Сущность инфляции и методы борьбы с ней

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Сущность и причины инфляции

1.1 Основные причины инфляционного роста цен

1.2 Альтернативные концепции инфляции

1.3 Уровни и типы инфляции

2. Методы борьбы с инфляцией

2.1 Основные подходы антиинфляционной политики

2.2 Антиинфляционная политика

3. Особенности инфляции в России

3.1 Проблемы снижения темпа инфляции в России

3.2 Прогноз инфляции на ближайшие годы и антиинфляционные меры по снижению ее темпов

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

Раньше инфляция развивалась локально и носила периодический характер, в современных условиях рыночного хозяйствования инфляция присутствует везде и носит уже хронический характер, помимо прямой зависимости от денег, на инфляцию влияют сейчас и не денежные факторы.

Инфляция характеризуется процессами саморасширения и самовоспроизводства и влечет за собой негативные социально-экономические последствия. Она обесценивает результаты труда, сбережения физических и юридических лиц, препятствует инвестициям и экономическому росту, а при отягчающих обстоятельствах приводит к краху реального сектора экономики. Разрушение денежной системы усиливает отток финансовых ресурсов в торгово-посредническую сферу, приводит к вытеснению на внутреннем рынке национальной валюты иностранной, подрывает возможности финансирования государственного бюджета. Инфляция обесценивает доходы населения, особенно занятого в бюджетной сфере, снижая мотивацию к труду. Инфляция усиливает социальное неравенство, способствуя оттоку денег от бедных и средних слоев населения к более богатым. В результате инфляции в обществе начинается развитие диктаторских тенденций со стороны предприятий, диктующих свои условия потребителям.

Проблема инфляции - это двоякая проблема. С одной стороны, это острая проблема экономики любой страны мира, ведущая к ухудшению конкурентоспособности страны на мировом рынке. С другой - это процесс, напрямую связанный с успешным развитием рыночной экономики. Актуальность решения данной проблемы выходит на первое место в макроэкономической политике государства.

Как и любой динамично развивающийся процесс, у инфляции постоянно появляются новые формы проявления и причины возникновения. В рыночных условиях хозяйствования возможности искусственного сдерживания инфляции резко сокращаются, в отличие от планово-экономической системы, когда инфляция подавлялась государством. В современных условиях роль борьбы с прогрессирующими инфляционными процессами опять-таки отводится государству, но совершенно с другой степенью вмешательства в экономику.

Говоря о Российской экономике необходимо с уверенностью сказать, что инфляция действительно, пожалуй, одна из самых сложных проблем, которые стоят перед российской экономикой, потому что затрагиваются интересы прежде всего населения. Инфляция - это худший вид принудительного займа. Инфляция, которая к концу года ожидается в районе примерно от 10 до 12 процентов, - это превышение того ориентира, того требуемого ориентира, который был установлен Центральным банком в конце прошлого года. Инфляция в России - это уже болезнь, которая нас преследует уже многие годы. И, чего греха таить, уменьшение, снижение инфляции как раз в последние годы, оно расхолаживающе подействовало, очевидно, на те структуры, ведомства, которые ответственны за антиинфляционную политику. И мы наблюдаем превышение фактической инфляции над запланированной, прогнозируемой. И, конечно, инфляция свыше 10 процентов - это неприлично для страны, которая входит в "восьмерку". Задача снижения инфляции по крайней мере до 4-5 процентов безусловно, должна быть выполнена. Отсюда и актуальность выбранной мною темы курсовой работы.

В своей курсовой работе я постараюсь рассмотреть сущность инфляции и методы борьбы с нею с учетом особенностей ее протекания в России. Для этого мне предстоит остановиться на изучении действительных инфляционных причин роста цен.

Таким образом, первая глава моей работы посвящена понятию сущности и причинам инфляции, во второй главе - антиинфляционная политика государства. В третьей главе будут представлены прогнозы инфляции на ближайшие годы и меры по её снижению.

1. Сущность и причины инфляции

1.1 Основные причины инфляционного роста цен

Инфляция взаимосвязана с изменением уровня цен.

Перечислим важнейшие причины инфляционного роста цен:

1. Диспропорциональность или несбалансированность государственных доходов и расходов.

Эта несбалансированность выражается в дефиците государственного бюджета. Если этот дефицит финансируется за счет займов в Центральном эмиссионном банке страны, то есть за счет печати новых денег, то это приводит к росту массы денег в обращении и, следовательно, к росту цен.

2. Аналогичная картина возникает при финансировании инвестиций, осуществляемых подобным образом. Особенно инфляционно опасными являются инвестиции в военной области. Непроизводительное потребление национального дохода на военные цели ведет не только к потере национального богатства, но и создает дополнительный платежеспособный спрос, что ведет к росту массы без соответствующего товарного покрытия.

3. Общее повышение уровня цен связывается современной экономической теорией и изменением структуры рынка в XX веке. Структура современного рынка все менее и менее напоминает структуру рынка совершенной конкуренции, и в значительной степени напоминает олигополистическую Российская Федерация. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26 июня 2006 г. №135-ФЗ. А олигополия имеет возможность в известной степени влиять на цену. Таким образом, олигополисты напрямую заинтересованы в усилении «Гонки цен», а также, стремясь поддержать высокий уровень цен, заинтересованы в создании дефицита (сокращении производства и предложения товаров).

4. Рост «открытости» экономики страны, втягивание ее в мировые хозяйственные связи, вызывает опасность «импортируемой» инфляции.

В условиях неизменного курса валюты, страна каждый раз испытывает воздействие «внешнего» повышения цен на импортируемые товары. Вместе с тем, возможности бороться с этим типом инфляции достаточно ограничены.

5. Одна из причин инфляции, имеющая особое значение в нашей стране - это так называемые «инфляционные ожидания».

Инфляционные ожидания особенно опасны тем, что обеспечивают самоподдерживающийся характер инфляции Кудрин А. Инфляция: российские и мировые тенденции // Вопросы экономики. - 2007. - N 10. - С.4-26.. Так, население, живущее в условиях постоянного ожидания повышения общего уровня цен, постоянно рассчитывает на дальнейший их рост. В таких условиях трудящиеся требуют все более высокой заработной платы. Население запасается товарами впрок, опасаясь, что цены на сырье, оборудование и комплектующие поднимутся и, желая обезопасить себя, многократно завышают цену на свою продукцию.

1.2 Альтернативные концепции инфляции

Помимо основных, существуют также альтернативные концепции инфляции. К ним относят инфляцию спроса и инфляцию издержек Плышевский Б. Инфляция: причины и механизм // Экономист. - 2008. - N 7. - С.25-33..

1) Инфляция спроса

Это явление нарушения равновесия между спросом и предложением в сторону спроса. Причиной такого смещения может быть увеличение государственных заказов (к примеру, военных), увеличение спроса на средства производства в условиях полной занятости и практически полной загрузки производственных мощностей, а также рост покупательной способности населения (рост заработной платы) в результате активных действий профсоюзов. В результате этого в обращении возникает избыток денег по отношению к количеству товаров, повышаются цены. В ситуации, когда уже имеет место полная занятость в сфере производства, производители не могут увеличить предложение товаров в ответ на увеличение спроса.

Инфляция спроса вызывается следующими денежными факторами:

- Милитаризация экономики и рост военных расходов. Военная техника становится все менее приспособленной для использования в гражданских отраслях, в результате чего денежный эквивалент, противостоящий военной технике, превращается в фактор, излишний для обращения;

- Дефицит государственного бюджета и рост внутреннего долга. Покрытие дефицита происходит путем размещения займов государства на денежном рынке или при помощи эмиссии неразменных банкнот центрального банка "Инфляция. С мая 1993 г. РФ перешла от второго способа к первому, и началось покрытие дефицита госбюджета РФ за счет размещения на рынке государственных краткосрочных обязательств (ГКД);

- Кредитная экспансия банков.

- Импортируемая инфляция. Это эмиссия национальной валюты сверх потребностей товарооборота при покупке иностранной валюты странами с активным платежным балансом;

- Чрезмерные инвестиции в тяжелую промышленность. При этом с рынка постоянно извлекаются элементы производительного капитала, взамен которых в оборот поступает дополнительные денежный эквивалент.

2) Инфляция издержек (рисунок 1)

Это явление выражается в росте цен вследствие роста издержек производства. Причинами ее могут стать:

- олигополистическая практика ценообразования,

- экономическая политика государства,

- рост цен на сырье и т.д.

Инфляция издержек характеризуется воздействием следующих не денежных факторов на процессы ценообразования:

Рисунок 1. Инфляция издержек

- Лидерство в ценах. Оно наблюдается когда крупные компании отраслей при формировании и изменении цен ориентировались на цены, установленные крупными производителями в отрасли или в рамках локально-территориального рынка.

- Снижение роста производительности труда и падение производства. Решающую роль в замедлении роста производительности труда играет ухудшение общих условий воспроизводства, вызванное как циклическими, так и структурными кризисами.

- Возросшее значение сферы услуг. Оно характеризуется, с одной стороны, более медленным ростом производительности труда по сравнению с отраслями материального производства, а с другой - большим удельным весом заработной платы в общих издержках производства. Резкое увеличение спроса на продукцию сферы услуг стимулировало заметное удорожание: в промышленно развитых странах рост цен на услуги в 1,5-2 раза превышая рост цен на остальные товары.

- Ускорение прироста издержек и особенно заработной платы на единицу продукции. Экономическая мощь рабочего класса, активность профсоюзных организаций не позволяют крупным компаниям снизить рост заработной платы до уровня замедленного роста производительности труда. В то же время в результате монополистической практики ценообразования крупным компаниям были компенсированы потери за счет ускоренного роста цен, т.е. была развернута спираль «заработная плата - цены».

- Энергетический кризис.

На практике нелегко отличить один существующий тип инфляции от другого. Они тесно взаимодействуют, поэтому рост заработной платы, например, может выглядеть и как инфляция издержек.

Инфляция, возникнув, быстро распространяется на все отрасли. Это происходит потому, что они связаны между собой взаимными поставками. Поэтому удорожание какой-либо поставки ведет к увеличению цены выпускаемой продукции.

Инфляция считается опасной болезнью рыночной экономики не только потому, что она быстро распространяет поле своей разрушительной деятельности и самоуглубляется. Ее очень трудно устранить, даже если исчезают вызвавшие ее причины. Адаптивные инфляционные ожидания сдерживают выход страны из инфляционных тисков, т. к. они вызывают ажиотажный спрос, а он поднимает планку товарных цен.

1.3 Уровни и типы инфляции

В теории и практике различают несколько уровней инфляции, которые можно квалифицировать следующим образом (таблица 1.1)

Таблица 1.1

Изменение цен за год в % до	Индекс инфляции за год (разы)	Название уровня инфляции
1	1.01	низкая
10	1.1	ползучая
100	2	галопирующая
1 000	11	гиперинфляция
10 000 и более	101	суперинфляция

Небольшая инфляция считается допустимой и даже полезной, потому что способствует росту активности владельцев денег, побуждая их вкладывать в прибыльные мероприятия, поскольку деньги, находящиеся без движения, быстро теряют в цене.

Остановимся на рассмотрении наиболее часто возникающих и действующих в экономике уровнях инфляции.

1. Ползучая инфляция

Это инфляция, темпы роста цен в условиях которой не превышают 10% в год. Такую инфляцию современная экономическая теория рассматривает как благо для экономического развития, а государство - как субъект проведения эффективной экономической политики. Ползущая инфляция позволяет корректировать цены в соответствии с изменяющимися условиями производства и спроса.

2. Галопирующая инфляция

Для нее характерен темп роста цен от 20% до 200% в год.

Это уже серьезное напряжение для экономики, хотя большинство сделок и контрактов учитывает такой рост цен.

3. Гиперинфляция

Для гиперинфляции характерен неограниченный рост количества денег обращения и уровня цен. Современный рекорд принадлежит Никарагуа: во время гражданской войны среднегодовой рост цен в этой стране достиг 33 000%.

В условиях гиперинфляции наносится огромный ущерб населению: целые слои населения лишаются богатств в результате обесценивания денег, урон наносится даже состоятельным слоям общества. Разрушается национальное хозяйство. Само производство и социальный порядок дезорганизуются. Должники требуют с кредиторов уплаты по обязательствам в обесцененных деньгах. Наступает расцвет спекуляции. Население стремиться как можно быстрее истратить получаемые деньги, пока цены не подскочили. И именно подобные действия подстегивают цены дальше.

Все эти три типа относятся к так называемой открытой инфляции.

Существуют также подавленная инфляция, при которой рост цен может и не наблюдаться, а обесценивание денег может выражаться в различного рода дефицитах.

Именно такая ситуация сложилась в странах бывшего СССР, где инфляция в условиях командно-административной системы находилась в подавленном состоянии и проявлялась в дефицитах и прогрессирующем снижении качества продукции. Ситуация кардинально изменилась при переходе страны на рыночные рельсы и произошедшими в этой связи процессами.

Таким образом можно сделать вывод что в российской экономике инфляция имеет свои особенности и проблемы. Основными проблемами снижения темпа инфляции в России являются: зависимость внутренних цен на энергоносители от мировых цен на нефть; опережающий инфляцию рост цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ; ухудшение качества эмиссии денег в связи с преобладанием валютного и снижением кредитного канала эмиссии; изъятие средств в стабилизационный фонд и формирование бюджета с профицитом.

инфляция цена прогноз

2. Методы борьбы с инфляцией

2.1 Основные подходы антиинфляционной политики

Оценивая характер антиинфляционной политики в ней можно выделить два подхода:

1. Первый подход предусматривает активную бюджетную политику, т.е. активное маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос Министерство финансов РФ..

При инфляционном спросе государство может уменьшить его путем ограничения своих расходов и повышения налогов. Однако такие действия могут привести к застою и различным кризисным явлениям в экономике, увеличению безработицы.

В условиях спада спроса бюджетная политика может использоваться для его расширения, осуществляются программы государственных капиталовложений и других государственных расходов, понижающих налоги. Налоги снижают в первую очередь для получателя средних и низких доходов.

Однако стимулирование спроса бюджетными средствами может усилить инфляцию, к тому же большие бюджетные дефициты не позволяют маневрировать расходами и налогами.

2. Второй подход - это гибкое денежно-кредитное регулирование, которое осуществляется формально неподконтрольным правительству Центральным банком страны. Банк изменяет количество денег в обращении и ставку ссудного процента. Денежно-кредитная политика используется как средство для кратковременного воздействия на экономику. Иными словами, государство должно проводить антиинфляционные мероприятия для ограничения спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание заработной платы путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

С точки зрения интересов общества, борьба с инфляцией может привести к значительным потерям в народном хозяйстве. По некоторым подсчетам, для снижения инфляции на 1% безработица должна быть в течение года на 2% выше своего естественного уровня, при этом реальный Валовый Национальный Продукт (ВНП) уменьшается на 4% по сравнению с потенциальным.

Начиная с 60-х годов правительства многих стран проводят политику цен и доходов, которая по существу сводится к ограничению роста заработной платы. Поскольку эта политика означает административную, а не рыночную стратегию борьбы с инфляцией, она не всегда достигает намеченной цели.

2.2 Антиинфляционная политика

Правительство каждой страны, находящейся в кризисе, должно проводить антиинфляционную политику. Методы борьбы с инфляцией могут быть прямые и косвенные.

1). Косвенные методы

1. Регулирование общей массы денег через управление ими центральным банком;

2. Регулирование ссудного и учетного процесса коммерческих банков через управление ими центральным банком;

3. Обязательные резервы коммерческих банков, операции центрального банка на открытом рынке ценных бумаг.

2). Прямые методы

1. Прямое и непосредственное регулирование государством кредитов и тем самым - денежной массы;

2. Государственное регулирование цен;

3. Государственное (по соглашению с профсоюзами) регулирование заработной платы;

4. Государственное регулирование внешней торговли, ввоза и вывоза капитала и валютного курса.

3). Первоочередные антиинфляционные методы

Сбивать темпы инфляции - значит, сокращать разницу между денежной и товарной массой в хозяйстве Рогова О.«Инфляция и воспроизводство», «Экономист» №1, 2007г.. Для этого подходят все те методы, которые ведут экономику к равновесию. К первоочередным мерам относятся следующие:

1. Обеспечение страны в достатке продовольствием. Для налаживания продовольственного дела в стране следует оказать государственную финансовую помощь сельскохозяйственным предприятиям всех видов собственности и провести мягкую реформу колхозов и совхозов:

а) установление порядка выдачи кредитов сельско-хозяйственным предприятиям под векселя с погашением их за счет будущего урожая;

б) установление государственных закупочных цен, а также цен на потребляемые в сельскохозяйственном производстве ресурсы на уровне, обеспечивающем рентабельную работу товаропроизводителей и создания системы контрактной торговли промышленными товарами в обмен на сельскохозяйственную продукцию.

2. Воссоздание разрушенного инвестиционного поля народного хозяйства, без чего функционирование экономики становится невозможным.

3. Налаживание снабженческо-сбытовых связей между предприятиями. Хозяйственные связи предприятий в рыночном режиме наиболее эффективны в основном через систему крупных оптовых купцов-синдикатов.

4. Взамен налога на добавленную стоимость, стимулирующего в современных условиях хозяйствования в России рост инфляции и крайне трудно поддающегося контролю налоговых инспекций, определить основным платежом в бюджет налог на прибыль, дифференцировав его ставки в зависимости от роста рентабельности и роста объемов производства, что будет нацеливать производителей на рост массы, а не только нормы прибыли.

5. На время кризиса необходимо централизовать банковскую систему России, имея в виду обязательное исполнение коммерческими и инвестиционными банками директив центрального банка по приоритетности и льготности кредитования регионов, отраслей, предприятий, соблюдения нормативных сроков документооборота.

6. Для стабилизации потребительского рынка целесообразно:

а) создать систему стимулирования развития мелкого бизнеса в сфере производства и услуг;

б) создать условия для повсеместного распространения параллельно с существующей системой торговли потребительских кооперативов на предприятиях, в учреждениях и по месту жительства для закупки и реализации продовольственных и промышленных товаров членам кооператива (по наличному и безналичному расчету) по бесприбыльным розничным ценам;

7. В течение кризисного периода следует также проводить рациональную государственную политику защиты внутреннего рынка и строгого контроля частной экспортной деятельности.

Подводя итог следует сказать что основным методом борьбы с инфляцией является антиинфляционная политика, которая представляет собой систему мер по предупреждению и преодолению инфляции.

3. Особенности инфляции в России

3.1 Проблемы снижения темпа инфляции в России

Проблема снижения темпа инфляции является наиболее актуальной в Российской экономике. Несмотря на улучшение макроэкономических показателей, необходимость дальнейшего снижения темпа инфляции, который значительно выше, чем в ряде зарубежных стран, все же остается.

Многие специалисты, ученые и практики, выделяют следующие проблемы снижения темпа инфляции в России и предлагают пути их решения:

1. Одной из главных проблем снижения темпа инфляции в российской экономике является зависимость внутренних цен на энергоносители от мировых цен на нефть. В России формирование стабилизационного фонда создало мотивацию поощрения экспорта вместо заботы о внутренних ценах на энергоносители и о потребителях, поэтому можно сказать, что само российское законодательство способствует связи роста внутренних цен с мировыми.

Специалистами предлагается не допускать рост внутренних цен на сырье и энергоносители вслед за мировыми ценами путем использования экспортных пошлин и налогов.

2. Особо выделен фактор формирования инфляции издержек - рост цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ. Так в 2011 году при росте потребительских цен на 10,9% цены на платные услуги населению, где значительную роль играют тарифы естественных монополий и услуги ЖКХ, выросли в среднем на 35%. Такая ситуация вызывает, как следствие, инфляцию издержек и блокирует развитие отраслей, не связанных с топливно-энергитическим комплексом Николаев И.А. "Инфляция: ожидаемое отступление"//Финансовые и бухгалтерские консультации.- 2012. - №11..

Кроме того, следует отметить, что снижение ставок НДС и отмена налога с продаж не сдержали рост цен. Это свидетельствует о слабой эластичности цен при снижении затрат производителей и продавцов и поэтому малоэффективно как антиинфляционное средство.

В качестве мер борьбы с инфляцией издержек можно использовать: применение антимонопольных мер против естественных монополий и ЖКХ, обеспечение действенного контроля над тарифами.

3. Ухудшение качества эмиссии денег в связи с преобладанием валютного и снижением кредитного компонента. В настоящее время активно используется валютный канал денежной эмиссии, в то время как кредит расценивается как инфляционный фактор. Но, хотя отмечается возможность инфляционного воздействия кредита при его неумелом использовании, многими специалистами выдвигается положение о его антиинфляционной природе. Кредит увеличивает денежную массу лишь в пределах уже эмитированных денег. При краткосрочном кредитовании деньги следуют за движением товара, не создавая инфляционного избытка денежной массы, а производство новых товаров нейтрализует отрицательный эффект кредитных операций банков превышают сроки их пассивных операций, а банковская ликвидность ухудшается. Кредит в товарной форме не затрагивает денежную массу и способствует реализации товаров. При всех плюсах кредитного характера денег, как уже отмечалось ранее, обнаружено относительно слабое влияние инструментов косвенного кредитно-денежного регулирование на масштабы денежного обращения в стране и гораздо более существенное влияние прямых каналов эмиссии денег, в настоящее время валютного канала. Косвенные кредитно-денежные методы управления масштабами денежного обращения запускаются в действие в кризисных и предкризисных ситуациях, когда, собственно, и демонстрируют свою низкую дееспособность. Также подвергается критике несостыкованность денежно-кредитной, финансовой и структурной политики с интересами денежного предложения и задачей снижения инфляции.

Специалистами разработаны предложения для решения этой проблемы: разработать программу развития кредита в рамках единого монетарного плана с целью его позитивного влияния на экономический рост и денежное обращение; создать полноценную систему рефинансирования банков; образовать при Банке России научный экспертный совет для обсуждения главных направлений развития и совершенствования деятельности национальных денежно-кредитных институтов.

4. Ещё одной не менее важной проблемой, влияющей на инфляцию, является изъятие средств в стабилизационный фонд, что в свою очередь снижает рост ВВП и тем самым подхлестывает инфляцию. Стабилизационный фонд превращается в тормоз экономического роста, в качестве аргумента можно привести следующие расчеты: использование суммы пополнения стабилизационного фонда (1,2 трлн. руб.) обеспечило бы дополнительный рост ВВП на 1,6% при средней эффективности использования бюджетных средств. При этом Правительство устойчиво планирует профицит бюджета, деньги объявляются лишними и размещаются в Стабилизационном фонде, а актуальность проблемы модернизации экономики остается, деньги не инвестируются в экономику.

Кроме этого, ситуацию усугубляют приток иностранной валюты в виде зарубежных инвестиций, а также стойкие инфляционные ожидания хозяйствующих субъектов и населения.

В качестве решения данных проблем предлагается: активное участие государства в экономике, как в целях защиты внутреннего рынка, так и для развития экономической активности в сферах, связанных с высокой степенью переработки; необходимо эффективно использовать накопленный инвестиционный потенциал в интересах повышения конкурентоспособности экономики и благосостояния населения. Проблему инфляционных ожиданий предлагается решить путем укрепления доверия российского общества к рублю, властным структурам, участникам рынка, кроме того, предложено ввести мониторинг инфляционных ожиданий.

Рассмотрев проблемы снижения темпа инфляции в России, следует сказать, что это далеко не исчерпывающий их список. При подведении итога вышесказанного следует добавить, что одним из путей решения проблемы инфляции является необходимость перехода от разрозненных мер к комплексной программе по снижению темпа инфляции в целях обеспечения устойчивого развития экономики.

3.2 Прогноз инфляции на ближайшие годы и антиинфляционные меры по снижению ее темпов

Потери трети урожая из-за беспрецедентной засухи в России и других мировых экспортеров зерна привели к полуторному росту мировых цен на зерновые культуры, подтолкнули вверх цены на мясо и другие продовольственные товары Министерство экономического развития и торговли РФ. Официальный сайт МЭРТ РФ. . В связи с этим в начале второго полугодия 2010 г. начал быстро набирать темпы рост внутренних цен на сельскохозяйственные и продовольственные товары. При этом в наибольшей мере дорожают основные наиболее дешевые социально значимые продукты (хлебопродукты, молочные продукты, сахар, яйца, картофель, овощи и др.), спрос на которые не эластичен.

На фоне возросших инфляционных ожиданий в связи с сокращением предложения ряда товаров с опережением растут цены поставщиков сырья, и у переработчиков. Рост потребительских цен на продукты более сдержанный, за исключением товаров с длительным сроком хранения. Для сдерживания роста цен на продукты в первую очередь будут приниматься другие меры по росту предложения и сокращению возникших дисбалансов на товарных рынках, в частности за счет стимулирования продовольственного импорта. В необходимых случаях будут проводиться зерновые интервенции, а для ослабления спекулятивных тенденций и предотвращения ценовых сговоров усилены антимонопольные меры. В отдельных случаях всплеска цен в соответствии с действующим законодательством возможно использование мер по их временному замораживанию, однако такая мера может привести к сокращению предложения этих товаров, а также дальнейшему росту цен на другие виды продовольствия в связи с переносом на них торговой наценки и за счет этого усиления инфляции.

Удорожание продовольственного сырья также будет оказывать давление на цены и других продовольственных товаров, однако рост цен будет более умеренным по сравнению с социально значимыми товарами, сдерживаемым сохранением спросовых ограничений, а также расширением объемов импорта в связи с растущей эффективностью вследствие укрепления рубля.

Динамику цен на непродовольственные товары и рыночные услуги по-прежнему будут определять растущая конкуренция импорта на фоне укрепления рубля, а также сохраняющиеся спросовые ограничения у групп населения с низким уровнем доходов, особенно на товары не первой необходимости, поэтому в прогнозируемый период рост цен будет умеренный (график 1).

В этих условиях оценка инфляции за годовой период 2010 года повышается до 7-8% ( в 2009 г. - 8,8 процента).

График 1. Прогнозируемый рост цен

Целевые параметры инфляции на ближайшие годы установлены в следующих пределах: в 2010 году - 7-8%, в 2011 году - 6-7%, 2012 году - 5 - 6%, 2013 году - 4,5 - 5,5% (см. табл. 1.2). Более быстрому снижению инфляции препятствует не только избыточное денежное предложение, которое стерилизуется посредством Стабилизационного фонда, но и факторы структурного характера.

Во-первых, это незавершенность процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства, а также опережающий инфляцию рост регулируемых тарифов на электроэнергию и газ.

Во-вторых, слабость конкуренции на внутреннем рынке ведет к опережающему росту цен на бензин и другие ГСМ, которые вплотную приблизились к мировому уровню (с поправкой на различия в уровне налогообложения). Эффекты локального монополизма на рынках стимулируют рост цен и по другим товарным группам, включая плодоовощную продукцию.

В-третьих, опережающий рост доходов населения по сравнению с возможностью российских производителей увеличивать предложение качественных товаров подстегивает рост цен на потребительские товары.

Снижение темпов инфляции в прогнозном периоде будет обеспечиваться комплексом антиинфляционных мер, утвержденным Правительством Российской Федерации. Он включает следующие основные направления:

- ограничение роста регулируемых цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ при усилении контроля за издержками монополистов. Предельный уровень повышения тарифов ЖКХ, устанавливаемый Правительством, позволит снизить вклад данного фактора в инфляцию с 1,6 п.п. в 2010 году до 1,1 п.п. в 2013 году.

- сдерживание роста цен на ГСМ посредством стимулирования конкуренции, в том числе путем организации биржевой торговли, увеличения предложения на внутреннем рынке за счет снижения фискальной нагрузки и стимулирования технологического обновления нефтяного сектора. Предполагается, что реализация этих мер в сочетании с поворотом мировых нефтяных цен в сторону снижения позволят снизить темп роста цен ГСМ с 16% в 2011 году до 13-14% в 2013 году.

- стимулирование роста предложения продовольственных товаров путем повышения уровня конкуренции, облегчения выхода на рынки крестьянских и фермерских хозяйств, совершенствования системы регулирования импорта сельскохозяйственной продукции. Ожидается, что в 2011-2013 годах рост цен на продовольственные товары не будет опережать общий уровень инфляции Министерство экономического развития и торговли РФ. - Официальный сайт МЭРТ РФ. . Прогнозируется последовательное замедление роста цен на продовольственные товары - прирост цен с 8,6-8,8% в 2010 году снизится до 7,4-7,6% в 2011 году и 4,8% к 2013 году.

- меры по повышению доверия населения к финансовым рынкам и банковской системе, направленные на увеличение склонности населения к сбережениям и замедление скорости обращения денег.

- проведение консервативной денежной и бюджетной политики.

Одним из основных факторов снижения инфляции будет замедление роста денежного предложения в сочетании с замедлением скорости обращения денег. Прирост денежного спроса снизится с 35-39% в 2010 году до 25-30% в 2011 году, а в 2013 году опустится до 16-20%. В структуре денежной массы повысится доля депозитов населения и снизится доля наличных денег, что соответствует общей тенденции к росту доходов населения и будет способствовать снижению инфляции.

Об уровне цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий:

Темпы роста цен и тарифов на основные товары естественных монополий - электроэнергию, газ - в 2011-2013 годах будут превышать целевой уровень инфляции, установленный для соответствующих лет, что обусловлено необходимостью обеспечения безубыточности реализации газа на внутреннем рынке, проведения реконструкции и модернизации мощностей в электроэнергетике, а также создании условий для интенсификации процессов энергосбережения. Предельное повышение тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом не будет превышать верхней границы целевого уровня инфляции.

Тарифы на товары и услуги, отпущенные субъектами естественных монополий для населения, будут расти несколько более высокими темпами в связи с необходимостью постепенной ликвидации перекрестного субсидирования.

Предельные параметры повышения регулируемых цен и тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий определены в следующих размерах. (см. табл. 1.3)

Цены на газ. Оптовые цены на газ для всех групп потребителей увеличиваются в 2011 году на 15%, в 2012 году - на 14%, в 2013 году - на 13%. Предусматривается ограничение по отклонению изменения оптовых цен на газ между ценовыми поясами до 1,5 - 2% от среднего уровня.

Такая динамика обеспечивает покрытие долгосрочных предельных издержек в газовой отрасли с учетом возможного ухудшения экспортной конъюнктуры и необходимости замещения падающей добычи на действующих месторождениях разработкой новых. Данное повышение внутренних цен на газ обеспечивает безубыточность реализации газа на внутреннем рынке. Кроме того, опережающий рост цен на газ по сравнению с другими углеводородами будет стимулировать более эффективное использование газа потребителями, развитие энергосберегающих технологий и снижение тем самым энергоемкости ВВП.

Цены на газ, реализуемый населению, в среднем по Российской Федерации увеличиваются более высокими темпами по сравнению с ростом оптовых цен: в 2011-2012 годах - на 15% ежегодно, в 2013 году - на 14%.

Прогнозируется опережающий темп роста тарифов на газораспределение, вследствие проведения газификации, что связано с включением расходов на инвестиции на строительство распределительных газопроводов. По оценкам ФСТ России, возможный дополнительный прирост конечных цен на газ может при этом в среднем составить в 2009 году до 0,3 процентного пункта.

В 2010-2011 годах увеличелись оптовые цены на сжиженный газ, поставляемый для бытовых нужд, до уровня, не превышающего 60% от рыночной оптовой цены на сжиженный газ.

Цены на электроэнергию. В среднем по Российской Федерации предельный рост регулируемых тарифов на электроэнергию для всех категорий потребителей составит в 2011 году 10%, в 2012 году - 9%, в 2013 году - 8%.

Опережение целевого уровня инфляции обусловлено как динамикой роста цен на газ, так и высокой потребностью электроэнергетики в инвестиционных ресурсах вследствие роста электропотребления. Предполагается, что более высокий рост тарифов на электроэнергию для конечных потребителей будет стимулировать энергосбережение.

Тарифы для населения на электрическую энергию в прогнозный период будут расти опережающими темпами по отношению к тарифам для остальных групп потребителей в целях постепенной ликвидации перекрестного субсидирования. Максимальный прирост тарифов в 2011 году составит, как правило, 13%, минимальный - 10%. В 2012 году прирост тарифов не превысит 11%, в 2013 году - 10%. Для отдельных субъектов Российской Федерации предусмотрена возможность повышения тарифов для населения с темпами, отличающимися от средних по России. Планируется реализация согласованных с федеральными органами исполнительной власти программ по ликвидации перекрестного субсидирования в соответствующих регионах. При установлении тарифов учитываются средства федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации, выделяемые в связи с поэтапной ликвидацией перекрестного субсидирования в электроэнергетике.

При этом в 2011 году произошло повышение цен на свободном рынке, что связано с растущим спросом на электроэнергию. Свободные цены на электроэнергию для конечных потребителей (кроме населения) будут выше регулируемых тарифов примерно в 1,2 - 1,4 раза. В результате фактически складывающиеся индексы цен на электроэнергию для конечных потребителей несколько превысят предельные размеры повышения регулируемых (утвержденных) тарифов. По предварительной оценке, рост средне отпускных тарифов для конечных потребителей может составить: в 2011 году - 11 - 13%, в 2012 году - 13 - 15,5%, в 2013 году - 8,5 - 10,5%.

Тарифы на железнодорожные перевозки. Тарифы на грузовые железнодорожные перевозки проиндексировались в среднем в пределах целевой инфляции: в 2011 году - в размере 8%, в 2012 году и 2013 году - соответственно 6% и 5,5%.

При этом в целях сближения уровней действующих тарифов на грузовые железнодорожные перевозки, дифференцированных по видам сообщений, в 2011-2012 годах тарифы на перевозки грузов в международном сообщении через пограничные передаточные станции Российской Федерации были сохранены на уровне действующих, а тарифы на перевозки грузов во внутригосударственном сообщении и перевозки экспортно-импортных грузов через российские порты планировалось проиндексировать в 2011 году в среднем на 10,7%, в 2012 году - на 9,6%.

Темпы роста тарифов на пассажирские железнодорожные перевозки в дальнем следовании в регулируемом секторе, с учетом убыточности пассажирского комплекса, составили в среднем в 2011 году - 12%, в 2012 году - 11%, в 2013 году - 10%. При этом индекс роста тарифов будет дифференцирован по календарным периодам года. В целях постепенной ликвидации перекрестного субсидирования предполагается выделение средств из федерального бюджета на компенсацию убытков от пассажирских железнодорожных перевозок.

Тарифы на услуги связи. Прогноз изменения тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи учитывает доведение тарифов до уровня экономически обоснованных затрат с учетом нормативной прибыли, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 г. №637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи».

В 2011-2013 годах ежегодный прирост тарифов в среднем по услугам телеграфной связи не превысит 25%, по услугам общедоступной почтовой связи - 15 процентов. Прирост тарифов на услуги связи по распространению телерадиопрограмм общероссийских телерадиовещательных организаций составил в 2011 году в среднем не выше 15%, в 2012 году - 9%, в 2013 году - 7,5%.

Тарифы ЖКХ. Рост тарифов на производство товаров и оказание услуг организаций коммунального комплекса будет превышать инфляцию. Обоснованием более высокого роста тарифов, превышающего прогнозный ИПЦ, кроме роста тарифов естественных монополий, могут быть инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, ориентированные на реновацию отрасли, создание новой инженерной инфраструктуры и улучшение качества оказываемых услуг. Рост тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по Российской Федерации на 2011-2013 годы составит соответственно в 2011 году 14-15%, в 2012 году - 10-12%, в 2013 году -10-11%.

В заключение отметим: перечисленные меры помогут сбить темпы инфляции лишь на конкретный временной период, но для ценовой стабильности в долгосрочной перспективе необходим переход от разрозненных мер к единой комплексной программе по снижению темпов инфляции. В рамках данной программы необходимо обеспечить формирование научно обоснованной ценовой политики и создание благоприятных макроэкономических условий.

Заключение

Таким образом, инфляция - это сложное социально-экономическое явление, основной формой проявления которого является устойчивый общий рост цен и обесценение денег. Главной причиной инфляции выступает эмиссия денежных знаков и, как следствие, избыток денежной массы в обращении по сравнению с реальными потребностями хозяйственного оборота в деньгах.

Темп инфляции в России неуклонно, хотя и медленно снижается (с 84,4% в 1998 г. до 10,9% в 2005 г.). Этому способствует улучшение макроэкономических показателей. Прогнозируется дальнейшее снижение темпа инфляции до 4,5 - 6% в 2013 г.

Инфляция является неотъемлемым элементом рыночной экономики. Все развитые страны проходили через инфляцию. Теперь там инфляцию рассматривают как один из инструментов экономической политики государства. Но за годы борьбы с инфляцией в развитых странах были выработаны и отточены на практике меры по сдерживанию инфляции и сглаживанию ее последствий.

Иногда утверждают, что инфляции присущи не только минусы, но и плюсы, на том основании, что открытая инфляция, порождая непрерывный рост цен, стимулирует оживление на товарных рынках, повышение деловой активности, расширение производства и занятости, рост спроса на акции.

На самом деле инфляция наносит экономике огромный урон. Как раз это утверждение доказывает хозяйственная практика всех рыночных стран. Обострение инфляции делает неизбежным применение радикальных антиинфляционных мер, которые болезненны в социальном отношении, поскольку сопровождаются ростом безработицы, снижением уровня жизни, ростом заболеваемости, смертности, самоубийств и т.п. Инфляция как негативное явление распространяется на все сферы жизни общества, затрагивая не только экономику России, но, прежде всего российский социум.

Борьба с инфляцией и разработка специальной антиинфляционной программы является необходимым элементом стабилизации экономики. В основе такой программы должен лежать анализ причин и факторов, определяющих инфляцию, набор мер экономической политики, способствующей устранению или снижению уровня инфляции до разумных пределов.

На данном этапе развития Россия также должна научиться противостоять инфляции, обеспечивать социальные гарантии незащищенным от инфляции слоям населения, выработать комплексные меры по предотвращению гиперинфляции и новых кризисов в экономике.

Для сглаживания пагубных воздействий инфляции нельзя делать упор только на теоретические исследования. Необходимо анализировать статистический материал за весь период развития экономики, исследовать причины, которые приводили к инфляции в прошлом. При планировании антиинфляционной политики российскому правительству нужно учитывать национальные особенности инфляции в России. Нельзя разработать такое универсальное средство, шаблон или макет антиинфляционной политики, который подходил бы для любой страны. К тому же для противодействия инфляционным процессам нужна чётко определённая политика, может быть даже коренным образом отличающаяся от антиинфляционной политики в западных странах.

Список литературы

1. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26 июня 2006г.№135-ФЗ Статьи в периодических изданиях

2. Кудрин А. Инфляция: российские и мировые тенденции // Вопросы экономики. - 2007. - N 10. - С.4-26.

3. Николаев И.А. "Инфляция: ожидаемое отступление"//Финансовые и бухгалтерские консультации.- 2012. - №11. 4. Плышевский Б. Инфляция: причины и механизм // Экономист. - 2008. - N 7. - С.25-33.

5. Рогова О.«Инфляция и воспроизводство», «Экономист» №1, 2007г.

Учебники и учебные пособия 6. Киселева Е.А. Макроэкономика: Учебник / М.: Эксмо, 2006. - 352 с.

Электронные ресурсы

7. "Инфляция"

8. Лебедев А."Результаты социологических опросов"/сост. А. Лебедев./

9. Министерство Финансов Российской Федерации

10. Министерство экономического развития и торговли РФ. - Официальный сайт МЭРТ РФ.

11. "Показатели инфляции в России 2000-2010 гг.": статистика и прогнозы /ООО" Финансовые Технологии и Крмуникации"

12. Статистические данные с сервера Госкомстата России

13. "Снижение инфляции" / Финансовая система России/" Федеральная служба государственной статистики.

14. Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования.

15. Министерство финансов РФ.

16. Российская газета.

Приложения

Таблица 1.2. Динамика инфляции (прирост цен и тарифов декабрь к декабрю, в %)

Показатели	Прирост цен, (дек./дек. предыдущего года), %
	2009	2010	2011	2012	2013
Инфляция (ИПЦ)	8,8	7-8	6-7	5-6	4,5-5,5
Продовольственные товары	6,1	12-12,5	7,7-8,2	5,4-5,6	4,5-4,7
из них, без учета плодоовощной продукции	6,9	9-9,2	7,8-8,2	5,4-5,6	4,8-5
Непродовольственные товары	9,7	4,2-4,4	4,1-4,3	4,2-4,4	4,2-4,5
Платные услуги населению	11,6	7,9-8	7,7-7,9	7,6-7,8	7,3-7,5
услуги организаций ЖКХ	20,6	13 -13,2	12,8-13	12-12,5	11,2-11,5
прочие услуги	7,8	5,3-5,2	5,1-5,3	5,1-5,3	5-5,2

Таблица 1.3. Динамика регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий и услуги ЖКХ в среднем по России (в%, за годовой период)

Показатели	2009 г. отчет	2010 г. оценка	2011 г., прогноз	2012 г., прогноз	2013 г., прогноз
Инфляция (ИПЦ)	10,9	8-9	6,5-8	4,5-6	4-5,5
Электроэнергия
предельный рост средне отпускных тарифов для всех категорий потребителей	9,5	7,5	10	9	8
- для населения	25	15-20	13	11	10
Газ природный (оптовые цены, в среднем для всех групп потребителей)	23	11	15	14	13
- реализуемый населению	34,7	11,9	15	15	14
Железнодорожные перевозки:
Пассажирские перевозки в дальнем следовании, в регулируемом секторе	12	12	12	11	10
Перевозки грузов (средний рост тарифов)	12,8	7,5	8	6	5,5
Услуги ЖКХ (средний рост тарифов)	32,7	18-19	14-15	10-12	10-11

Размещено на Allbest.ru