Теоретические аспекты прогнозирования уровня жизни населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ



Содержание

Введение

1. Понятие уровня жизни населения

2. Показатели и нормативы, характеризующие уровень жизни населения

3. Прогнозирование и регулирование доходов и расходов населения

Список литература

Приложение 1

Приложение 2



Введение

Проводимые в последние десятилетия социально-экономические реформы привели к радикальным изменениям в жизни российского общества.

В этот период была проведена либерализация экономики, приватизация государственного имущества, упразднено централизованное планирование и управление во многих сферах экономики, введены рыночные отношения.

Эти преобразования привели к смене ценностных ориентиров населения, росту его экономической активности, развитию рынка труда.

В социальной сфере нововведенные реформы привели к широкому развитию негосударственного сектора, особенно в торговле и общественном питании. С другой стороны:

- политика "шоковой терапии";

- либерализация цен;

- часто неправильная;

- не выгодная для государства;

- приватизация;

- высокая инфляция;

- снижение эффективности производства привели к значительному расслоению российского общества;

- снижению уровня жизни основной массы населения.

Как экономика оказывает воздействие на социальную сферу, так и социальная сфера влияет на экономику.

Свое влияние на экономическую сферу она оказывает путем повышения образовательного и культурного уровня человека, снижением заболеваемости, созданием благоприятных жилищных и культурно-бытовых условий жизни и т. д.

Все это существенно влияет на производительность труда работников, рациональное потребление и использование свободного времени работников.

Поэтому изучение динамики и качества уровня жизни населения, его прогнозирование чрезвычайно важно для устойчивого, сбалансированного и поступательного развития общества в целом.



1. Понятие уровня жизни населения

В настоящее время следует отметить непрерывно растущую потребность в прогнозах. Повсеместно стала острее осознаваться практическая ценность предсказательной функции научных теорий с целью принятия обоснованных решений. Возрастает актуальность повышения качества прогнозных исследований.

Это требует более углубленного изучения и разработки основных проблем, возникающих в прогнозировании.

Решению этих проблем будут в определенной мере способствовать изучение и использование мирового опыта. Целесообразно взять на вооружение все, что уже наработано-теоретические и методологические основы прогнозирования и планирования, а также практический опыт разработки прогнозов, планов, программ и их осуществления. Всякое экономическое явление может быть познано в развитии.

Экономические реформы, проводимые в России, привели к радикальным переменам в обществе. Устранение административных ограничений создали условия для роста экономической активности населения, вторичной занятости и самостоятельной занятости.

Началось перераспределение рабочей силы в пользу высокодоходных предприятий и организаций промышленности, сферы обслуживания, инфраструктуры.

Развиваются негосударственные формы образования, здравоохранения, других социально-культурных учреждений, предоставляющие возможности реального выбора для населения.

Целью социальной политики государства становятся:

- улучшение материального положения и условии жизни людей;

- обеспечение эффективной занятости населения;

- конституционных прав граждан в области социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры.

Экономически активному населению создаются условия для развития предприимчивости и деловой инициативы.

Для граждан, которые вследствие возраста или по состоянию здоровья вынуждены прекратить трудовую деятельность, предусматривается повышение уровня социальной защищенности, индексация пенсий с учетом роста потребительских цен.

Обобщающим показателем социального развития является уровень жизни населения, отражающий степень удовлетворения материальных и духовных потребностей человека. Повышение уровня жизни находится в центре социальной политики государства. Показатели жизненного уровня кладутся в основу экономического прогнозирования и планирования, разработки системы целевых социальных прогнозов.

В рамках социального прогнозирования выделяют три группы факторов, непосредственным образом влияющих на уровень жизни.

Первая группа охватывает материальные условия поддержания жизнедеятельности людей: питание, одежда, жилье, повседневные предметы домашнего обихода и другие предметы быта.

Данная группа является исходной. Основными проблемами здесь являются улучшение структуры питания за счет увеличения потребления мяса, молочных продуктов, яиц, фруктов и других качественных продуктов, а также удовлетворение потребности в жилье, товарах длительного пользования.

Вторая группа связана с потребностями восстановления сил и постоянным поддержанием необходимого уровня здоровья, что предполагает развитие здравоохранения и медицинского обслуживания, создание условий для активного отдыха, охрану окружающей среды.

Наконец, третья группа включает совершенствование и развитие социального, культурного и духовного мира личности, потребностей творчества, самоутверждения. С ростом благосостояния повышается социальная активность человека, расширяется его культурный кругозор, возрастает потребность участвовать в политической жизни, в повышении образовательного и культурного уровня.

При прогнозировании уровня жизни рассчитывается комплекс натуральных и стоимостных показателей. Основными из них являются:

- коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста населения в целом и его отдельных социальных групп;

- состояние здоровья и его изменения по населению в целом и отдельным социальным группам (продолжительность жизни, заболеваемость);

- занятость (уровень безработицы, квалификационная структура рабочих мест, продолжительность рабочей недели и т. п.);

- удовлетворение потребностей в развитии личности (распределение населения по уровню образования, доля средств, расходуемых на образование и культуру в фонде потребления и государственном бюджете);

- состояние окружающей среды;

- фонд потребления;

- общий объем потребляемых населением благ и услуг;

- сбережения населения.

Используются относительные или удельные показатели:

- средняя заработная плата рабочих и служащих;

- средний размер пенсий и стипендий;

- совокупный и денежный доход на душу населения;

- жилая площадь на одного члена семьи;

- расходы на здравоохранение на душу населения;

- расходы на образование на одного обучающегося и т. д.

Кроме того, рассчитываются показатели, отражающие качественные стороны удовлетворения потребностей:

- потребление важнейших продуктов питания на душу населения;

- калорийность;

- доля благоустроенных жилищ;

- потребление питьевой воды на душу населения.

Сюда же относятся показатели, характеризующие объем и качество предоставляемых населению услуг:

- число физкультурных сооружений на 10 тыс. чел.;

- число мест в рекреационных учреждениях на 10 тыс. чел.;

- количество больничных и санитарных коек, число врачей по специальностям и среднего медицинского персонала на 10 тыс. чел.;

- среднее число больных на одну палату;

- доля детей дошкольного возраста, посещающих детские учреждения;

- текущие расходы государства на одного ребенка, в том числе на питание;

- основные фонды и текущие расходы на одного ученика начальной и средней школы;

- число учеников в классе.

Важнейшим обобщающим показателем уровня жизни являются доходы населения. Их величина определяется размерами национального дохода и пропорцией его деления на необходимый и прибавочный продукт.

Доходы населения подразделяются на денежные, натуральные и косвенные (бесплатные услуги непроизводственной сферы), а также на номинальные и реальные.

Номинальные доходы определяются как сумма денежных, натуральных и косвенных доходов.

Основной частью номинальных доходов являются денежные доходы. Выделяют три источника денежных доходов: заработная плата, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии и т. п.).

Реальные доходы населения определяются как разница между номинальными доходами и суммой налога и других обязательных платежей. На динамику реальных доходов оказывает влияние все социально-экономические факторы, определяющие жизненный уровень. В первую очередь реальные доходы зависят от развития производства, потребительских цен, характера самих распределительных отношений (по труду, через социальные фонды, по капиталу, результатам индивидуальной деятельности).

В прогнозных расчетах реальных доходов используется баланс денежных доходов и расходов населения, который характеризует движение той части общественного продукта, которую население получает в форме денежных доходов.

Баланс денежных доходов и расходов разрабатывается в целом по стране, по регионам и по социальным группам населения, он характеризует объем и источники формирования денежных доходов, а также объем и структуру расходов денежных средств и сбережений.

Показатели баланса используются для исчисления покупательских фондов населения, обоснования объема розничного товарооборота и регулирования денежного обращения.

В балансах по социальным группам в доходной части отражаются поступления от продажи товаров и услуг одной группы населения другой.

А в расходной части, наоборот, показываются расходы на оплату таких товаров и услуг.

Большой интерес вызывает дифференциация денежных доходов населения.

Разрыв между наиболее и наименее обеспеченными группами населения неуклонно год от года возрастает.

Рыночный механизм распределения не учитывает ни возможностей, ни особенностей потребителя, кроме его платежеспособности.

В связи с этим возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения и обеспечения социальной защиты населения от бедности, безработицы, инфляции.

Бедность измеряется с помощью прожиточного минимума, который выражается в двух видах: социальный и физиологический минимум.

Социальный минимум обеспечивает минимальные нормы удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей. Он представляет собой совокупность товаров и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения потребностей, которые общество признает необходимыми для сохранения приемлемого уровня жизни (предполагается, что бедные имеют более или менее нормальные жилищные условия).

Физиологический минимум рассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей и оплату основных услуг, причем в течение относительно короткого периода, практически без приобретения одежды, обуви и других непродовольственных товаров.

Для определения прожиточного минимума используется метод потребительской корзины. Минимальная потребительская корзина включает 25 видов продуктов питания (хлебопродукты, некоторые молочные и мясные продукты, сахар, картофель, капуста, лук, яблоки).

В зависимости от соответствия доходов прожиточному минимуму нуждающаяся часть населения получает право на получение социальной помощи. При этом используется избирательный подход к определению лиц, действительно нуждающихся в ней.

В основе этого подхода лежат различные процедуры выявления уровня дохода, размеров личного имущества, состояния здоровья, семейного положения и т. д.

2. Показатели и нормативы, характеризующие уровень жизни населения

Социальная политика государства - это комплекс организационных, экономических и других мероприятий по улучшению материального благосостояния, духовному и физическому развитию населения, оказанию поддержки инвалидам и малообеспеченным гражданам.

Учитывая комплексный и многоплановый характер определения "социальная политика", ее обычно расчленяют на следующие составные части:

1) политика доходов населения;

2) социальная защита граждан;

3) развитие системы здравоохранения, образования, культуры, обеспечения товарами, услугами, условиями проживания;

4) молодежная политика.

Особенно важное место в социальной политике государства занимает выработка и применение наиболее эффективного механизма формирования доходов населения.

Главным ее содержанием является создание благоприятных условий, позволяющих экономически активной части населения зарабатывать средства, величина которых состоит из суммы получаемой заработной платы, поступлений от владения собственностью, выплат из общественных фондов потребления и некоторых других.

Воздействие на уровень доходов осуществляется через договорные отношения между работниками и работодателями, систему налогообложения, создание условий для роста заработной платы и другие элементы. Социальная защита граждан включает оказание материальной и другой поддержки социально уязвимым группам населения (пенсионерам, инвалидам, безработным, многодетным семьям и др.).

Важное место в сфере социальной защиты граждан отводится обеспечению занятости населения.

Социальная политика в области здравоохранения, образования, культуры, обеспечения товарами, услугами, условиями проживания включает перечень различных мер по их дальнейшему развитию, максимальной доступности и охвату населения, в том числе:

- здравоохранение - гарантированное обеспечение установленного объема медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения, использование дополнительных источников финансирования по мере экономического развития первичной медицинской помощи, укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, улучшение обеспечения лекарствами;

- образование - формирование интеллектуального потенциала нации, способного активно влиять на развитие экономики, науки и культуры, создание рациональной сети учебно-воспитательных учреждений, обновление и расширение материально-технической базы, развитие многовариантной системы профессионального образования и др.;

- культура - повышение уровня и качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры и искусства, обеспечение их доступности для широких масс населения, укрепление и обновление материально-технической базы и др.

Соответствующие мероприятия предусматриваются в сферах торговли, жилищного строительства, транспорта, связи, бытового обслуживания, экологии и в других направлениях, связанных с условиями проживания населения. Молодежная политика включает вопросы образования, профессиональной подготовки, воспитания, занятости, улучшения жилищных условий, поддержки учащихся и студентов, талантливой молодежи, адаптации вхождения в трудовую деятельность юношей и девушек в возрасте до 30 лет.

Величина доходов, других благ и услуг, их распределение по группам населения во многом определяют уровень жизни.

Уровень жизни - это степень обеспеченности населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами.

Он характеризуется системой количественных и качественных показателей: общим объемом потребляемых благ и услуг, реальными доходами, размерами оплаты труда, социальными выплатами, накопленным имуществом, денежными сбережениями, условиями труда, продолжительностью свободного времени и т. д.

В качестве обобщающего показателя оценки уровня жизни населения ООН рекомендован индекс человеческого развития (ИЧР), учитывающий следующие компоненты: размер ВВП на душу населения с учетом покупательной способности денежной единицы, продолжительность жизни и уровень образования граждан.

В статистической практике широко используются квантилям, коэффициент дифференциации доходов, который измеряет различия в материальном положении малообеспеченных и высокодоходных групп населения. Он исчисляется как отношение минимального дохода у 10% наиболее обеспеченных лиц к максимальному доходу у 10% наименее обеспеченных лиц.

Часто для оценки дифференциации доходов применяется коэффициент фондов, указывающий на соотношение суммарных значений доходов, приходящихся на 10% наиболее и 10% наименее обеспеченных групп населения.

Мировая и отечественная практика статистики доходов использует также индекс концентрации доходов, известный как коэффициент Джини. Он измеряет, насколько фактическое распределение доходов по численно равным группам населения отличается от их равномерного распределения. Статистическая мера равенства доходов колеблется от 0 до 1, означая при 0 совершенное равенство доходов у всех групп населения, а при 1 - совершенное неравенство, когда весь доход принадлежит одному лицу. Индекс концентрации доходов вычисляется по формуле:

Где:

Si, Si-1 - доля суммарного дохода, приходящаяся на начало и конец i-го интервала;

Fi, Fi-1 - доля населения в интервале.

Необходимость проведения активной социальной политики, направленной на поддержание уровня жизни населения и обеспечение социальной защиты наиболее нуждающихся граждан, обусловливает широкое использование в прогнозировании и планировании социальных нормативов. С их помощью определяются масштабы рационального решения жизненно важных вопросов, обеспечивающих более полное удовлетворение потребностей людей, условия для лучшего развития личности. Нормативы являются критериями эффективного распределения ресурсов потребления, социальными гарантиями в области доходов, цен, потребления и при индексации доходов населения. Они широко используются в качестве базы при обосновании мероприятий по повышению уровня жизни и его выравниванию в территориальном разрезе, выделению необходимых средств в непроизводственное строительство, определению масштабов производства различных товаров и услуг.

Социальные нормативы должны представлять собой научно обоснованные ориентиры, являться эталонами, к достижению которых необходимо стремиться при решении проблем социально-экономического развития.

Исходя из количественных и качественных требований разрабатываются три вида социальных нормативов: минимально необходимые, рациональные (оптимальные) и максимально допустимые для отдельных условий труда и состояния окружающей среды.

В зависимости от особенностей потребления социальные нормативы могут быть индивидуальными и коллективными.

Первые рассчитываются на одного человека. Это нормы потребления товаров и услуг, обеспеченности жилой площадью и др.

Вторые применяются в отношении жизненных благ совместного пользования - предметов культурно-бытового и хозяйственного назначения. Социальные нормативы изменяются под воздействием развития производительных сил, изменения общего уровня жизни, потребностей населения, цен, других факторов.

Многообразие социальных нормативов, их специфичность обусловливают необходимость использования самостоятельных методик их определения. Вместе с тем учитывается ряд общих требований, таких, как применение программно-целевого подхода, определение соотносящихся критериев, выявление факторов, влияющих на нормативы, их количественная оценка, проведение экспертных оценок, опросов населения, а при необходимости - и специальных экспериментов.

В зависимости от функциональных особенностей применения социальные нормативы можно сгруппировать по блокам:

1-й - формирование доходов и расходов населения;

2-й - социальное обеспечение;

3-й - социальная демография;

4-й - потребление населением материальных благ и платных услуг;

5-й - жилищно-коммунальные условия жизни населения;

6-й - развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

7-й - транспорт и связь;

8-й - охрана здоровья населения;

9-й - рабочее, нерабочее и свободное время;

10-й - организация и условия труда;

11-й - состояние и охрана окружающей среды.

Каждый блок состоит из набора конкретных показателей и нормативов, характеризующих отдельные аспекты жизнедеятельности людей:

- формирование доходов и расходов населения - минимальный потребительский бюджет, минимальная заработная плата (МЗП), размер заработной платы, выплаты из общественных фондов потребления и др.;

- потребление населением материальных благ и платных услуг - потребление продовольственных товаров, обеспеченность товарами длительного пользования (холодильниками, легковым автотранспортом, телевизорами и т. д.), радиоэлектронными средствами связи и др.;

- социальное обеспечение - размер и условия предоставления пенсий, пособий, льгот на услуги здравоохранения, жилищно-коммунальное обеспечение и др.;

- социальная демография - удельный вес молодежи, пенсионеров, трудоспособного населения в его общей численности, рождаемость, смертность людей, среднее количество детей и др.;

- жилищно-коммунальные условия жизни - количество жилой и общей площади на одного жителя, обеспеченность горячей и холодной водой, отоплением и др.;

- развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживания - обеспеченность столовыми, парикмахерскими и др.;

- транспорт и связь - транспортная подвижность населения, средняя продолжительность и протяженность поездки одного пассажира, количество установленных телефонных аппаратов на 1000 жителей и др.;

- охрана здоровья населения - средняя продолжительность жизни, обеспеченность лечебными учреждениями и др.;

- рабочее, нерабочее и свободное время - продолжительность рабочего дня, время, связанное с восстановлением жизнеспособности, и др.;

- организация и условия труда - коэффициент занятости трудовой деятельностью, уровень загрязнения воздуха в производственных помещениях, наличие ионизирующих излучений, степень механизации ручного и тяжелого физического труда и т. д.;

- состояние и охрана окружающей среды - выбросы вредных веществ в воздушный бассейн, обеспеченность питьевой водой и др.

Социальные нормативы создают основу для выполнения прогнозных и плановых расчетов социально-экономического развития страны и уровня жизни населения. Одним из важнейших социальных нормативов является минимальный потребительский бюджет.

Минимальный потребительский бюджет - это стоимость материального обеспечения жизни человека продуктами питания, основными непродовольственными товарами и платными услугами по научно обоснованным нормам и нормативам.

МПБ характеризует ту величину доходов, которая позволяет удовлетворить потребности в питании на уровне минимальных физиологических норм, возмещающих энергетические затраты организма, достаточные для жизнедеятельности взрослого человека, роста и развития детей, сохранения здоровья в пожилом возрасте, удовлетворения минимальных потребностей в предметах одежды, санитарии и гигиены, культурных запросов, оплаты жилищно-коммунальных услуг и транспорта.

Бюджет рассчитывается для одиноких и семейных - с учетом численного и возрастного состава семей или на типичную семью, для различных социальных групп населения - рабочих, служащих, пенсионеров, для работников физического и умственного труда.

Этот дифференцированный подход позволяет учитывать все факторы формирования доходов, расходов и потребления, а, следовательно, более обоснованно определять минимальные размеры заработной платы, пенсий, пособий, стипендий.

Практическая значимость норматива состоит и в том, что соответствующий набор материальных благ и услуг, или потребительская корзина, служат для расчетов динамики стоимости жизни работающих и их семей. Можно также установить влияние на нее отдельных факторов: цен и тарифов, уровня и структуры потребления.

При повышении цен и тарифов МПБ позволяет определить, насколько возросла стоимость жизни людей, установить размер доплаты к заработной плате, стипендиям, пенсиям, пособиям, чтобы поддержать их реальное содержание.

На практике применяются два метода разработки МПБ - статистический и нормативный. Статистический метод используется при определении потребительских расходов населения на основе данных обследования бюджетов семей. Обычно к нему обращаются при расчете расходов на непродовольственные товары и услуги. Нормативный - применяется при наличии минимально допустимых с научной точки зрения норм. Чаще всего нормы и нормативы используются при определении потребностей на продовольственные товары. То есть потребительская корзина рассчитывается нормативно-статистическим методом:

- по продовольственным товарам - на основе минимальных норм и нормативов;

- по непродовольственным товарам и услугам - по структуре расходов группы семей, потребление которой соответствует минимальной потребительской корзине.

При формировании минимального потребительского бюджета и для прогнозных расчетов используется нормативная потребительская корзина, составляемая из расчета на семью из четырех человек, в которой двое взрослых и двое детей разного пола.

Наборы продуктов, входящих в потребительскую корзину, по мере изменения условий жизни и под влиянием других факторов систематически пересматриваются. Важно при этом достоверно определять уровень цен на товары и услуги. Они должны отражать реальные условия жизни лиц данной категории, т. е., фактическую возможность осуществления покупок продуктов и других расходов.

С учетом экономических возможностей государства иногда вводится и другой социальный норматив - "прожиточный минимум", который отличается от минимального потребительского бюджета более жесткими требованиями к фактическому потреблению продуктов, товаров и услуг. Такое ужесточение может составлять до 40 и более процентов исходя из конкретно складывающейся ситуации.

По существу данный норматив выступает критерием при определении черты бедности жизни населения.

Минимальный потребительский бюджет должен использоваться в качестве социального норматива при установлении минимальной заработной платы, пенсий и стипендий.

Назначение минимальной заработной платы - обеспечить доход работающего или уровень компенсационных выплат социально уязвимым группам населения не ниже прожиточного минимума или минимального потребительского бюджета.

Однако данное условие нередко не соблюдается, т. е., величина МЗП существенно ниже, чем размер МПБ. В этом случае она только отражает финансовые возможности государства по уровню гарантированных денежных выплат и практически перестает играть роль социального норматива. Ввиду множества показателей, норм и нормативов рассмотрим методы прогнозирования и планирования наиболее важных и часто применяемых из них.

3. Прогнозирование и регулирование доходов и расходов населения

Основная цель оплаты труда - обеспечить объективно необходимое воспроизводство рабочей силы в соответствии с ее стоимостью и повысить уровень мотивации исполнителей к эффективному труду.

Оценка ситуации при прогнозировании и регулировании оплаты труда производится путем сравнения изменения средней заработной платы семьи из четырех человек с изменением ВВП (ВНП). При этом возможны следующие варианты соотношения:

1. Рост средней заработной платы совпадает с ростом ВВП (ВНП) или близок к нему. В этом случае сохраняется достигнутое рыночное равновесие между спросом и предложением товаров, а при улучшении экономической ситуации в государстве повышается материальный достаток работников;

2. Рост средней заработной платы опережает рост ВВП (ВНП). В этом случае спрос на товары превышает предложение и, тем самым, возникают предпосылки к увеличению инфляционных процессов, снижению социальной стабильности в обществе;

3. Рост средней заработной платы меньше по сравнению с ростом ВВП (ВНП), Имеет место затоваривание рынка продукцией.

Принятие за основу любого из перечисленных вариантов определяется общими макроэкономическими процессами в стране. При наличии общегосударственной собственности на средства производства и директивном планировании проблема решается путем применения прямых регуляторов, т. е., установления жестких, единых по стране систем оплаты труда, тарифных ставок и должностных окладов, правом изменения которых обладают только центральные органы управления.

В рыночной экономике государство также на основе макроэкономических показателей развития рассчитывает величину средней заработной платы по народному хозяйству.

В большинстве государств мира действуют две модели поведения при формировании политики оплаты труда.

1) Модель вспомогательной роли государства, которая включает:

- принятие минимально защищающего законодательства (в основном при определении минимального уровня заработной платы);

- создание благоприятных условий и участие государственных институтов (учреждений) при разрешении трудовых споров;

- оказание опосредованного воздействия на процесс переговоров по заключению коллективных договоров, т. е., моральное убеждение сторон в необходимости установления размера оплаты труда исходя из национальных интересов и общего благополучия нации. В соответствии с этой моделью органы, представляющие рабочих и работодателей, решают вопросы оплаты труда через свободные переговоры при заключении коллективных договоров на уровне отдельных предприятий, отраслей и народного хозяйства в целом.

2). Модель корпоратизма предусматривает вовлечение государством лидеров групп с особыми социальными интересами (работодатели и профсоюзы) в формирование политики оплаты труда в обмен на гарантии, что они будут обеспечивать согласованную в ходе трехсторонних переговоров (государство, работодатели, профсоюзы) политику. То есть политика в области заработной платы является результатом согласия между государством и организациями, которые монопольно представляют некоторые функциональные интересы. Такой подход сосредоточивает внимание на консенсусе, а не на конфликтах и во многом базируется на доверии между участниками переговоров.

Объективной необходимостью и важным фактором повышения эффективности производства является создание у трудоспособных граждан высоких мотивов и стимулов к труду. Достигается это в основном путем широкой дифференциации оплаты труда исходя из уровня квалификации и личного трудового вклада в производство. Для решения такой весьма сложной задачи хозяйственные субъекты могут самостоятельно разрабатывать и устанавливать формы и системы оплаты труда, критерии оценки трудового вклада соответствующих исполнителей. Для тех предприятий, организаций, учреждений, финансирование которых осуществляется из бюджета, данные функции возложены на органы государственного управления.

Баланс денежных доходов и расходов населения относится к числу наиболее важных балансов, используемых в прогнозировании и планировании экономического и социального развития. Он отражает денежный оборот между населением, с одной стороны, и предприятиями, учреждениями, организациями - с другой. Используется баланс для установления в планах-прогнозах правильных соотношений между величиной денежных средств, товарных ресурсов, объемом платных услуг, сбережениями, достижения устойчивости денежного обращения и соответствующего регулирующего воздействия со стороны органов управления. Схема баланса денежных доходов и расходов населения приведена в таблице.

Разрабатывается баланс в целом по республике, областям, районам, городам и социальным группам населения, что позволяет отразить экономические отношения между государством и населением, а также между отдельными социальными группами.

Табл. - Баланс денежных доходов и расходов населения:

Доходы	Расходы
Оплата труда рабочих, служащих, колхозников и других категорий	Расходы и сбережется
Доходы от продажи продуктов сельского хозяйства	Покупка товаров
Социальные трансферты	Оплата услуг и другие расходы
Поступления из финансовой системы	Обязательные платежи и добровольные взносы
Доходы от собственности	Покупка жилых помещений
Прочие доходы	Прирост вкладов, приобретение ценных бумаг, покупка валюты
Всего денежных доходов	Всего денежных расходов и сбережений
Превышение доходов над расходами	Превышение расходов над доходами
Баланс	Баланс

В доходной части баланса отражаются все номинальные денежные поступления населению наличными деньгами и по безналичным перечислениям от предприятий и организаций.

На долю оплаты труда приходится значительная часть всех денежных доходов населения. Она включает все виды оплаты труда всех категорий работников. На прогнозируемый период ее величина определяется на основе соответствующих расчетов на макро-, мезо- и микро-уровнях.

Доходы от продажи продуктов сельского хозяйства включают выручку, полученную населением от продажи этих продуктов в порядке государственных закупок, потребительской кооперации и различным организациям, на рынке, от продажи скота и сельскохозяйственных продуктов и т. д.

Их сумма определяется, как правило, эмпирически. Величина пенсий, пособий и стипендий рассчитывается исходя из контингента, получающего указанные выплаты, и среднего размера пенсий, пособий, стипендий в прогнозируемом периоде. При этом учитываются ожидаемые изменения в законодательных и других нормативных документах по пересмотру условий выплат в предстоящем периоде.

Поступления из финансовой системы включают возмещения по государственному страхованию, ссуды банков на индивидуальное жилищное строительство, обзаведение хозяйственным инвентарем, ремонт домов и другие цели, проценты по вкладам, выигрыши и пр. При их прогнозировании широко применяются методы экстраполяции в сочетании с методами экспертных оценок.

Дивиденды и прочие поступления определяются с использованием методов экстраполяции и экспертных оценок.

В расходной части баланса показываются все расходы, связанные с покупкой товаров по всем каналам их реализации.

К оплате услуг и другим расходам относятся квартирная плата, платежи за коммунальные услуги, оплата бытовых услуг, взносы в детские учреждения, расходы на путевки, лечение в платных поликлиниках, туризм, кино, спорт, оплата услуг транспорта, связи и прочие расходы.

Обязательные платежи и добровольные взносы связаны с налоговыми выплатами, оказанием спонсорской помощи и др.

При прогнозировании оплаты услуг, обязательных платежей и добровольных взносов широко применяются методы экстраполяции с экспертными оценками, нормативный метод.

Могут применяться факторные модели. На предварительных этапах производятся укрупненные расчеты, на стадии уточнения планов-прогнозов рассчитываются расходы по каждому их направлению. Прирост вкладов, приобретение облигаций и других ценных бумаг, покупка жилых помещений, валюты определяются эмпирически.

Размер средств на покупку товаров определяется как разница между денежными доходами населения и расходами на оплату услуг и другими расходами по всем статьям расходной части баланса. По территориально-административным единицам учитывается сальдо миграции денег.

При разработке баланса денежных доходов и расходов населения по общественным группам в доходной части учитываются также поступления от продажи товаров и оказания услуг одной группы населения другой, а в расходной - расходы на оплату таких товаров и услуг.

Общественные фонды потребления (ОФП) - это расходы на текущее содержание учреждений и организаций здравоохранения, образования, культуры, выплаты по временной нетрудоспособности, пособий семьям с детьми, оплата очередных отпусков, расходы государства на содержание общественного жилищного фонда, не покрываемые квартирной платой, являющиеся неотъемлемой частью прежней экономической системы.

Доля прямых и косвенных выплат из ОФП в доходах различных слоев населения колебалась от 30% до 70%, что давало основание рассматривать ОФП как один из основных финансовых источников удовлетворения потребностей людей. ОФП считались наиболее перспективным способом распределения общественного продукта, однако их цели и задачи в прежнем виде несовместимы с принципами рыночной экономики. В условиях рынка главным источником, обеспечивающим потребление всех материальных благ, включая и социальные услуги, становится доход граждан. И только граждане, не имеющие возможности обеспечивать свое материальное существование и социальное развитие за счет собственных средств, должны получать со стороны государства социальную поддержку, финансовым источником которой могут оставаться ОФП.

Таким образом, рыночные отношения не исключают ОФП как таковые, а только меняют их целевое назначение.

ОФП должны использоваться исключительно в целях социальной защиты населения. ОФП должны распределяться между регионами по нормативам на душу населения с учетом климатических, экологических, социальных и экономических условий в каждом из них.

Переход отраслей социальной сферы к рыночным отношениям - наиболее сложная задача. Если социальные услуги становятся платными, то "бесплатными" они окажутся только для тех, за кого расплатится государство. Эффективность такого механизма адресности в использовании ОФП будет возрастать по мере повышения жизненного уровня населения, когда все больше и больше людей будут в состоянии самостоятельно расплачиваться за потребление социальных услуг. Вместе с тем введение платности невозможно без серьезной структурной перестройки.

Основное направление реформирования в системе здравоохранения связано с переходом к бюджетно-страховому принципу финансирования медицинских учреждений. При этом источником финансирования для неработающего населения и занятых в бюджетных организациях остается бюджет, а для работающего - средства предприятий. Финансирование добровольного страхования будет осуществляться за счет как прибыли предприятий, так и личных средств граждан. Ключевыми субъектами нового хозяйственного механизма системы здравоохранения становятся независимые страховые компании, деятельность которых позволит реализовать конкурентные принципы организации рынка медицинских услуг.

Реформирование ОФП в сфере образования начинается с реорганизации высшего образования. Средства предоставляются вузам в качестве полной и частичной оплаты обучения студентов и выплаты им стипендий. И то и другое является государственной социальной помощью, которая должна зависеть от материального положения студентов и родителей. Модель финансирования образования, культуры и здравоохранения предполагает использование системы целевого сертификата, который отражает сумму всех расходов по обеспечению государственного стандарта образования (исключая капитальные вложения на развитие отрасли). Предусматривается перевести обязательства государства по образованию, здравоохранению в государственные облигации, акции специализированных фондов и социальные сертификаты.

При реализации жилищной политики предполагается осуществить постепенный переход от принципа распределения жилья к принципу его зарабатывание гражданами и коллективами, полную оплату населением текущего содержания жилищного фонда, повышение возможности приобретения жилья за счет существенного увеличения доли кооперативного и индивидуального строительства.

Действующая ранее система квартирной платы оказалась неэффективной. Затраты на эксплуатацию и ремонт государственного и муниципального жилья возмещались нанимателем в объеме 2,5-3% от общих затрат, коммунальные услуги - 9-10%, а источники компенсации реально необходимых затрат на местном уровне в большинстве случаев вообще не были определены. Поэтому возникает необходимость заменить дотирование неэффективных предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства постепенно снижающимися компенсациями (субсидиями) непосредственно для социально защищаемых слоев населения, в том числе в виде целевых жилищных сертификатов.

Повышение тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства следует проводить поэтапно с одновременным введением субсидий в зависимости от жилищных условий граждан и их доходов.

Важнейшим обобщающим показателем социального развития и уровня жизни населения являются реальные доходы.

К реальным доходам относятся все виды денежных и натуральных доходов, получаемых населением и используемых им для потребления, а также материальные затраты учреждений непроизводственной сферы, оказывающих бесплатные услуги населению.

При определении реальных доходов населения различные виды доходов объединяются в три группы:

- денежные доходы;

- натуральные доходы;

- потребление в сфере общественного обслуживания.

Денежные доходы, составляющие основную часть доходов населения, определяются на основании баланса денежных доходов и расходов населения.

Зависимость уровня расходов на покупку продуктов питания от уровня денежных доходов имеет вид:

Где:

Y - расходы на продукты питания;

A - константа масштаба (если все переменные выражены в базисных индексах, она равна единице);

X - величина денежного дохода;

б - эластичность расходов на покупку питания от дохода;

в - эластичность расходов от относительного индекса цен (частного от деления индекса цен на продовольствие на средний индекс цен);

г - эластичность расходов.



Список литература

1. Федеральный закон от 24.10.1997 г., №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

2. Анализ хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий / Под ред. А.В. Фудиной. - М.: Агропромиздат, 2006. - 256 с.

3. Антохонова И.В. Методы прогнозирования социально-экономических процессов. - М.: Наука, 2006.

4. Баранов С., Скуфьина Т. Анализ межрегиональной дифференциации и построение рейтингов субъектов Российской Федерации // Вопросы экономики. - 2007. - №6.

5. Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.Г. Назарова. - М.: Финстатинформ, ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

6. Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

7. Личко К.П. Прогнозирование и планирование аграрно-промышленного комплекса. - М: Гардарики, 2006.

8. Любушин Н.П. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

9. Макроэкономика. / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: Финстатинформ, 2007.

10. Самуэльсон П. Экономика. Т. 1, 2. - М.: НПО Алгон, 2004.

11. Сельское хозяйство Смоленской области. Статистический сборник. Федеральная служба государственной статистики (РОССТАТ). Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Смоленской области. Смоленск, 2008.

12. Шуляк П.М., Белотелова Н.П. Финансы. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

13. Яндиев М.И. Финансы регионов. - М.: ЮРАЙТ - М, 2007.



Приложение 1

Использование денежных доходов населения (млн. руб.)
	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Денежные доходы - всего	67692,4	82421,9	100063,3
в % к предыдущему году	124,2	121,8	121,4
Денежные расходы - всего	67726,9	81698,1	98303,3
в % к предыдущему году	126,6	120,6	120,3
покупка товаров и оплата услуг	48966,7	60017,0	74599,8
в % к предыдущему году	126,0	122,6	124,3
оплата обязательных платежей и разнообразных вносов	5143,0	6864,1	9379,2
в % к предыдущему году	127,2	133,5	136,6
Сбережения	2667,0	4312,8	4995,3
в % к предыдущему году	137,8	161,7	115,8
покупка иностранной валюты	2500,1	2318,3	2822,6
в % к предыдущему году	108,7	92,7	121,8
расходы на покупку недвижимости	1050,8	1137,0	1639,7
в % к предыдущему году	105,3	108,2	144,2
изменение средств на счетах физических лиц предпринимателей	9360,7	9245,0	9590,2
в % к предыдущему году	125,0	98,9	103,7
изменение задолженности по кредитам	-2647,7	-2961,9	-5854,1
в % к предыдущему году	124,4	111,9	197,6
денежные средства, отосланные по переводам	686,3	765,8	1130,6
в % к предыдущему году	-	111,6	147,6
Превышение денежных доходов над расходами	-34,5	723,8	1760,0
в % к предыдущему году	-	-	в 2,4 р.



Приложение 2

Прогноз показателей уровня жизни населения Смоленской области
Показатели	2008 г.	Прогноз
1	2	3
Среднедушевые денежные доходы, руб. / мес.	8436,5	8100
Реальные располагаемые денежные доходы на душу населения, руб.	91748,3	88000
Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата, руб.	9551	9150
Среднемесячная начисленная реальная заработная плата, в % к предыдущему году	115,2	90
Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.	3003	4000
Реальный размер назначенных месячных пенсий, в % к предыдущему году	103,8	90
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, тыс. чел.	177,4	208
в % от общей численности населения	17,9	20
Численность официально зарегистрированных безработных в службе занятости, тыс. человек	4,7	5,4
Индекс потребительских цен на товары и услуги, %	114,4	130
Доля доходов в структуре денежных доходов населения:
оплаты труда	39	35
предпринимательские доходы	43	38
социальные выплаты	18	27
Просроченная дебиторская задолженность, млн. руб.	1,8	10

Размещено на Allbest.ru