Методы государственного регулирования экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство финансов московской области

Финансово-технологическая академия

Кафедра государственное и муниципальное управление

Контрольная работа

По дисциплине: «Введение в специальность»

Тема: «Методы государственного регулирования экономики»

Выполнила:

Студентка группы ГЗ-1

Грень Анфиса Владимировна

Проверил:

Преподаватель кафедры управления

Свистухина Татьяна Сергеевна

Королёв 2013

Содержание

Введение

1. Государственное регулирование экономики

2. Цели и задачи государственного регулирования экономики

3. Методы государственного регулирования экономики

4. Различие между методами государственного регулирования

Заключение

Список используемых источников

Введение

Государственное регулирование экономики в настоящее время является одной из самых актуальных проблем нашей страны. В процессе ставились задачи овладеть наукой управления, совершенствовать систему органов управления и методы их деятельности, а также создавать эффективный управленческий аппарат.

Оптимизация структуры органов исполнительной власти является одним из важных вопросов государственного управления. На федеральном уровне система и структура органов исполнительной власти неоднократно изменялась. Происходит интенсивное изменение системы и структуры органов исполнительной власти субъекта РФ, разграничение полномочий.

С момента принятия реформ был сделан акцент на устранение жестких подходов в организации управления: отказ от излишней централизации, от администрирования, приветствовалась самостоятельность субъектов РФ и инициативность со стороны органов местного управления и самоуправления. После последовало признание очевидного факта, что отказ от применения административных методов привел к негативным последствиям - разрушению государственного управления.

Своевременное реагирование на возникающие угрозы способствовало использование методов государственного регулирования экономики. Не всегда оказывается достаточным применение повседневных механизмов органами исполнительной власти в тех или иных условиях.

На данном этапе объектом исследования являются общественные отношения в области государственного управления.

Предмет исследования - метод государственного управления.

Цель работы заключается в следующем: изучение понятий и содержание методов государственного регулирования в сфере экономики.

1. 

1. Государственное регулирование экономики

Государственное регулирование экономики - это комплекс мер, воздействий государства на деятельность хозяйствующих субъектов в целях обеспечения нормальных условий рыночного механизма, а также для корректировки и установления основных экономических процессов.

В условиях рыночного хозяйства государственное регулирование экономики представляет систему типовых мер: законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых в свою очередь правомочными государственными учреждениями, а также общественными организациями с целью стабилизации и приспособления уже существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям [2, с. 34].

По объекту воздействия государственное регулирование экономики означает деятельность по регулированию трех взаимосвязанных частей воспроизводственного процесса: регулирование ресурсов, производства и финансов.

Государственное регулирование экономики определено целями, стоящими перед государством, средствами и инструментами, которые имеет государство в экономической политике. Включает в себя государственное регулирование экономики следующее:

- обоснование важнейших моментов экономической политики;

- информационная поддержка участников рынка, а также информирование о состоянии государственной экономики и ее перспективах развития;

- выполнение комплекса мероприятий государственного сектора экономики - важнейшего инструмента воздействия государства на экономику страны в целом.

Для общего понимания государственного регулирования экономики в первую очередь следует определить такие понятия, как экономика, циркуляция денежных средств и общественное воспроизводство.

Экономика - это хозяйственная деятельность общества, система рационального и эффективного использования ресурсов в целях удовлетворения потребностей населения. Экономика - это сфера возобновляемой деятельности людей по созданию материальных и нематериальных благ, необходимых для удовлетворения потребностей.

Экономика является воспроизводством общественного богатства по цепочке: производство - распределение - обмен - потребление. Со стороны производства экономика отражает систему экономических связей в обществе.

Стратегия государственного регулирования экономики включает в себя следующие принципы:

- предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики, так как на практике показывает, что государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес;

- государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию бизнеса;

- политика государственная финансовая, кредитная и налоговая должна способствовать социальной стабильности и экономическому росту;

- вмешательство в рыночные процессы более эффективно, если имеет рыночную форму;

- усиление государственного регулирования создается в целях контроля общехозяйственных кризисов [2, с. 38].

государственное регулирование экономика

2. Цели и задачи государственного регулирования экономики

Государственное регулирование экономики в целом направлено на достижение следующих целей:

- создание благоприятных условий для функционирования рыночного механизма;

- обеспечение устойчивых темпов роста развития экономики;

- обеспечение занятости населения (в рыночном понимании);

- обеспечение социальной стабильности цен или борьба с инфляцией;

- регулирование структурных изменений в государственной экономике, вызванных потребностями современной научно технической революции;

- обеспечение внешнеэкономического равновесия, т.е. платежеспособности страны [1, с. 5].

Задачи, решаемые правительством при регулировании экономики, определяются как функционированием современных рыночных систем, так и конкретными потребностями, условиями определенной страны. В России можно выделить три крупные задачи, решаемые в ходе государственного регулирования экономики. Во-первых, обеспечение стабильности и устойчивости экономического роста, направленного на повышение благосостояния и социальному развитию нации. Во-вторых, осуществление продуктивного преобразования экономической системы страны с целью гибкости и результативности ее институтов. В-третьих, обеспечение защиты национальных интересов во внешнеэкономических отношениях.

Первая поставленная задача решается в основном со стороны предприятий, корпораций и фирм. В принципе в условиях «идеального» рынка она могла бы существовать и без участия государства, но как уже было сказано выше, современный рынок не может функционировать без государственной экономики. Для достижения устойчивости экономического роста нужна целостная экономическая политика общенационального масштаба. Это предполагает адекватное совершенствование и конструирование государственных институтов, влияющих на экономические интересы субъектов хозяйствования. Планируется также реализация государственного заказа и национальных инвестиционных программ по особо значимым для общества направлениям. На сегодня экономическая политика в России непременно должна быть ориентирована на инновации. Это требует особо внимания со стороны государства по поддержке науки, образования и инновационного предпринимательства.

Вторая задача, решаемая в ходе государственного регулирования экономики - это трансформация экономической системы страны. В некотором смысле ее можно расценивать как выражение первой. По определению она подразумевает, что в процессе своей трансформации, система добивается высокой хозяйственной и социальной результативности, направленная на стабильный экономический рост. Предполагается также широкий круг реформационных действий, которые требуют особого контроля со стороны государства и характеризуются сложными параметрами. Главное значение на данном этапе задач имеет формирование необходимых для эффективности экономической системы рыночных институтов, совершенствование и преобразование системы государственного управления.

И последняя третья задача - внешнеэкономические отношения. Связаны они с поддержкой государства идентичности и самостоятельности экономической системы страны в отношениях с внешним миром. Экономические интересы могут уйти на второй и даже на третий план под мощным давлением интересов транснационального капитала. Международный и транснациональный капитал - оба национальны. Они выражают приоритеты страны, интегральные интересы группы стран, в основном это наиболее развитые страны мира. Именно поэтому задача отстаивать национальные интересы страны во внешнеэкономических отношениях не утратила своего значения. Стала она более сложной и многогранной. Но слишком долгое время Россия жила в условиях монополии на внешнеэкономические связи и относительной ограниченности в сравнении с масштабами внутренней экономики. Но сейчас уже в условиях полной открытости российской экономики внешнеэкономические аспекты государственного регулирования обретают стратегическое значение. Именно поэтому они связаны с преодолением многих потенциальных угроз для национальной безопасности.

Все вышеперечисленные главные задачи государственного регулирования тесно взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга. Исходя из акцентов, рождаемых реформ, они вращаются вокруг стратегии и тактики преобразования экономической системы страны, как стержневой проблемы.

3. Методы государственного регулирования экономики

Под методом государственного регулирования экономики необходимо понимать способ влияния государства через законодательные и исполнительные органы на сферы предпринимательства, инфраструктуру рынка, некоммерческий сектор экономики с целью создания или обеспечения условий для их деятельности в соответствии с национальной экономической политикой.

Среди методов регулирования государственной экономики по форме влияния выделяют прямые и косвенные. Прямые методы государственного регулирования осуществляются путем использования административных средств, которые основаны на силе государственной власти и включают меры разрешения, запрета и принуждения. В свою очередь косвенное регулирование экономики осуществляется с помощью различных мер экономической политики.

По средствам влияния классифицируются на такие методы, как:

1. Правовые - система законов и нормативно-правовых актов, регламентирующая деятельность субъектов хозяйствования. Необходимое в этом случае принуждение обеспечивается развитием общественного сознания и силой государственной власти.

Предметом правового регулирования экономики являются: отношения между государством (государственными органами) и обществом, гражданами, субъектами хозяйственной деятельности; отношения «внутри» государства, между его органами по поводу распределения полномочий, определения их правового статуса; отношения между субъектами хозяйственной деятельности и т.п..

Основными формами правового регулирования экономики в России являются: Конституция и законы России; указы и распоряжения Президента России; постановления и распоряжения Министерства России, нормативно-правовые акты центральных органов (министерств, ведомств); нормативные акты местных государственных администраций и органов местного самоуправления.

2. Административные -- это инструменты прямого влияния государства на деятельность субъектов рынка. Их признаки: прямое влияние государственного органа или должностных лиц на действия исполнителей через установление их обязанностей, норм поведения и отдачи команд (приказов, распоряжений); безальтернативный выбор способов решения задач, варианта поведения; обязательность выполнения приказов, распоряжений; ответственность субъектов хозяйствования за уклонение от выполнения приказов.

Административные методы вытекают из необходимости регулировать некоторые виды экономической деятельности с точки зрения защиты интересов граждан, общества в целом, природной среды. В экономически развитых странах при нормальных условиях административные методы играют второстепенную роль. Использование их становится целесообразным тогда, когда рыночный механизм и экономические средства государственного регулирования экономики оказываются недостаточными или действуют весьма медленно. Основными инструментами административного регулирования являются лицензии, квоты, санкции, нормы, стандарты, государственные заказы, цены и т.п.

3. Экономические - связаны с созданием государством финансовых или материальных стимулов, способных влиять на экономические интересы и поведение субъектов хозяйствования. Другими словами применение экономических методов государственного регулирования экономики дает возможность создавать экономические условия, которые побуждают субъектов рынка действовать в необходимом для общества направлении, решать те или иные задачи в соответствии с общегосударственными и частными интересами. Регулирование с помощью экономических методов дает возможность субъектам рынка сохранить право на свободный выбор своего поведения.

Экономическое регулирование осуществляется инструментами фискальной, бюджетной, налоговой, денежно-кредитной, амортизационной политики государства, других направлений государственной экономической политики.

4. Пропагандистские (морально-этические) методы государственного регулирования экономики -- это обращение государства к достоинству, чести и совести человека (предпринимателя, наемного работника, государственного служащего и т.п.). Они охватывают мероприятия воспитания, разъяснения и популяризации целей и содержания экономической политики, средства морального поощрения и т.п. Суть этих методов состоит в том, чтобы формировать и поддерживать у людей определенные убеждения, духовные ценности, моральные позиции, психологические установки относительно деятельности государства. Для этого проводятся публичные лекции, специальные программы в СМИ, публикации в периодических изданиях, социологические исследования и опросы. Эффективность морально-этических методов зависит от надлежащей организации пропагандистских акций и степени доверия людей к государству.

Деятельность предприятий (организаций) с государственной формой собственности регулируется, в основном, административными методами, а с негосударственной - экономическими. Хотя и использование административных рычагов управления, особенно в условиях России, на предприятия второго типа не исключаются [3, с. 65].

4. Различие между методами государственного регулирования

Административные, или прямые, методы регулирования ограничивают свободу выбора хозяйствующего субъекта. Например, директивные плановые задания по объему и ассортименту производимой продукции или централизованно устанавливаемые цены на товары и услуги -- типичные методы административного регулирования в экономике -- лишают предприятие возможности альтернативного использования ресурсов. Оно обязано произвести продукцию в заданном ассортименте и объеме и реализовать ее по заданной цене. В отличие от этого, экономические и косвенные методы государственного регулирования не ограничивают свободы предпринимательского выбора. Например, снижение налогов на бизнес или, скажем, понижение учетной ставки процента являются типичными методами экономического регулирования, направленного на рост производства и усиление инвестиционной активности предприятий. Последние увеличивают капиталовложения и объем производства не потому, что у них нет иного выхода. Они полностью свободны в выборе производственной программы и инвестиционной политики. Просто снижение налогов и учетной ставки процента делают рост производства и инвестиций более выгодным, чем прежде.

Разграничение между административными и экономическими методами государственного регулирования до некоторой степени условно. Для того чтобы задействовать любой косвенный регулятор, необходимо предварительное административное решение соответствующих государственных органов, например решение об изменении налоговых ставок, о предоставлении налоговых льгот или продаже Центральным банком государственных облигаций, в этом смысле любые экономические регуляторы несут на себе печать администрирования. В то же время любой административный регулятор, прямо принуждая хозяйствующих субъектов выполнять те или иные действия, одновременно оказывает вторичное косвенное воздействие на целый ряд сопряженных экономических процессов. Например, административное повышение цен не только прямо определит их новый уровень, но через цены косвенно окажет влияние на состояние спроса и предложения, и в этом смысле можно сказать, что любые административные методы регулирования несут в себе черты, характерные для экономических, косвенных регуляторов. Тем не менее рассмотренный выше критерий позволяет, как правило, без особых проблем отличать на практике экономические методы от административных. Разграничение между ними принципиально важно с точки зрения природы рыночных отношений.

Заключение

Государственное регулирование экономики представляет собой систему мер исполнительного, контролирующего и законодательного характера, осуществляемая государственными учреждениями и общественными организациями в целях приспособления и стабилизации социально-экономической системы.

Важными компонентами государственного регулирования экономики - это его методы в первую очередь. С их помощью формируются ресурсы, обеспечивающее организующее воздействие государства на экономику.

По характеру выделяют два основных метода: административный и экономический. Экономические методы направлены на многообразие интересов и мотивов деятельности разных экономических субъектов, также создать условия, способствующие выбору ими экономического поведения, позволяющие балансировать частные и общественные интересы.

Прямое регулирование осуществляется через налоговую (определение состава налогов и сроков их уплаты), кредитно-денежную (регулирование объема и динамики предложения денег), ценовую (замораживание цен, установление определенного уровня цен для отдельных товаров), внешнеэкономическую политику (введение системы внешнеторговых тарифов и квот) государства.

Косвенное регулирование осуществляется, прежде всего, через налоговую, кредитно-денежную, бюджетную, ценовую политику, внешнеэкономическую политику государства. Инструментарий налоговой политики в этом случае включает: налоговые скидки на инвестиции ("налоговый кредит"), систему ускоренной амортизации основного капитала, специальные налоговые льготы (например, стимулирующие становление и развитие малого бизнеса).

Важнейшими инструментами кредитно-денежной политики выступают: операции с государственными ценными бумагами на фондовом рынке, расширение или ограничение кредита через механизм учетной ставки, варьирование учетной ставки кредита и норм обязательных банковских резервов, страхование экспортных кредитов, кредитование перспективных отраслей и др.

В рамках бюджетной политики государство оказывает косвенное воздействие на экономику посредством бюджетных субсидий на развитие отсталых районов страны, отстающих отраслей, дотаций и субсидий на подготовку управляющих и др. Государственное регулирование цен, осуществляемое с помощью косвенных методов, использует инструменты, влияющие на цены экономически -- через соотношение между спросом и предложением на рынке. Здесь важную роль играет политика эмиссионная, направленная на ограничение денежной массы в обращении, и налоговая (например, отмена ряда налогов, снижение налоговых ставок и др.).

Список используемой литературы

1. Артемов А. Модернизация государственного управления экономикой/ Журнал «Экономист», Артемов А., Брыкин А., Шумаев А. - 2008, №2

2. Курилин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики. М., 2006

3. Сажина М.А. Государственное регулирование рыночной экономики, М., 2008

4. Ядгаров Я.С. История экономических учений: Учебник для вузов. 3-е издание. - М.:ИНФРА - М,2009

5. wikipedia.org

6. www.grandars.ru

Размещено на Allbest.ru