Социальный критерий рациональности размещения учреждений культуры

Размещено на http://www.allbest.ru/

"Социальный критерий рациональности размещения учреждений культуры"

Введение

Укрепление роли государства в экономической и общественной жизни требует выработки направлений государственной политики, которые позволят обеспечить комплекс действий, направленных на развитие культуры как ресурса социальной стабильности, духовного здоровья нации, экономического роста и национальной безопасности.

По мере возрастания роли культуры в обществе она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, когда она становится активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий со стороны федеральных, региональных и местных органов власти.

Таким образом, социально-культурная сфера является значимой составной частью экономики. Она включает те виды деятельности, которые увеличивают совокупные фона потребления и характеризуются невещественным характером результатов труда.

Отсюда следует и иерархия построения хозяйственной структуры общественно-социальной жизни с учетом размещения объектов культуры согласно следующему вектору: материальное производство - нематериальное производство - социально-культурная сфера - культура.

Учреждения культурно-бытового назначения призваны удовлетворить все запросы населения в сфере быта и отдыха. Система обслуживания включает следующие основные группы учреждений: административно-общественную, лечебно-физкультурную, культурно-просветительскую, зрелищную, торгово-бытовую и массового отдыха. Они должны охватывать селитебные территории, зону приложения труда и зону отдыха.

Данные учреждения, в том числе и учреждения культуры, являются центрами тяготения общественно-социальной жизни, поэтому очень важно правильно решить вопрос их размещения.

1.Общие принципы размещения объектов культуры

В условиях становления и развития рыночных отношений проявляются определенные принципы в размещении объектов культуры, которые формируются в результате взаимодействия законов общественного развития на определенном историческом этапе.

Главными принципами размещения объектов культуры являются:

- соблюдение оптимальных пропорций между развитием объектов хозяйственного и социально-культурного назначения;

- обеспечение максимальной доступности культурных благ для населения;

- выравнивание уровней обеспеченности культурными благами по регионам страны;

- равноправное развитие национальных культур.

На характер размещения объектов культуры влияют следующие основные факторы:

- тип населенного пункта (город, село);

- административный статус населенного пункта;

- численность населения и его плотность;

- социально-демографическая структура населения (пол, возраст, уровень образования и др.);

- исторические и культурные традиции территорий;

- природно-климатические условия;

- особенности национальных обычаев;

- экономическая ситуация в регионе.

Выделим фактор географического положения, влияющий на размещение объектов культуры:

- близость к крупному культурному центру (например, ближнее Подмосковье);

- статус курорта всероссийского значения (например, Сочи).

Принцип комплексного развития регионов предусматривает рассмотрение социального аспекта, характеризуемого отношениями между людьми в процессе его создания, развития и эффективного использования. Поэтому территориальный и социально-экономический потенциал определяет возможности региона при задействовании всего комплекса его ресурсов, использовании особенностей существующей и перспективной структуры хозяйства, географического положения в интересах повышения качества жизни населения и его культурного уровня.

Обеспечение роста влияния культуры на социально-экономическое развитие региона достигается за счет формирования его привлекательного имиджа средствами культуры и искусства, а также формирования ценностных ориентиров населения.

Обеспечение максимальной доступности культурных благ и образования в сфере культуры и искусства для жителей региона вне зависимости от места их проживания, достигается, в том числе, за счет:

- формирования сети многофункциональных культурных комплексов (многопрофильных учреждений, соединяющих в едином центре клуб, библиотеку, музей, кинотеатр, детскую школу искусств и другие) с доступом к электронным ресурсам;

- развития и поддержки межрегиональной гастрольной, выставочной и фестивальной деятельности;

- развития публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек, коммуникационных центров с использованием систем удаленного доступа к услугам региональных центров обслуживания;

- обеспечения доступности культурных благ и услуг для граждан с ограниченными возможностями.

В годы формирования рыночной экономики усилилось социальное расслоение общества, ослабли межнациональные и межрегиональные связи, что привело к сокращению устоявшихся культурных связей, ослаблению традиций, замене социальных ориентиров и ценностей.

Принцип формирования единого культурного пространства, создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан направлен на создание условий, при которых основной спектр государственных услуг в сфере культуры и массовых коммуникаций был бы доступен гражданам, проживающим в различных регионах страны и принадлежащим к различным социальным группам.

Реализация данного принципа предполагает: увеличение количества фестивалей, театральных гастролей, выставок; разработку, внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры и массовых коммуникаций; развитие инфраструктуры отрасли, укрепление ее материально-технической базы.

Возможные формы государственной поддержки учреждений культуры: целевое бюджетное финансирование проектов; выделение помещений, в том числе на безвозмездной основе; расширение налоговых льгот; предоставление льготных кредитов; оказание помощи в подготовке кадров; обеспечение доступа к соответствующей информации.

Сеть бюджетных учреждений продолжает оставаться основным «поставщиком» услуг культуры на современном этапе. Внесение в Государственную Думу РФ проекта Федерального закона РФ «Об автономных учреждениях» и соответствующих изменений и дополнений в действующие законодательные акты, предусматривает преобразование значительной части бюджетных в автономные учреждения.

Вместе с тем, преобразование бюджетного учреждения в автономное не предполагает смену собственника, а значит, не повлечет некоммерческую приватизацию.

культурный экономика общество

2. Основные параметры размещения объектов культуры согласно действующим нормативам

В Распоряжении Правительства РФ от 23.11.2009 N 1767-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 19.10.1999 N 1683-р» содержатся изменения методики определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры.

Простые и сложные нормативы носят рекомендательный характер. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут самостоятельно определять порядок их применения с учетом имеющихся материальных, финансовых ресурсов и региональных особенностей. Нормативы на г.г. Москву и Санкт-Петербург не распространяются.

В каждом субъекте Российской Федерации за счет его бюджета рекомендуется содержать по 1 библиотеке следующих типов (по профилю обслуживания): универсальная научная библиотека; детская библиотека; юношеская библиотека; специализированная библиотека для инвалидов по зрению.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» районные централизованные библиотечные системы или объединения иных видов могут создаваться при условии заключения соглашений между главами администраций муниципальных районов и муниципальных поселений о передаче полномочий по организации библиотечного обслуживания с предоставлением соответствующих субвенций.

Для минимальной обеспеченности библиотечным обслуживанием населения муниципального района предусмотрено создание библиотек 3 типов:

межпоселенческая библиотека; детская библиотека; юношеская библиотека.

Количество общедоступных муниципальных библиотек в городских поселениях (городских округах) зависит от общей численности населения, в том числе от численности детей и юношества (до 50 тыс. человек населения - 1; 50 тыс. человек и более - 1 на 10 тыс.).

Определение форм библиотечного обслуживания сельских поселений и минимальных норм создания стационарных библиотек осуществляется в соответствии до 500 человек, находящийся на расстоянии до 5 км от административного центра поселения - библиотечный пункт; до 500 человек, находящийся на расстоянии более 5 км - филиал поселенческой библиотеки.

Для субъекта Российской Федерации определяется один Дом (Центр) народного творчества (учреждение культуры, выполняющее функции Дома (Центра) народного творчества) регионального значения. Указанный Дом (Центр) народного творчества может иметь филиалы в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации, исходя из демографических, географических и климатических условий региона.

Нормативная потребность субъекта Российской Федерации в учреждениях культурно-досугового типа определяется как сумма сетевых показателей по всем категориям населенных пунктов субъекта Российской Федерации в соответствии с нормативами обеспеченности.

Для муниципальных районов или городских округов мощностная характеристика центрального (межпоселенческого, окружного, районного) учреждения культурно-досугового типа определяется исходя из численности населения муниципального района или городского округа, но должна составлять не менее 500 зрительских мест.

Для городских или сельских поселений, имеющих в составе несколько населенных пунктов, нормативная потребность определяется исходя из общей численности населения.

Для городских поселений с численностью населения до 10 тыс. человек мощностная характеристика определяется по нормативам потребности городского поселения с соответствующим количеством населения. Для городских поселений с численностью населения более 10 тыс. человек и городских округов численность населения делится на 1000 и умножается на соответствующее нормативное количество мест в расчете на 1000 жителей.

Для сельских поселений: с численностью населения до 500 человек - численность населения делится на 100 и умножается на соответствующее нормативное количество мест в расчете на 100 жителей; 500 до 1000 человек - 150 - 200 зрительских мест; 1000 до 2000 и т.д. - численность населения делится на 1000 и умножается на соответствующее нормативное количество мест в расчете на 1000 жителей.

Для сельских и городских населенных пунктов, входящих в состав сельского или городского поселения, нормативная потребность определяется по следующей формуле:

D = A : H x C, где:

D - норматив количества зрительских мест культурно-досугового учреждения населенного пункта;

A - нормативное количество зрительских мест;

H - общее количество населения сельского или городского поселения;

C - количество жителей населенного пункта.

Общая нормативная потребность в учреждениях культурно-досугового типа определяется как сумма значений сетевых показателей. В качестве сетевых единиц учреждений культурно-досугового типа учитываются:

- межпоселенческие районные Дома культуры, городские Дома культуры, сельские Дома культуры;

- поселенческие Дома культуры и филиалы Домов культуры, расположенные в обособленных помещениях;

- социально-культурные, культурно-досуговые комплексы;

- центры эстетического воспитания детей, клубы и дома творческой интеллигенции;

- центры традиционной культуры;

- дома ремесел и фольклора;

- национально-культурные центры.

Муниципальный район должен иметь 1 информационно-методический центр межпоселенческого характера, являющийся самостоятельным учреждением или структурным подразделением центрального (межпоселенческого) районного учреждения культурно-досугового типа.

Количество передвижных центров культуры (культбригад) определяется в зависимости от количества населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования и не имеющих стационарных учреждений культурно-досугового типа, из расчета 1 передвижной центр культуры (культбригада) на каждую группу, количество населенных пунктов в которой не превышает 5, в регионах или муниципальных образованиях с низкой плотностью населения и на каждую группу, количество населенных пунктов в которой не превышает 10, в регионах или муниципальных образованиях со средней или высокой плотностью населения.

В каждом субъекте Российской Федерации за счет его бюджета рекомендуется содержать не менее 2 музеев. Минимальное количество музеев зависит от общей численности населения и наличия музейных коллекций, зарегистрированных законодательством РФ.

Музеи создаются из расчета: не менее 1 - на муниципальный район с численностью населения от 5 до 10 тыс. человек; не менее 2 - на муниципальный район с численностью населения от 10 до 20 тыс. человек.

В муниципальных районах с численностью населения более 20 тыс. человек рекомендуется создание 2 - 3 музеев. При этом 1 музей должен иметь статус краеведческого музея, а 2 других могут быть тематическими и отражать особенности соответствующего региона. Количество музеев в муниципальном районе определяется путем умножения количества поселений этого района на нормативное количество музеев в поселениях.

Выставочные залы и картинные галереи размещаются: в городских поселениях и городских округах с численностью населения до 300 тыс. человек - не менее 1; в городских поселениях и городских округах с численностью населения свыше 300 тыс. человек - не менее 2.

Количество выставочных залов и картинных галерей для каждой категории поселений рассчитывается путем деления численности населения поселения соответствующей категории на соответствующий норматив обеспеченности.

Минимальное количество профессиональных театров в субъектах Российской Федерации определяется так: Театр драмы, ТЮЗ, Театр кукол, Музыкально-драматический театр.

Необходимое число мест в театрах определяется в расчете на каждые 5 тыс. жителей и зависит от плотности населения городского поселения и городского округа: 4 места - для территорий с низкой плотностью населения; 5 мест - для территорий с высокой плотностью населения.

В субъектах РФ с населением от 800 тыс. человек создаются театры оперы и балета. Для театров кукол и ТЮЗ необходимое количество зрительских мест определяется в расчете на каждую тысячу детей и зависит от плотности населения: для территорий с низкой плотностью населения - 2 места; для территорий с высокой плотностью населения - 3 места.

Для субъектов РФ количество зрительских мест в учреждениях, предоставляющих услуги концертных организаций и коллективов, определяется в расчете на каждые 200 тыс. человек в зависимости от плотности населения; низкая плотностью - 100 единиц на каждые 200 тыс. человек, высокая - 200 единиц на каждые 200 тыс. человек. Сетевой показатель для каждой категории поселения определяется умножением численности населения каждой категории поселения на соответствующее количество мест в расчете на 200 тыс. жителей.

Субъект Российской Федерации может иметь не менее 1 цирка или цирковой организации.

3. Рациональное размещение объектов культурной политики

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22 июля 2009г. N 596 «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации» осуществляется оценка обеспеченности муниципального образования объектами социально-культурной сферы.

Разработка отдельных показателей и разделов прогноза осуществляется на основе приоритетных направлений развития сферы социальных услуг исходя из долгосрочных целей, определенных в концепции долгосрочного социально-экономического развития.

Как уже отмечалось выше, к сфере культуры к основным прогнозным показателям относятся:

- обеспеченность населения общедоступными библиотеками, определяемая как количество общедоступных библиотек, приходящихся на 100 тыс. жителей, на основе анализа изменения сети общедоступных библиотек и численности населения по отчетным данным за ряд лет;

- обеспеченность населения учреждениями культурно-досугового типа - количество учреждений культурно-досугового типа, приходящихся на 100 тыс. жителей. Данный показатель на прогнозируемый период определяется на основе анализа изменения сети клубных учреждений и численности населения по отчетным данным за ряд лет.

В Генеральной схеме расселения на территории Российской Федерации дается прогноз развития основных форм расселения, рациональному использованию земель, сохранению объектов историко-культурного и природного наследия.

Все учреждения обслуживания населения имеют разную периодичность посещения, в зависимости от которой в градостроительстве принята ступенчатая система культурно-бытового обслуживания.

Все учреждения по периодичности использования их населением разделены на три ступени с установлением расстояний или времени подхода и подъезда, обеспечивающего наибольшие удобства для населения.

Учреждения периодического пользования -- кинотеатры, спортивные сооружения, библиотеки, клубы. Эти учреждения обслуживают группы жилых районов или городской район. Этими учреждениями жители пользуются систематически. Они располагаются в районном общественном центре, в пределах пешеходной доступности или затрат времени на проезд в общественном транспорте не более 15 мин.

Учреждения эпизодического пользования - музеи, театры, выставки, концертные залы, картинные галереи располагаются в составе общегородского центра, а частично -- в пригородной зоне. Они обслуживают население всего города с расчетом максимальных затрат времени на общественном транспорте 20- 30 мин.

Развитая и взаимосвязанная система общественных центров включает в себя общегородские и специализированные центры, центры микрорайонов. В общественный центр микрорайона входят учреждения культурно-бытового обслуживания местного значения одного или нескольких микрорайонов, размещенных в пределах территорий, ограниченных магистральными улицами общегородского значения.

Общественные здания и сооружения предназначены для размещения в них различного вида учреждений и предприятий, призванных обеспечить культурное обслуживание населения: библиотеки, музеи, ботанические сады, дома культуры, клубы, театры, кинотеатры, цирки, концертные залы и др.

Общественные здания имеют самую разнообразную объемно-планировочную композицию, зависимую в основном от функционального назначения и архитектурного решения.

Тем не менее, из большого круга композиционных форм общественных зданий четко выделяются коридорные и зальные.

Строятся здания по анфиладной схеме, в которой движение людского потока направляется из комнаты в комнату с расположением дверей по одной оси. Такая планировка характерна для помещений музеев, картинных галерей, некоторых типов выставок.

Для всех видов общественных зданий присущи основные планировочные элементы: помещения основного функционального назначения (выствочные и читальные залы и книгохранилища); входной узел-- в составе тамбура, вестибюля и гардероба; узел вертикального транспорта --лестницы, лифты; помещения движения и распределения людских потоков в коридорных зданиях-- коридоры и рекреации; в театральных - фойе и кулуары; санитарный узел - туалеты, умывальники, комнаты личной гигиены. Взаимное расположение основных планировочных элементов в соответствии с функциональным назначением и лучшей организацией людских потоков указывает на качество планировки здания.

В больших и крупных городах учреждения общегородского значения многочисленны и разнообразны. Их нельзя концентрировать только в центральной части города -- чрезмерное скопление общественных зданий повлечет за собой перегрузку центра потоками транспорта и пешеходов. Поэтому собственно центр города целесообразно формировать, главным образом, из зданий административно-общественного назначения, крупных театров или концертных залов, музеев, включая в композиционно-пространственное решение центра: площадь для массовых демонстраций, митингов, мемориальные сооружения.

Таким образом, соблюдение системы принципов размещения объектов культуры в городской структуре предусматривает выполнение следующих мероприятий, направленных на рациональное размещение объектов культурной политики:

- размещение объектов культуры районного уровня на жилых и общественных территориях с целью достижения нормативного уровня обеспеченности за счет интенсификации застройки жилых кварталов с использованием всех возможных видов резервов - надстройки существующих зданий, приспособления реконструируемых нежилых помещений;

- включение объектов социальной направленности в многофункциональные городские общественные центры, а также использования первых этажей существующих и строящихся жилых зданий;

- размещение массовых объектов культуры городского значения при развитии и реконструкции общественных территорий города с учетом объектов нового строительства и перспективной типологии объектов;

- размещение уникальных объектов культуры городского уровня на развиваемых общественных территориях ядра общегородского центра;

- возможность строительства в границах исторического ядра исходя из морфотипов исторической застройки с обеспечением местами парковки в подземном пространстве в границах отведенного участка и освоение новых

мест размещения городских объектов культуры с учетом перспектив развития многофункциональных общественных территорий системы общегородского центра, территорий природного комплекса.

4. Перспективы развития культурной среды Оренбургской области в период 2013-2018 гг. согласно программно-целевому подходу

Границы культурных регионов, национальных культур, как правило, не совпадают с административно-территориальным делением, хозяйственным и экономическим районированием. Поэтому межрегиональные связи - важнейшее направление культурной политики, противостоящее центробежным тенденциям.

Системные мероприятия региональной культурной политики Оренбуржья традиционно служат мощным средством духовно-творческой коммуникации, осуществляемой между художественной элитой и региональным сообществом, представленным как официальным, так и частным уровнями социума. Искусство всех жанров выступает духовно-идеологическим (мировоззренческим) посредником в диалоге интеллектуального и социально-практического планов культуры региона, обусловленного многонациональным фактором.

В Оренбургской области осуществляется целенаправленная, масштабная, координированная деятельность, направленная на создание этно-культурного общества, чему способствует полиэтничный состав населения края, имеющий исторические причины. Культурная полтика в этом случае - основа для комфортного проживания различных этнических групп и выработки модели бесконфликтного существования, солидаризации и сотрудничества на общегражданской почве всех членов многоэтничного сообщества.

Программно-целевой подход подразумевает необходимость рационализировать государственные расходы в ситуации, когда доступные ресурсы уменьшаются, а культурные потребности растут. Это требует ухода от традиционной схемы распределения ресурсов, выделения их на конкурсной основе и под конкретные проекты. Развитие подхода - важнейший элемент существования общества, основанного на рыночных отношениях.

Управление программой или проектом в сфере культуры может поддерживать традиционную культуру или же способствовать ее обновлению, созданию новой культуры в зависимости от поставленных задач, с помощью программного подхода возможно добиться необходимого сочетания традиционного и инновационных начал в отечественной культуре, роста культурного многообразия. Важным аспектом здесь является то, чтобы программы и проекты были ответом на запрос потребителей, способствовали расширению культурного спроса. Это порождает и новые требования к руководителям сферы культуры, которые должны выработать профессиональный подход к запросам потребителей и реализовать его в культурных программах.

Областная целевая программа «Культура Оренбуржья» на 2013-2018 годы, утвержденная Распоряжением Губернатора Оренбургской области от 23.04.2012 №140-р направлена на достижение следующей цели: усиление роли культуры, искусства, литературы и кино в духовно-нравственном воспитании личности, в формировании потенциала устойчивого развития Оренбургской области

Использование программно-целевого метода является необходимым условием выполнения программы и дальнейшего развития отрасли.

Для участия в Программе исполнители представляют в министерство заявки. Отбор проектов, выполняемых в рамках Программы за счет средств областного бюджета, а также муниципальных образований, учреждения культуры которых имеют потребность в материально-техническом оснащении, для софинансирования их из областного бюджета, производится министерством. Для анализа поступивших предложений на участие в Программе создаются экспертные советы (комиссии), утверждаемые приказом министра. По результатам конкурсного отбора, министерством формируется организационно-финансовый план Программы, утверждаемый министром, в соответствии с которым издаются приказы на реализацию программных мероприятий.

Средства на реализацию мероприятий Программы государственным учреждениям, подведомственным министерству, предоставляются в виде субсидий на иные цели. Предоставление субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям на реализацию мероприятий Программы осуществляется при условии наличия муниципальных программ модернизации учреждений культуры и объема средств, предусмотренных в местных бюджетах на их реализацию.

Средства областного бюджета на софинансирование строительства и реконструкции объектов учреждений культуры муниципальных образований направляются в виде субсидий в бюджеты муниципальных образований, отобранных министерством культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на указанные цели.

Отказ от применения программно-целевого метода может привести к негативным последствиям, например, к ограничению влияния министерства на проведение культурной политики в регионе.

К наиболее серьезным рискам можно отнести сокращение финансирования и неэффективное управление Программой, что, в свою очередь, повлечет:

- потерю части недвижимых объектов культурного наследия вследствие опережения темпов их износа над темпами их восстановления и консервации;

- финансовые потери от неэффективного использования недвижимых объектов культурного наследия;

- финансовые потери от сокращения использования музейного фонда и архивных документов, гастрольной деятельности;

- сокращение влияния органов власти на формирование «человеческого капитала», потерю квалифицированных кадров в отрасли;

- нарушение единого информационного и культурного пространства;

- нарушение принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан.

Досрочное прекращение Программы может произойти при изменении социальной и экономической ситуации в стране, выявлении новых приоритетов при решении общегосударственных задач, неэффективном управлении Программой. Достижение целей Программы при таких условиях будет невозможно.

Таким образом, осуществление программного подхода к сфере культуры в России свидетельствует о значительном переосмыслении в условиях кризиса социокультурной ситуации, целей и средств культурной политики, об иной оценке ситуации с ресурсным обеспечением проектов и поддержкой деятельности в сфере культуры, а также о необходимости более четкой формулировки целей проектов и обоснования получения средств для их реализации на всех уровнях.

Однако в рамках какого бы подхода ни действовало государство, и какие бы устремления ни реализовывало, оно остается весьма статичным субъектом, с малыми степенями свободы. Государство стремится унифицировать культурные процессы, а не учиться управлять их многообразием.

Существенным ограничением государства как субъекта остается то, что институты, которые должны брать на себя стратегические функции реализации культурной политики, по сути, остаются оторванными от культурной ситуации, а потому реализуют «запаздывающие» технологии управления в сфере культурной политики.

Заключение

Проблемы развития культуры являются одними из центральных в жизни современного российского общества. Российская Федерация претерпевает сегодня масштабную перестройку всей системы ценностей и в этой связи дальнейшее развитие общества невозможно без повышения роли и значения государственной культурной политики.

Приоритетом в деятельности региональной власти является развитие национальной политики, удовлетворяющей интересы и потребности всех национальных и этнических групп, проживающих в регионе. Исполнительная и законодательная власть стремится демократично решать национальные проблемы, с учетом истории, традиций, образа жизни, культуры народов Оренбуржья. Разработана концепция региональной национальной политики, программа поддержки, возрождения и развития культуры народов области. Возрождение национального самосознания идет через возрождение национальных культур.

В Оренбургской области взят курс на действенную реализацию прав граждан на получение образования на родном языке, многообразная деятельность национально-культурных объединений способствует сохранению и развитию национальных культур, гармонизации межнациональных отношений в области и направлена на обеспечение национально-культурных прав и свобод граждан России.

Сегодня подход к культуре в высших эшелонах власти меняется. Согласно Указу Президента РФ В.В. Путина 2014 год в России объявлен «Годом культуры». Возрастает значение понимания роли государственного управления в развитии культуры и политики. Следовательно, необходимо иметь четкую программу нормативно-правовых преобразований, технологий, подготовки кадров, которые могли бы создать условия для благоприятного развития культурной политики государства.

Список литературы

1. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: Закон Российской Федерации от 09 октября 1992 г. № 3612-1. URL: Справочная правовая система Гарант. http://www.garant.ru

2. О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 19.10.1999 N 1683-р: Распоряжение Правительства РФ от 23.11.2009 N 1767-р. URL: Справочная правовая система Гарант. http://www.garant.ru

3. О культурной деятельности в Оренбургской области: Закон Оренбургской области от 22 декабря 2005 г. N 2882/514-III-ОЗ. URL: Справочная правовая система Гарант. http://www.garant.ru

4. Областная целевая программа «Культура Оренбуржья» на 2013-2018 годы: Распоряжение Губернатора Оренбургской области от 23.04.2012 №140. URL: Справочная правовая система Гарант. http://www.garant.ru

5. Билецкая, О. В. Имущество учреждений культуры / О. В. Билецкая // Справочник руководителя учреждения культуры. - № 1, 2, 2003 г.

6. Воронова, Е. Н. Экономика культуры : учеб. пособие / Е.Н. Воронова. - Рязань : Узорочье, 1997.

7. Галуцкий, Г. М. Экономика культуры : учеб. пособие / Г.М. Галуцкий. - М. : РУМК Мин-ва культуры РСФСР, 1991.

8. Иванов, П. А. Экономика культуры : учеб. пособие / П. А. Иванов. - М. : Юнити, 2001г.

9. Игнатьева, Е.Л. Экономика культуры: учеб. пособие / Е.Л. Игнатьева. - 2-е изд., уточн. и доп. - М.: ГИТИС, 2006. - 231 с.

10. Михеева, Н.А. Галенская, Л.Н. Менеджмент в социально-культурной сфере / Н.А. Михеева, Л.Н. Галенская. - СПб. : Высшая школа, 2000.

11. О'Салливан, А. Экономика города. - 4-е изд. / Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2002.

12. Размещено на Allbest.ru