Занятость населения как предмет социологического изучения

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ ФИЛОСОФИИ И СОЦИАЛЬНЫХ НАУК

КАФЕДРА СОЦИОЛОГИИ

Курсовая работа

Занятость населения как предмет социологического изучения

Минск, 2010

Содержание

Введение

1. Понятие занятости населения и ее виды.

2. Формы занятости населения.

3. Государственная политика в сфере занятости населения в Республике Беларусь: состояние и тенденции.

Заключение

Список литературы

Введение

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок - один из основных факторов производства труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Современная белорусская экономика встала на путь реформ, перехода к рыночным отношениям. На этом пути, безусловно, имеются издержки, но общая направленность реформ в сторону развития, которому следуют цивилизованные страны мира, является прогрессивной.

Осуществляемый в Беларуси переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана как с людьми и их трудовой деятельностью, так и с производством, распределением, присвоением и потреблением материальных благ [4, c.89].

Проблемы рынка труда и занятости населения в Беларуси сложны и противоречивы. Здесь проявляются как общие закономерности, имеющие место в разных странах мира, так и специфические для нашего государства процессы и явления

Я считаю, что тема занятости населения довольно актуальна для любого современного государства, в том числе и Беларуси. Ведь безработица представляет собой огромную макроэкономическую проблему, влияющую на жизнь каждого человека. Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. Потеря работы для большинства означает, прежде всего, снижение жизненного уровня. Социологи изучают этот вопрос не только для определения причин безработицы, но и для совершенствования государственной политики, которая в силах, так или иначе, влиять на занятость населения.

С точки зрения экономических позиций общества занятость - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода. Как экономическая категория занятость выражает производственные отношения по поводу включения работника (отдельной социальной группы) в конкретную кооперацию труда с целью удовлетворения спроса на рабочую силу. Занятость показывает, как трудоспособное население обеспечено рабочими местами.

Говоря о занятости населения очень важно определить статус экономически активного населения, включая и безработных. Обычно различают пять статусов.

1. Наемные работники - это лица, работающие по заключенному контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату.

2. Работающие на индивидуальной основе - лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход.

3. Работодатели - лица, управляющие собственным предприятием либо уполномоченные управлять акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.д.

4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий - лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.

5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости, - это безработные, не занимающиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход [20, с. 71].

Занятость и безработица населения могут изучаться в различных аспектах. Однако в силу того, что они находятся в определенной связи с трудом, они являются предметом и социологии труда. Она изучает их с точки зрения значения, которое трудовая деятельность имеет для реализации человека как творческого существа, а также с точки зрения вытекающих из безработицы негативных последствий не только для общества, но и для человека как общественного существа, потому что безработица (как постоянная, так и временная), несомненно, большое несчастье, и она всегда таковой была [6, с.286].

1. Понятие занятости населения и ее виды

В разных источниках можно встретить различные определения, характеристики и трактовки занятости населения. Однако следует брать за основу те определения, которые вошли в официальные документы государственного трудового законодательства. В соответствии с законодательством Республики Беларусь занятость определяется как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу (оказанную слугу, создание объектов интеллектуальной собственности) [3].

По МОТ (Международная Организация Труда) занятыми считаются лица, которые в течении отчетного периода времени выполняют работу, приносящую им доход деньгами или натурой. Поэтому определение занятости достаточно обширно; оно включает всех работающих и охватывает все капиталистическое хозяйство, а так же некоторые виды нерыночного хозяйства. К занятым относят и лиц, которые формально числятся на работе, т.е. считаются занятыми, но временно не работают.

К занятым причисляют всех лиц старше минимального возраста, принятого для измерения численности экономически активного населения. Минимальный возраст, установленный с этой целью, в отдельных странах различен в зависимости от национальных особенностей, традиций и привычек. Например, в США - 16 лет, разили - 10 лет, Египте - даже 6, а в большинстве стран - 14-15 лет что касается нашей страны, то в Республике Беларусь - 16 лет [8, c. 144].

Практическая потребность учета населения вызывает необходимость выделения видов занятости. По степени количественного и качественного соответствия между потребностью экономики в рабочей силе и потребностью населения в рабочих местах выделяют занятость полную, продуктивную, свободную и рациональную

· Полная занятость - это состояние, которое характеризует такое состояние, при котором обеспечены оплачиваемой работой все нуждающееся в ней и желающие работать. Полная занятость определяется отношением числа занятых в общественном производстве к общему числу экономически активного населения [ 7, с.49].

· Продуктивная занятость - это занятость, которая отвечает интересам повышения эффективности производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, роста производительности труда. По определению МОТ, продуктивная занятость - это занятость тех, чей продукт труда принимается и оплачивается обществом.

· Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной собственностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, т.е самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью.

· Рациональная занятость - это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории страны.

· Эффективная занятость характеризуется с двух точек зрения: с экономической, как наиболее рациональное использование человеческого ресурса и социальной как наиболее полное соответствие интересам человека. Эффективный характер занятости предполагает занятие общественно-полезной деятельностью, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, возвышение личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда, а так же целесообразность рабочих мест. [20, c.71].

При полной и эффективной занятости решаются две задачи:

создается достаточное количество рабочих мест;

обеспечиваются необходимой рабочей силой предприятия и организации;

Первая задача отражает интересы населения, проживающего на определенной территории, вторая - интересы отрасли, предприятий. Достижение эффективной занятости - задача хозяйственных единиц, а полной занятости - задача государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости определяет рациональную занятость.

Продолжая тему учета населения необходимо выделить структурные виды занятости. Они, в свою очередь, характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т. д.

Структурные виды занятости выделяют по следующим признакам:

По характеру деятельности (степени охвата различных сфер деятельности):

- Работа на предприятиях всех видов (государственных, кооперативных, арендных, акционерных) и в общественных организациях, учреждениях и т. д.;

- Работа за рубежом, на совместных предприятиях;

- Исполнение государственных и общественных обязанностей;

- Служба в армии;

- Индивидуальная трудовая деятельность;

- Личное подсобное хозяйство.

По принадлежности занятых к определенному классу или социальному слою (социальная занятость) - рабочие, инженерно-технические работники и служащие, крестьяне, управленческий персонал, предприниматели (менеджеры, коммерсанты, снабженцы, торговцы, фермеры, кооператоры, арендаторы). К предпринимателям также относятся все те лица, которые в интересах различных предприятий, организаций и в своих собственных осуществляют поиск возможностей наилучшего использования хозяйственных ресурсов, организуют производство и обмен, извлекают выгоды и несут экономическую ответственность за свои действия [18, с.127];

С учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов (между численностью занятых в материальном производстве и непроизводственной сфере, между численностью занятых в отдельных крупных отраслях народного хозяйства (промышленность, сельское хозяйство, строительство и др.)); между численностью занятых внутри этих крупных отраслей по суботраслям (черная металлургия, машиностроение и др.), внутри суботраслей по отраслям (в машиностроении: приборостроение, станкостроение, тракторостроение и т. д.), внутри отраслей по подотраслям (в текстильной промышленности; хлопчатобумажная, шерстяная, льняная и пр.) [18, с.127];

Территориальному (соотношение между численностью занятых в территориальном разрезе (по регионам, республикам, областям, экономическим районам, административно-хозяйственным единицам, городам разной величины и т. д.));

По уровню урбанизации (соотношение между численностью трудовых ресурсов города и села);

По профессионально-квалификационному (распределение работников по группам в соответствии со специализацией в определенной области производства или выполнением одинаковых трудовых функций, т. е. объединение работников в профессиональные группы или их распределение по квалификационным признакам, уровню образования, стажу работы, по степени механизации труда и т. д.);

По половозрастному (соотношение мужчин и женщин, а также отдельных возрастных групп, характеризующих основные границы трудовой деятельности людей, связанной с возрастом (начало трудовой деятельности, периоды образования семьи, обретение профессии, навыков, время активной трудовой деятельности, подготовки к пенсии и т. п.))[18, с.127];

По формам организации труда (соотношение между занятыми, охваченными индивидуальной и коллективной формами организации труда; в частности, в бригадах с элементами хозрасчета; бригадах на полном хозяйственном расчете, бригадах, работающих в условиях коллективного и арендного подряда, бригадах, действующих в кооперативах);

По видам собственности (структура численности работников, занятых на предприятиях и в организациях, относящихся к различным видам собственности: государственной, коллективной, частной или индивидуальной, смешанной) [18, с.129].

2. Формы занятости населения

Формы занятости представляют собой организационно-правовые способы и условия использования рабочей силы. В рамках каждого вида занятости труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм, различающимися нормами регулирования продолжительности и режимов рабочего дня: регулярностью или стабильностью трудовой деятельности; местом выполнения работы (на предприятиях или на дому), статусом деятельности. Следовательно, формы занятости классифицируются с учетом следующих признаков:

По режиму рабочего времени принято выделять занятость на основании полноты охвата трудоспособного населения - это ее подразделение на полную и неполную. При этом имеется в виду полная или неполная занятость населения в целом, а не отдельных граждан.

· Занятость с режимом полного рабочего времени основывается на установленной продолжительности полного рабочего дня, которая в настоящее время составляет 40 часов в неделю.

· Неполная (частичная) занятость по количественным характеристикам неполного рабочего времени подразделяется на следующие формы:

- занятость неполное рабочее время (сокращенная рабочая неделя, сокращенный рабочий день. Такой режим позволяет предприятиям сохранить квалифицированный персонал предупредить безработицу;

- сжатая неполная рабочая неделя - представляет собой нормативную продолжительность рабочей недели, распределенную на меньшее число рабочих дней, что приводит к удлинению рабочего дня и, соответственно увеличению числа рабочих мест по сравнению с режимом ежедневной работы в течении недели.

- деление рабочих мест - это такой режим кризисного сокращения рабочего времени, при котором одно рабочее место делится между двумя работниками с одновременным разделением между ними рабочих часов, заработной платы. Это помогает удерживать квалифицированные рабочие кадры.

- альтернативный режим рабочего времени - это режим использования двух работников на условиях неполной занятости, практикуемый реже. Он представляет собой так же деление рабочих мест, но при этом два человека работают на одном рабочем месте попеременно.

По способу участия в общественном труде занятость населения можно подразделить на занятость по найму и самостоятельную занятость.

Занятость по найму представляет собой отношения, которые возникает между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в форме заработной платы

Самостоятельная занятость является относительно новой формой занятости населения. Это отношения, которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и направлены на получение трудового дохода и обуславливают самореализацию и самоутверждение личности.[20, с.74 ].

По регулярности трудовой деятельности занятости подразделяется на постоянную, временную, сезонную и случайную.

· Постоянная (регулярная) занятость предполагает, то работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже - каждый месяц;

· Временная занятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок и командировочная занятость.

· Сезонная занятость предполагает работу в течении определенного сезона.

· Случайная занятость означает выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора. [20, с.76]

По легитимности трудоустройства занятость подразделяется на формальную и неформальную

· Формальная занятость - это занятость, зарегистрированная в официальной экономике.

· Неформальная занятость - это занятость, не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сектор экономики и отдельные его виды. Международная организация труда рассматривает неформальный сектор как совокупность очень мелких единиц, производящих и распределяющих товары и услуги и состоящих главным образом из независимых, самостоятельно занятых производителей. Многие из них используют труд членов семьи, несколько наемных работников или учеников. Внутри неформально сектора можно выделить следующие, наиболее известные разновидности профессиональной занятости:

- домашнее производство. Суть системы домашнего производства состоит в том, что домашние хозяйства покупают товары и услуги, добавляют труд и уже в домашнем производстве доводят купленный продукт до готовности к конечному потреблению.

- система коммунального производства представлена добровольными организациями, неофициальными товариществами по совместному владению транспортом, по поддержанию жилья и т.д.

- занятость в личном подсобном хозяйств, что имеет особое значение в жизни селян. ЛПХ - это хозяйство, ограниченное рамками одной семьи, которое ведется в небольших масштабах.

По условиям организации трудовых процессов занятость подразделяется на стандартную и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации трудового процесса, которая принимает различные формы.

· Стандартная (типичная) занятость - это занятость предполагающая постоянную работу постоянную работу наемного работника у одного работодателя в его производственном помещении при стандартной нагрузке в течении дня, недели, года.

· Нестандартная (гибкая) занятость имеет следующие формы:

- занятость, связанная с нестандартными режимами рабочего времени, такими, как гибкий рабочий год, сжатая рабочая неделя, гибкие графики рабочего времени и т.д.

- занятость, связанная с социальным статусом работников: самостоятельные работники, помогающие им члены семьи.

- занятость на рабочих местах с нестандартными рабочими местами и организацией труда: надомный труд, «работник по вызовам» и т.д.

- занятость по нестандартным организационным формам: временные работники, совместительство.

Необходимо отметить, что гибкость -- это способность экономической системы отвечать на внешние воздействия, ее способность сохранять управляемость и функциональное равновесие при изменении внешних условий. Можно выделить нестандартные режимы использования полного рабочего времени; нестандартные формы занятости; повышенную гибкость в вопросах приема и увольнений; применение снижающих издержки систем заработной платы [2, с.203].

Главная роль нестандартных форм занятости в том, чтобы сохранить на предприятии во время спада производства наиболее квалифицированных работников. Вместе с тем они позволяют трудоустроить часть трудоспособного населения, которая не может в силу определенных обстоятельств (здоровья, семейных обязанностей и т.д.) участвовать в производстве на основе жестких режимов труда. Расширению нестандартных форм занятости способствуют структурные изменения в экономике, сокращение доли сельского хозяйства и промышленности и увеличение доли сферы услуг, особенно развитие телекоммуникаций и персональных компьютеров. занятость население служба государственная

Развитие гибких форм занятости связано не только с изменением режима использования одного рабочего времени и нестандартных форм занятости, но и с гибкостью и многообразием форм и облегчением процедур найма и увольнения. Они могут осуществляться в форме коллективных и индивидуальных, письменных и устных договоров, а также путем ограничения срока их действия, упрощенного процесса увольнения работников (сведения к минимуму или исключению согласовании с профсоюзами, органами занятости, трудовой инспекцией и т.д.) [10, с.199].

В условиях рыночных отношений рост занятости имеет объективно существующий экономический предел. Достижение полной занятости может являться стратегической целью соответствующей политики государства. Но при этом полная занятость в соответствии со стандартами Международной организации труда (МОТ), рассматривается не как всеобщая для трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, а как обеспеченность предложения рабочей силы в количественном и качественном отношении спросом на нее, т.е. каждый желающий работать и активно ищущий работу может удовлетворить свою потребность в рабочих местах (должностях).

3. Государственная политика в сфере занятости населения в Республике Беларусь: состояние и тенденции

Государственное регулирование занятости населения

Государство с помощью инструментов макроэкономического регулирования призвано создать всем гражданам благоприятные условия в реализации своей способности к труду, содействовать профессиональной мобильности рабочей силы, формированию ее высокой конкурентоспособности, а также минимизировать социально-экономические издержки безработицы. Решение этих задач не может осуществляться изолированно, в отрыве от структурной и инвестиционной политики, социальных программ, политики доходов и др. Вместе с тем государственное регулирование в сфере занятости активно влияет на социально-экономические преобразования в стране, поскольку рост безработицы может стать одним из наиболее значимых факторов стагнации развития экономики и социальной нестабильности в обществе. Представляется, что содействие обеспечению эффективной занятости населения должно стать приоритетной задачей экономической политики государства, что требует обновления и изменения некоторых методологических подходов к регулированию социально-трудовой сферы.

Политика занятости в условиях реформирования экономики сводится к объективной оценке и согласованию общественных и личных интересов участников производственных отношений и обоснованию путей наиболее эффективного использования физических и творческих способностей трудоспособного населения.

Исходя из этих задач определены следующие функции регулирования:

Ориентирующая, состоящая в научно обоснованном выборе приоритетных целей, определении основных направлений развития занятости населения;

Социальная, которая заключается в определении общественных и личных потребностей граждан в различных видах общественно полезной деятельности и возможностей их удовлетворения;

Упреждающая, назначение которой состоит в предвидении и описании возможных негативных последствий в сфере занятости и принятии тех или иных управленческих решений [18, c.233].

Государственное регулирование занятости населения можно определить как совокупность принципов, методов и инструментов воздействия государства на процессы формирования, распределения, обмена и использования рабочей силы, направленных на повышение эффективности ее функционирования и удержание безработицы в пределах социально допустимого уровня.

Система государственного регулирования представляет собой сложный механизм, включающий комплекс разнообразных форм и методов воздействия государства на процессы занятости населения.

По характеру влияния на трудовую деятельность методы государственного регулирования делятся на:

Прямые.

Косвенные.

Прямые методы непосредственно определяют состояние, образ действия и результаты деятельности хозяйствующих субъектов, реализуясь в создании фондов и разработке специальных программ занятости; установлении систем оплаты труда и форм договорных отношений и т.д.

Основными прямыми регуляторами являются: государственный заказ (тренд), квоты, лицензии, прямое бюджетное финансирование, целевые государственные программы.

Косвенные методы создают заинтересованность субъектов хозяйствования в определенных действиях и реализуются преимущественно через механизмы налоговой и кредитной политики.

По форме участия государства в регулировании занятости можно выделить следующие методы:

Законодательно-правовые.

Социально-экономические.

Административно-организационные.

социально-психологические методы

Наиболее важным является законодательное регулирование занятости населения. Оно включает регламентацию отношений между работодателями и работниками по поводу найма, увольнения, оплаты и условий труда на основе закрепления в законодательном порядке организационных форм обеспечения занятости населения, а также их отношений с государственными структурами и органами самоуправления различных уровней, предусматривает установление правового положения субъектов на рынке труда, закрепление льгот и гарантий для отдельных категорий населения. Законодательное регулирование, прежде всего, основано на Конституции Республики Беларусь, которая юридически закрепляет право граждан на труд, выбор профессии, рода занятий и работы.

Правовой базой регулирования трудовых отношений являются Трудовой кодекс, нормативно-законодательные документы по оплате и охране труда, договоры подряда, трудовые соглашения. Основным законодательным актом по регулированию занятости населения выступает закон "О занятости населения Республики Беларусь".

Центральное место в системе государственного регулирования принадлежит экономическим методам, которые реализуются через систему налоговых, денежно-кредитных механизмов, бюджетное финансирование, государственные ограничения (лицензии, квоты, госзаказы) и др. Экономический механизм регулирования занятости населения основан на формировании материальной базы обеспечения государственных гарантий в сфере трудовых отношений

Государственная социальная помощь должна быть избирательной и распределяться в зависимости от того, к какой группе безработных принадлежит претендент на ее получение. Например, добровольно безработный человек, который сделал свой осознанный выбор, несмотря на все усилия государства по его трудоустройству, не должен содержаться за счет средств, предназначенных для выплаты пособий по безработице [18, с. 248].

Государственная политика в области занятости населения основывается на следующих принципах:

Обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам Республики Беларусь независимо от расы, пола, отношения к религии, возраста, политических убеждений, национальности и социального положения в реализации права на труд;

Предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

Поддержание трудовой инициативы граждан, содействие и поощрение в развитии их способностей к производительному и творческому труду;

Обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы;

Принятие дополнительных мер, содействующих трудоустройству граждан с ограниченной трудоспособностью;

Обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение специальных мероприятий для трудоустройства граждан, желающих работать;

Координация деятельности в области занятости с другими направлениями экономической и социальной политики;

Участие профессиональных союзов, ассоциаций (союзов) предпринимателей, трудовых коллективов, их формирований в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости во взаимодействии с органами государственного управления;

Международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая профессиональную деятельность граждан Республики Беларусь за рубежом и трудовую деятельность иностранных граждан в Республике Беларусь.

В соответствии с Законом о занятости с 1992 года в Республике Беларусь ежегодно разрабатываются Государственная и региональные программы занятости населения. Это позволило поддержать стабильную и управляемую ситуации на рынке труда, удержать уровень безработицы в социально-приемлемых пределах, а также обеспечить в полном объеме гражданам социальные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством. Проблемы занятости решались, исходя, прежде всего, из необходимости обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда с учетом профессиональных и трудовых интересов каждого конкретного человека.

Основными мерами, принятыми для достижения целей политики в сфере занятости населения являются:

· организация работы отраслевых органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, нанимателей по созданию новых рабочих мест, в том числе с использованием средств государственного фонда содействия занятости:

· развитие и повышение качества и мобильности трудовых ресурсов через организацию профессионального обучения безработных и развитие системы профессиональной ориентации молодежи, безработных и незанятого населения; содействие развитию предпринимательской инициативы безработных;

· развитие системы оплачиваемых общественных работ;

· содействие территориальному перемещению рабочей силы; содействие организации временной трудовой занятости учащейся и студенческой молодежи в свободное от учебы время и в период летних каникул;

· информационное обеспечение населения о возможностях занятости и трудоустройства;

· социальная поддержка безработных путем выплаты им пособий по безработице и материальной помощи.

Состояние рынка труда и содействие занятости населения в январе-марте 2009 года

В январе-марте 2009 года в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обратилось 77,1 тыс. человек (97 процентов к соответствующему периоду 2008 года), из них признаны безработными 57,4 тыс. человек (93,8 процента). При этом в г. Минске наблюдается рост количества граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве (123,8 процента к уровню 2008 года).

Включая граждан, состоявших на учете на начало года, в трудоустройстве в январе-марте 2009 года нуждалось 132,5 тыс. человек (93 процента от уровня 2008 года), в том числе 94,7 тыс. безработных (89,9 процента от уровня 2008 года).

Справочно: в январе-марте 2009 г. в соответствии с заданиями Государственной программы:

· республиканскими и местными органами государственного управления обеспечено создание новых рабочих мест, на которые трудоустроено 32,8 тыс. человек, в том числе 0,5 тыс. безработных - на рабочие места, созданные с выделением бюджетных ссуд;

· на созданные рабочие места и имевшиеся вакансии трудоустроено на постоянную работу 38,4 тыс. человек, из них 30,5 тыс. - безработных;

· направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 8,0 тыс. безработных, из них 3,5 тыс. - женщин, 5,0 тыс. - молодежи в возрасте 16-29 лет;

· трудоустроен 361 безработный из числа выпускников высших учебных заведений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального образования, а также прошедших профессиональное обучение по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите на временные рабочие места в рамках «Молодежной практики»;

· на постоянную работу трудоустроено 4,8 тыс. безработных, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, из них 3,1 тыс. - в счет установленной брони;

· организована трудовая реабилитация 116 безработных из числа инвалидов;

· оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 766 безработным;

· на новое место жительства и работы переселено 120 семей безработных;

· в оплачиваемых общественных работах приняли участие 19,8 тыс. человек, в том числе 13,9 тыс. безработных. [22]

За счет всех источников финансирования на селе создано 3,7 тыс. рабочих мест, в том числе 172 - в агрогородках.

Справочно: за январь - март 2009 года в сельской местности трудоустроено 6,3 тыс. безработных, оказана финансовая поддержка для организации собственного дела 135 безработным, направлено на профессиональное обучение 1,7 тыс. безработных, в оплачиваемых общественных работах приняли участие 10,9 тыс. человек, в том числе 5,4 тыс. - безработных. [22].

В январе - марте 2009 года развитие рынка труда малых городов происходило в соответствии с общереспубликанской тенденцией изменения численности зарегистрированных безработных.

В целом с начала года в малых городах республики количество безработных увеличилось на 1,1 тыс. человек (на 13,1 процента), количество вакансий уменьшилось с 8,2 тыс. до 6,8 тыс. рабочих мест, или на 17,1 процента, напряженность на рынке труда малых городов увеличилась с 1,0 безработного на 1 вакансию на 1.01.2009 (по республике 1,0) до 1,3 на 1.04.2009 (по республике 1,5). Этот показатель варьируется от 2,3 в Брестской области до 0,8 в Минской.

По состоянию на 1 апреля 2009 г. на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состояло 43,9 тыс. безработных (90,0 процентов к уровню 2008 года).

Количество вакансий в сравнении с январем текущего года снизилось и составило на 1 апреля 2009 г. 41,6 тыс. (73,9 процента к уровню 2008 года), впервые за последние годы количество безработных превысило количество свободных рабочих мест (в 1,1 раза). При этом в г. Минске и Минской области на одного безработного приходится, соответственно, 3,1 и 1,1 свободных рабочих мест.

По предварительным данным Белстата, численность занятых в экономике республики в марте текущего года составила 4520,9 тыс. человек (увеличившись по сравнению с январем на 22,1 тыс. чел.) при прогнозе на 2009 год в параметрах 4580 - 4650 тыс. человек.

В целях оперативного реагирования на ситуацию, складывающуюся на рынке труда, организован оперативный мониторинг регистрации граждан в органах по труду, занятости и социальной защите и использования рабочего времени на производстве.

Итоги текущего мониторинга показывают, что существенного ухудшения ситуации с регистрируемой безработицей не наблюдается. Ситуация на рынке труда остается стабильной, управляемой, контролируемой и не выходит за рамки прогнозных показателей.

В то же время мониторинг использования рабочего времени на производстве свидетельствует о том, что значительная часть работников находятся в отпусках без сохранения заработной платы, работает в режиме неполного времени.

Справочно: по информации Белстата в феврале 2009 года. численность работников, работавших неполное рабочее время, составила 57,4 тыс. чел., увеличившись по сравнению с январем 2009 года в 1,2 раза (47 тыс. человек), а в сравнении с февралем 2008 года - в 3,6 раза.

В тоже время численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, снизилась в феврале по сравнению с январем текущего года и составила 35,1 тыс. человек, что в 1,7 раза меньше, чем в январе (по сравнению с февралем 2008 года показатель увеличился в 4,3 раза) [22].

На данном этапе вынужденные отпуска и неполное рабочее время активно используются нанимателями как антикризисные меры, направленные на сохранение трудовых коллективов, проявление социальной ответственности к своим сотрудникам. Вместе с тем, значительные объемы вынужденной неполной занятости работников на производстве следует рассматривать как потенциальную базу для роста безработицы.

По-прежнему сохраняется структурный и территориальный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Структура спроса на рабочую силу существенно не изменилась. Рынок труда в основном ориентирован на рабочие профессии, которые составили 70,8 процента от общего количества заявленных нанимателями вакансий (77,6 процента в 2008 году).

Среди них такие, как каменщик, кровельщик, облицовщик-плиточник, плотник, штукатур, водитель, машинист бульдозера, экскаватора и др.

Пользуются спросом врачи, инженеры различных профилей, в сельской местности - трактористы, операторы машинного доения, животноводы, механизаторы, ветврачи и др.

В то же время по ряду профессий и специальностей (бухгалтер, экономист, юрист, техник-технолог, педагог и др.) предложение рабочей силы значительно превышает спрос.

Качественный состав безработных в последние годы претерпевает определенные изменения. При уменьшении общей численности безработных отличительной особенностью является увеличение в их составе удельного веса лиц, уволенных по собственному желанию и по соглашению сторон, длительно неработающих.

Несмотря на снижение удельного веса женщин в общей численности безработных с 60,7 процента на 1 января 2009 г. до 56,4 на 1 апреля 2009 года, проблема женской безработицы остается актуальной.

Удельный вес молодежи среди безработных составил 38,1 процента [21].

Государственная служба занятости населения и ее функции

Особое место в системе регулирования рынка труда занимает служба занятости (биржа труда, служба действия найму) - специальное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке рабочей силы под руководством министерства труда или аналогичного органа. Основные направления деятельности бирж труда: регистрация безработных и вакантных мест, трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу, изучение конъюнктуры рынка труда, выплата пособий безработным. Роль бирж в оказании помощи безработным (трудоустройства, переквалификация, выплата пособий) во многих странах весьма заметна.

Оказаться без работы еще не означает стать безработным, нужно зарегистрироваться на бирже труда и получить статус безработного. Безработным может стать человек, достигший трудоспособного возраста; не имеющий работы и заработка; готовый приступить к работе, зарегистрированный в службе занятости в целях поиска подходящей работы.

В настоящее время функции биржи труда выполняют в основном государственные биржи труда, так называемые государственные службы занятости населения, подчиненные министерствам труда. В задачу государственных служб занятости входит, во-первых, оказание посреднических услуг при трудоустройстве безработных и лиц, желающих переменить работу, во-вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы, в-третьих, предоставление информации о требующихся профессиях, в-четвертых, профориентация молодежи. Государственные биржи труда ведут учет безработных и производят выплату пособий по безработице. В случае отказа от работы, предложенной биржей труда, безработный лишается такого пособия.

Законодательство предусматривает обязанность вынуждено незанятого гражданина заявить об этом. Это один из новых принципов, определяющих правила поведения гражданина и государства на рынке труда: не государство выявляет неработающих, а незанятый гражданин сам обращается за помощью к государству, а именно в Государственную службу занятости. Человека регистрируют как лицо, ищущее работу. И с этого момента у государства наступает обязанность в течение 10 календарных дней предоставить ему подходящую работу. Если по истечении этого периода предложений о подходящей работе нет, то он приобретает статус безработного и начинает получать государственное пособие.

Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

Функции службы занятости многообразны:

Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;

Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

Для эффективного осуществления этих задач необходимо комплексное внедрение автоматизации в процессы управления занятостью. Она позволяет освободить персонал от рутинной работы по переработке информации, оставляет время для разбора различных вариантов принимаемых решений. Основным средством автоматизации является вычислительная техника.

Консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;

Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

Для граждан, потерявших работу и заработок, подходящей считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, трудовой стаж и опыт работы по прежней специальности, транспортную доступность нового рабочего места. В соответствии с законом граждане имеют право на свободный выбор работы путем прямого обращения на предприятия, а не обязательно через службу занятости.

Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;

В настоящее время уровень профессиональной подготовки занятого населения достаточно низок. При значительном высвобождении с предприятий работников потребуется организация курсов ускоренной их подготовки и переобучения по краткосрочной программе. Служба занятости и соответствующие органы по подготовке кадров, исходя из потребностей административно-территориального деления, анализа и прогноза занятости, будут определять тематическую направленность обучения, перечень учебных заведений, а также набор учебных программ. Центры занятости городов, ориентируясь на свободные учебные места, могут заключать с высвобожденными работниками соглашения и направлять на профессиональную подготовку по избранной ими профессии.

Оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения. В связи с этим необходима разработка новой концепции развития системы профориентации. Профориентационные услуги должны предоставляться не только учащейся молодежи, но и рабочим гражданам, желающим сменить профессию.

Регистрация безработных и оказание им в пределах своей компетенции помощи.

В законе определен статус безработного, которым является вынуждено незанятый человек, по отношению к которому государство не смогло выполнить своих обязательств, то есть не предоставило работы. Однако не всякий незанятый человек, желающий работать, получает статус безработного и может рассчитывать на социальную помощь или поддержку государства. Для этого требуется соблюдать два условия. Во-первых, гражданин должен быть трудоспособного возраста и обладать способностью к систематической работе по какой-либо профессии. Если профессии нет, то он обязан принять предложение службы занятости о предварительной профессиональной подготовке. Во-вторых, необходима его готовность трудиться, то есть желание и обязанность принять предложение о подходящей работе.

Оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии;

Выдача в установленном законе порядке гражданам пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий;

Подготовка предложений и заключений об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в РФ на основе межправительственных соглашений и лицензий;

Разработка республиканских и региональных программ занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятия по социальной защищенности различных групп населения.

Таким образом, функции Государственной службы занятости значительно расширились по сравнению с функциями ранее действовавшей системы трудоустройства населения.

Заключение

Категории занятости и безработицы занимают одно из важнейших мест в анализе рынка труда. Занятость населения определяет уровень и качество жизни как отдельных граждан, так и общества в целом. Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанного с удовлетворением его потребностей в сфере труда и в связи с трудом.

Существующие виды и формы занятости позволяют оценивать на макроуровне ее сущностные характеристики с позиции эффективности, выявлять проблемы, закономерности в тенденциях занятости и учитывать эти процессы при формировании и реализации политики в сфере труда [7, с. 50].

Известно, что в каждом государстве существует Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда, намечены совместные действия структур государственного управления территориального подчинения в решении конкретных задач. В рамках этой программы в 1991 году была создана Государственная служба занятости населения.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

Занятость остается важным моментом в жизни трудоспособного населения. Поскольку существует тесная взаимосвязь между направлениями занятости и политикой доходов. Это требует изучения подходов и теорий к проблеме занятости, рынка труда, деятельности государства в области регулирования занятости и методов социальной работы с безработными гражданами [21].

Список литературы

1. Адамчук В.В., Ромашов О.В. и др. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. -М.: ЮНИТИ, 2002.

2. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов по экономике / Б.М.Генкин - 5-е изд., дополненное. - М., Норма, 2005.- 402 с.

3. Закон Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 191-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 3, 2/1288)

4. Лемешевский И.М. Макроэкономика. (Экономическая теория. Часть 3). Учебное пособие для студентов экономических специальностей высших учебных заведений. - Минск: ООО «ФУАинформ», 2004. - 576с.

5. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Т.I. М.: Республика, 1992г.

6. Маркович Данило, Ж. Социология труда: Учебник. - М.: Издат-во РУДН, 1997 г. - 512 с.

7. Остапенко Ю.М. Экономика и социология труда в вопросах и ответах: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 199 с.

8. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: Учебник. - М.: Изд-во МГУ, 2004. - 368 с

9. Республика Беларусь в цифрах. - Минск, 2001.

10. Ромашов, О.В. Социология труда: Учеб. пособие. - М.: Гардарики, 2001. - 320 с.

11. Соколова Г. Н. Структура занятости и безработица: Проблемы и тенденции //Экономика и жизнь.-1996.-№1.-С.19-24.

12. Соколова Г.Н. Занятость и безработица в Беларуси: проблемы социального регулирования.//Общество и экономика. - 1999.- № 1.- С.125-140.

13. Соколова Г.Н. Социология труда: Учебник для вузов. - Мн.: «Вышэйшая школа», 2002.

14. Соколова Г.Н., Кобяк О.В., Александрова А.Б. Экономическая социология: Практикум. Учебное пособие для вузов / Под ред. Г.Н. Соколовой.-- Мн.: Белорусская наука, 2000.

15. Социологическая энциклопедия / Под общ. ред. А.Н.Данилова. - Минск: Бел Эн, 2003г. - 738 с.

16. Социология: Энциклопедия / Сост. А.А.Грицанов, В.Л. Абушенко, Г.Н.Соколова, О.В.Тощенко. - Минск: Книжный дом, 2003. - 1312 с.

17. Труд и занятость. Стат. сборник. - Минск, 2001.

18. Экономика и рынок труда. Учебное пособие (А.С. Головачев, Н.С.Березина, Н.И.Бокун и др.) под общ. ред. А.С. Головачева. Мн.: Выс.шк., 1994 - 289 c.

19. Экономика и социология труда/ Под ред. Б.Ю.Сербинского и В.А.Чуланова. - Ростов-на-Дону, 1999. - 314 с.

20. Экономика и социология труда: Учебник/Под ред.проф А.Я.Кибанова. - Н.:ИНФРА-М, 2003. - 584 с

21. http//mintrud.gov.by/

22. http//belstat.gov.by/

Размещено на Allbest.ru