях (аренда помещений, передача технологий, лизинг оборудования, льготное кредитование и гарантии, привлечение частных инвестиций, подготовка кадров и т.п.). Во-вторых, государство представляет значительный интерес для субъектов малого предпринимательства как потенциальный покупатель их продукции и услуг в рамках реализации государственных программ, поставок для государственных нужд и других мер для стимулирования внутреннего спроса на продукцию малых предприятий. Наконец, от государства ожидают создания благоприятных правовых и политических условий развития деловой активности, стабилизации финансовой системы, либерализации налогового законодательства, определения общих правил поведения на рынке в рамках гражданского, антимонопольного, лицензионного законодательства, защиты прав собственности и обеспечения безопасности этого вида деятельности.

1.2 Меры государственной поддержки предпринимательства

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. №209-ФЗ финансовое обеспечение программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку малого бизнеса, осуществляется ежегодно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Федерации и средств местных бюджетов, а также за счет средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов юридических и физических лиц (в том числе иностранных) и других законных источников.

Объем обязательных ежегодно выделяемых средств по представлению правительства России указан в расходной части федерального бюджета отдельной строкой. Аналогично указываются средства бюджетов субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Для аккумулирования финансовых средств, направляемых на поддержку малого бизнеса, создаются федеральные, государственные и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства. Все эти фонды - некоммерческие организации, уставными целями которых является финансирование программ, проектов и мероприятий по становлению и развитию малого бизнеса.

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться следующие меры:

1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

2) упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;

3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;

4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;

5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);

7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего Федерального закона меры.

Формирование правовой базы предпринимательства включает в себя гарантирование государством права частной собственности, регламентацию организационно-правовых форм субъектов малого и среднего бизнеса, регулирование договорных отношений между субъектами рынка, выполнение государством роли арбитра при разрешении хозяйственных споров.

1.3 Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

С целью реализации вышеперечисленных мер поддержки предпринимательства создается специальная инфраструктура юридических лиц.

Федеральный закон от 24.07.2007г. №209-ФЗ дает определение понятию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Из рассматриваемого закона следует, что под инфраструктурой поддержки понимается система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает: центры и агентства по развитию предпринимательства; государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства; фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств); акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства; технопарки; научные парки; инновационно-технологические центры; бизнес-инкубаторы; палаты и центры ремесел; центры поддержки субподряда; маркетинговые и учебно-деловые центры; агентства по поддержке экспорта товаров; лизинговые компании; консультационные центры; иные организации.

Ведущая роль в инфраструктуре малого и среднего предпринимательства принадлежит исполнительной и законодательской власти субъектов РФ, созданным ими региональным структурам поддержки развития предпринимательства. Эти структуры лучше знают проблемы, с которыми сталкиваются при осуществлении деятельности предприниматели, они могут все мероприятия по поддержки проводить более адресно с учетом приоритетных направлений работы субъектов малого бизнеса.

ГЛАВА 2. ФОРМЫ, УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПОДДЕРЖКИ И СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

2.1 Формы поддержки субъектов предпринимательства

К формам поддержки субъектов предпринимательства относятся:

· финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка;

· поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников;

· поддержка в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества;

· поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;

· поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Финансовая поддержка субъектов предпринимательства может осуществляться за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основной проблемой малого бизнеса является нехватка ассигнований для организации предприятий либо пополнения основных средств. Правительством РФ совместно с местными властями организовывается материальная поддержка малого бизнеса в 2012 году, и создаются программы, воспользоваться которыми могут все частные предприниматели.

Данные программы предусматривают следующие способы поддержки предпринимательства:

· кредитование по низким процентным ставкам;

· предоставление грантов начинающим предпринимателям;

· проведение всевозможных конкурсов, победители которых могут получить денежное вознаграждение, впоследствии направленное на развитие бизнеса;

· создание специализированных организаций, помогающих начинающим предпринимателям в получении микрокредита под минимальный процент, и гарантирующих банкам возврат ссуды заемщиком.

Поскольку для многих предпринимателей банковские кредиты относительно дороги, а требования банков, предъявляемые к заемщикам, весьма серьезны, то не каждый из них может взять ссуду в банковских структурах для развития своего бизнеса. Благодаря разработанной госпрограмме поддержки малого бизнеса начинающий предприниматель может получить необходимую сумму по невысокой процентной ставке при условии предоставления соответствующих документов.

По сведениям экспертов, ежегодно для поддержки малого бизнеса необходимо 30 млрд. долларов в виде ссуды, тогда как сегодня банки ежегодно могут предоставлять только 5 млрд. долларов.

Некоторым малым и средним предприятиям, работающим в определенных областях, местные органы самоуправления ощутимо уменьшают налоги, тем самым стимулируя развитие бизнеса. Большинство региональных властей также предлагают поддержку малому предпринимательству, понижая для этого арендную ставку за использование помещений и предоставляя все необходимое оборудование на лизинговых условиях.

Стоит отметить, что, как и ранее, финансовая поддержка малого предпринимательства в 2012 году будет зависеть от государственных и местных структур, а также от самих бизнесменов, от которых требуется составление четкого бизнес-плана и ведение "прозрачного" бухгалтерского учета.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства является важным фактором и условием их дальнейшего развития; осуществляется в соответствии со ст. 18 ФЗ №209-ФЗ от 06.07.2007г., а на региональном уровне - в соответствии с законодательными актами, принимаемыми органами власти субъектов РФ.

Оказание имущественной поддержки субъектам предпринимательства осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Запрещаются продажа переданного субъектам предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

Минэкономразвития РФ разработало критерии, определяющие эффективное использование федерального имущества, предоставляемого субъектам предпринимательства:

· увеличение числа рабочих мест;

· сокращение числа безработных;

· увеличение поступлений доходов в бюджеты всех уровней;

· развитие приоритетных видов предпринимательской деятельности, особенно в производственной сфере.

В решении проблемы улучшения имущественной поддержки предпринимательства важнейшая роль принадлежит субъектам РФ и органам местного самоуправления, которые имеют большую возможность в предоставлении малым предприятиям государственного и муниципального имущества на различных условиях. В субъектах РФ функционируют и активно работают многие лизинговые компании, занимающиеся предоставлением по договорам малым предприятиям оборудования в лизинг. Только на основе лизинга может быть решена проблема нехватки высокотехнологичного оборудования, активной части основных средств у малых предприятий, которые не имеют необходимого первоначального капитала при создании собственного дела, и достаточных средств в процессе его функционирования. Малые предприятия, не прибегая к привлечению дорогостоящих кредитов, могут использовать новое прогрессивное оборудование и технологии на относительно льготных условиях, заключая договоры лизинга с местными лизинговыми компаниями.

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы и сети создаются в целях обеспечения следующей информацией:

· о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

· о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

· о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

· об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

· о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

· об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

· иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).

Планомерная деятельность по подготовке кадров для субъектов предпринимательства осуществляется значительным количеством ВУЗов, на базе которых отрываются кафедры, и ведется подготовка специалистов с высшим образованием по специализациям "предпринимательская деятельность", создаются современные учебные и учебно-методические материалы.

Согласно Указам Президента Российской Федерации от 23 июля 1997г . № 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ" и от 24 марта 2007г. № 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2012/13 учебных годах" реализуется Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ, который и в России и за рубежом все называют "Президентской Программой подготовки управленческих кадров". Стратегической целью Президентской программы является создание федерального резерва высококвалифицированных, компетентных руководителей - менеджеров и формирование управленческого потенциала, способного обеспечить развитие предприятий всех отраслей экономики России. С момента подписания Указа и по настоящее время в ведущих образовательных учреждениях страны прошли подготовку по специальностям: "менеджмент", "маркетинг", "финансы и кредит" более 40 тысяч руководителей высшего и среднего звена. Более 8 тысяч менеджеров были направлены для прохождения стажировки на зарубежные профильные предприятия Германии, Великобритании, Франции, Японии, Италии, Финляндии, Швеции, Дании, Нидерландов, Норвегии, Канады. Была создана и успешно работает система отбора специалистов и контроля качества подготовки в России и за рубежом.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

· разработки примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, на основе государственных образовательных стандартов;

· создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;

· учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

· создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций;

· содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;

· создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;

· создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности. В целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органы государственной власти субъектов РФ вправе разрабатывать и утверждать перечни видов ремесленной деятельности.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

· создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности, в том числе палат ремесел, центров ремесел, и обеспечения их деятельности;

· финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в области ремесленной деятельности.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

· сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами в области развития малого и среднего предпринимательства;

· содействия в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также создания благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности;

· создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, и обеспечения деятельности таких организаций.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность может осуществляться в формах и видах, предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.2 Приоритетные направления государственной поддержки предпринимательства в настоящее время

Минфин опубликовал "Основные направления бюджетной политики на 2013-2015 годы". В документе даны выкладки по всем приоритетным направлениям. Среди них есть и меры поддержки малого бизнеса и российской промышленности.

На развитие малого и среднего бизнеса регионам планируют выделить из федерального бюджета 67,8 миллиарда рублей субсидий. Упор Минфин предполагает сделать на то, чтобы обеспечить доступ к финансовым ресурсам малых и средних компаний, которые являются лидерами модернизации экономики, говорится в документе. В ведомстве намерены субсидировать им расходы по лизингу оборудования, расходы по инновационным проектам. Не забудут, впрочем, и об инфраструктуре - часть средств пойдет на создание микрофинансовых центров, фондов прямых инвестиций и специальных бизнес-инкубаторов. Все эти меры "будут способствовать дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства и формированию отраслевой структуры, соответствующей задачам инновационного развития российской экономики", подчеркивают в Минфине.

Также на ближайшую трехлетку Минфином предусмотрено выделение средств для реализации инвестиционных проектов на принципах частно-государственного партнерства. На эти цели "в федеральном бюджете в 2013 году планируется направить 18,3 миллиарда рублей, в 2014 году - 14,5 миллиарда рулей, в 2015 году - 13,6 миллиарда рублей", говорится в документе.

"Господдержка малого и среднего бизнеса - мера неплохая, но скорее вспомогательная, и одной только бюджетной политикой развитие "малышей" не ограничивается, - комментирует эту часть основных направлений бюджетной политики директор Центра развития НИУ "Высшая школа экономики" Наталья Акиндинова. - Субсидии сработают, если параллельно с ними вести работу над избавлением предпринимателей от административных барьеров и чиновничьего произвола. Важно не только финансирование, но еще и мотивация людей. Кроме того, настоящая инновационная деятельность обязательно должна внедрять в производство передовые технологии и создавать новые рабочие места.

Что касается частно-государственного партнерства, то и в сфере подобных проектов первичен инвестиционный климат. Эффективного сотрудничества между государством и бизнесом не получится без взаимного доверия. Да и господдержка инвестиционных проектов сработает, только если будет способствовать привлечению частных инвестиций в инфраструктуру".

Усилится в ближайшее время влияние бизнеса и в госкомпаниях. В 2013-2015 годах Минфин собирается заработать на приватизации 1,24 триллиона рублей. Напомним, что уже в 2012-2013 годах правительство передаст в частные руки доли акций ряда госкомпаний.

По плану приватизации в ближайшей перспективе из госсобственности уйдут, например, 7,58% минус одна акция Сбербанка и 25,5% минус одна акция ВТБ. Приватизируют также 25% минус одну акцию РЖД, 50% минус одну акцию "Совкомфлота", 10% ценных бумаг "Роснано" и 49,9 % минус одну акцию "Росагролизинга". А "Объединенная зерновая компания" (ОЗК) полностью выйдет из госсобственности.

"Плюс приватизации госсобственности - в повышении эффективности работы компаний, - считает финансовый аналитик Сергей Суверов. - Но, думаю, приватизацию проводить рановато. Акции многих компаний сейчас стоят не так много из-за кризисных явлений. То же сейчас происходит во всем мире. Возможно, через несколько лет акции компаний с госучастием удалось бы продать подороже".

Наталья Акиндинова с этим мнением не согласилась. "Для продажи ценных бумаг госкомпаний нефтегазового и финансового сектора сейчас очень неплохая конъюнктура", - полагает она. Цены на нефть достаточно высоки, да и устойчивость российской экономики довольно большая, продолжает эксперт. "Главное - обеспечить покупателям ценных бумаг институциональные гарантии по защите их прав. В конечном счете это позволит привлечь еще больше денег в бюджет от приватизации", - уверена Акиндинова.

Не забыли в Минфине и об отечественном автопроме. На его поддержку в ближайшие три года по планам ведомства пойдет 19,8 миллиарда рублей. "В 2013 году продолжится выделение субсидий автопроизводителям, реализующим инвестиционные и инновационные проекты, направленные на модернизацию основных фондов предприятий отрасли, повышение конкурентоспособности продукции автомобилестроения на внутреннем рынке", - отмечается в документе.

На уровне субъектов Российской Федерации к настоящему времени действуют 79 региональных фондов. Более чем в 30 регионах приняты собственные программы поддержки предприятий, примерно в 15 из них приняты собственные - аналогичные федеральному закону - рамочные законы о поддержке предпринимательства.

Реальные возможности и интеллектуальные ресурсы, направленные на поддержку бизнеса в разных регионах, весьма различны. Лидерами рыночных реформ являются Москва, Петербург, Екатеринбург, в которых выстроены развитые и гибкие системы поддержки бизнеса на региональном уровне (созданы соответствующие государственные и общественные институты, внедрены схемы обучения, консультирования и косвенной финансовой поддержки местных предприятий) и имеются определенные финансовые ресурсы для обеспечения проводимой ими политики. Иначе обстоит дело в подавляющем большинстве бедных регионов, дотируемых из федерального бюджета.

К настоящему времени во многих регионах создана минимально необходимая инфраструктура поддержки бизнеса. В России действуют 49 агентств поддержки предпринимательства, предоставляющих консультационные, бухгалтерские, информационно-маркетинговые и др. услуги, а также значительно увеличилось число лизинговых компаний и бизнес-инкубаторов.

К ноябрю 2012 года в России будет создан государственный гарантийный фонд для поддержки малого и среднего бизнеса. Об этом сообщили представители ОАО "МСП Банк" Внешэкономбанка России во время XIV банковская конференция "Банковский сектор и государство: Россия и международная практика", проходившей 6 сентября 2012г. в Сочи в рамках Х Международного банковского форума "Банки России - ХХI век".

Как сообщила зам Председателя ГК "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" Внешэкономбанка России Юлия Карпова, 13 мая этого года российские банкиры обратились к Президенту России с докладом о необходимости создания гарантийного механизма для поддержки малого и среднего бизнеса. Проект гарантийного фонда для предпринимателей, которые не имеют начального капитала, был одобрен руководством страны и к ноябрю этого года должен быть создан государственный гарантийный фонд при поддержке "МСП Банк" Внешэкономбанка России.

В рамках конференции выступили эксперты из США, они рассказали о формах государственной поддержки предпринимателей в Америке. Такая государственная программа действует в Америке с 1958 года и на сегодняшний день 4 из 7 тысяч банков страны в ней участвуют. При этом, в США нет такого понятия как "малый и средний бизнес". В рамках этой госпрограммы поддержку может получить любой предприниматель.

Также в рамках конференции с докладом о финансовом состоянии и ожиданиях российского малого и среднего бизнеса в 2012 году, выступил Алесандр Шамрай, начальник отдела анализа и прогнозирования ОАО "МСП Банк". Он рассказал о результатах исследования, проведенного специалистами отдела. По данным этого исследования нынешнее состояние и развитие бизнеса в России, большинство респондентов оценили негативно. "Причем это касается всего: и кредитования, и политической ситуации в стране", - отметил Шамрай. По его словам, ожидания микропредприятий России сегодня крайне пессимистичны. На сегодняшний день банки России не имеют серьезных программ для поддержки начинающих предпринимателей, не имеющих начального капитала. Об этом заявил Михаил Мамута, президент Национального партнерства участников микрофинансирования рынка, отметив только одну действующую программу Сбербанка России "СБ Бизнес - старт", действующую на основе франчайзинга.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственная поддержка предпринимательства - необходимый и неизбежный процесс, задачами которого являются поддержание и обеспечение равного доступа субъектов предпринимательства к необходимой им инфраструктуре и защита конкуренции от попыток монополизации.

В работе были исследованы и изучены такие понятия как сущность, предпосылки, инфраструктура государственной поддержки предпринимательства, проанализированы имеющиеся формы и методы государственной поддержки предпринимательства в России на сегодняшний день. Также автором были рассмотрены приоритетные направления государственной поддержки предпринимательства в настоящее время и сделаны следующие выводы.

В современных условиях государство регулирует экономические интересы предпринимательских структур, принуждая их выстраивать с ним определенные отношения. Результаты экономической деятельности и возможности предпринимательских структур во многом зависят от содействий государства их росту и стимулированию заинтересованности в бизнесе. При этом цель экономической деятельности предпринимательских структур заключается в максимизации прибыли и расширении сферы деятельности на товарных рынках. В то же время важнейшими задачами государственных органов являются увеличение объема налоговых поступлений в бюджет, расширение социальных программ и поддержка предпринимательства на уровне страны и региона.

Определение основных элементов взаимодействия предпринимательства и государства является необходимым условием формирования механизма взаимодействия, эффективное функционирование которого зависит от степени заинтересованности предпринимательских структур и государственных органов в стремлении создать атмосферу доверия на основе взаимосвязей и взаимоуважения. В основе реализации экономического механизма взаимодействия предпринимательских структур и государства лежат идеи приближения государственных органов к реальным условиям функционирования организаций и формирование у руководителей предпринимательских структур осознания необходимости решения общественных проблем.

Алгоритм взаимодействия государства и предпринимательских структур определяет стратегические цели функционирования экономической системы на всех ее уровнях с учетом обратного воздействия результатов процесса на его содержание.

Государство, располагая достаточно большими, но ограниченными ресурсами, при реализации своих целей и интересов стремится к их увеличению за счет привлечения дополнительных ресурсов. Государство также стремится поддержать результативность функционирования предпринимательства путем создания эффективного мотивационного механизма, стимулируя предпринимательскую деятельность, а также посредством законодательно регламентируемых средств по реализации социальных функций, к выполнению которых предпринимательство относится индифферентно.

Формирование целостной системы государственной поддержки предпринимательства - сложный и длительный процесс, в основе которого лежат:

• законодательная и нормативная база, определяющая специфические условия деятельности субъектов предпринимательства, регулирующая формы и методы его поддержки и процедуры принятия решения;

• правоприменительные механизмы, гарантирующие соблюдение законности и равноправие представителей малого бизнеса в отношениях с органами власти и другими хозяйствующими субъектами;

• обеспечение безопасности и защиты предпринимателей от криминальных действий;

• система специализированных институтов, обеспечивающих разработку и реализацию государственной политики по поддержке предпринимательства (органы государственной власти и управления, общественные объединения и организации предпринимателей, специализированные объекты инфраструктуры поддержки предпринимательства, создаваемые при участии государственного и частного капитала - фонды, кредитные и страховые учреждения, технологические парки, бизнес-инкубаторы, промышленные зоны и полигоны, учебные, консультативные, информационные, лизинговые, обслуживающие структуры и т.д.);

• государственные программы, программы социально-экономического развития регионов, определяющие реструктуризацию промышленности и конверсию предприятий ВПК, инвестиции в отраслевое и региональное развитие, поставки для государственных нужд, формы занятости, миграционные потоки и т.д.;

• ресурсное (производственные площади, земельные участки, оборудование) и финансовое обеспечение (в том числе бюджетные ассигнования), необходимое для реализации мер поддержки бизнеса, наряду с созданием условий и механизмов для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций, а также радикальным усовершенствованием налоговой системы.

Только в этом случае государственная поддержка малого и среднего предпринимательства окажется эффективной, будет способствовать его дальнейшему становлению и развитию в интересах экономики всей страны, а не отдельных хозяйственных групп и структур.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

2. Федеральный закон от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в России".

3. Российская Бизнес-газета № 856 (27) от 24 июля 2012 г.

4. Алексеев С.В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. Учебное пособие для вузов / С.В. Алексеев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.- 502 с.

5. Багиев Г.Л., Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности. Учебное пособие/ Под общей ред. проф. Г.Л.Багиева. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. - 231 с.

6. Валигурский Д. Предпринимательство: развитие, госрегулирование, перспективы. -- М.: Юнити, 2008. - 235 с.

7. Горфинкель В.Я. Организация предпринимательской деятельности. Учебное пособие для вузов / В.Я. Горфинкель, Г.Б. Поляк, В.А. Швандар. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.- 525 с.

8. В.В. Гребеник, С.В. Шкодинский Основы предпринимательства / Курс лекций. М.: Миэмп, 2006. - 190 с.

9. Косаренко Н.Н. Налоговое право. Учебно-методический комплекс / Н.Н. Косаренко. - М.: НИБ, 2006. - 430 с.

10. В.И. Кушлин Государственное регулирование экономики: Учебник. Изд. 3-е. /Под общ. ред. В.И. Кушлина. - М.: Изд-во РАГС, 2006. - 345 с.

11. Райзберг Б.А. "Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие". М.: ИНФРА-М,2006. - 384 с.

12. Чепуренко А.В. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее. / А.В. Чепуренко, В.С. Буев, Т. Н. Алимова и др. - М.: Новое издательство, 2004.- 268 с.

13. Ханьярова С.К. Коммерческое право: Учебный курс для студентов МИЭМП, 2008. - 389 с.

14. www.kreditbusiness.ru - Кредитный портал. / Малый бизнес: кредитование малого бизнеса.

15. www.raexpert.ru - Рейтинговое агентство ЭКСПЕРТ / Кредитование малого и среднего бизнеса в России.

16. www.economy.gov.ru - Министерство экономического развития РФ.

Размещено на Allbest.ru