Роль и место строительства в подъеме экономики Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФАКУЛЬТЕТ: ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

Дипломная работа

по экономике предприятия

РОЛЬ И МЕСТО СТРОИТЕЛЬСТВА В ПОДЪЕМЕ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выполнил:

Андреев Виталий



ВВЕДЕНИЕ

Радикальная перестройка системы управления экономикой, переходящей на рельсы рыночных отношений, - одно из важнейших направлений программы реформ, проводимых в нашей стране. Особое значение эта проблема имеет на уровне предприятия, положение которого в рыночной экономике коренным образом меняется.

Становясь объектом товарно-денежных отношений, обладающим экономической самостоятельностью и полностью отвечающим за результаты своей хозяйственной деятельности, предприятие обязано сформировать у себя такую систему управления, которая обеспечила бы ему высокую эффективность работы, конкурентоспособность и устойчивость положения на рынке.

В настоящий момент предприятия являются свидетелями и участниками беспрецедентных перемен, происходящих в нашем обществе, в результате которых обозначились основные структурные изменения, требующие эффективного управления на всех уровнях.

К ним относятся:

- изменение структуры собственности, связанное с разрушением монополии государственной собственности в сфере производства, созданием базы для формирования заинтересованных собственников и эффективного менеджмента;

- изменение отраслевой структуры производства в результате ее приспособления к новой структуре спроса и возникновения массы мелких предприятий, порожденных частным предпринимательством;

- изменение (либерализация) собственности в сочетании со сложным инвестиционным климатом и ограниченными ресурсами.

Можно отметить два важных принципа, лежащих в основе действующих механизмов. Первый - максимально возможное устранение государственного регулирования экономики и предельная децентрализация систем управления. Второй - активное влияние государства на экономические процессы, включая формирование рыночных отношений.

Наша страна обладает большим опытом в области структурных хозяйственных изменений. Практика многочисленных структурных перестроек в хозяйстве страны показала, что при всем разнообразии целей и методов нововведений все преобразования имели общую черту. Организационные изменения производились формально, не достигали своей цели, затягивались во времени, отрицательно влияли на экономические показатели преобразуемых предприятий и организаций. Данная проблема в первую очередь характерна для капитального строительства, которое определяет воспроизводство основных фондов и первым должно совершенствовать организационную структуру управления.

Капитальное строительство - совокупность всех видов деятельности, обеспечивающая осуществление инвестиционного процесса, от предпроектной стадии до ввода объекта в эксплуатацию. В состав этой отрасли входят организации, выполняющие строительные и монтажные работы по возведению новых зданий, сооружений и других объектов народного хозяйства, расширению, техническому перевооружению и реконструкции действующих предприятий, проектно-изыскательские организации, обслуживающие строительство, а также такие органы управления, как министерства, ведомства и т. д.

Конкретная цель капитального строительства на современном этапе определена его внешней средой (народным хозяйством в целом) - ввод объекта в эксплуатацию в нормативные сроки с надлежащим качеством.

Поэтому с очевидной остротой возникает вопрос о надлежащем управлении капитальным строительством - сознательном его регулировании в целях повышения эффективности, ускорения НТП и роста производительности труда, улучшения качества продукции и обеспечения тем самым динамичного, планомерного и пропорционального развития отрасли.

Экономика строительства как научная дисциплина позволяет оценивать результаты научно-технического прогресса, сущность которого заключается в непрерывном совершенствовании орудий и предметов труда, методов производства работ и организации строительства, основным следствием которого является повышение производительности труда. Экономика строительства занимается изучением строительства как особой отрасли народного хозяйства, которая формируется, с одной стороны, как процесс воспроизводства основных фондов, требующий необходимых капитальных вложений в его осуществление, и с другой - как процесс собственного развития данной отрасли материального производства.

Сложность изучения экономических аспектов капитального строительства заключается в многообразии организационных и хозяйственных форм процесса строительного производства, большом количестве участников, имеющих различные функциональные цели и задачи, существенной зависимости процесса строительного производства от естественных, природных условий. В процессе строительного производства (возведения любого объекта) участвуют инвестор - заказчик - проектировщик - подрядчик - специализированные строительные организации. Кроме этих непосредственных участников строительного процесса в создании строительной продукции участвуют десятки заводов-изготовителей технологического оборудования, строительных машин и материалов. В связи с таким большим числом участников можно утверждать, что процесс строительного производства формируется под влиянием большого количества организационных факторов.

Преобразование системы управления, совершенствование ее означает, в первую очередь, изменение организационных отношений и соответственно организационных форм управления.

Организационно-правовые формы следует понимать как совокупность организационных отношений, которые в свою очередь представляют собой права, обязанности и ответственность, присвоенные участникам строительного производства в процессе их совместной деятельности. Организационно-правовая форма предприятия дает перечень субъектов, которые могут в ее рамках осуществлять хозяйственную деятельность. Это - физические лица (объединения физических лиц), не ограниченные законом в своей дееспособности, юридические лица (органы государственного управления также названы в числе учредителей предприятия).

В нашей стране обозначились тенденции введения в хозяйственный оборот многообразных форм собственности и их равноправного состязания в рамках общих экономических процессов. Это и потребовало регламентации организационно-правовых форм соединения средств, усилий и других (прежде всего имущественных) затрат других собственников.

Процесс трансформации еще вчера традиционных строительных предприятий в структуры рыночной ориентации хотя и несколько запаздывает по сравнению с другими отраслями народного хозяйства, но, несмотря на все трудности и противоречия, принимает все более устойчивый характер.

Хозяйственники в сфере строительства только встают на путь первоначального накопления капитала и в ближайшее время вряд ли занять в нем значительный удельный вес. Сама специфика капитального строительства обусловливает, что понятие “предпринимательство ” здесь будет иметь несколько иное по сравнению с другими отраслями народного хозяйства наполнение. Предпринимательство предполагает создание продукции в процессе расширенного воспроизводства. Для того чтобы предпринимательские структуры равномерно охватывали все звенья технологической цепочки строительного комплекса, при определении их правового положения надо не только оговаривать условия объединения финансовых, трудовых и материальных ресурсов участников строительства, но и нацеливать их на общность их экономических интересов. Это означает, что возрождается не хозяйство единоличников, а особая форма хозяйствования, которая должна иметь четко выраженную ориентацию в их правовом положении, нацеленную на деятельность в жестких условиях конкуренции и постоянно меняющейся конъюнктуры рынка.



1. ДОСТИГНУТЫЙ УРОВЕНЬ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

1.1 НАСТОЯЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

Строительство - ведущая отрасль народного хозяйства России, где решаются жизненно важные задачи структурной перестройки материальной базы всего производственного потенциала страны и развития непроизводственной сферы. От эффективности функционирования строительного комплекса во многом зависят как темпы выхода из кризиса, так и конкурентоспособность отечественной экономики. Этим и определяется значимость выбора объективных характеристик его состояния.

Строительный комплекс сегодня - достаточно раздробленное, не управляемое из единого или нескольких центров множество самостоятельно хозяйствующих субъектов, обладающих своими специфическими особенностями и не связанные с системными целями. В рамках недостаточно развитого строительного рынка, при отсутствии нормальной конкуренции, когда подавляющая часть строительных подрядов получается, минуя тендеры (торги), не происходит никакого естественного при совершенной конкуренции выравнивания условий функционирования и общественных требований к подрядчикам. Это определяет существенные как региональные, так и внутри региональные различия в уровнях цен, обязательствах сторон и других факторов.

Функционирование и все преобразования строительного комплекса объективно происходят в реальных временных интервалах. Можно выделить следующие пять качественно разных состояний:

1. состояние - до перестроечное (до 1988-1990 гг.);

2. состояние - переходное, гибридно-неустойчивое (1990-1994 гг.);

3. состояние - нецивилизованно-рыночное (1994-1998 гг.);

4. состояние - цивилизованно-рыночное (возможно в будущем);

5. состояние - пост катастрофическое (возможно при неблагоприятном развитии событий).

Невероятно трудные преобразования в строительном комплексе были осложнены общим кризисным состоянием отечественной экономики, спадом инвестиционной деятельности, высокими темпами инфляции, кризисом неплатежей и т. д.

Сокращение более чем в 3 раза спроса на продукцию, инфляция, съедающая оборотные средства, порочная амортизационная политика и многое другое предопределили состояние производственного аппарата отрасли, уровень занятости и направленность действий хозяйствующих субъектов в этой сфере.

Нынешнее состояние - третья позиция - характеризуется, с одной стороны, началом преобладания негосударственных форм собственности в строительном комплексе, а с другой - отсутствием действительной конкуренции на строительном рынке, а главное - наличием возможности для подрядчиков получать незаработанную прибыль путем обсчета и обмана заказчиков. Функционирование системы неэффективно и не отвечает общественным требованиям.

Основной момент в современных подходах оценки сделан на качественные параметры, описывающие такие характеристики, как надежность выполнения договорных обязательств, характер и степень конкурентности цен, складывающиеся на рынке стандарты продолжительности сооружения разнородных объектов, цивилизованные уровни рентабельности, характеристики истинного состояния производственного аппарата и другие подобные рыночные параметры.

По объему производимой продукции и количеству занятых людских ресурсов на строительную отрасль приходится примерно десятая часть экономики страны. В строительной отрасли действуют около 70 тысяч строительно-монтажных организаций. Перестроечные процессы в экономике страны и разгосударствление крупных государственных и монтажных трестов привели к резкому увеличению числа малых строительных и монтажных организаций различных форм собственности. Одновременно с образованием малых строительных организаций произошло сокращение численности работающих в этих организациях с 4,0 млн. человек в 1994 г., до 3,6 млн. человек в 1998 г.

В целом по стране с учетом строительных и монтажных организаций государственного сектора число занятых составляет примерно 10% от общей численности трудоспособного населения.

Следует отметить резко усиливающийся в последние 2-3 года отток рабочих, главным образом квалифицированных, из строительных государственных организаций в более мелкие структуры, кооперативные формирования и в сферу индивидуальной трудовой деятельности.

Проведенное Госкомстатом России 10 февраля 1999 г., обследование деловой активности строительных организаций показало, что, по мнению опрошенных руководителей 2,5 тысяч строительных организаций, индекс предпринимательской уверенности в строительстве в I квартале 1999 г., по сравнению с IV кварталом 1998 г., увеличился, хотя его уровень остался весьма низким.

Незначительный рост индекса произошел в основном за счет стабилизации спроса и более оптимистичных прогнозов относительно численности занятых, но вместе с тем конъюнктура заказов находится на уровне гораздо ниже нормального. Средний уровень использования производственных мощностей составил 45%.

Фактический объем незавершенного строительства в 3 раза превышал необходимый уровень, вызывающийся необходимостью создания нормальных заделов в строительстве зданий и сооружений. Имеет место резкое старение парка строительной техники, когда своевременное ее списание является скорее исключением, а не правилом. Значительная часть активных основных фондов (более 40%) эксплуатировалась за пределами нормативных сроков службы. Проведенные по этому поводу исследования свидетельствуют, что лишь 11% используемых строительных машин и механизмов соответствуют мировому уровню, 50% - требуют модернизации и 39% подлежат немедленной замене.

Основными дестабилизирующими факторами деятельности строительных организаций по-прежнему остаются неплатежеспособность заказчиков, высокий уровень налогов, и как следствие, недостаток заказов. Средний уровень обеспеченности финансированием составляет 2 месяца, заказами - 4 месяца.

Во II квартале 1999 г., ожидается увеличение производства и спроса на строительную продукцию, что во многом обусловлено фактором сезонности. Продолжается дальнейший рост цен на строительно-монтажные работы.

В январе-марте 1999 г., по договорам строительного подряда выполненный объем работ составил 47,7 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 5,9% меньше, чем в I квартале 1998 г.

Таблица 1. - Динамика подрядной деятельности:

	Объем подрядных работ	В % к периоду предыдущего года	В% предыдущему периоду
1998
ЯНВАРЬ	13,0	91,2	57,0
ФЕВРАЛЬ	14,9	92,6	114,0
МАРТ	18,0	92,2	120,3
I КВАРТАЛ	45,9	92,4	68,8
II КВАРТАЛ	58,2	96,2	126,4
III КВАРТАЛ	67,9	93,4	115,1
IV КВАРТАЛ	62,5	88,4	88,3
ГОД	234,5	92,5
1999
ЯНВАРЬ	13,1	92,4	58,8
ФЕВРАЛЬ	15,3	94,3	116,3
МАРТ	19,0	95,1	121,4
I КВАРТАЛ	47,4	94,1	73,1



На конец марта 1999 г., организациями строительной отрасли заключено договоров строительного подряда и прочих заказов на сумму 60,6 млрд. руб., что при существующем уровне загрузки строительных мощностей обеспечит формирование производственной программы на 5 месяцев, в т. ч., проектно-изыскательским организациям - на 2,5 млрд. руб. и 4 месяца соответственно.

Динамика общего объема заключенных договоров строительного подряда и прочих заказов (контрактов) приведена в таблице 2.

Стабилизирующейся является ситуация в жилищном строительстве. За январь-февраль 1999 г., построено 60,2 тысяч новых квартир общей площадью до 4,3 млн. кв. м., что на 2,7% выше соответствующего периода 1998 г.

В структуре жилищного строительства продолжается процесс увеличения доли ввода жилья предприятиями и организациями частной собственности при одновременном снижении доли государственного строительства.

Ввод в действие жилых домов по формам собственности представлен в таблицах 2 и 3.

Таблица 2:

	Объем заключенных договоров строительного подряда и прочих заказов, млрд. руб.	Обеспеченность производственной программы договорами, заказами, месяцев
1998
ЯНВАРЬ
ФЕВРАЛЬ	53,2	5,5
МАРТ	58,8	5,1
1999
ЯНВАРЬ	35,7	4,1
ФЕВРАЛЬ	38,8	3,7
МАРТ	60,6	4,7



Таблица 3:

	1998	Удельный вес в общем вводе жилья, %
	млн. кв. м	удельный вес в общем вводе жилья, %	1995	1997
Введено - всего:	30,7	100,0	100,0	100,0
В том числе по формам собственности:
Государственной	3,5	11,3	22,1	14,1
Муниципальной	2,6	8,5	9,8	8,7
Частной	17,9	58,3	36,0	49,3

В структуре инвестиций в основной капитал доля затрат на жилищное строительство сокращается, в 1998 г., она составила 11% против 16,7% в 1997 г. и 22,8% в 1995 г.

В 1998 г., усилился процесс децентрализации финансирования жилищного строительства.

Государственная поддержка из федерального бюджета осуществлялась при строительстве 4,1% (в 1997 г. - 6,4%).

За счет этих средств построено 1,3 млн. кв. м. общей площади жилых домов, что на 38,3% меньше, чем в 1997 г.

Государственные предприятия и организации вложили в строительство 1 кв. м. общей площади жилых домов, введенных в 1998 г., в среднем 2954 руб., муниципальные - 2713 руб.

В РФ продолжается формирование рынка жилья, базой для которой явилась приватизация.

К началу 1990 года передано из государственной собственности 15,8 миллионов квартир или же 44% пригодного жилья, подлежащего приватизации.



1.2 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Одно из возможных (и крайне неблагоприятных) состояний отрасли капитального строительства характеризуется вышеуказанной позицией 5. При переходе системы из состояния 2 в состояние 5 может произойти такое нарастание кризисных явлений, при котором система под их натиском начнет катастрофически разрушаться, произойдут необратимые нарушения системных связей между элементами и ее полный распад. Это будет означать в крайней форме потерю возможности иметь собственный дееспособный строительный комплекс, и мы будем вынуждены все в большей степени привлекать для строительства на своей территории иностранных подрядчиков.

Однако возможное последующее состояние (позиция 4) характеризуется тем, что на основе последовательного продолжения рыночных реформ система будет выведена из кризиса с помощью задействованных рыночных механизмов саморегулирования, и состояние системы будет отличаться жизнеспособностью.

В целях повышения эффективности капитального строительства на перспективу необходимо ориентироваться прежде всего на повышение интенсификации строительства и производства основных конструкций и материалов.

Для этого требуется решить следующие задачи:

- повысить степень заводской готовности конструкций, изделий и материалов, применить укрупненные элементы зданий и сооружений, прогрессивные технологии и методы организации строительно-монтажных работ, использовать автоматизированные системы управления с созданием широкой информационной сети;

- увеличить применение прогрессивных конструкций и материалов и повысить эффективность использования мощностей;

- снизить капиталоемкость строительства, прежде всего объектов строительной индустрии и промышленности строительных материалов, создать мобильные строительные базы;

- совершенствовать объемно-планировочные и конструктивные решения зданий и сооружений применительно к региональным условиям строительства.

К числу основных требований, предъявляемых обществом к строительной продукции, проектным, строительным организациям и характеру их функционирования при переходе к рыночным отношениям, относятся:

- существенное повышение надежности функционирования строительных организаций и строгое соблюдение договорных обязательств;

- обеспечение безубыточной работы и нормальной рентабельности строительных организаций как основы их существования;

- сокращение в 2-3 раза продолжительности строительства производственных объектов и в 1,5 раза - объектов непроизводственного назначения;

- повышения качества строительной продукции и степени готовности ее к эксплуатации, переход к страхованию качества;

- изменение характера сооружаемых объектов, обеспечение их быстрой адаптации к изменяющимся условиям производства;

- усиление мобильности строительных организаций как важного фактора их конкурентоспособности на отечественном и зарубежном рынках;

- устойчивая деловая репутация и состоятельность подрядных фирм;

- весомые гарантии подрядчика (поручительства и залоги);

- развитое страхование предпринимательских рисков;

- возможность оказания подрядными организациями комплекса профессиональных услуг;

- рациональное природопользование и охрана окружающей среды;

- обеспечение безопасности строительных работ.

Таким образом, принципиальная новизна предложений сводится к качественной стороне развития - повышение эффективности капитального строительства за счет резкого, в 3-4 раза, сокращения инвестиционного цикла широкого использования достижений НТП через рыночные регуляторы: применение прогрессивных материалов и конструкций, использование высокопроизводительной техники и применение новых и новейшей технологий.

Формирование региональных рынков строительной продукции и оказания услуг будет осуществляться за счет расширения сети строительных кооперативов и создания малых предприятий, значительная часть которых может быть привлечена в централизованную систему управления через договорные и субподрядные отношения.

Таким образом, для объективной оценки положения дел и разработки мер по дальнейшим преобразованиям важно знать не только объемы выполняемых работ по России, но и условия - экономический режим их осуществления.

Существует необходимость пересмотра этих представлений, полагая, что не менее важным, чем ввод объектов, объемы выполненных работ, прибыль, себестоимость и другие традиционные показатели, является степень удовлетворения строительным комплексом новых общественных требований, качество работы строительного комплекса, его конкурентоспособность на европейском и мировом рынках и через это - воздействие на конечные воспроизводственные результаты.



2. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

В технико-экономическом отношении строительство как отрасль материального производства существенно отличается от других отраслей народного хозяйства.

Это объясняется особым характером продукции строительства, условиями вложения денежных средств, их освоения и возврата, методами организации и управления строительством, особенностями технологии строительного производства.

Строительная продукция (здания, сооружения) создается на определенном земельном участке и в течение всего периода строительства (а в дальнейшем и эксплуатации) остается неподвижной. В период строительства орудия труда и рабочие непрерывно перемещаются по фронту работ. Строительство любого объекта начинается с создания в районе строительной площадки производственной базы строительства, которая в зависимости от масштаба сооружаемого объекта по своим стоимостным показателям может быть сопоставима со стоимостью строительства самого объекта. По сути, чтобы начать строительство основных сооружений объекта, нужно создать на строительной площадке специальное производственное предприятие, строительной продукцией которого будет единственный экземпляр - сооружаемый объект.

Строительство - прямая противоположность промышленного производства, где до начала выпуска продукции возводятся здания, сооружения, монтируется строительное оборудование, отрабатывается технология производства и только после этого начинается выпуск продукции.

Это обстоятельство требует своеобразных форм организации и управления строительным процессом, разработки специальных методов технологии производства работ.

Размещение строительной продукции на определенном земельном участке делает ее зависимой от стоимости земельного участка, конъюнктуры цен на рынке земли.

Большое влияние на технико-экономические показатели строительной продукции оказывает фактор времени. Продолжительность строительства любого объекта исчисляется не только месяцами, но во многих случаях, особенно при строительстве крупных объектов - годами. Это вызывает отвлечение капитала из оборота на длительное время и практическое его “омертвление”. Принимая во внимание большую капиталоемкость объектов строительства, изъятие капитала из оборота на длительное время и вложение его в строительство являются решением крайне ответственным и достаточно рискованным.

При этом следует иметь ввиду, что длительность цикла оборачиваемости капитала в строительстве в несколько раз больше, чем в промышленности, и в десятки раз больше, чем в торговле. Поэтому принятие решения о вложении капитала в строительство сопровождается серьезными технико-экономическими расчетами.

Строительство любого объекта осуществляется в определенной естественной природной среде, которая характеризуется своими топографическими, инженерно-геологическими и климатическими условиями.

В связи с этим для каждого конкретного случая разрабатываются свои конструктивно-компоновочные решения, которые учитывают рельеф местности, ветровые и снеговые нагрузки, величину сейсмического воздействия, температурный режим.

Толщина стен, покрытий, параметры несущих конструкций зданий и сооружений, размеры фундаментов (а следовательно, и их стоимость) находятся в прямой зависимости от природных условий района строительства. Кроме того, оплата труда строителей, выполняющих работы на открытом воздухе в зимнее время, также поставлена в зависимость от температурного режима. Поэтому строительство одного и того же типа здания или сооружения в различных районах страны требует различных затрат материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов.

Строительство отличается многообразием производственным связей. В строительстве любого объекта принимают участие десятки, а при строительстве крупных сооружений - и сотни проектно-изыскательских, научно-исследовательских, строительных и монтажных организаций, заводы-изготовители основного технологического оборудования, поставщики строительно-монтажного оборудования и строительных материалов, банки и другие субъекты экономики, чей капитал так или иначе участвует в строительстве.

Несмотря на то, что конечная цель у всех участников инвестиционного процесса одна - получение максимально возможной прибыли, в процессе строительства каждый из участников имеет свои частные цели и задачи. В связи с этим возникает необходимость создания таких экономических критериев, которые бы объединяли всех участников инвестиционного процесса в деле достижения общей цели - завершении строительства в заданные сроки с минимальными затратами, а не соблюдение только собственных интересов.

Кооперирование связей в процессе строительства осуществляется как в сфере поставок и услуг (предусматривает обязательные поставки определенного количества, комплектность и сроки поставки изделий и материалов), так и в сфере производства, т. е., непосредственно на объекте строительства путем разделения единого технологического процесса на составные взаимосвязанные элементы, выполнение которых производится различными исполнителями.

Это требует согласования во времени, пространстве, по видам применяемых средств механизации, степени готовности отдельных элементов зданий и сооружений для продолжения работ другими исполнителями. Большое число организаций, сложность взаимных связей требуют четкой организации и координации работы всей участников строительного процесса.

Длительность технологического цикла в строительстве обусловила особую форму расчетов за строительную продукцию. Расчеты ведутся за условно готовую продукцию - за этапы работ, за выполнение конструктивных частей зданий или видов работ. Это предопределяет необходимость установления цены не только в целом за объект, но и за отдельные виды и этапы работ.

Учитывая, что связи взаимодействия в строительстве реализуются в условиях динамично развивающихся производственных процессов, имеющих вероятностный характер воздействия (погодные условия, сбои поставок и др.), система организации и управления строительством должна предусматривать эффективную систему регуляторов, которая призвана обеспечивать надежность связей взаимодействия и придание им максимально возможной степени устойчивости.

Это может быть достигнуто путем создания резервных мощностей, производственных запасов, резервных фондов.



3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Любое предприятие можно определить как имущественно обособленную единицу, организованную для достижения каких-либо хозяйственных целей.

Прежде чем заняться хозяйственно-экономической деятельностью, любое предприятие проводит предварительную работу, критерии для которой следующие:

- основная цель деятельности (извлечение прибыли или нечто иное);

- порядок распределения полученной прибыли между участниками организации либо полное обращение дохода на возмещение затрат, связанных с достижением основной уставной цели создания организации;

- конкретный вид организационно-правовой формы создания юридического лица.

В соответствии с законами, принятыми в РФ, определены общие экономические, социальные и правовые основы создания предприятий в условиях существования двух видов собственности - государственной и частной, установлены организационно-правовые формы предприятий, особенности их деятельности, определены права и ответственность субъектов предпринимательства, определены меры государственной защиты, поддержки и регулирования хозяйственной деятельности.

Последняя представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли посредством использования имущества, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Предпринимательская деятельность осуществляется гражданами и их объединениями на свой страх и риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия. Любая хозяйственная деятельность осуществляется в рамках определенной организационной формы. Выбор формы предприятия зависит от личных пристрастий и вкусов, но в главном определяется объективными условиями - сферой деятельности, наличием денежных средств, плюсами и минусами самих форм предприятий.

Форма предприятия - система норм, определяющая отношения между партнерами по предприятию - с одной стороны, и отношения этого предприятия с другими предприятиями и физическими лицами - с другой.

Наиболее распространенными формами коллективного предпринимательства в России являются хозяйственные товарищества и общества. Правовая конструкция такого юридического лица предполагает осуществление несколькими лицами продолжительной хозяйственной деятельности с целью извлечения прибыли, подлежащей распределению между ними. Образуются такие товарищества и общества несколькими физическими и юридическими лицами - учредителями - на основании договора. Возможно создание хозяйственных обществ и товариществ и одним лицом, что законодательно допускается скорее как исключение, нежели правило.

Механизм создания несложен: учредители передают часть своего личного имущества собственность товарищества или общества, уставный капитал которого таким образом оказывается разделенным на доли или вклады. Собственником образовавшегося имущества, а равно как и всего впоследствии приобретенного либо произведенного имущества является уже сами товарищество или общество, каждый же из его участников после внесения своей доли в уставный капитал право на нее утрачивает.

Вместо этого он приобретает обязательственные права по отношению к товариществу или обществу: принимать участие в распределении прибыли, участвовать в управлении хозяйственной деятельностью, получать необходимую информацию о деятельности и о состоянии финансов организации, получить в случае ее ликвидации часть имущества, оставшегося после всех расчетов с кредиторами.

Принципиальное различие этих двух организационно-правовых форм заключается в том, что, если хозяйственное товарищество - это объединение лиц, то хозяйственное общество - это объединение капиталов.

Предприятия, являющиеся объединениями капиталов, обычно признаются юридическими лицами.

Участники товарищества обязаны лично участвовать в его деятельности, хотя и не обязательно сводить такое участие к трудовой деятельности. Участники товариществ отвечают по их долгам всем своим личным имуществом, чего не происходит в хозяйственных обществах, где участники рискуют лишь утратой своего вклада.

Участниками обществ могут быть не только предприниматели, но и некоммерческие организации, а также обычные граждане, поскольку не требуется личного участия в предпринимательстве.

В соответствии с законом существует всего пять видов хозяйственных товариществ и обществ.

Полное товарищество.

Полное товарищество представляет собой объединение нескольких граждан и (или) юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности на основании договора между ними с целью извлечения прибыли.

Участники полного товарищества участвуют в делах товарищества, и каждый несет полную ответственность по обязательствам товарищества, не только своими средствами, но и всем своим имуществом.

Убытки и прибыли полного товарищества распределяются между его участниками пропорционально доле каждого из них в общем имуществе товарищества.

Имущество полного товарищества формируется за счет вкладов участников, полученных доходов и других законных источников и принадлежит его участникам на праве общей долевой собственности. Вкладом члена товарищества могут быть, как денежные, так и материальные ценности. Полное товарищество не является юридическим лицом. Юридические лица участники товарищества сохраняют самостоятельность и право юридического лица.

При государственной регистрации полных товариществ не требуется представления устава, не представляет договор учредителей, где указываются номера свидетельств о регистрации в качестве предпринимателей граждан или предприятий, являющихся его действительными членами.

К основным достоинствам полного товарищества можно отнести то, что не устанавливается минимальный размер уставного фонда для него не регламентируются требования по проведению заседаний, налоги от коммерческой деятельности берутся не с товарищества, а с каждого физического лица.

Недостатками данной организационной формы является то, что:

- партнеры несут и совместную и раздельную ответственности;

- запрещено одному из членов товарищества продавать свою долю новому лицу без согласия других членов;

- в случае приема нового члена, смерти или выхода одного из членов товарищества, вновь заключается учредительный договор о создании полного товарищества;

- организационная структура менее устойчива.

Коммандитное товарищество.

Коммандитное товарищество представляет собой объединение нескольких граждан и (или) юридических лиц, созданное на основании договора между ними для совместной хозяйственной деятельности.

В коммандитных товариществах создается уставной фонд, размер которого должен быть не менее суммы, равной 100-кратному размеру минимальной оплаты труда в месяц, установленной законодательством Российской Федерации на дату представления учредительных документов для регистрации.

Коммандитное товарищество включает действительных членов и членов-вкладчиков. Действительные члены коммандитного товарищества несут полную солидарную ответственность по обязательствам товарищества как своим вкладом, так и всем своим имуществом.

Члены - вкладчики несут ответственность по обязательствам товарищества в пределах своих вкладов.

Действительные члены участвуют в товариществе как своим капиталом, так и хозяйственными усилиями, а вкладчики - только своим капиталом.

Коммандитное товарищество не отвечает по имущественным обязательствам членов - вкладчиков, оно состоит как минимум из одного действительного члена и одного вкладчика.

Имущество коммандитного товарищества формируется за счет вкладов участников, полученных доходов и других законных источников, и принадлежит его участникам на праве общей долевой собственности. Смешанное товарищество является юридическим лицом.

Юридические лица - участники смешанного товарищества - сохраняют самостоятельность и права юридического лица.

Руководят товариществом и осуществляет его представительство, как правило, действительные члены.

Основным достоинством смешанного товарищества является возможность привлечения дополнительных средств, за счет вкладчиков, что дает возможность расширить масштаб деятельности, а также специализация действительных членов - вкладчиков по направлениям деятельности, обязательное согласие партнеров при принятии сторонних лиц.

К недостаткам следует отнести в первую очередь то, что действительные члены товарищества несут и совместную и раздельную ответственность.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО). В соответствии со ст. 87 ГК РФ в качестве ООО признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных размеров согласно учредительным документам. Участники такого общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества. ООО характеризуется двумя основными признаками:

1. в нем образуется не складочный (как в товариществах) а уставный капитал, что предполагает наличие устава общества. Необходимость такого устава продиктована тем, что участники или учредители вовсе не обязаны лично участвовать в деятельности организации. Устав определяет жизненно важные для общества вопросы об органах управления, об их компетенции, о размерах дохода участника и другие;

2. у ООО, как объединение капитала связано с ограничением ответственности и риска участников. Участники общества, в том числе и учредители, никакой ответственности по его долгам не несут, претерпевая только риск утраты своих вкладов.

Высшим органом управления обществом является общее собрание его участников, а текущее руководство деятельностью осуществляет исполнительный орган - единоличный (председатель, директор) или коллегиальный (правление, директорат и т. п.).

Каждый участник может в любой момент выйти из общества в порядке, установленном учредительным договором. В этом случае ему должна быть выплачена стоимость части имущества, соответствующая его доле в уставном капитале в порядке, способом и в сроки, которые определены законом (ст. 94 ГК РФ) и учредительными документами общества. Реализация права участника выйти из общества а любое время не зависти от согласия других его участников.

Общество с дополнительной ответственностью.

Эта организационно-правовая форма являет собой вариант ООО, ввиду чего к нему практически применяются все правила об обществах с ограниченной ответственностью. Его же собственной характерной особенностью является то, что его участники при недостатке имущества у самого общества для покрытия долгов несут дополнительную ответственность, однако не всем своим имуществом (как в полном товариществе).

А в одинаково кратном размере к стоимости их вкладов. Такая кратность определяется уставом.

По своей сути данная форма является промежуточной между объединениями лиц и объединениями капиталов. Если принадлежащее обществу имущества оказывается недостаточным, кредиторы получают возможность обратиться к любому из участников с требованием субсидиарно, то есть дополнительно удовлетворить их требования в установленном размере.

Полное удовлетворение требований кредиторов одним участником освобождает остальных участников общества от возмещения убытков этим кредиторам. При этом участник, удовлетворивший требования кредиторов в определенном размере, сохраняет право регрессного (обратного) требования к остальным участникам общества (ст. 325 ГК РФ).

Акционерное общество (АО).

Акционерное общество представляет собой объединение нескольких граждан и (или) юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности. Имеющийся уставной капитал разделен на определенное количество акций равной номинальной стоимости, и акционеры несут ответственность по обязательствам акционерного общества только в пределах своего вклада (пакета принадлежащих им акций).

Акционерные общества бывают открытого и закрытого типа.

Имущество акционерного общества открытого типа формируется за счет продажи акций в форме открытой подписки, полученных доходов, внесения основных средств и других законных источников, в закрытом акционерном обществе имущество образуется только за счет вкладов данного коллектива.

Общая номинальная стоимость выпущенных акций составляет уставной капитал акционерного общества и не должна быть менее суммы, равной 1000-кратному размеру минимальной оплаты труда в месяц, установленному законодательством Российской Федерации на дату представления учредительских документов для регистрации.

Акцией является ценная бумага, подтверждающая право акционера участвовать в управлении обществом, в его прибылях и распределении остатков имущества при ликвидации общества.

Акции могут быть выданы только после полной оплаты их стоимости. Граждане могут быть владельцами только именных акций.

Акции, будучи более рискованными ценными бумагами, чем долговые обязательства, как правило привлекают инвесторов возможностью получения повышенного дохода, который может складываться из суммы дивидендов и прироста капитала, вложенного в акции, вследствие повышения их рыночной цены. И тем самым, они обеспечивают лучшую защиту сбережений от инфляции.

Акционерное общество может устанавливать ограничения на количество акций, находящихся у одного акционера. Обыкновенная акция может быть продана или уступлена ее владельцем какому-либо лицу без дополнительного разрешения или согласования.

Держатели обыкновенных акций имеют право на получение дивидендов. При ликвидации акционерного общества акционеры имеют право на получение части его активов, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов, пропорционально доле принадлежащих им акций в общем их объеме.

Уставом акционерного общества помимо обыкновенных акций может быть предусмотрен выпуск привилегированных акций, дающих их владельцам ряд дополнительных прав. Дивиденд по привилегированным акциям устанавливается в форме гарантированного фиксированного процента и должен выплачиваться до их распределения между держателями обыкновенных акций. Привилегированные акции не дают право голоса, которым наделены обыкновенные акции.

Привилегированные акции не могут быть выпущены на сумму, превышающую 10% уставного капитала акционерного общества.

В акционерном обществе предусматривается наличие трех органов управления, целесообразность существования которых подтверждается многолетней практикой деятельности акционерных обществ в капиталистических странах.

Это Общее собрание акционеров и Совет директоров в качестве “законодательных органов” и служба Генерального директора или Правление в качестве исполнительного.

Высшим органом акционерного общества является Общее собрание акционеров. Голосование на общем собрании проводится по принципу: одна акция - один голос.

Кроме этого в акционерном обществе может быть наблюдательный совет, осуществляющий контроль за деятельностью исполнительного органа, в состав наблюдательного совета входят обычно представители трудового коллектива, профсоюзных и других общественных организаций.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью правления акционерного общества осуществляет ревизионная комиссия.

Участие в акционерном обществе сопряжено с риском и ответственностью акционера. Риск акционера заключается в отсутствии гарантий получения фиксированных дивидендов от деятельности акционерного общества, в потенциальной возможности обесценивания сбережений, вложенных в акции или даже их полной потери.

Ответственность акционеров связана с невозможностью требовать от акционерного общества возврата средств, внесенных при покупке акций.

К недостаткам акционерного общества в первую очередь следует отнести проблему увязки интересов дирекции акционерного общества и акционеров.

Практически невозможно выработать такой хозяйственный механизм, который одновременно учитывал бы во многом взаимоисключающие интересы работников - собственников и наемных работников.

Также к недостаткам акционерного общества можно отнести сложность в организации и проведении собраний в больших акционерных обществах и обязательность публикации годовых отчетов своей деятельности.

Многообразие форм собственности является основой для создания различных организационно-правовых форм предприятий. Преобразования предприятий строительного комплекса в разнообразные новые структуры и формирования (АО, товарищества, ассоциации, концерны) отражает как общие глубинные тенденции развития народного хозяйства, так и специфические, присущие капитальному строительству.

Благодаря сложившимся договорным связям между участниками строительства единство строительного комплекса пока сохраняется, но в ходе реформ идет его дробление на ряд самостоятельных структур, на что последовательно ориентирует и Российское законодательство.

В то же время все более отчетливо осознается опасность не переступить ту грань, за которой наступает полная дезинтеграция строительного комплекса.

Разворачивая деятельность структур нового типа, важно четко представлять специфические черты их правового положения, а также возможные пути его совершенствования.



4. СУБЪЕКТЫ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Субъектами хозяйственной деятельности могут быть:

- граждане РФ, не ограничиваемые в установленном порядке в своей дееспособности;

- граждане иностранных государств и лица без гражданства в пределах полномочий, установленных законодательством РФ;

- объединения граждан - коллективные предприниматели (партнеры).

С учетом реального положения вещей следует признать, что основными участниками хозяйственных отношений являются не индивидуальные предприниматели, а юридические лица - специально созданные организации.

Возникновение конструкции юридического лица продиктовано необходимостью ограничения риска возможных финансовых и имущественных потерь для его учредителей, а также для организованного слияния некоего количества мелких вкладов в крупный капитал. Юридическое лицо постольку становится самостоятельным участником хозяйственных отношений, поскольку оно обладает имуществом, обособленным от имущества его учредителей.

Полное правовое определение юридического лица содержится в ст. 48 ГК РФ, в соответствии с которой отличительными признаками юридического лица являются:

- организационное единство;

- наличие обособленного имущества;

- самостоятельная имущественная ответственность;

- выступление в гражданском обороте от своего имени.

В современной юридической литературе нет общепринятых признаков субъектов хозяйственного права.

Однако господствующая точка зрения состоит в том, что “субъекты хозяйственного права - это организации и их подразделения, осуществляющие хозяйственную деятельность и руководящие ею, имеющие определенное имущество, обладающие хозяйственными правами и обязанностями (компетенцией), несущие ответственность за результаты своей деятельности и имеющие возможность обратиться за защитой принадлежащих ему хозяйственных прав”.

В силу этого представляется, что классифицировать субъекты хозяйственного права следует не по характеру выполняемых функций, а по характеру хозяйственной компетенции, который связан с неодинаковым проявлением признаков правосубъектности: степенью организационного обособления, прочностью закрепления имущества, формами ответственности и защиты хозяйственных прав.

Учитывая сказанное выше, к субъектам хозяйственного права относятся все хозяйственные образования на всех структурных уровнях, а также их центры и другие звенья. Первичным же звеном хозяйственных отношений является предприятие как структурная единица.

Предприятием является самостоятельный хозяйствующий субъект, имеющий свой правовой статус, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательств. Для осуществления производственного процесса предприятие как структурная единица наделяется имуществом и средствами. Одновременно она имеет в определенных пределах и правомочие распоряжения закрепленными за нею имуществом и средствами.

На территории России в соответствии с Законом “О собственности” могут создаваться и действовать предприятия, находящиеся в государственной, муниципальной частной собственности общественных организаций, а также предприятия смешанной формы собственности, основанные на объединении имущества иностранных государств, юридических лиц и граждан.

Экономика России известна как смешанная экономика. Под этим понимается, что определенная часть или сектор национального хозяйства страны в виде частной собственности принадлежит и управляется частными гражданами либо индивидуально, либо коллективно, в то время как другая его часть в виде государственной собственности принадлежит и управляется учрежденными правительством или местными органами власти организациями.

Существуют первичные и вторичные субъекты собственности.

Первичный субъект - человек, так как он - основная, неделимая и не суммируемая часть общества.

Вторичными субъектами становятся всевозможные организации людей, из которых главным всегда является государство, как основная общественная организация.

Первичный субъект определяет частную собственность, а главный вторичный субъект - государственную собственность. В одном государстве не может быть несколько государственных собственностей, так как эта собственность имеет иерархический, древовидный характер с центром на верхнем уровне.

Отношения связанности в данном случае - отношения подчиненности верхнего уровня дерева - главного субъекта, то есть центра управления, с нижним уровнем через подчиненные субъекты.

В этом смысле частная собственность является дробной, то есть иерархически-сетевой, так как имеет множество центров управления.

Она наряду с вертикальными связями государственной собственности имеет вертикально-горизонтальные связи как внутри предприятий между всеми его работниками, так и между работниками предприятий данного региона. Так происходит потому, что работники являются совладельцами предприятий, земли и т. д.

В данном случае предприятия верхнего и нижнего уровня являются равноправными партнерами, а не находятся в административной зависимости, как при государственной собственности. Возникающий на предприятии нижнего уровня ущерб передается на предприятия верхнего уровня через уменьшение его отчислений, предусмотренных законодательством налогов от доходов.

Но обратного движения не происходит. То, что мы подразумеваем под частной собственностью, фактически является “частно-государственной” собственностью, так как частная собственность без государственной существовать не может. Во всех странах со смешанной экономикой очень сильна государственная собственность, обеспечивающая связность частных владельцев с главным субъектом.

Для возможности осуществления своих функций предприятие как субъект хозяйственного права обладает соответствующими правами и обязанностями, образующими его хозяйственную компетенцию, которая является специальной, в отличие, например, от правоспособности граждан, носящей общий, универсальный характер. В целом хозяйственную компетенцию предприятия образуют права и обязанности, составляющие ее хозяйственно - правовой статус: право и обязанность планировать свою деятельность и своих подразделений, руководить ими, вступать в обязательственные правоотношения и т. д.