Региональная экономика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятия и структуры хозяйственного комплекса регионов

экономика бюджет сельскохозяйственный

Функционирование в рамках рыночной экономики и федерального устройства определяют регион Ц субъект федерации как экономическую подсистему с сильной взаимосвязанностью своих основных элементов. Значительно возрастает влияние доходов и платежеспособного спроса на региональное производство, потребление и инвестиции, развитие социальной сферы, а также влияние производства на занятость и доходы.

В систему воспроизводственных процессов, осуществляющихся в регионе входят: воспроизводство регионального продукта, капитала, природных ресурсов, движение материальных и финансовых потоков между основными агентами экономики региона: предприятиями, домашними хозяйствами, государственными учреждениями.

Значительная часть финансовых потоков проходит через региональный и местные бюджеты и внебюджетные фонды. Так, доходы бюджета субъекта федерации складываются из налогов(собственных и регулирующих), получаемых от предприятий, используемых природных ресурсов инаселения, а также из поступлений от федерального бюджета (субвенций, трансфертов и т.п.). Источниками формирования внебюджетных фондов являются заемные средства, социальные сборы (страховые и т.п.), добровольные взносы, поступления из федеральных внебюджетных фондов и пр.

Доходы регионального и местных бюджетов и внебюджетных фондов направляются нафинансирование социальной сферы (особенно образования, здравоохранения, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства), финансовую поддержку производства (главным образом предприятий, находящихся полностью или частично в региональной и муниципальной собственности), инвестиции в региональное хозяйство, охрану окружающей среды.

Экономике региона, независимо от его типа, присуща внутренняя хозяйственная целостность. Главными признаками хозяйственной целостности региона выступают: потенциальная способность рынка развиваться за свой счет. Для этого, в свою очередь, необходимы соответствующие ресурсы. Степень развития рынков этих ресурсов характеризуется следующим образом:

а) рынок потребительских товаров: наличие в торговой сети товаров по ценам "средней потребительской корзины" в процентах к эталонной корзине; соотношение расходных позиций бюджетов семей с эталонными (средний процент совпадений); соотношение темпов роста доходов и индекса цен; соотношение структуры потребительского спроса с нормативной, при которой расходы на приобретение товаров длительного пользования составляли 2/3 всех расходов населения; соотношение уровня цен в регионе со среднереспубликанским;

б) рынок средств производства: нормативное соотношение остаточной прибыли всех предприятий и организаций территории с валовым выпуском продукции предприятиями, производящими средства производства;

в) рынок денежно-кредитных и финансовых ресурсов: соотношение среднего процента по депозитам и дивидендов на акции, обращающиеся на территории (соотношение 1:1 показывает развитость рынков); структура инвестиций в хозяйство региона, соотношение с оптимальной, когда долгосрочные вложения составляют 1/3, а остальную часть Ц краткосрочные;

г) рынок трудовых ресурсов: средняя заработная плата по отношению к республиканской; соотношение уровня безработицы со структурными показателями безработицы по отраслям, преобладающим в регионе. Чем больше отклонений в худшую сторону, тем менее развит сектор подготовки и переподготовки кадров по новым перспективным направлениям.

Объективной основой экономической целостности региона является его территориально-производственный комплекс. Под региональной комплексностью следует понимать особый вид интеграции, которая обеспечивает развитие производительных сил территории на основе невозникновения значительных внутрихозяйственных диспропорций и сохранения способности самостоятельно осуществлять динамичное развитие собственной экономики, всесторонне используя имеющиеся ресурсы (природные, трудовые, финансовые).

Показателями комплексности регионального развития могут быть, во-первых, продукция внутрирегионального производства, потребляемая в регионе; во-вторых, удельный вес продукции межотраслевого применения; в-третьих, показатели, характеризующие степень использования региональных ресурсов.

Хозяйство региона имеет сложную отраслевую и территориальную структуру.

Отраслевая структура Ц это совокупность отраслей хозяйственного комплекса, характеризующихся определенными пропорциями и взаимосвязями. В отраслевом плане структура единого хозяйственного комплекса представлена такими двумя сферами, как материальное производство (производственная сфера) и нематериальное производство (непроизводственная сфера).

Основу единого хозяйственного комплекса составляет сфера материального производства, в которой трудится 68,7% от общей численности всего населения, занятого во всех сферах хозяйственной деятельности.

Производственная сфера включает:

· отрасли, создающие материальные блага потребителю Ц промышленность, сельское хозяйство, строительство;

· отрасли, доставляющие материальные блага потребителю Ц транспорт, связь;

· отрасли, связанные с процессом производства в сфере обращения, Ц торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт, заготовки.

Непроизводственная сфера Ц это условное наименование отраслей экономики, результаты деятельности которых принимают преимущественно форму услуг.

К непроизводственной сфере относят:

· жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание населения;

· пассажирский транспорт;

· связь (по обслуживанию организаций и непроизводственной деятельности населения);

· здравоохранение, физическую культуру;

· просвещение;

· культуру;

· науку и научное обслуживание;

· кредитование, финансирование и страхование;

· управление;

· общественные организации.

Ведущее место в структуре хозяйства любого региона России принадлежит промышленности . Это определяется прежде всего тем, что, обеспечивая все отрасли орудиями труда и новыми материалами, она служит наиболее активным фактором научно-технического прогресса и расширенного воспроизводства в целом. Среди других отраслей хозяйства промышленность выделяется комплексо- и районообразующими функциями.

Промышленность подразделяется на:

· добывающую, к которой относят отрасли, связанные с добычей и обогащением рудного и нерудного сырья, а также с добычей морского зверя, ловлей рыбы и других продуктов моря;

· обрабатывающую, к которой относятся предприятия по переработке продукции добывающей промышленности, полуфабрикатов, а также по переработке продукции сельского хозяйства, лесного и другого сырья.

Отрасли обрабатывающей промышленности составляют основу тяжелой индустрии. В период экономических реформ происходят существенные изменения в структуре добывающих и обрабатывающих отраслей.

По экономическому назначению продукция промышленности делится на две большие группы:

· группу "А" Ц производство средств производства;

· группу "Б" Ц производство предметов потребления.

Наряду с отраслевой структурой регион имеет и территориальную. Территориальная структура регионального комплекса включает в себя территориальные промышленные, сельскохозяйственные, транспортные и другие составляющие. Так, промышленная территориальная структура включает в себя индустриальные комплексы, промышленные районы, промышленные узлы, промышленные центры, промышленные пункты, то есть формы территориальной организации хозяйства. Внутри этих форм территориальной организации ядрами комплексности являются предприятия разных форм собственности и хозяйствования.

Сельскохозяйственная территориальная структура включает в себя хозяйственные комплексы (АПК); сельскохозяйственные подрайоны области, края, республики; внутриобластные сельскохозяйственные районы; низовые (административные) сельскохозяйственные подрайоны, сельскохозяйственные микрорайоны и, наконец, сельскохозяйственные предприятия разных форм собственности и хозяйствования.

Региональная комплексность проявляется в рациональном сочетании отраслей специализации и отраслей инфраструктуры, которые, в свою очередь, образуют экономическое ядро хозяйства региона.

Экономический потенциал региона и его составляющие

Экономический потенциал региона характеризуется его основными составляющими: природно-ресурсным потенциалом, населением и трудовыми ресурсами, производственным потенциалом.

Природно-ресурсный потенциал. Природно-ресурсный потенциал определяется совокупностью всех видов природных ресурсов, в настоящее время известных и использование которых в обозримом будущем возможно по техническим критериям. Состав, величина потенциала, значимость отдельных видов ресурсов со временем меняются, поэтому их оценка всегда исторически относительна.

Все природные ресурсы имеют два основных признака Ц происхождение (природный) и использование (экономический). В соответствии с ними сложилась их двойная классификация.

По природной классификации выделяют ресурсы минеральные, водные, почвенно-земельные, биологические (растительные и животные), ресурсы теплоты (солнца, подземных вод и глубин океана), силы движения (ветра, приливов и отливов, текущей воды), новые, нетрадиционные ресурсы Ц ресурсы глубинного строения вещества, биоорганизмов и др.

Признак происхождения дополняется признаком исчерпаемости и возобновимости ресурсов. По этим признакам выделяются:

1. исчерпаемые, невозобновимые ресурсы Ц минеральное сырье и топливо, почвенный слой, подземные воды; возобновимые Ц запас воды в реках и озерах, годовой поверхностный и подземный стоки, запас питательных веществ в почве, растительный и животный мир;

2. неисчерпаемые ресурсы Ц теплота, свет, энергия солнца, энергия ветра, океана, приливов и отливов, внутриземная и океаническая тепловая энергия, запасы океанической воды, ресурсы глубинного строения материи, космические ресурсы.

Своеобразным ресурсом выступает ныне и сама территория как с точки зрения наличия свободных площадей для размещения нового производства, так и для расселения людей.

В основе экономической классификации природных богатств заложено их преимущественное использование в сферах и отраслях хозяйственной деятельности. По этим признакам выделяютсяресурсы :

· промышленные Ц топливные, энергетические, металлические, агрохимические, строительные, водные, лесосырьевые и др.;

· сельскохозяйственные Ц почвенно-земельные, в том числе пашни и кормовые угодья, вода для орошения, суммы температур и осадков вегетационного периода, промысловые животные и др.;

· непроизводственной сферы Ц водоемы и их использование для нужд населения, леса в окружении городов и природоохранные, ресурсы для отдыха и оздоровления людей (рекреационные и бальнеологические), ресурсы спортивной охоты и рыболовства и др.

Важным дополнительным признаком экономической (хозяйственной) классификации ресурсов выступаетвозможность их использования как одноцелевых или многоцелевых. К первым относятся минеральные ископаемые и источники энергии, служащие для производства промышленного сырья, топлива, тепловой и электрической энергии; ко вторым Ц площади лесных, сельскохозяйственных, рекреационных угодий, земли промышленного и другого несельскохозяйственного назначения, водоемы, сама вода, предполагающие многие способы и направления их использования.

Ныне все больше внимания уделяется многоцелевым ресурсам в силу возрастающей конфликтности между природопользователями и поиском наилучшего варианта многостороннего использования. Задача выбора оптимального использования многоцелевых ресурсов или выделения наиболее эффективных источников одноцелевых ресурсов решается при помощи экономической оценки природных ресурсов.

В целом обеспеченность хозяйства природными ресурсами России оценивается как высокая, вполне благоприятная для дальнейшего его развития. Россия стоит на первом месте в мире по запасам углей, железной и марганцевой руд, фосфоритов и калийных солей, лесных и земельных угодий, гидроэнергоресурсов. Существенна доля страны в мировых запасах нефти, природного и попутного газа, цветных металлов, химического сырья, водных ресурсов.

Однако оценка характера размещения природных ресурсов по территории не столь благоприятна, как оценка общей величины их запасов. Главными особенностями географии природно-ресурсной базы являются:

· большая неравномерность в размещении ресурсов по территории с тяготением промышленных ресурсов к восточным и северным регионам, сельскохозяйственных Ц к южным и юго-западным;

· несовпадение ареала основного размещения производительных сил и расселения людей, на 3/4 сосредоточенных в пределах европейской части, и ареала размещения топливно-энергетических, лесных, водных ресурсов и руд цветных металлов, в такой же доле сконцентрированных в восточной части страны;

· высокая концентрация главных видов промышленных ресурсов на небольшом числе их источников, а плодородных земель Ц на довольно ограниченном ареале территории.

Отмеченная выше высокая концентрация ресурсов особенно характерна для промышленных их видов. Так, из 1500 разведанных месторождений природного газа половина запасов сосредоточена на шести крупнейших.

Неравномерность в размещении сельскохозяйственных ресурсов выражается у нас и в сосредоточении почти 80% пахотных земель на 15-16% территории, в зоне степей и лесостепей, и 65% пастбищных угодий Ц на такой же доле территории в зоне сухих степей, полупустынь и пустынь. При этом на главный ареал плодородных сельскохозяйственных земель с хорошими тепловыми условиями приходится лишь 14% водных ресурсов. Эти, так называемые, географические "ножницы" в распределении тепла и влаги усугубляют неравномерность распределения земель, пригодных для сельскохозяйственного производства.

Население и трудовые ресурсы. Численность трудовых ресурсов оказывает благоприятное влияние на развитие региона. Чем выше обеспеченность трудовыми ресурсами, тем благоприятнее условия для размещения новых производств, особенно трудоемких.

Основой формирования трудовых ресурсов является динамика населения, прежде трудоспособного возраста. На начало 2000 г. население России составило 145,6 млн чел. (шестое место в мире после Китая, Индии, США, Индонезии и Бразилии), из них 53% в трудоспособном возрасте.

За годы советской власти существенно изменился характер естественного движения населения. Коэффициент смертности (число умерших на 1000 жителей) уменьшился в 3 раза. Средняя продолжительность жизни (ожидаемая при рождении) составляет 69,5 года, в том числе у женщин Ц 74, мужчин Ц 63 года. Однако резко снизился коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 жителей). В итоге коэффициент естественного прироста на каждую 1000 жителей (превышение рождаемости над смертностью) упал до Ц 6,3 человек. Снижение рождаемости связано с повышением доли городского населения, с резко возросшим участием женщин в хозяйственном и культурном строительстве, с широким вовлечением молодежи в учебу.

Главной качественной характеристикой трудовых ресурсов является квалификация рабочей силы. Сегодня на каждую 1000 работающих приходится 274 специалиста с высшим и средним специальным образованием. Однако по регионам этот показатель колеблется от 300 до 225. В общей картине размещения населения отчетливо выделяется главная полоса расселения, протянувшаяся от западной границы бывшего СССР до Тихого океана.

На севере это полоса ограничивается примерно линией Санкт-Петербург Ц Пермь Ц Красноярск, на юге Ц линией Волгоград Ц Курган Ц Абакан. К востоку от Красноярска и Абакана полоса сильно сужается и тянется вдоль Главной сибирской железнодорожной магистрали до Владивостока.

В главной полосе расселения сосредоточено 2/3 всего населения. Внутри нее наиболее плотно заселены районы Центра России (особенно Московская и Тульская области), Северного Кавказа (Ставрополье и Краснодарский край). В главной полосе расселения сосредоточены и основные трудовые ресурсы.

Главным фактором, определяющим размещение трудовых ресурсов, является локализация производства, а сложившееся расселение в общем соответствует его современному размещению. В европейских районах России, включая Урал, концентрируется 3/4 основных фондов промышленности и сельского хозяйства и производится около 80% промышленной и свыше 75% сельскохозяйственной продукции, сосредоточена и основная масса населения Ц 72%.

Вместе с тем современное размещение трудовых ресурсов не отвечает требованию перспективного размещения производительных сил: большая часть энергетических, сырьевых и водных ресурсов, использование которых необходимо, концентрируется на Востоке. Их освоение требует привлечения сюда дополнительных кадров. Конечно, определенные сдвиги здесь есть. Только за 1941Ц1988 гг. доля восточных районов в населении СССР повысилась с 18 до 28,4%.

Удельный вес районов в численности населения изменялся в результате массовых миграций населения. Главными районами, куда направлялись потоки мигрантов, долгое время были Сибирь, Дальний Восток, европейский Север. И, несмотря на малую приживаемость мигрантов, все же в последнее десятилетие 30Ц40% общего прироста населения на Дальнем Востоке и в Западной Сибири формировались за счет миграционного потока.

В это же время происходил и интенсивный приток населения в Центральный и Северо-Западный экономические районы, а точнее в их крупные города (Москва, Санкт-Петербург и др.). За последние 15Ц20 лет отток населения из России в другие республики сменился притоком, в Казахстане и Средней Азии, наоборот, вместо притока начался отток.

Города и сельские населенные пункты как два основных типа поселений возникли в результате развития общественного разделения труда. В России доля городского населения составляла 74% (108 млн чел). Причем 3/5 городского населения проживает в городах с числом жителей свыше 100 тыс. чел.

Преобладающим в России типом сельских населенных пунктов (9/10) являются поселения сельскохозяйственного профиля. Вместе с тем среди сельского населения, особенно в высокоиндустриальных районах, все увеличивается доля несельскохозяйственного населения, работающего на промышленных, транспортных и других несельскохозяйственных предприятиях в селах и близлежащих городах.

На территории России проживает свыше 100 наций и народностей. Все они Ц большие и малочисленные Ц пользуются широкими правами, развивают свое хозяйство и культуру, науку, имеют различные формы государственности.

Основную массу России составляют русские. Русские сыграли выдающуюся роль в создании нашего государства. По данным переписи 1989 г. русские составляли 50,8% населения бывшего СССР (145,2 млн чел.), а свободно владели русским языком свыше 4/5 его населения. Русские живут во всех республиках и областях, но ареал наиболее плотного их расселения представляет собой по форме огромный треугольник, основанием которого служит западная граница от Санкт-Петербурга до Таганрога, а вершина доходит до Тихого океана.

К северу и югу от этого ареала имеются и другие, не столь обширные ареалы однородного русского населения. Русские составляют подавляющее большинство населения в России (81,5%), около 38% в Казахстане, на них приходится от 1/5 до 1/3 населения в таких республиках, как Украина, Киргизия, а также не вошедших в содружество Латвии и Эстонии, больше 10% населения в Белоруссии и Молдавии.

Крайне сложное положение, в каком оказалась экономика к началу нового тысячелетия, негативно сказывается на жизненном уровне населения, процессе его воспроизводства. Наиболее резко это проявляется в разбалансировании потребительского рынка, острой нехватке и дороговизне большинства товаров. Такая ситуация Ц результат обострения ряда взаимосвязанных проблем, часть которых является застарелым наследием прошлых лет, а другая возникла уже в процессе перехода к рыночным отношениям.

Если судить по обобщающему показателю экономического развития Ц национальному доходу, то самая общая тенденция такова, что уровень жизни выше в тех регионах, где выше производительность общественного труда (произведенный национальный дохода в расчете на одного занятого) в материальном производстве и производстве национального дохода на душу населения.

Влияние научно-технического прогресса на территориальную организацию хозяйства

Среди общих условий и факторов, улучшающих использование экономического потенциала региона, важное место принадлежит научно-техническому прогрессу, материализующемуся в появлении принципиально новых машин, оборудования, аппаратуры, инструмента, в их постоянном совершенствовании, которые, в свою очередь, определяют способности (производственные мощности) предприятия по выпуску той или иной продукции.

Жестокий кризис, поразивший в конце 80-х гг. экономику России, оказал разрушительное воздействие на ее материально-техническую базу. Вместе с тем и в этих условиях сохраняют значение основные тенденции научно-технического развития .

1. Научно-техническая революция вносит прежде всего коренные изменения в орудия труда . Широкая автоматизация и комплексная механизация производства полностью преобразуют труд, делают его более производительным, творческим и привлекательным. Это важнейшее направление современного технического развития. Оно не только смягчает территориальную трудодефицитность, но качественно обновляет технический и культурный облик буквально всех регионов.

2. Характерная черта времени Ц быстрое развитие оборудования с программным управлением, робототехники, роторных и роторно-конвейерных линий (вместо линейных конвейеров), гибких автоматизированных производств . Робототехника повышает производительность труда в 1,5Ц2, а в ряде случает и в 3 раза.

Современная техника закладывает также основу для создания принципиально новых "заводов будущего" Ц полностью автоматизированных и электронизированных, с мобильной технологией. Такие производства могут действовать круглосуточно, используя оборудование в 2,5Ц3 смены, большую часть суток Ц в безлюдном режиме, причем ликвидируется тяжелый, малоквалифицированный труд.

1. В широких масштабах осуществляется химизация народного хозяйства. Основные ее направления: 1) обеспечение народного хозяйства химической продукцией, соответствующей современным требованиям, ускоренное развитие многих отраслей химической индустрии; 2) повышение эффективности использования химических материалов за счет комплексного применения, рационального сочетания с традиционными материалами; 3) быстрейшее внедрение химических процессов и методов переработки сырья. Химия Ц важный источник материалов с заданными свойствами (синтетических, композиционных, сверхчистых и т.д.) Ц расширяет территориальные границы сырьевой базы промышленности.

2. Интенсивное освоение новых технологий органически дополняет внедрение современных технических средств . Применение прогрессивных технологий (лазерной, плазменной, мембранной, со сверхвысокими давлениями и др.): 1) резко понижает удельные затраты производственных ресурсов; 2) делает промышленность разных регионов менее зависимой от них; 3) коренным образом повышает качество продукции и экологическую чистоту производства.

3. Решающим средством удовлетворения народного хозяйства в производственных ресурсах должны стать ресурсосберегающие технологии . Однако при использовании ресурсосберегающих технологий важно соблюдать региональные приоритеты. Так, трудосберегающая политика характерна для всех отраслей и регионов, но особенно целеустремленно должна проводиться в отношении восточных и северных районов с острым дефицитом трудовых ресурсов и удорожанием их обустройства.

Проявление общих тенденций научно-технического прогресса в реальных условиях выглядит следующим образом. Так, например, внедрение новых способов передачи электроэнергии через объединенные энергетические системы сделало экономически выгодным пространственный разрыв между крупными производителями электроэнергии на базе дешевых энергоносителей и ее потребителями. Интенсивное развитие атомной энергетики в районах, удаленных от источников топлива и гидроэнергетики, создало благоприятные условия для развития там промышленности (хотя породило проблему безопасности АЭС).

Учет региональной специфики при проектировании техники и технологии позволяет добиться наилучших результатов в ее использовании. В результате создания специальной техники (экскаваторов, автосамосвалов, трелевочных тракторов в "северном" исполнении) из хладостойкого металла, с утепленной кабиной, использующих незамерзающее горючее, обеспечило организацию добычи топлива, минерального сырья, заготовок древесины, строительства гидроэлектростанций в районах с экстремальными природно-климатическими условиями (тундра, тайга, болота, пустыни, горы).

Наконец, применение сельскохозяйственных машин, приспособленных для горных, увлажненных, засушливых районов, сделало земледелие там более эффективным, чем прежде.

Научно-технический прогресс Ц важнейший фактор регионализации экономики, но его влияние здесь неоднозначно. Новая техника может дать колоссальный экономический и социальный выигрыш, однако просчеты в выборе мест ее использования наносят огромный ущерб. Об этом свидетельствуют расположение атомных электростанций в густонаселенных районах с несоблюдением достаточных мер безопасности (авария на Чернобыльской АЭС), загрязнение окружающей среды при добыче нефти и газа, затопление сельскохозяйственных угодий и угроза гибели обширных водоемов (Арал) при ошибочном размещении гидроузлов, неправильном использовании систем орошения и т.д.

Размещено на Allbest.ru