Скрытая безработица

Размещено на http://www.allbest.ru/

Доклад: Скрытая безработица

В экономической литературе нет единого мнения о содержании скрытой безработицы. Суть скрытой безработицы заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. В качестве основных критериев отнесения той или иной группы населения к скрыто безработным выступают: формальная занятость (полная или частичная); неэффективное или неполное использование трудовых ресурсов. К сожалению, российская статистика не позволяет определить точные размеры скрытой безработицы. О ней можно судить только косвенно, по отрывочным сообщениям об очередном предприятии, отправившем своих работников в отпуск без сохранения содержания, или по данным о падении производительности труда. Скрытая безработица определяется в 7-8 млн. человек, хотя ученые считают эту цифру явно заниженной и говорят о 10-12 млн. человек.

Теневая занятость - это занятость, функционирующая вне правового поля. К основным факторам развития теневой экономики относят: чрезмерная тяжесть налоговой нагрузки; чрезмерная регламентация экономической деятельности; значительные масштабы государственного сектора в экономике. По оценкам социологов, в среднем доходы, получаемые от теневой занятости, почти на 30% выше, чем от регистрируемой.

Измерение теневой экономики, оценка ее масштабов является достаточно сложной задачей. Это связано с самой ее природой - теневая экономика носит скрытый характер и возникает из-за стремления избежать измерения. Существует три вида теневой экономики, которую невозможно точно оценить. Это незаконные виды деятельности (торговля оружием и наркотиками), скрытое производство (когда предприятия уводят от налогообложения часть произведенных товаров) и не зарегистрированные нигде фирмы рядовых граждан. Подсчитать полностью нелегальную экономику невозможно. Однако в Росстате стараются отслеживать ее долю во второй и третьей группах. По этим данным в настоящее время в регионах она составляет 20-25 процентов валового регионального продукта.

Среди причин, способствующих возникновению неформальной занятости в Дагестане, можно обозначить следующие:

- высокий уровень общей безработицы;

- нестабильность формальной занятости;

- неспособность экономики обеспечить большую часть населения достойным для жизнедеятельности уровнем доходов;

- стремление к обеспеченной жизни;

- неразвитость законодательной базы 4.

Обычно оценки теневой занятости бывают крайне негативными. В России теневая занятость тесно взаимоувязана и переплетена с формальной.

Она присутствует практически везде, вплетена во все отрасли хозяйственного комплекса, образует неотъемлемую их часть. Говоря объективно, теневая занятость обеспечивает значительную часть населения необходимыми недорогими товарами и услугами. Некоторые легальные фирмы, используя свои производственные мощности, технику и технологию и привлекая зачастую своих же работников, выпускают "левые" товары, не различимые по качеству и ассортименту, а доступные по цене, так как их не облагают соответствующими налогами и сборами.

Одними из приоритетных направлений сокращения теневой экономики в сложившихся условиях становится определение реальных масштабов рынка труда, обеспечение занятости населения в соответствии со структурными изменениями в экономике и законодательными нормами, предупреждение массовой безработицы, расширение профессиональной подготовки и переподготовки кадров. Отсутствие надлежащего оформления занятости ведет к игнорированию работодателями норм трудового права и бесправию работников, отсутствию для них социальных гарантии и правовой защиты. Это означает возможность безнаказанной эксплуатации рабочей силы, в частности, за счет заниженной оплаты труда, несоблюдения требований и норм охраны труда и его использования (высокая интенсивность и чрезмерная продолжительность труда, отсутствие выходных, оплачиваемых отпусков и т.п.). Заниженная оплата труда неформалов, в свою очередь, сокращает стимулы к совершенствованию производства и внедрению новой техники. Все это ведет к утрате здоровья работниками, деквалификации рабочей силы, снижению качества труда и производимого продукта, т.е. в конечном итоге - к снижению качества трудового потенциала России. Наконец, оплата труда в конвертах ведет к сокрытию полученных доходов и недополучению социальных и налоговых платежей. Очевидно, что эффективное управление занятостью населения невозможно без совершенствования административно-правовых и социально-экономических механизмов. А это, прежде всего: разработка новых дополнений к существующим законодательным актам о труде; определение компетенции органов государственного управления различных уровней в осуществлении политики занятости населения; включение новых экономических механизмов, направленных на создание материальных условий для функционирования системы государственных гарантий в сфере занятости населения в формах целевого финансирования, льготного кредитования и предоставления налоговых льгот объектам хозяйственной деятельности, которые обеспечивают расширение масштабов производства, создание новых рабочих мест, повышение занятости населения; финансовое обеспечение своевременной переподготовки освобождающихся кадров и подготовки тех, кто ищет работу впервые, с тем, чтобы достичь наиболее полной и эффективной занятости населения залога экономического и социального развития. безработица теневой экономика

Следует обеспечить проведение эффективной антимонопольной политики в целях нейтрализации теневых операций монополистов. Антимонопольная политика проводится через антимонопольное законодательство, которое запрещает соглашение по ценам (договор между компаниями, устанавливающий завышенную цену на товар, демпинговые цены, позволяющие вытеснить конкурентов из отрасли). Важными путями оздоровления экономики нашей страны и отказа теневиков от различных уклонений могут и должны стать следующие направления: ускорение научно-технического прогресса и создание современного высокотехнологичного производства; оптимизация финансовой, бюджетной и банковской систем; повышение активности банков в области инвестиционного кредитования; реальная борьба с коррупцией и злоупотреблениями чиновников.

Государство и общество, поставив целью сокращение размеров теневой экономики, должно действовать в двух направлениях: - с одной стороны, уничтожать общественно вредные криминальные ее проявления, а с другой - создавать все возможные условия для легального развития экономики.

Масштабы неформальной занятости в России могут существенно сократиться при нормализации социально-экономической ситуации в целом, снижении напряженности на рынке труда, повышении уровня жизни населения при расширении возможностей трудоустройства в формальном секторе, повышении привлекательности формальной занятости, значительном уменьшении действия факторов, побуждающих население к неформальной занятости.

С этой целью задачей государства является создание благоприятного климата для легальной предпринимательской деятельности.

Поскольку масштабы и структура теневого сектора во многом зависят от экономической политики государства, органы власти должны стремиться свести его до безопасных размеров.

В целях снижения скрытой безработицы необходимо:

-создавать новые высокотехнологичные рабочие места в инновационных отраслях экономики, обеспечивающие повышение уровня производительности труда;

-обеспечить реализацию комплексных инвестиционных проектов модернизации неэффективных промышленных предприятий и диверсификации экономики моногородов;

-снижать потери рабочего времени и продукции за счет оптимизации и повышения эффективности управления производством;

-повышать квалификацию и профессиональный уровень работников и управленческих кадров;

-содействовать развитию малого и среднего бизнеса, обеспечивающего высокую оборачиваемость рабочих мест и рост производительности труда.

Размещено на Allbest.ru