Доходы населения и источники их формирования в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство культуры Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

"Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения"

Институт экономики и управления.

Кафедра кино и телевидения

Курсовая работа по дисциплине "Макроэкономика"

на тему: "Доходы населения и источники их формирования в России".

Выполнила:

студентка группы 341

Уткина А.А.

Руководитель:

к.э.н доцент Рыжих Л.В.

Санкт-Петербург 2013.

Содержание

Введение

1. Доходы, измерение доходов

2. Виды доходов

3. Заработная плата

4. Безденежные доходы населения

5. Доходы неформального сектора экономики

6. Анализ доходов в РФ

7. Заработная плата в РФ

8. Минимальная заработная плата в РФ

9. Дифференциация доходов

10. Причины дифференциации доходов

11. Плюсы и минусы неравенства доход

12. Государственная политика в сфере доходов

13. Государственная политика в сфере доходов в РФ

Заключение

Список литературы

Введение

Доходы играют очень важную роль в жизни каждого человека, потому что являются непосредственным источником удовлетворения его неограниченных потребностей. Заработная плата их основной источник. Но нередко её величина не достаточна для соблюдения даже самых необходимых условий существования людей. Поэтому возникает необходимость для государства регулировать заработную плату, а для населения искать другие источники доходов. Нередко доходы большей части населения бывают очень низкими по сравнению с доходами незначительной части населения. В связи с этим возникает социальная напряжённость в обществе, о преодолении которой также приходится заботиться государству. Чем больше доходы, тем выше спрос на продукцию и услуги, производимые различными отраслями, тем выше качество продукции, т. к. возникает мотив для достижения лучших конечных результатов, её конкурентоспособность, выше эффективность производства, значит, лучше экономическая ситуация в стране. Поэтому регулирование доходов, заработной платы является частью политики любого государства. Таким образом, доходы населения и источники их формирования заслуживают пристального внимания, а все проблемы, с ними связанные, требуют скорейшего разрешения.

Именно поэтому данная тема актуальна в любые времена, в любой стране, при любом экономическом строе. В Российской Федерации вопросы, связанные с доходами, стоят очень остро. Решение проблем требует большего государственного вмешательства, чем в развитых странах. Поэтому я уделила ей большее внимание.

Цель - изучение структуры и динамики доходов населения в Российской Федерации. Для того чтобы добиться поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть сущность и виды доходов населения

2. Изучить источники формирования и их дифференциацию

3. Изучить государственную политику в сфере доходов в РФ

Объектом исследования являются виды доходов и источники их формирования. Предметом исследования - изучение распределения доходов, дифференциация и политика регулирования доходов.

1. Доходы и их измерение

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени.

Роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов.

Денежные доходы населения включают:

1. Все поступления денег в виде оплаты труда работающих лиц,

2. …. доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий,

3. …. доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты (по вкладам, ценным бумагам, недвижимости) от продажи продукции сельского хозяйства и различных изделий,

4. …. доходов от оказанных на сторону различных услуг, а также страховые возмещения, ссуды,

5. ….. доходы от продажи иностранной валюты и др.

Натуральные доходы включают, прежде всего, продукцию, произведенную домашними хозяйствами для собственного потребления.

2. Виды доходов

1. Совокупные доходы представляют собой общую сумму денежных и натуральных доходов по всем источникам их поступления с учетом стоимости бесплатных или льготных услуг, оказываемых за счет социальных фондов.

2. Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен.

3. Располагаемые доходы - это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства, используемые населением на потребление и сбережение.

Для измерения динамики располагаемых доходов применяется показатель "реальные располагаемые доходы", рассчитываемый с учетом индекса цен.

Реальные доходы характеризуют номинальные доходы с учетом изменения розничных цен (и тарифов).

Реальные располагаемые денежные доходы определяются исходя из денежных доходов текущего периода за минусом обязательных платежей и взносов, скорректированных на индекс потребительских цен.

3. Заработная плата

Заработная плата - это цена трудовых услуг, предоставляемых наемными работниками разных профессий при реализации их деловой активности. Номинальная заработная плата - это сумма денег, полученная работником за определенный промежуток времени (неделю, месяц и т.д.).

Реальная заработная плата - это номинальная заработная плата с учетом движения розничных цен (и тарифов).

Так, повышение номинальной заработной платы на 15% приросте уровня розничных цен на 10% дает прирост реальной заработной платы на 5%. Номинальная заработная плата может повыситься, а реальная понизиться, если цены на товары и услуги растут быстрее, чем номинальная заработная плата.

Функции заработной платы:

1. Воспроизводственная функция состоит в определении такого абсолютного размера заработной платы, который позволяет осуществить нормальное воспроизводство рабочей силы.

2. Статусная функция заработной платы предполагает соответствие статуса, определяемого размером заработной платы, трудовому статусу работника. Трудовой статус - это место работника по отношению к другим работникам.

3. Стимулирующая функция заработной платы предполагает побуждение работника к трудовой активности, к максимальной отдаче, повышению эффективности труда. Этой цели служит установление размера вознаграждения за труд в зависимости от достигнутых работником результатов. Если же заработная плата не будет зависеть от личных усилий работника, то это приведёт к ослаблению стимулирующей функции и, следовательно, к снижению инициативы и трудовой активности.

4. Регулирующая функция заработной платы воздействует на соотношение спроса и предложения рабочей силы, на формирование персонала и степень его занятости. Эта функция выступает балансом между работниками и работодателем. Основа реализации функции - дифференциация в оплате труда по группам работников.

5. Производственно-долевая функция заработной платы определяет меру участия живого труда в образовании цены товара, его долю в совокупных издержках производства и издержках на рабочую силу. Эта доля позволяет установить величину стоимости рабочей силы, её конкурентно способность на рынке труда. Можно установить три направления усиления государственного воздействия на организацию оплаты труда в современных российских условиях. Первое - это активное блокирующее вмешательство государства в процесс снижения покупательной способности заработной платы. Второе - это содействие государства выполнению заработной платой стимулирующей функции. Третье направление состоит в усилении государственного регулирования макроэкономических процессов, прежде всего динамики соотношения денежной заработной платы и цен. Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы является определение гарантированного минимума оплаты труда. Минимальная заработная плата - это социальная норма, она представляет собой низшую границу стоимости рабочей силы самого простого труда в нормальных условиях производства.

Основными критериями минимума заработной платы являются:

1. Потребности работника и его семьи с учётом общего уровня заработной платы в стране, социальных выплат.

2. Факторы экономического характера - уровень и темпы роста национального дохода, уровень занятости, платёжеспособный баланс страны.

Введение минимума заработной платы преследовало насколько целей. Первая - это устранение чрезмерной эксплуатации низкоквалифицированных работников. Вторая - повышение самых низких уровней заработной платы с целью повышения общего уровня оплаты труда. И третья - поддержка социальной политики в области перераспределения национального дохода.

4. Безденежные доходы населения

Основными источниками безденежных доходов населения являются:

1. Общественные фонды потребления

2. Личные подсобные хозяйства.

Общественные фонды потребления представляют собой разновидность коллективной формы потребления и образуют материальную базу для функционирования сферы бесплатного обслуживания населения. За счёт таких фондов содержатся больницы, поликлиники, школы, колледжи, вузы, детские сады ясли, учреждения культуры. За счёт бесплатного представления этих услуг обеспечивается более высокий уровень потребления для всех слоёв населения. доход благосостояние заработный плата

Общественные фонды потребления отличаются от распределения доходов через оплату труда и собственность тем, что получаемые блага не переходят в личную собственность, не образуют дохода в прямом смысле этого слова для каждого человека. Эти блага остаются объектами общественной собственности, используются совместно, увеличивают размеры совокупного дохода на душу населения.

В средствах фондов денежные выплаты составляют половину общей суммы фондов потребления, а немного меньше половины этих выплат составляют расходы на предоставление населению на бесплатных или льготных условиях услуг по воспитанию и образованию подрастающего поколения, профессиональной подготовке, охране здоровья. Аналогичные виды услуг предоставляются за счёт местного бюджета для муниципальных учреждений здравоохранения, просвещения, культуры. Разнообразие безденежных вариантов доходов зависит от экономических возможностей регионов. Самыми распространёнными из них - бесплатный проезд для пенсионеров и других групп населения, льготы на коммунальные услуги, дотации на питание. В фирмах предоставляются льготы на содержание детей в детских садах, оздоровительных лагерях, на проезд в общественном транспорте.

Личное подсобное хозяйство в России имеет сложную историю. Были периоды его ограничения и свёртывания, периоды его полного запрещения. В настоящее время политика по отношению к личным подсобным хозяйствам направлена на их развитие. В отношении населения к личным подсобным хозяйствам решающую роль могут играть и неэкономические факторы. Потребность в свободном времени, желание использовать его для удовлетворения культурных, а не материальных потребностей могут привести к отказу населения от ведения подсобного хозяйства. Для того чтобы оценить перспективы развития личных подсобных хозяйств, выявить тенденции изменения доходов из этого источника, необходимо рассмотреть те факторы, которые способствуют росту и сдерживают рост производства продукции в личных подсобных хозяйствах.

Факторы роста:

1. Ухудшение продовольственной ситуации в стране, возрастание дефицита на ряд продуктов питания, что связано с недостаточным развитием и низкой эффективностью сельского хозяйства;

2. Политика государства в отношении развития форм собственности;

3. Выгода от использования личных подсобных хозяйств: личные подсобные хозяйства занимают 3% земельных угодий, а производят 38% валовой продукции всего сельского хозяйства, практически не имеют потерь и отходов, предоставляют свободу экономического поведения;

4. Оказание государством конкретной помощи этому сектору;

5. Рост цен на продукцию личных подсобных хозяйств;

6. Перераспределение трудовых ресурсов в результате высвобождения лиц, занятых в отраслях экономики;

Факторы, сдерживающие рост:

1. Уменьшение свободного времени членов семей, владеющих личными подсобными хозяйствами;

2. Непопулярность работы на личных подсобных хозяйствах молодёжи из-за высокой доли ручного, физически тяжёлого труда;

3. Повышение цен на транспорт, топливо, инструменты.

Значимость личных подсобных хозяйств определяется также тем местом, которое они занимают в структуре благосостояния населения, тем, как они влияют на рост доходов и потребления. Они оказывают существенное влияние на уровень жизни различных слоёв населения, так как произведённая в них продукция является доходом в натуральной и денежной форме. Получение доходов от личных подсобных хозяйств является необходимым условием повышения благосостояния значительной части сельских жителей, пенсионеров, безработных и частично занятых работников.

5. Доходы неформального сектора экономики

Неформальный сектор экономики оказывает заметное влияние на социально-экономическую ситуацию в целом, уровень жизни населения, состояние рынка труда.

Неформальный сектор - это фактически самостоятельный сегмент рынка труда со значительным числом занятых, определёнными сферами деятельности.

Неформальная экономика - сектор экономики, область человеческой деятельности, направленной на получение выгоды, основное регулирование в которой происходит при помощи доминирующих неформальных норм, может быть определена как вся экономическая деятельность, по разным причинам не учитываемая официальной статистикой и не входящая в ВНП.

В неформальную экономику подмножествами входят нерегулярная, "серая" и теневая экономики, а также многие другие. Границы между понятиями теневой экономики и неформального её сектора достаточно условны.

Неформальный сектор экономики рассматривается Международной организацией труда как совокупность очень мелких хозяйственных единиц, производящих и распределяющих товары и услуги. Они состоят в основном из независимых, самостоятельно занятых производителей. Некоторые из них используют также труд членов своей семьи, нескольких наёмных работников. При этом хозяйственные единицы являются предприятиями домашних хозяйств.

Теневая экономика - более широкое понятие. В неё включают всю экономическую деятельность, которая не регистрируется официальной статистикой и не облагается налогами, то есть неформальный сектор и нелегальные виды деятельности.

Видами неформальной деятельности являются:

1. Уличная торговля

2. Услуги населению по строительству, ремонту, пошиву;

3. Частные услуги - уборка, приготовление пищи;

4. Репетиторство, частные уроки;

5. Брокерство и посредническая деятельность.

Все эти виды деятельности в большинстве случаев осуществляются без патентов, контрактов, не декларируются в налоговой инспекции. В наибольшей степени в неформальный сектор вовлечена молодёжь и в целом учащиеся. Имеющие дополнительный доход лица старших возрастов, особенно пенсионеры, как правило, получают его от неформальной занятости. Люди с высоким уровнем образования реже других имеют дополнительные доходы в неформальном секторе.

В неформальный сектор вовлечено значительно больше людей с высокими доходами, чем с низкими. Но это свидетельствует не о высоком уровне доходов в данном секторе, а о более высоких доходах лиц, вообще имеющих дополнительные заработки. Масштабы неформальной занятости в России значительно выше, чем в большинстве развитых стран.

Рис. 1 Занятые в неформальном секторе по видам деятельности

По данному рисунку мы видим, что первое место в неформальном секторе по видам деятельности занимает торговля

6. Анализ доходов в РФ

Анализ доходов населения России за первый квартал 2013 года:

По данным Росстата в среднем по Российской Федерации средняя заработная плата в целом по экономике составляет 27339,4 рублей. Средняя заработная плата работников общеобразовательных учреждений составляет 22128,4 рублей.

По Дальневосточному федеральному округу средняя заработная плата в целом по экономике составляет 33876 рублей, а средняя заработная плата работников общеобразовательных учреждений в округе составляет 28431.

Лидером по величине средней заработной платы в Дальневосточном федеральном округе является Чукотский автономный округ, где средняя заработная плата в целом по экономике составляет 65034,8 рублей, средняя заработная плата работников общеобразовательных учреждений составляет 41692,2 рублей.

В Хабаровском крае средняя заработная плата в целом по экономике составляет 30707,1 рублей, а средняя заработная плата работников общеобразовательных учреждений составляет 27830,2 рублей.

В Республике Саха (Якутия) в среднем по экономике средняя заработная плата составляет 39825,2 рублей, а работники общеобразовательных учреждений зарабатывают в среднем 29088,1 рублей в месяц.

Для сравнения: в Центральном федеральном округе средняя заработная плата в целом по экономике составляет 33856 рублей в месяц, средняя заработная плата работников общеобразовательных учреждений составляет 28693 рублей в месяц.

В Москве средняя заработная плата в целом по экономике составляет 53953,2 рублей в месяц, а средняя заработная плата работников общеобразовательных учреждений составляет 59104,8 рублей в месяц.

Данные Федерального казначейства. Структура доходов федерального бюджета в 2013 году.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Табл. 1

виды доходов	млрд. руб	% к ввп
всего доходов	8 418,2
доходы от внешнеэкономической деятельности	3 158,5	37.5
налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	1 653,1	19.6
налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории российской федерации	1 461,5	17.4
налоги на товары, ввозимые на территорию российской федерации	1 103,0	13.1
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	290,6	3.5
прочее	751,6	8.9

7. Заработная плата в РФ

Среднемесячная начисленная заработная плата в сентябре 2012 года составляла 26,489 тысячи рублей. Однако важно отметить, что медианная заработная плата в РФ значительно меньше среднеарифметической. В ноябре 2011 года среднемесячная начисленная заработная плата составляла 24310 руб, медианная (апрель 2011) - 16043 руб.

По данным на март 2010 года, средняя начисленная заработная плата в России составляла 20383 руб/мес, в том числе в:

1. обрабатывающих производствах - 18297 руб/мес;

2. производстве машин и оборудования - 19057 руб/мес;

3. производстве нефтепродуктов - 45228 руб/мес;

4. производстве пищевых продуктов и табака - 16982 руб/мес;

5. текстильном и швейном производстве - 10074 руб/мес;

6. производстве кожи, изделий из кожи и производство обуви - 10616 руб/мес;

7. химическом производстве - 21956 руб/мес;

8. металлургическом производстве - 23258 руб/мес;

9. добыче полезных ископаемых - 39742 руб/мес;

10. добыче топливно-энергетических полезных ископаемых - 47559 руб/мес;

11. добыче полезных ископаемых (кроме топливно-энергетических) - 25361 руб/мес;

12. добыче металлических руд - 28532 руб/мес.

Динамика средней зарплаты по России в долларах и в рублях в 1996--2006 годах.

Рис. 2

8. Минимальная заработная плата в РФ

В России минимальный размер оплаты труда или МРОТ - законодательно установленный минимум, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. МРОТ также используется для определения величины налогов, сборов, штрафов и иных платежей, которые исчисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда.

Работодатели не имеют право платить работникам месячную заработную плату в размере, меньшем, чем МРОТ. Правда, если сотрудник работает на условиях совместительства или неполного рабочего времени, то в месяц он может получать сумму, меньшую, чем МРОТ, и законодательных препятствий здесь нет.

Величина МРОТ:

Используется только для оплаты труда, пособий по временной нетрудоспособности, а также оценки пенсионных прав застрахованных лиц (с 2002 года) и внесения страховых взносов самозанятым населением (индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами) (фактически начал использоваться с 2007 года, до этого вносился платёж в установленном минимальном размере 1800 рублей).

Период действия Величина МРОТ

01/01/2013--31/12/2013 5 205 руб.

01/01/2014-- 5 554 руб.

В среднем в России МРОТ и прожиточный минимум на душу населения за I квартал 2012 года, составляющий 6307 рублей, различаются почти на 20 %, что существенно ухудшает положение в стране и, в частности, экономике.

9. Дифференциация доходов

Причины дифференциации доходов

Различия в уровне доходов на душу населения или на одного занятого называются дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. Наибольший разрыв в уровне доходов отмечался в традиционной системе. Этот разрыв был больше, чем в эпоху капитализма свободной конкуренции. Затем при переходе к современной рыночной экономике различия в уровне доходов (и имущества) заметно уменьшаются. При переходе от административно-командной к рыночной системе рост дифференциации доходов связан с тем, что часть населения продолжает жить в условиях распадающейся прежней системы и одновременно возникает общественный слой, действующий по законам рыночной экономики. По мере вовлечения все более широких слоев населения в рыночные отношения размеры неравенства сокращаются.

Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные показатели. Степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца (рис. 3), при построении которой по оси абсцисс откладывали доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат - доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода).

Рис. 3

Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, которая указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода. Это значит, что если 20, 40, 60% семей получают соответственно 20, 40, 60% от всего дохода, то соответствующие точки будут расположены на биссектрисе. Кривая Лоренца представляет собой кумулятивное распределение численности населения и соответствующих этой численности доходов. В результате она показывает соотношение процентов всех доходов и процентов всех их получателей. Если бы доходы распределялись равномерно, т.е. 10% получателей имели бы десятую часть доходов, 50% - половину и т.д., то такое распределение имело бы вид линии равномерного распределения. Неравномерное распределение характеризуется кривой Лоренца, т.е. линией фактического распределения, отстоящей от прямой тем дальше, чем больше дифференциация. Например, 20% населения с самыми низкими доходами получили 5% общего дохода, 40% с низкими доходами - 15%и т.д.

Заштрихованная область между линией абсолютно равного распределения и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы.

Кривую Лоренца можно использовать для сравнения распределения доходов в различные периоды времени или между различными группами населения (рис. 4).

Рис. 4 Кривая Лоренца в России (1996 г.)

Одним из наиболее часто употребляемых показателей дифференциации доходов является квинтильный (децильный) коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 20% (10%) наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 20% (10%) наименее обеспеченных.

11. Плюсы и минусы неравенства доходов

Ни одной экономической системе не удалось ликвидировать неравенства доходов и богатства семей. Даже в условиях командной системы СССР государство вынуждено было отказаться от принципов полной уравнительности (их пытались реализовать только в период "военного коммунизма") и перейти к формированию доходов по принципу: "От каждого - по способностям, каждому - по потребностям". Но поскольку способности у людей различны, то труд их имеет разную ценность и это влечет за собой неодинаковое вознаграждение за труд, то есть различие в доходах.

Неравенство доходов и богатства может достигать огромных масштабов и тогда оно создает угрозу для политической и экономической стабильности в стране. Поэтому практически все развитые страны мира постоянно реализуют меры по сокращению такого неравенства.

Но сначала попробуем разобраться в том, почему нежелательно и абсолютное равенство в доходах.

Если оплачивать одинаково - "по факту труда", то обидятся люди, работающие с большей производительностью и наделенные полезными обществу талантами. Многие из них перестанут работать в полную силу. А значит, результативность их труда опустится до уровня наименее одаренных и трудолюбивых членов общества. Итогом этого станет уменьшение возможностей экономического прогресса страны и замедление темпов роста благосостояния всех ее граждан. Именно такие последствия "уравниловки" в оплате труда оказали крайне губительное влияние на экономику СССР и стали одной из главных причин постепенного прекращения ее роста.

Поэтому оплачивать деятельность людей приходится по-разному. И поскольку врожденные способности к труду у людей различны, а на это еще наслаиваются различия в приобретенной квалификации и опыте (человеческом капитале), то результатом становятся существенные различия в уровнях доходов.

В силу этого определенное неравенство доходов; следует признать нормальным. Более того - это крайне важный инструмент поощрения трудовой активности людей. Таким образом, неравенство доходов - это та цена, которую обществу приходится платить за ускорение роста общего уровня благосостояния всех граждан страны. Напротив. Чем выше различия в уровнях жизни между богатыми и бедными, тем сильнее недовольство последних. Экономисты давно установили, что различие в доходах становится опасным для социального мира в стране, если оно:

1. Становится чрезмерно большим;

2. Увеличивается слишком высокими темпами

3. Особенности распределения доходов в России.

По данным Госкомстата России, сегодня преобладающая часть населения - около 35% - граждане с низкими доходами (ниже прожиточного минимума); доходы еще 30% незначительно превышают прожиточный минимум и только 20% россиян можно отнести к "среднему классу" (к коему принято причислять достаточно обеспеченных и социально защищенных граждан). Согласно оценкам специалистов по социально-экономической стратификации, в нашей стране:

а) около 50 млн. человек (т.е. треть населения) находятся в крайне тяжелом положении, не имея возможности обеспечить себе даже полноценное питание;

б) происходит рост бедности, как по удельному весу, так и по категориям населения (помимо инвалидов, многодетных и неполных семей, а также безработных в данную группу все в большей мере включаются многочисленные категории работающих граждан);

в) доля "среднего класса" неоправданно низка, что снижает потенциал реформ;

г) на долю 20% наиболее обеспеченных граждан приходится более 50% денежных доходов, а на долю 20% наименее обеспеченных - всего 6%.

Изменения в доходах населения и расслоение общества приводят к самым негативным последствиям. Создаются слои людей, находящихся за чертой бедности, что недопустимо в развитом обществе. Происходит моральное расслоение общества на "своих" и "чужих", теряется общность целей, интересов, чувство здорового патриотизма. В результате деления общества, населения регионов и отдельных граждан на богатых и бедных возникают межрегиональные и, даже, межнациональные противоречия, что приводит к разрушению единства России. Происходит отток квалифицированных работников в сферы, не требующие соответствующих знаний, за границу. В результате ухудшается образовательный, профессиональный потенциал общества, наукоёмкие отрасли деградируют. В результате низкого уровня жизни снижается трудовая активность населения, ухудшается здоровье, снижается рождаемость, что приводит к демографическим кризисам.

12. Государственная политика в сфере доходов

Государственная политика доходов является составной частью социальной политики и направлена на решение двух главных задач:

1. оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения

2. нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения.

Социальные трансферты - это система денежных или натуральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.

Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице. Государство перераспределяет доходы также путем изменения цен, устанавливаемых рынком, например, гарантированием цен фермерам и введением минимальных ставок заработной платы.

Главный аргумент в пользу равного распределения доходов заключается в том, что оно необходимо для максимизации удовлетворения нужд потребителя, или предельной полезности. Основное возражение против равенства доходов состоит в том, что для достижения этой цели государство должно изъять в виде налогов часть доходов высокооплачиваемых семей и передать их низкооплачиваемым. Тем самым уменьшается стремление и тех, и других к максимальному увеличению заработка. В результате подрываются стимулы к производительному труду, а следовательно, снизится эффективность экономики и народное хозяйство.

Регулирование доходов.

Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (или ставки). Именно исходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных уровнях, начиная от предприятий и кончая отраслями. В этих документах также оговариваются различные премии и доплаты, дифференциация заработной платы по отраслям, в зависимости от уровня квалификации. Значительное влияние на уровень реальных доходов населения оказывает инфляция. Поэтому одним из важнейших условий рационального государственного регулирования доходов является учет роста цен на потребительские товары (включая тарифы на услуги населению).

Индексация доходов.

Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т.е. установленный государством механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить ему удорожание потребительских товаров и услуг. Индексация доходов направлена на поддержание покупательной способности, особенно социально уязвимых групп населения с фиксированными доходами - пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а также молодежи.

Индексация осуществляется как на уровне общегосударственном, так и отдельных предприятий через коллективный договор Она предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю компенсации самых высоких.

13. Государственная политика в сфере доходов в РФ

Регулирование доходов.

В России с 1991 г. действует периодически пересматриваемый минимальный размер оплаты труда (МРОТ). В условиях высокой инфляции в первой половине 90-х гг. данный показатель утратил связь с прожиточным минимумом. В 1994--1999 гг. МРОТ колебался в пределах 10--20% от прожиточного минимума и поэтому в небольшой степени влиял на реальную оплату труда лишь в бюджетной сфере.

Индексация доходов.

В России индексация денежных доходов установлена законом от 24 октября 1991 г. и распространяется на заработную плату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия. Индексация доходов имеет и существенные недостатки. Так, она может отрицательно сказаться на стремлении к более напряженному труду, а также не способствует проведению антиинфляционных мер.

Субъектами государственного регулирования доходов в РФ являются:

1. Министерство здравоохранения и социального развития РФ;

2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

3. Министерство экономического развития РФ;

4. Федеральная служба государственной статистики;

5. Министерство регионального развития РФ;

6. Законодательные органы государственной власти субъектов РФ;

7. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ;

8. Органы МСУ;

Наиболее эффективные методы осуществления политики доходов:

1. определение гарантированного минимума (или ставки).

2. социальное партнерство

3. индексация доходов

4. поддержка беднейших слоев населения.

5. формы социального вспомоществования

Основные приоритеты социальной и экономической политики на 2008 - 2012 гг.:

1. выход минимальной заработной платы на уровень прожиточного минимума, внедрение новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений, ориентированных на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг и учитывающих сложность и объемы выполняемой работы;

2.преодоление проблемы бедности пенсионеров (минимальный уровень пенсии устанавливается с 2010 года на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, а средний размер трудовой пенсии повышается до 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера к 2016 - 2020 годам).

В 2009 году и в последующие годы Правительство РФ намерено значительно активизировать использование всех имеющихся инструментов экономической и социальной политики в целях недопущения необратимых разрушительных процессов в экономике, подрывающих долгосрочные перспективы развития страны, обеспечивая при этом и решение стратегических задач.

Социальные выплаты и пособия, финансируемые из федерального бюджета, будут проиндексированы с учетом нового прогноза инфляции.

Заключение

Итак, доходы, т.е. сумма денежных средств и материальных благ, которые получают или производят домашние хозяйства, могут быть получены из следующих основных источников:

1. оплата за результат труда,

2. трансфертные платежи,

3. занятость в неформальном секторе,

4. безденежные доходы.

Несмотря на то, что минимальная заработная плата и средние доходы населения постоянно растут, минимальная оплата труда по величине далека до прожиточного минимума. Неформальный сектор экономики достаточно хорошо развит во многих странах, доходы от этого сектора нигде не регистрируются и, следовательно, не облагаются налогами. Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности и т.д. Оно осуществляет регулирование доходов населения для снижения социальной напряжённости, для их стабилизации, для их увеличения, с целью улучшения уровня жизни населения.

Список используемой литературы

1. Абакумова Н., Подовалова Р.. Политика доходов и заработной платы. - М.:,1999. - с.

2.Куликов В. Концептуальные основы современной экономики труда.// РЭЖ. -2000. - № 11-12. - с. 61-64.

3. Курс экономической теории: Учебное пособие/ Под ред. Чапурина М.Н., Киселёвой Е.А. - Киров, 1994. - 624 с.

4. Макконнелл К.Р., Брю С.А. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Пер с 13 - го англ. изд. - М.: ИНФРА - М, 1999. - ХХХIV, 974 с. 5. Никифоров А., Лубков А. Основные направления реформирования заработной платы.//Экономист. - 1999. - № 4 . - с. 38 - 45.

6. Ржаницына Л. Политика доходов: этапы и резервы.// Экономист. - 1999. - № 9. - с. 62 - 69.

7. Сажина М.А., Чибиков Г.Г. Экономическая теория: Учебник для вузов. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М, 1998. - 456 с.

8. Синдяшкина Е. Занятость в неформальном секторе экономики.// Экономист. -1998. - № 6. - с. 51 -58.

9. Хомелянский Б.Н. Уровень жизни населения России: современное положение, тенденции развития.// Эко. - 1999. - №3 - с. 142 -149.

10. Экономика: Учебник./ Под ред. Булатова А.С. 2 - е изд. Перераб. И доп. - М.: Издательство БЕК, 1997, - 816 с.

11. Яковлев Р. Усиление госрегулирования заработной платы: необходимость, направления и меры.//РЭЖ. - 1999. - №3. - с. 36-49.

Размещено на Allbest.ru