Элементы аграрной политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Объекты, субъекты и структурные элементы аграрной политики

2. Своеобразие и сложность современной аграрной политики

Список литературы

1. Объекты, субъекты и структурные элементы аграрной политики

Аграрная политика как единое целое состоит из ряда взаимосвязаных частей, или структурных элементов: сельскохозяйственной, агропромышленной, продовольственной и внешнеэкономической аграрной политики. Каждому структурному элементу аграрной политики соответствует свои объекты.

Таблица 1 Аграрная политика

Представленные объекты могут быть логически объединены в такое понятие, как «рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», существующий вне зависимости от того, реализуется определенная аграрная политика или нет. Воздействуя на различные группы участников рыночных отношений, государство влияет тем самым на рыночную ситуацию. Государство может поддерживать в качестве приоритетной отрасли как сельскохозяйственное производство, так и переработку или потребление.

Предприятия и организации агропромышленного комплекса - только часть объектов аграрной политики. Они обеспечивают производство ресурсов для села, производство и переработку сельскохозяйственной продукции.

Основным объектом государственной поддержки выступает, как правило, сельскохозяйственный товаропроизводитель. Однако и другие объекты, например малообеспеченные слои населения, не остаются без должного внимания.

В России исключительной заботой государства является обеспечение продовольствием населения районов, находящихся в зонах вечной мерзлоты и Крайнего Севера. На данных территориях сельскохозяйственное производство практически невозможно либо имеет ограниченные перспективы. Завоз продовольствия на коммерческой основе порой крайне дорогостоящ и не выгоден для бизнеса, поэтому государству приходится решать эту проблему.

К субъектам аграрной политики относятся государственные и общественные институты, принимающие и реализующие агрополитические решения либо оказывающие влияние на их разработку.

Право принимать решения по вопросам политики принадлежит высшим должностным лицам и соответствующим структурам законодательной и исполнительной ветвей власти государства. Они также осуществляют контроль за исполнение принимаемых решений. Само исполнение обеспечивается отраслевыми ведомствами и учреждениями государства. Особенность России как федеративного государства состоит в том, что страна нуждается в четком правовом разграничении предметов ведения и полномочий на уровне федеральных, региональных и муниципальных структур хозяйственного управления. Вместе с тем цели, задачи и принципы политики, по возможности, должны быть едиными.

Государственное регулирование АПК призвано не подменять собой рыночный механизм, а обеспечивать условия для эффективного развития объектов регулирования, одновременно выступающих в качестве субъектов рынка.

Негосударственные субъекты аграрной политики по степени политической активности и претензиям на «вхождение во власть» можно условно разделить на три большие группы:

Политические партии;

Общественно-политические организации;

Общественные организации.

Особо необходимо отметить роль аграрной науки в качестве субъекта аграрной политики. Как правило, во всех странах аграрная наука развивается на государственных научно-исследовательских учреждений и университетов. На основе бюджетного финансирования наука получает как бы «государственный заказ» на проведение определенных исследований. Вместе с тем крайне важно, чтобы наука оставалась верна принципам объективности и беспристрастности и не была «ангажирована» как властью, так и ее оппонентами.

Разработка аграрной политики должна осуществляться на основе научных исследований, чтобы ее по праву можно было бы назвать научной. То есть основу аграрной политики в обязательном порядке должен быть положен принцип научности.

Говоря о субъектах аграрной политики, нельзя обойти вниманием и средством массовой информации, во многом формирующие общественные мнения, соответствующие отношения к тем или иным программам, действием, решением власти, политических партий, политиков и т.д. Нельзя также сбрасывать со счетов и потенциал конструктивной критики, реализуемой через СМИ.

аграрный сельскохозяйственный государственный политика

2. Своеобразие и сложность современной аграрной политики

Аграрная политика государства за годы реформ привела страну к утрате продовольственной безопасности. Мы сегодня не только не производим достаточное количество продовольствия для себя, но и питаемся импортным продовольствием весьма сомнительного качества, напичканным ГМО, антибиотиками, консервантами и всякими химикалями, вредными для здоровья. По разным оценкам, страна закупает от 30 до 50 процентов продовольствия. Средняя урожайность зерновых у нас сегодня ниже западных стран в три-четыре раза. Катастрофическая ситуация в животноводстве. Фактически почти разрушено производство отечественной сельхозтехники. Перекупщики наручивают цены на отечественную продукцию в разы, и разоряют отечественных сельхозпроизводителей.

Свой вклад в это «благородное» дело вносят банки, которые своими ростовщическими кредитами загоняют сельхозпроизводителей в безвылазную долговую яму. Почти всю технику закупаем за рубежом. Безумным кажется шаг по вступлению России в ВТО при дышашем на ладан сельском хозяйстве.

Наши «национальные» «лидеры», плохо разбираясь в сельском хозяйстве, ставят у руля некомпетентных и непрофессиональных руководителей и проводят совершенно неадекватную, чтобы не сказать деструктивную, аграрную политику.

Но, может быть, эта мрачная картина не соответствует реальности? Спросим самих сельских жителей, которые знакомы с плодами аграрных реформ и аграрной политики власти на собственной шкуре. Познакомлю публику с результатами социологического опроса свыше 300 сельских жителей нескольких районов одной из областей Юга России.

Опрос был разделен на три блока вопросов: оценка информированности селян об аграрной политике государства, оценка селянами современного состояния российского села, оценка селянами аграрной политики государства.

По первой части опроса мнения селян таковы. 46 процентов опрошенных поверхностно знакомы с основными направлениями аграрной политики государства, 26 процентов что-то о них слышали, 14 процентов ничего об этом не знают и 14 процентов детально их изучали. 43 процента опрошенных поверхностно знакомо с действующими госпрограммами развития АПК, 24 процента что-то о них слышали, 21процент ничего о них не знает и 12 процентов знакомы с ними хорошо.

По второй части опроса мнения селян таковы. Современное положение в секторе АПК оценили как удовлетворительное 39% опрошеных, как неудовлетворительное - 46% опрошенных, как хорошее - 5% и как критическую деградацию - 10%. Современные тенденции развтия АПК 59% опрошенных оценили как неустойчивый рост, 20% как медленную деградацию, 12% как застой, 8% как быстрое разрушение и 1% как устойчивый прогресс.

43 процента опрошенных считают, что сегодня Россия лишь частично обладает продовольственной безопасностью, 38 процентов считают, что Россия не обладает продовольственной безопасностью, 10 процентов уверены, что Россия обладает продовольственной безопасностью, и 9 процентов затруднились с ответом.

Оценки эффективности различных форм организации аграрного производства разделились следующим образом: 23 процента - крупные акционерные сельскохозяйственные компании, 21 процент - индивидуальные фермы, по 17 процентов набрали сельскохозяйственные производственные кооперативы и крупные частные аграрные предприятия, по 11 процентов набрали колхозы и госхозы.

По третьей части опроса мнения селян таковы. В целом современную аграрную политику государства оценили как неэффективную 65 процентов опрошенных, как неверную и деструктивную 19 процентов, как неверную и неэффективную 11 процентов, как верную и эффективную 5 процентов.

44 процента опрошенных считают, что интересы сельского населения реализуются в современной аграрной политике государства лишь частично, 36 процентов считают, что их интересы вообще не реализуются в государственной аграрной политике, 10 процентов считают, что их интересы реализуются в государственной аграрной политике и 10 процентов опрошенных затруднились с ответом на этот вопрос.

Финансирование АПК государством 41 процент опрошенных оценили как финансирование в объеме потребностей, 32 процента как недостаточное финансирование, 19 процентов как критически низкое, 8 процентов как финансирование выше необходимого объема.

При оценке последствий для АПК вступления России в ВТО 57 процентов опрошенных считают, что это выгодно западным производителям, но не выгодно отечественым, 23 процента считают, что это приведет к дальнейшему разрушению АПК, 10 процентов считают, что это никак не отразится на отечественом АПК и 10 процентов считают, что это придаст импульс развитию отечественного АПК.

Итак, селяне на себе ощущают деструктивный курс современной аграрной политики власти и прекрасно понимают что происходит. В предыдущей нашей заметке мы освещали мнение народа о причинах плачевного состояния российского села и предложениях селян по его исправлению. Но не слышит власть и не хочет слышать голоса селян. А поэтому пора селянам поставить главный вопрос - вопрос о смене нынешних неэффективных руководителей, и о реформировании всей системы власти, при которой голос народа ничего не решает в их собственной судьбе, и в результате, в данном случае, российское село обречено на жалкое прозябание, а со вступлением в ВТО и еще хуже, на ускоренное разрушение.

Список литературы

1. Аграрная политика (Запад, Восточная Европа, Россия). Ч. 1, 2: Обзорн. Информ / Под ред. В.И. Назаренко. - М: ВНИИТЭ Иагропром, 2000 г.

2. Аграрная политика. Курс лекций / Под ред. В.И. Новичкова. - М: Союз, 1997. 

3. Аграрный строй в России: прошлое, настоящее, будущее.
Под ред. д-ра экон. наук В.Е. Есипова. СПб: Изд-во: СПбГУЭФ, 1999.

4. Ведута Е.Н. Стратегия и экономическая политика  государства. М.: Академический проект, 2003.

5. Каутский, К. Аграрный вопрос. Социально-демократическая аграрная программа / К.Каутский. - Петроград, 1917.

6. Киршке Д. Международная аграрная экономика и аграрная политика // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2000 г. - №6.

7. Россия в цифрах. 2012: Крат. стат.сб./Росстат. - M., 2012.

8. Сельское хозяйство, охота и охотничье хозяйство,  лесоводство в России. 2011: Стат.сб./ Росстат. - M., 2011.

9. Усенко, Л.Н. Аграрная экономика: единство в многообразии / Л.Н. Усенко. - Р-н-Д: Изд-во РИНХ, 2006.

10. Эпштейн, Д. Рыночный фундаментализм и аграрная политика в России / Д. Эпштейн // Экономист. - 2009. - № 7.

Размещено на Allbest.ru