Удосконалення управління соціально-економічними процесами (на прикладі Луганської області)

Размещено на http://www.allbest.ru/

СХІДНОУКРАЇНСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

УДК 338.2:332.1

Удосконалення управління соціально-економічними процесами (на прикладі Луганської області)

Спеціальність 08.06.02 - Підприємництво, менеджмент та маркетинг

Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

Ахромкин Євген Михайлович

Луганськ 2000

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана в Східноукраїнському національному університеті Міністерства освіти і науки України (м. Луганськ).

Провідна установа - Інститут регіональних досліджень НАН України, відділ соціально-економічних і правових проблем розвитку підприємництва (м. Львів).

Захист відбудеться 21 грудня 2000 р. о 14 на засіданні спеціалізованої вченої ради К 29.051.01 у Східноукраїнському національному університеті за адресою: 91034, м. Луганськ, кв. Молодіжний, 20а.

З дисертацією можна ознайомитися в бібліотеці Східноукраїнського національного університету за адресою: 91034, м. Луганськ, кв. Молодіжний, 20а.

Автореферат розісланий 16 листопада 2000 року.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради Козаченко Г.В.

соціальний галузевий управління

АНОТАЦІЯ

Ахромкин Є.М. Удосконалення управління соціально-економічними процесами (на прикладі Луганської області). - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.06.02 - Підприємництво, менеджмент і маркетинг. - Східноукраїнський національний університет Міністерства освіти і науки України, Луганськ, 2000.

У дисертації викладені результати досліджень і апробації методичних підходів до розробки рекомендацій з удосконалення управління соціально-економічними процесами в регіоні на основі застосування інформаційних систем і технологій.

У процесі дослідження виявлені особливості розвитку економіки регіону в перехідний період, визначені основні напрямки зміни виробничо-галузевої структури регіону.

За результатами аналізу існуючих підходів до організації управління економікою регіону виявлені основні тенденції в розвитку регіонального економічного аналізу за умов нестабільного ринкового середовища і теоретично обґрунтовані нові підходи до управління соціально-економічними процесами в регіоні.

Розроблено програмне забезпечення для оперативного управління та координації господарської діяльності на регіональному рівні.

Запропоновано узагальнену математичну модель управління економікою регіону в перехідний період. Математична модель дозволяє розробити оптимальні рекомендації для прийняття управлінських рішень. Запропоновано метод використання математичної моделі перехідної економіки з метою забезпечення її переходу в стан соціально-орієнтованої ринкової економіки.

Розроблено алгоритм, блок-схему і викладені вимоги до інтерфейсу інформаційної системи оперативного аналізу результатів діяльності суб'єктів господарювання міст і районів Луганської області.

Ключові слова: управління, регіон, соціально-економічні процеси, удосконалення, аналіз, інформаційні системи, модель.

АННОТАЦИЯ

Ахромкин Е.М. Совершенствование управления социально-экономическими процессами (на примере Луганской области).- Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.06.02- Предпринимательство, менеджмент и маркетинг.-Восточноукраинский национальный университет Министерства образования и науки Украины, Луганск, 2000.

В диссертации изложены результаты исследований и апробации методических положений и рекомендаций по совершенствованию управления социально-экономическими процессами в регионе на основе реализации информационных систем и технологий.

Определено, что управление социально-экономическими процессами - это целенаправленное воздействие со стороны органов управления на социально-экономическое развитие страны, регионов путем планирования и прогнозирования стабилизации и улучшения социально-экономического положения. Обосновано, что одной из главных причин сложного экономического положения регионов является неэффективная адаптация существующей системы управления к непрерывно меняющимся условиям.

Проведенный анализ показал, что социально-экономическая ситуация в Луганском регионе является характерной для индустриального региона. Анализ особенностей экономики региона позволил определить основные приоритеты структурных трансформаций, в том числе ориентацию на наращивание выпуска товаров народного потребления, развитие социальной инфраструктуры, обеспечение качественного развития агропромышленного комплекса.

Показано, что эффективность управления социально-экономическими процессами на уровне региона определяется большим количеством внутренних переменных, наиболее важными из которых являются структурные переменные, в том числе организационная структура управления. Определены основные критерии оптимальности организационной системы управления.

В результате анализа существующих подходов к организации управления экономикой региона выявлены основные тенденции в развитии регионального экономического анализа в условиях нестабильной рыночной среды и теоретически обоснованы новые подходы к управлению социально-экономическими процессами в регионе.

В результате проведенного исследования установлено, что эффективное управление на уровне региона в современных условиях невозможно без использования информационных технологий, позволяющих оперативно и наглядно представлять достоверную и точную информацию о состоянии экономики региона, структурированную в зависимости от уровней управления. Информационная система управления должна состоять из целого ряда подсистем, основными из которых являются рынок ресурсов, рынок товаров и услуг в регионе, трудовой потенциал, анализ деятельности бюджетообразующих предприятий региона, население, оперативный контроль хозяйственной деятельности объектов, контроль управленческих решений.

Определены основные требования к информационным системам, используемым в управлении. Они должны удовлетворять следующим требованиям: быть закрытыми, автономными по отношению к окружающей среде и связанными со средой лишь на уровне входов и выходов; иметь определенные правила предоставления данных на входах и выходах системы (параметризация) и заданные области возможных изменений входных параметров; обеспечивать высокую эффективность в выполнении своих функций.

Разработано программное обеспечение для оперативного управления к координации хозяйственной деятельности на региональном уровне.

Предложена обобщенная математическая модель управления экономикой региона в переходный период, которая позволяет выработать оптимальные рекомендации для принятия решений в управлении. Даны предложения по использованию математической модели экономики переходного периода в целях перевода ее в состояние социально-ориентированной рыночной экономики.

Разработан алгоритм, блок-схема и изложены требования к интерфейсу информационной системы оперативного анализа результатов хозяйственной деятельности городов и районов Луганской области.

Разработанная система предназначена для анализа положения по производству промышленных, продовольственных, сельскохозяйственных товаров и оказанию платных услуг и используется в повседневной деятельности Главного управления экономики и собственности Луганской облгосадминистрации.

Ключевые слова: управление, регион, социально-экономические процессы, совершенствование, анализ, информационные системы, модель.

SUMMARY

Akhromkin E. M. Upgrading of management of social-economic processes (on example of Lugansk Oblast). - Manuscript.

Thesis for scientific degree of candidate of economic sciences in speciality 08.06.02 -Entrepreneurship, Management and Marketing. - Eastern Ukrainian National University, Ministry of Education and Science of Ukraine, Lugansk, 2000.

This thesis states the results of researches and approbation of methodological periods for development of recommendations for upgrading of management of social-economic processes in the region on the base of implementation of informatization systems and technologies.

In the process of research the features of development of economy in the region in transition period were revealed and main trends in changes of productive and branch structure of the region were defined.

The main trends in development of regional economy analysis in conditions of unstable market environment were defined as a result of analysis of existing approaches to organization of management of the region economy and also new approaches to management of social-economic processes in the region were vindicated.

New software was designed for efficient management to co-ordination of economical activity on regional level.

Summarized mathematical model of management of regional economy in transition period was proposed.

Mathematical model allows to develop optimal recommendations for decision making in management. Method of usage of mathematical model of transition economy was offered. The objective of that is to transfer it to socially orientated market economy.

Algorithm, block-scheme were developed, and requirements to interface of information system of efficient analysis of results of economic activity of towns and districts in Lugansk Oblast where stated.

Key words: management, region, social-economic processes, analysis, improvement, information systems, model.

1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Після проголошення незалежності Україна вступила в епоху реформ. Головним фактором успішного здійснення всіх змін у суспільстві є створення ринкового середовища функціонування підприємств і економіки країни в цілому. Однак не можливо при цьому розраховувати на успішний характер реформ, якщо не приділяти належної уваги питанням управління соціально-економічними процесами, розробці механізмів адаптації економіки як усієї країни, так і її регіонів до нових умов господарювання.

У недалекому минулому в Україні існувала надмірно централізована система управління економікою, яка найчастіше ігнорувала економічну логіку та закони. Про цілеспрямовану і зважену регіональну політику, як про політику держави, з урахуванням інтересів розвитку регіонів не було і мови.

Тому в Україні загострилися проблеми формування науково обґрунтованої регіональної політики, розробки нової моделі регіональної економіки. Окремі теоретичні та методологічні питання регіональної економіки, особливо перехідного періоду, недостатньо вивчені, і, природно, не знайшли практичного використання.

У зв'язку з цим дуже актуальними є дослідження, пов'язані з удосконаленням управління соціально-економічними процесами в регіонах, пошуком шляхів практичної реалізації інформаційних технологій в управлінні економікою регіонів. На вирішення цього завдання і спрямована тема дисертаційної роботи.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Основні результати дисертаційної роботи отримані під час виконання науково-дослідних робіт за темами Т-227-97 "Розробка систем оперативного управління і координації господарської діяльності підприємств міст і районів області" у Східноукраїнському національному університеті і 3.1.4.12 "Дослідження і розвиток соціально орієнтованих механізмів управління економікою регіону" в Луганській філії Інституту економіко-правових досліджень НАН України. За участю автора розроблено систему оперативного управління і координації господарської діяльності підприємств міст та районів Луганської області. Автор є безпосереднім розробником Програми соціально-економічного розвитку Луганської області на 1999-2010 роки, при розробці якої використаний розроблений здобувачем підхід щодо прогнозування соціально-економічного розвитку регіону на основі поетапної постановки завдань та багатоваріантності розрахунків.

Мета і завдання дослідження. Метою роботи є формування науково-методичних підходів і розробка практичних рекомендацій з удосконалення управління соціально-економічними процесами в регіоні на основі реалізації інформаційних систем і технологій.

Основні завдання дослідження обумовлені поставленою метою і містять:

аналіз стану й особливостей соціально-економічного розвитку регіону в перехідний період;

визначення основних напрямків зміни виробничо-галузевої структури регіону;

аналіз існуючих підходів до організації управління соціально-економічними процесами в регіоні;

удосконалення методів аналізу економічної діяльності регіону;

обґрунтування методів оцінки діяльності структурних складових регіону;

розробку нових методичних підходів до управління соціально-економічними процесами в регіоні;

розробку методичних положень і практичних рекомендацій з удосконалення інформаційних систем і технологій в управлінні економікою регіону.

Об'єкт та предмет дослідження. Об'єктом дослідження є процес регулювання економіки регіону в перехідний період із застосуванням інформаційних технологій в управлінні. Предметом дослідження обрані теоретичні, методичні та практичні аспекти удосконалення управління соціально-економічними процесами в регіоні.

Методи дослідження. Теоретичною та методологічною основою дослідження послугували теоретичні положення з управління економікою регіону, методичні підходи щодо управління соціально-економічними процесами, застосування інформаційних технологій в управлінні економікою регіону.

У роботі використані методи логічного аналізу (при дослідженні сутності поняття " управління соціально-економічними процесами"), комплексного підходу (при розробці моделі управління соціально-економічними процесами), статистичного аналізу (при аналізі тенденцій соціально-економічного розвитку регіонів), системного підходу (при розробці переліку основних показників, які характеризують соціально-економічний розвиток регіону), методи прогнозування (при визначенні показників Луганської області до 2005 та 2030 років), імітаційне моделювання (під час розробки динамічної моделі управління перехідною економікою), економіко-математичні методи (при розробці інформаційної системи оперативного аналізу).

Інформаційною базою дисертації є теоретичні і методичні розробки вчених і практиків (українських, російських, польських, німецьких), офіційні статистичні матеріали про економічний і соціальний стан Луганської області за 1996-1999 роки, законодавство з питань соціально-економічного розвитку і регіональної політики.

Наукова новизна отриманих результатів полягає в розробці підходів до удосконалення управління соціально-економічними процесами у регіоні на основі використання інформаційних систем і технологій. Відповідно до отриманих результатів дослідження на захист виносяться такі положення, що містять наукову новизну:

уточнена сутність поняття "управління соціально-економічними процесами";

обґрунтовано необхідність використання інформаційних систем і технологій в управлінні соціально-економічними процесами, з метою його адаптації до умов господарювання, що формуються у регіоні;

удосконалено порівняльний аналіз економічної ефективності діяльності об'єктів управління з використанням індексу конкурентоспроможності;

обґрунтовано основні критерії створення оптимального варіанту організаційної структури управління регіональною економікою;

розроблено підхід до прогнозування соціально-економічного розвитку регіону на основі поетапної постановки завдань та багатоваріантності розрахунків;

визначено основні вимоги до інформаційної системи управління соціально-економічним розвитком регіону, її підсистем та розроблено механізм програмного забезпечення оперативного управління і координації господарської діяльності у регіоні;

запропоновано математичну модель управління економікою регіону з метою забезпечення її переходу у стан соціально-орієнтованої ринкової економіки та розроблено технологію створення інформаційних систем в управлінні економікою.

Практичне значення отриманих результатів. Результати виконаної роботи у вигляді рекомендацій є методичною основою управління соціальним і економічним розвитком регіону.

Розроблені методи, алгоритми і програми використовуються при створенні локальних і регіональних систем управління й аналізу господарської діяльності підприємств і адміністративних територіальних одиниць внутрішньо-регіонального рівня. У відділі координації, науково-технічної політики й економічного аналізу Головного управління економіки і власності Луганської обласної державної адміністрації застосовуються розроблені за участю автора програми "Система оперативного управління і координації господарської діяльності підприємств, міст і районів Луганської області", "Розрахунок темпів росту обсягів промислового виробництва", "Програма соціально-економічного розвитку Луганської області на 1999-2010 роки".

Наданий у дисертації підхід до виконання порівняльного економічного аналізу був використаний при підготовці "Програми нарощування випуску товарів народного споживання і надання платних послуг підприємствами й організаціями Луганської області на 1997-1998 роки".

Виконані в дисертації прогнози розвитку Луганської області на період до 2005 року, а в подальшому і на наступні роки, зокрема, до 2030 року, були враховані при розробці "Програми соціально-економічного розвитку Луганської області на 1999-2010 роки", схваленої постановою Кабінету Міністрів України № 1024 від 11 червня 1999 року.

Особистий внесок здобувача. Автором уточнена сутність поняття "управління соціально-економічними процесами". За результатами аналізу процесів структурних трансформацій у країнах з різним рівнем соціально-економічного розвитку виявлено загальну тенденцію економічного розвитку, яка полягає у різкому скороченні частки сільського господарства у валовому внутрішньому продукті і значному зростанні частки послуг. Результати аналізу стану соціально-економічного розвитку Луганської області дозволили визначити пріоритетні напрямки трансформації економіки регіону. Особисто автором проаналізовані основні напрямки змін організаційної структури управління регіональною економікою, досліджені особливості управління соціально-економічними процесами в регіоні та сформульовані основні критерії оптимального варіанту організаційної структури управління регіональною економікою. Розроблено новий підхід щодо прогнозування соціально-економічного розвитку Луганської області на основі поетапної постановки завдань, багатоваріантності розрахунків.

Розроблено перелік основних показників економічного розвитку регіону, необхідний для створення автоматизованої системи управління і координації господарської діяльності підприємств, міст і районів області. Особисто автором запропоновано новий підхід до виконання порівняльного аналізу економічної діяльності об'єктів управління, який базується на використанні індексу конкурентоспроможності.

Визначено основні підсистеми та вимоги щодо інформаційних систем управління соціально-економічним розвитком регіону, розроблено рекомендації щодо технології створення інформаційних систем в управлінні економікою регіону. Запропоновано метод побудови математичної моделі управління економікою регіону з метою переведення її в стан соціально-орієнтованої ринкової економіки.

Апробація результатів дисертації. Теоретичні положення та практичні рекомендації дисертаційної роботи були обговорені і схвалені на міжнародних науково-практичних конференціях "Освіта та становище регіонів у перехідний період" (м. Луганськ, 1996 р.), "Проблеми становлення соціально спрямованої ринкової економіки регіону" (м. Луганськ, 1997 р.), "Інформаційні технології в економіці, менеджменті і бізнесі. Проблеми науки, практики й освіти" (м. Київ, 1999 р.), "Маркетинг: теорія і практика" (м. Луганськ, 2000 р.).

Публікації. Основні положення і результати дослідження опубліковано в 15 роботах, серед яких 4 брошури, 7 статей у наукових журналах, 3 статті у збірниках наукових праць і 1 праця - у матеріалах конференції. Загальний обсяг публікацій 36,45 д. а., з яких автору належать 3,52 д. а.

Структура й обсяг роботи. Дисертаційна робота складається із вступу, трьох розділів, висновків, які викладено на 173 сторінках друкованого тексту. Матеріали дисертації містять 31 рисунок, 18 таблиць, які наведені на 18 сторінках. 188 найменувань використаних джерел приведено на 16 сторінках, 7 додатків - на 22 сторінках.

2. ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ДИСЕРТАЦІЙНОЇ РОБОТИ

У дисертації захищаються нові теоретичні, методичні та практичні положення щодо вдосконалення управління соціально-економічними процесами в регіоні.

Розділ I. Тенденції розвитку регіональної економіки.

На основі аналізу теоретичних положень, висвітлених у літературі, зроблено висновки про те, що соціально-економічні процеси є динамічним явищем, що має різний характер. Їх динаміка може виявлятися у переході з більш якісного стану до менш якісного. Прикладом такого переходу є процес погіршення соціально-економічного становища регіонів, що відбувається під час перехідного періоду. Тому сутність соціально-економічних процесів необхідно розглядати передусім на основі розвитку, тобто переходу з більш низького рівня до більш високого, більш якісного.

Управління соціально-економічними процесами - це централізований вплив з боку органів управління на соціально-економічний розвиток країни, регіонів шляхом планування і програмування стабілізації та покращання соціально-економічного стану. При цьому враховується вплив загальнополітичних, демографічних, економічних та соціальних змін на майбутні умови господарської, науково-дослідної, культурної та інших видів діяльності; механізми реалізації планів та програм, в тому числі їх фінансове забезпечення, організацію виконання, мотивацію та контроль. У роботі сформульовано поняття "регіон" як територія із сукупністю природних і історично сформованих, стійких економіко-географічних і інших властивих їй особливостей, а управління економікою регіону розглядається як свідомий, цілеспрямований вплив з боку суб'єктів управління на мешканців та економічні об'єкти, здійснюваний з метою одержання прогнозованих результатів. Досягнення мети управління пов'язано із вирішенням таких завдань: надання комплексності економічному і соціальному розвиткові регіону; посилення ролі регіонів у становленні ринкових відносин в Україні; підвищення ефективності виробництва в регіоні на основі прискорення науково-технічного прогресу; створення нових виробництв; розвиток соціальної інфраструктури і зростання добробуту населення; раціональне використання інформаційних, матеріальних, трудових, фінансових і природних ресурсів; створення системи соціального захисту окремих прошарків населення з урахуванням регіональних особливостей.

У ході дослідження розроблена логічна модель управління соціально-економічними процесами в регіоні з урахуванням взаємодії суб'єктів і об'єктів управління між собою і зовнішнім середовищем. Інформаційні зворотні зв'язки й індикатори, прогноз і незалежний аналіз, врахування інтелектуального простору і кадрового потенціалу, чітко визначений взаємозв'язок з центральними органами влади і управління дозволяють представити управління регіоном як цілісну систему. Складність і багатопараметричність завдань управління регіоном досліджена на прикладі Луганської області, яка входить до групи індустріальних регіонів України. У табл. 1. наведено основні показники, що характеризують економічне становище Луганської області.

Розділ 2. Дослідження особливостей управління соціально-економічними процесами в регіоні.

В роботі розглянуто питання зміни організаційної структури управління регіональною економікою в історичному аспекті, удосконалення методів аналізу показників економічної діяльності регіону, а також узагальнено основні методи управління регіональною економікою в сучасних умовах.

Аналіз динаміки промислового виробництва в Луганській області (рис. 1) підтверджує тенденцію його різкого спаду у 1991-1994 рр. З 1995 року у порівнянні з попередніми роками, відбувається незначне поліпшення економічних показників, причому, найбільший приріст досягнуто у 1999 р.

У роботі показано, що ефективність управління соціально-економічними процесами на рівні регіону визначається великою кількістю внутрішніх перемінних, найбільш важливими з яких є структурні перемінні, до яких відноситься й організаційна структура управління (ОСУ). Визначено особливості адаптації ОСУ регіональною економікою до умов зовнішнього середовища, що динамічно розвивається, які полягають у такому:

в сучасних умовах розвитку економіки діяльність органів управління спрямовується, насамперед, на економічне середовище життєдіяльності регіону в цілому;

створення нових ОСУ здійснюється в умовах організаційно-правового поля, що формується, відмінною особливістю якого є непослідовність, а іноді й суперечливість законотворчої діяльності.

Рис. 1 Динаміка промислового виробництва за 1991-1999 роки по Луганській області (у відсотках до попереднього року)

У Луганській області координуючі функції з управління економікою покладені на Головне управління економіки і власності обласної державної адміністрації і координаційно підпорядковані йому управління економіки в районних державних адміністраціях.

В дисертаційній роботі досліджено основні етапи трансформації ОСУ регіональною економікою. Так, протягом 90-х років у Луганській області формувалася вертикаль структури управління економікою в місцевих органах виконавчої влади й органах місцевого самоврядування. Фактично область є першою в Україні, де сформована ця вертикаль. Зазначена обставина дозволяє зробити висновок про те, що адаптація ОСУ здійснювалася як регіональний варіант дивізійної організаційної структури.

Надалі удосконалення ОСУ регіональною економікою пов'язане з появою в цій структурі елементів адаптивних організаційних структур, зокрема такої як "проектна організація". Проектні структури були використані в Головному управлінні економіки і власності для розробки проекту довгострокової програми соціально-економічного розвитку Луганської області до 2010 року, підготовки пакета документів щодо введення спеціального режиму інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку Луганської області, розробки інформаційної системи управління і координації господарської діяльності підприємств міст і районів області.

У дисертації зроблений висновок про те, що організаційна структура Головного управління економіки і власності на теперішній час максимально наблизилася до найбільш розповсюдженого в сучасних умовах варіанту організаційної структури, тобто є комбінованою, сформованою на базі дивізійних і адаптивних структур. Тому подальше удосконалення, корекція організаційної структури повинна здійснюватися в напрямку її оптимального варіанту, основними критеріями якого в роботі прийняті такі: ОСУ повинна забезпечувати реалізацію ринкових механізмів в управлінні економічними процесами, у тому числі шляхом проведення послідовної інвестиційної політики і створення територій пріоритетного розвитку, формування фондового ринку, розширення зовнішньоекономічної діяльності і т.ін.; бути простою з огляду засвоєння і використання нових інформаційних технологій; бути зручною для застосування сучасного менеджменту; сприяти стійкому економічному зростанню в регіоні.

Дослідження показали, що в управлінні соціально-економічним розвитком регіону в останні роки намітилися такі тенденції: переважне використання можливостей розвитку внутрішньообласних господарських зв'язків для подолання спаду виробництва промислової і сільськогосподарської продукції, товарів народного споживання; введення щомісячного прогнозування й оперативного відстеження роботи галузей; зміцнення економічних служб місцевих органів виконавчої влади і самоврядування; впровадження програмного забезпечення функціонування інформаційно-аналітичних систем, і, що особливо варто підкреслити, перехід на програмно-цільові методи управління соціально-економічними процесами.

У дисертації представлено результати прогнозу розвитку Луганської області, які отримано спочатку на період до 2005 року, а потім і на наступні роки, зокрема, до 2030 року. Отримані дані були використані при підготовці "Програми соціально-економічного розвитку Луганської області на 1999-2010 роки". Запропонований розподіл за періодами (до 2005 і 2030 років) пояснюється принциповими відзнаками в методах формування процесів економічного розвитку. У період до 2005-2007 року основна мета економічного розвитку полягає у забезпеченні зайнятості працездатного населення за рахунок створення нових робочих місць і зростання доходів. У наступні роки все більше будуть проявлятися інтенсивні фактори економічного розвитку, у першу чергу зростання продуктивності праці за рахунок використання інновацій і новітніх технологій.

Розроблені за участю автора дисертації прогнози економічного і соціального розвитку Луганської області до 2005-2030 років можуть бути реалізовані лише за умов стимулювання економічного розвитку області, її міст і районів (економічних зон); збалансованого розвитку галузей економіки; подолання кризи у виробництві сільськогосподарської продукції і сировини, як основи сталого розвитку підприємств, які виробляють товари для особистого споживання населенням; вживання заходів щодо значного розширення послуг для населення; здійснення проектів щодо вдосконалення інфраструктури області.

В дисертації узагальнено досвід використання інформаційних технологій в практиці управління соціально-економічним розвитком регіону. За результатами проведеного дослідження зроблено висновок, що у сфері використання технологій основна мета управління полягає у наданні достовірної та точної інформації про стан економіки регіону, структурованої в залежності від рівнів управління. При цьому управлінські рішення мають бути оптимальними (раціональними) щодо умов, які склалися, своєчасно прийнятими та отриманими при мінімальних затратах. Зазначені цілі можуть бути досягненні, якщо застосовувані в управлінні інформаційні системи будуть наділені властивостями адаптивності та враховувати фактори ризику.

Пропонується побудова наступної схеми інформаційних систем управління.

На першому етапі здійснюється автоматизація процесів управління на нижчому операційному рівні (завдання обліку, нормування, планування, обробки даних). Цей рівень характеризується великим обсягом даних, що надходять, і динамікою прийняття рішень. Для реалізації задач на цьому рівні потребується створення загальної інформаційної бази.

На середньому функціональному рівні (начальники відділів, служб, головні фахівці) вирішуються тактичні завдання управління економікою регіону. На цьому рівні необхідний попередній аналіз інформації нижчого рівня із наступним її узагальненням і збором недостатніх даних.

На верхньому рівні (начальник управління, заступники голови облдержадміністрації) вирішуються завдання, спрямовані на досягнення довгострокових стратегічних цілей, визначених програмою розвитку регіону. При цьому основного значення набуває функція стратегічного планування. Обсяг інформації, що надходить на цей рівень, має бути невеликим, але досить концентрованим.

Рішення завдань на двох останніх рівнях базується на результатах вирішення завдань нижчого рівня, тим самим забезпечується, з одного боку, висока вірогідність і оперативність даних, а з іншого - системність у комплексі розв'язуваних завдань.

Розділ 3. Організаційно-економічне забезпечення управління розвитком регіону.

На підставі проведеного дослідження визначено, що важливою складовою частиною зміни внутрішньої стратегії управління регіоном у сучасних умовах, характерних для всіх країн з перехідною економікою, є застосування способів і методів аналізу, використовуваних в країнах з ринковою економікою. Формування регіональної економіки обумовлює необхідність вдосконалення аналізу, в першу чергу, на рівні окремих економічних зон, районів та міст або об'єктів управління (ОУ), оскільки ці ланки складають основу економіки регіону.

Запропоновано новий підхід щодо здійснення порівняльного аналізу економічної діяльності об'єктів управління, заснований на використанні індексу конкурентоспроможності. Розроблений підхід був використаний для аналізу стану виробництва товарів народного споживання (ТНС) в містах і районах області при підготовці "Програми нарощування випуску товарів народного споживання і надання платних послуг підприємствами й організаціями Луганської області".

Для виконання порівняльного економічного аналізу був розроблений перелік основних показників, що характеризують економічний розвиток регіону, необхідний для створення автоматизованої системи управління і координації господарської діяльності підприємств міст і районів області.

Індекси конкурентоспроможності міст і районів області визначалися з використанням запропонованих показників по формулі

I=(Z- Zmin)/(Zmax- Zmin),

де Z - значення визначеного показника для міста або району;

Zmin і Zmax - відповідно мінімальне і максимальне значення показника (наприклад, показника по виробництву ТНС) у масштабі України.

У роботі розглянуті можливості використання індексу конкурентоспроможності для аналізу виробництва товарів народного споживання у містах і районах Луганської області в масштабі України. Оцінки стану виробництва ТНС у містах і районах області із використанням індексів конкурентоспроможності наведені в табл. 2. Вони змінюються в інтервалі від 0 до 1, що відповідає діапазону зміни показників з виробництва ТНС від 239,3 до 708 грн.

Середньому значенню показника з виробництва ТНС по Україні, рівному 437,4 грн., відповідає індекс 0,422. Приймаємо, що якщо індекс конкурентоспроможності міста чи району Луганської області відстоїть від середнього індексу 0,422 на відстані 1/3 інтервалу (0...1) зміни індексів конкурентоспроможності в масштабі України, то показник міста чи району оцінюється в три бали. Якщо індекс відстоїть від середнього на відстані більше чим 1/3 інтервалу убік збільшення, то показник оцінюється на чотири бали, а убік зменшення - на 2 бали. Якщо показники міст і районів області виходять за межі інтервалу 0...1, то вони оцінюються відповідно в 1 бал (менше 0) чи 5 балів (вище 1).

У роботі зазначається, що діяльність органів державного управління пов'язана з необхідністю отримання, зберігання та використання значного обсягу інформації, що неможливо без застосування комп'ютерних інформаційних технологій, як в органах державного управління різних рівнів, так і на підприємствах міст та районів області.

При створенні і використанні інформаційних систем в управлінні важливими є етапи побудови інформаційних і математичних моделей управління економікою регіону, а також програмне забезпечення.

У роботі показано, що завдання управління перехідною економікою, як суперскладною системою, з метою переведення її до стану соціально орієнтованої ринкової економіки , можна сформулювати, використовуючи математичний апарат теорії ігор. Для формулювання одного з варіантів зазначеної задачі вводиться деякий функціонал ефективного управління (показника якості) заданого на траєкторіях економічної системи. При цьому необхідно визначити стратегію , яка б задовольняла умові:

.

Ігрові й оптимальні методи рішення аналогічних задач достатньо добре розроблені вітчизняними і зарубіжними вченими.

Запропоновані в дисертації вимоги і рекомендації були враховані при розробці системи оперативного аналізу результатів діяльності суб'єктів господарювання міст і районів Луганської області. Система призначена для аналізу виробництва промислових, продовольчих, сільськогосподарських товарів і платних послуг у містах і районах Луганської області, тобто в об'єктах управління (ОУ). В рамках системи проводиться порівняльний аналіз діяльності ОУ за обраний період часу та за окремою групою показників, а також визначається показник ефективності діяльності ОУ і їхні рейтинги. Результати розрахунків виводяться на екран дисплея у вигляді графіків, діаграм, чи таблиць, можуть бути надруковані (за бажанням користувача). Програмна реалізація системи оперативного аналізу виконана в середовищі Delphi 2 з використанням способів організації баз даних Борланд (BDE), що дозволить використовувати цю систему в операційних середовищах Windows-95 і вище. Функціональна схема системи оперативного управління має блочно-модульну структуру. Кожен модуль представлений як сукупність процедурних і інформаційних блоків. Блочно-модульна організація забезпечує прозору, логічну структуру інформаційної системи і полегшує аналіз взаємодії її функціональних елементів. Крім того, спрощується процес програмної підтримки функціонування системи, пов'язаний зі зміною вимог до її властивостей, викликаними як потребами користувачів, так і еволюцією технічного і системного оточення (властивість адаптації). Для зміни властивостей системи досить модифікувати відповідний блок і його взаємодію з іншими блоками. У дисертаційній роботі ґрунтовно представлена структура розробленої системи оперативного аналізу.

ВИСНОВКИ

У дисертації досліджено науково-практичне завдання із удосконалення управління соціально-економічними процесами в регіоні. Суть основних висновків та пропозицій полягає в наступному:

1. Одним з головних чинників складного економічного становища регіонів є неефективна адаптація існуючої системи управління до умов, що безперервно змінюються. Управління регіоном необхідно розглядати як систему з характерними для неї ознаками складності, взаємозв'язку і самоорганізації. Проблема адаптації системи управління економікою регіону повинна розглядатися в тісній залежності зі структурною перебудовою економіки регіону, змінами виробничих відносин і продуктивних сил.

2. В умовах перехідної економіки вибір можливих варіантів розвитку об'єктів управління постає винятково складним завданням, що базується на ретельному аналізі інформації, узгодженні цілей, завдань усієї системи управління та її складових елементів. Рішення про вибір повинне опиратися на достовірну, по можливості, відкриту для громадськості інформацію у порівнянні з відповідними прогнозними показниками щодо об'єкту управління. Введення прогнозної інформації щодо тривалості терміну реалізації є одним з основних факторів ефективного управління.

3. Соціально-економічне становище Луганської області в перехідний період є характерним для індустріального регіону взагалі. Аналіз особливостей економіки індустріального регіону дозволив визначити основні пріоритети структурних трансформацій, у тому числі: орієнтація на нарощування випуску товарів народного споживання; розвиток соціальної інфраструктури; забезпечення якісного розвитку агропромислового комплексу; розвиток підприємництва та малого бізнесу. Проблема структурних перетворень в економіці є складною і тривалою у часі, про що свідчить і світовий досвід виходу з кризового становища цілого ряду країн.

4. Ефективність управління соціально-економічними процесами на рівні регіону визначається великою кількістю внутрішніх перемінних, найбільш важливими з яких є структурні, у тому числі організаційна структура управління (ОСУ). Під ОСУ слід розуміти ієрархічну сукупність формальних груп, взаємопов'язаних відносинами субординації, що виражають деяку технологію управлінської діяльності, яка полягає у визначенні послідовності реалізації управлінських процедур у процесах розподілу і кооперації праці. Сучасна ОСУ економікою регіону є комбінована, сформована на базі дивізійних і адаптивних структур. Основним критерієм оптимальності ОСУ є її простота з огляду на освоєння і використання нових інформаційних технологій і практики сучасного менеджменту.

5. Важливою частиною зміни внутрішньої стратегії управління регіоном у перехідний період є застосування способів і методів аналізу, які використовуються в країнах з ринковою економікою. Формування регіональної економіки обумовлює розвиток аналізу в першу чергу на рівні окремих економічних зон, районів чи міст - об'єктів управління, оскільки ці ланки складають основу економіки регіону.

6. Однією з основних тенденцій у діяльності суб'єктів управління регіональною економікою є перехід на програмні методи управління соціально-економічними процесами з метою формування соціально-орієнтованої ринкової економіки. Для забезпечення комплексного і системного підходу до рішення регіональних проблем необхідне створення інформаційно-аналітичної інфраструктури (інформаційно-аналітичні центри, постійні робочі групи) підтримки прийняття рішень суб'єктами управління на всіх рівнях.

7. Ефективне управління на рівні регіону в сучасних умовах неможливе без використання інформаційних технологій, які дозволяють оперативно і наочно представляти достовірну і точну інформацію про стан економіки регіону, структурований у залежності від рівнів управління. Інформаційна система управління регіоном повинна складатися з цілого ряду підсистем, основними з яких є ринок ресурсів, ринок товарів і послуг у регіоні, трудовий потенціал, аналіз діяльності бюджето- та містоутворюючих підприємств регіону, населення, оперативний контроль за господарською діяльністю суб'єктів, контроль за виконанням управлінських рішень.

8. Інформаційні системи, які використовуються в управлінні, повинні задовольняти наступним вимогам: бути закритими, автономними стосовно зовнішнього середовища і пов'язаними з ним лише на рівні входів і виходів; мати визначені правила подання даних на входах і виходах системи (параметризація) і задані області можливих змін вхідних параметрів; забезпечувати високу ефективність у виконанні своїх функцій.

9. Розроблені математичні моделі дозволяють розробити оптимальні рекомендації для прийняття управлінських рішень. Запропоновано метод побудови математичної моделі перехідної економіки з метою забезпечення її переходу до соціально-орієнтованої ринкової економіки. Розроблено алгоритм, блок-схему і викладені вимоги до інтерфейсу інформаційної системи оперативного аналізу результатів діяльності суб'єктів господарювання міст і районів Луганської області. Розроблена система призначена для аналізу становища з виробництва промислових, продовольчих, сільськогосподарських товарів, надання платних послуг і використовується у роботі Головного управління економіки і власності Луганської облдержадміністрації.

ПЕРЕЛІК ОСНОВНИХ ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Ахромкин Е.М., Горячих Н.И. Проблемы экономического развития региона в условиях формирования рыночных отношений// Основные направления реформирования экономики региона. Сб. научн. трудов ИЭП НАНУ. - Донецк: ИЭПИ НАНУ,1995. - С. 4-7.

Особистий внесок здобувача: виявлено напрямки вдосконалення структури господарського комплексу регіону, які полягають у необхідності підвищення рівня технічного забезпечення, насиченості матеріальними ресурсами та енергоносіями.

2. Ахромкин Е.М. Опыт управления социально-экономическими процессами в регионе// Вісник Східноукраїнського державного університету. - 1997. - №5. - С. 14-15.

3. Ахромкин Е.М., Данич В.Н., Шведчиков А.П., Шведчикова И.А. О некоторых проблемах управления территориями приоритетного развития// Вісник Східноукраїнського державного університету. - 1998. - №3 - С. 141-146.

Особистий внесок здобувача: Визначені основні засади побудови та використання інформаційної інфраструктури в регіоні.

4. Ахромкин Є.М., Гулік Б.І., Шведчиков А.П., Шведчикова І.О. Зайнятість працездатного населення промислового регіону: сучасне та майбутнє

// Вісник Східноукраїнського державного університету. - 1998. - №4. - С. 185-188.

Особистий внесок здобувача: наведено результати аналізу структури безробітних у регіоні та її характерні регіональні особливості.

5. Ахромкин Е.М. Управление человеческими ресурсами в условиях переходной экономики// Вісник Східноукраїнського державного університету. - 1998. - №6. - С. 98-101.

6. Ахромкин Е.М., Шведчиков А.П. Изменение организационной структуры управления региональной экономикой в переходный период// Бизнес-Информ.-1999. - №17-18 - С. 105-107.

Особистий внесок здобувача: розкриті основні часові етапи реорганізаційної структури управління регіональною економікою та розроблена блок-схема організаційної структури Головного управління економіки і власності.

7. Ефремов А.С., Ахромкин Е.М. Формирование механизмов контроля за выполнением программы социально-экономического развития региона// Вісник Східноукраїнського державного університету. - 1999. - №5. - С.16-24.

Особистий внесок здобувача: на основі дослідження недоліків індикативного та прогнозного планів обґрунтовано необхідність переходу до програмно-цільових методів управління економікою.

8. Ахромкин Е.М., Симоненкова О.В. О роли государственного планирования экономики переходного периода // Вісник Східноукраїнського державного університету. - 1998. - №5. - С.125-127.

Особистий внесок здобувача: розглянута проблема планування розвитку економіки на рівні держави й обґрунтована необхідність здійснення стратегічного планування макропоказників на основі програмно-цільових методів.

9. Ахромкин Е.М., Серов А.М., Радченко Л.Н. Исследование факторов, влияющих на внешнеэкономическую деятельность региона//Проблемы комплексного развития региона: хозяйственно-правовые и социально-экономические аспекты. Сб. научн. трудов ИЭПИ НАНУ. - Донецк: ИЭПИ НАНУ, 1999. - С.41-54.

Особистий внесок здобувача: на основі вивчення та узагальнення досвіду зарубіжних країн визначені фактори, що впливають на зовнішньоекономічну діяльність регіону.

10. Горячих Н.И., Ахромкин Е.М. Проблемы активизации внешнеэкономической и инвестиционной деятельности//Актуальные проблемы стабилизации и развития экономики. Сб. научн. трудов ИЭП НАНУ. - Донецк: ИЭПИ НАНУ, 1999. - С.167-175.

Особистий внесок здобувача: розкриті основні регіональні проблеми та напрями активізації зовнішньоекономічної й інвестиційної діяльності.

11. Программа социально-экономического развития Луганской области на 1999-2010 годы/ А.С. Ефремов, В.Н. Тихонов, М.И. Попов, Е.М. Ахромкин и др. - Луганск: ВУГУ, 1999. - 423 с.

Особистий внесок здобувача: запропонований новий підхід до прогнозування соціально-економічного розвитку регіону на основі використання поетапного багатоваріантного методу прогнозних розрахунків макропоказників.

12. Территории приоритетного развития со специальным режимом инвестиционной деятельности: Учебное пособие / А.С. Ефремов, М.И. Попов, Ю.А. Кононов, А.Н. Коняев, Е.М. Ахромкин и др. - Луганск: РИМ, 2000, - 118 с.

Особистий внесок здобувача: на основі аналізу соціально-економічного становища регіону визначені передумови та засади утворення територій пріоритетного розвитку зі спеціальним режимом інвестицій.

13. Концепция Программы стабилизации и оздоровления социально-экономической обстановки в Луганской области в условиях реформирования экономических отношений/ В.Н. Тихонов, Б.Т. Клияненко, Е.М. Ахромкин и др. - Луганск: ИЭПИ НАНУ, 1997. - 22 с.

Особистий внесок здобувача: визначені критерії соціальної спрямованості структурної перебудови господарського комплексу регіону, її основні засади й етапи. Розроблена організаційна структура управління та інформаційного забезпечення програми.

14. Ахромкин Е.М. Образование и положение регионов в переходный период //Материалы международной научно-практической конференции "Освіта та становище регіонів у перехідній період". - Луганск: ВУГУ, 1996 . - С. 19-23.

15. Ахромкин Е.М., Клияненко Б.Т., Матросова Л.Н. Организационно-правовые вопросы развития внешнеэкономических связей региона//Прометей. Региональный сборник научных трудов по экономике. Выпуск 1. - Донецк, 1999. - С. 59-65.

Особистий внесок здобувача: на основі вивчення зовнішньоекономічної діяльності в регіоні визначені напрямки вдосконалення її організації.

Размещено на Allbest.ru