Понятие рынка труда, его элементы и функции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие рынка труда, его элементы и функции

Рыночная система представляет собой совокупность взаимосвязанных рынков, которые охватывают различные сферы человеческой деятельности. Эти рынки взаимодействуют между собой на основе цен, формирующихся на них под воздействием спроса и предложения, конкуренции и т.д. Рыночные цены являются той информацией, что позволяет поставщикам и потребителям ресурсов принимать необходимые экономические решения и согласовывать их.

Составляющими рыночной системы являются: рынок товаров (сырья, материалов, топлива, готовых изделий, проектных работ, научных исследований, услуг, жилья), рынок капитала (инвестиций, ценных бумаг, денег (кредитов)) и рынок труда.

Рынок труда - это прежде всего система общественных отношений, связанных с покупкой и продажей товара "рабочая сила". Кроме того, рынок труда является сферой трудоустройства, формирования спроса и предложения на рабочую силу. Его можно трактовать и как механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.

Особенность рынка труда состоит в том, что он охватывает не только сферу обращения товара "рабочая сила", но и сферу производства, где наймании и работник работает. Отношения, которые здесь возникают, затрагивающих важные социально-экономические проблемы, а потому требуют особого внимания со стороны государства.

В рыночной экономике рынок труда охватывает всех способных работать: как занятых, так и не занятых наемным трудом. Среди незанятых различают следующие группы трудоспособных людей:

* лица, не работают, но желают работать и ищущие работу (безработные, имеющие соответствующий статус; лица, имеющие впервые приступить к трудовой деятельности; лица, ищущие занятие после перерыва в работе);

* лица, которые хотя и имеют работу, но не удовлетворены ею и ищут второе место основной или дополнительной работы;

* лица, занятые, однако явно рискуют потерять работу и поэтому ищут второе место работы.

Указанные категории людей и определяют предложение труда на рынке труда.

Итак, рынок труда - это рынок наемного труда. Он охватывает отношения от момента найма работников на работу до их увольнения.

Для возникновения, формирования и функционирования рынка труда необходимы определенные условия. Прежде всего должны быть обеспечены правовые условия функционирования этого рынка, возможность свободного передвижения на нем граждан, свободного выбора работы, то есть юридическая свобода работника, возможность самостоятельно распоряжаться своей способностью работать. Однако этого недостаточно, поскольку, с экономической точки зрения, владелец рабочей силы вынужден продавать ее тогда, когда у него нет всего необходимого для ведения своего хозяйства как источника для получения средств существования, или когда доход из других источников недостаточно.

Покупателем товара "рабочая сила" на рынке выступает предприниматель, который имеет все необходимое для ведения собственного хозяйства. Помимо своей труда, предприниматель привлекает других работников за определенное денежное вознаграждение. Происходит обмен индивидуальной способности к труду на средства существования, необходимые для воспроизводства рабочей силы, а также осуществляется размещение работников в системе общественного разделения труда страны.

Важным условием формирования и функционирования рынка труда является соответствие работника требованиям рабочего места, а предложенного места - интересам работника.

Рынок рабочих мест как составляющая рынка труда, отражает потребность в рабочей силе, прежде всего характеризуется количеством вакансий на предприятиях и в организациях. При этом учитывают вакансии как тех предприятий и организаций, которые уже функционируют, так и тех, которые только вводятся в действие. Кроме того, учитываются и те рабочие места, на которых работники не удовлетворяют работодателя, и поэтому он ищет им замену.

Необходимыми условиями функционирования рынка труда является также организация единой, замкнутой по территории страны и эффективно действующей системы бирж труда; широкомасштабная система профессиональной ориентации, профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки; наличие в территориальных органов исполнительной власти необходимых финансовых и материальных средств, достаточных для организации эффективной работы системы трудоустройства, организации общественных работ, стимулирование занятости, социальная поддержка граждан, включая безработных и членов семей, находящихся на их иждивении, и др.

Элементами рынка труда являются: товар, который он предлагает, спрос, предложение и цена. В современной экономической литературе отсутствует однозначный ответ на вопрос, что считать товаром на рынке труда: работу силу, труд или услуги труда? Однако большинство авторов склонны к мнению, что товаром на рынке труда является индивидуальная рабочая сила.

Индивидуальная рабочая сила представляет собой совокупность физических и духовных качеств человека, которые используются в процессе производства товаров и услуг.

Рабочая сила, как отмечалось, является объектом купли-продажи. Покупка товара "рабочая сила" называется наймом на работу. При этом рабочая сила называется наемной рабочей силой, а работник - наемным работником. Работник продает свою рабочую силу предпринимателю на определенный период, оставаясь собственником этого товара.

Наемный работник и предприниматель юридическое равноправные и пользуются правами человека и гражданина в равной степени. Отношения между наемным работником и работодателем оформляются трудовым договором (контрактом). В этом документе указываются взаимные права и обязанности обеих сторон по выполнению условий купли-продажи рабочей силы. Согласно трудовому договору наемный работник должен работать в организации предпринимателя по определенной профессии, квалификации, иметь определенное рабочее место и соблюдать режим труда этой организации. Предприниматель обязан выплачивать наемному работнику заработную плату в соответствии с его квалификации и выполненной работы, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде и занятости, коллективным договором и трудовым договором (контрактом).

Элементами рынка труда является также спрос на рабочую силу и ее предложением. Спрос может быть индивидуальным и совокупным.

Совокупный спрос на рабочую силу - это рыночный спрос со стороны всех фирм, организаций, представленных на рынке.

Индивидуальный спрос на рабочую силу - это спрос отдельного работодателя (предпринимателя, фирмы). Он зависит от:

* спросу на продукцию фирмы так как рабочая сила необходима как производственный ресурс для производства других товаров и услуг, т.е. спросе на рабочую силу зависит от спроса на продукт фирАиы организации;

* состояния производства, в частности, особенностей технологического процесса, размеров и эффективности капитала, который используется, методов организации производства и труда и т.д.;

* качества труда, определяемого уровнем образования, профессионализмом, производительностью работника;

* фонд заработной платы, которая может работодатель предложить для найма определенного количества работников, поскольку чем больше общий размер этого фонда, тем более наемных работников может нанять работодатель, и наоборот, чем выше заработная плата каждого работника, тем меньшее количество их с помощью фонда зарплаты будет нанятая.

Регулирования спроса на рабочую силу требует анализа факторов, влияющих на него. Увеличение спроса можно достичь путем его стимулирования через создание новых постоянных или временных рабочих мест, развитие нестандартных форм занятости, прямых инвестиций в создание и реконструкцию рабочих мест. Росту спроса способствует также: внедрение льготного налогообложения и кредитования для тех отраслей и регионов, в которых целесообразно увеличить количество рабочих мест; применение прямых выплат предприятиям за каждого наемного работника, возмещение предприятию затрат, связанных с поиском, обучением и наймом на работу сотрудников.

Вместе должны быть установлены определенные юридические ограничения по росту занятости, в частности через предоставление возможности индивидуального регулирования рабочего времени, снятие ограничений по сокращению количества работников, возможности освобождения их в случае уменьшения объема работ.

Государство должно экономически заинтересовывать предприятия принимать участие в обеспечении занятости менее конкурентоспособных слоев населения, таких как молодежь, инвалиды, женщины с маленькими детьми. Для этого целесообразно устанавливать льготы по плате в бюджет за использование рабочей силы этих групп населения, дотации для создания специализированных рабочих мест, организации профобучения т.д.

В случае сокращения спроса на рабочую силу целесообразна жесткая кредитная политика, установка дополнительного налога за использование труда работников, уменьшение инвестиций.

Формирование спроса на рабочую силу осуществляется под влиянием следующих факторов: прироста величины трудовых ресурсов, соотношение занятого и незанятого населения, использование мало конкурентных групп населения, особенностей пенсионного законодательства, а также кадровой политики на каждом предприятии.

Предложение рабочей силы характеризует численность трудоспособных людей с учетом их пола, возраста, образования, профессии, квалификации и др.

Соотношение между спросом на рабочую силу и ее предложением в Украину свидетельствует об обострении ситуации на рынке труда. Продолжается устойчивая тенденция к росту предложения рабочей силы и сокращения спроса на нее. К началу 1998 г. на каждое свободное рабочее место претендовало почти 20 человек, или в 1,8 раза больше чем в начале 1997г.

Конъюнктура рынка - это соотношение спроса и предложения труда на данный период, которое определяет ставки заработной платы на конкретные виды труда и уровень занятости населения.

Исходя из данного выше определения рынка труда, можно установить составные части или элементы рынка труда:

1) - стороны рыночных отношений или субъекты рынка:

работодатели или их представители и ищущие работу люди;

2) - правовые акты, регламентирующие отношения субъектов рынка труда;

3) - конъюнктура рынка - соотношение спроса и предложения труда, определяющая ставки заработной платы на конкретные виды труда и уровень занятости населения;

4) - службы занятости населения (центры, биржи, бюро и др.);

5) - инфраструктура рынка труда: службы профориентации, подготовки и переподготовки работников, фонды занятости, рекламные фирмы и др.;

6) - система социальных выплат и гарантий для высвобождаемых из производства, переводимых на новое место работы, безработных;

7) - альтернативные временные формы обеспечения занятости: общественные работы, надомный труд, сезонные работы и др.

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для нормального его функционирования, под которым понимается положение, когда созданы все условия для выполнения функций рынка труда. К ним относятся:

- организация встречи продавцов и покупателей труда;

- обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;

- установление равновесных ставок заработной платы;

- содействие решению вопросов занятости населения;

- осуществление социальной поддержки безработных.

рынок труд товар капитал

Мировой рынок труда - это система экономических механизмов, норм, инструментов, обеспечивающих взаимодействие спроса на труд и его предложения на межгосударственном уровне.

Особенностями современных мировых рынков труда являются:

1) рост масштабов международной трудовой миграции. На начало 2000 г. в мире насчитывалось, по разным оценкам, от 80 до 130 млн человек мигрантов. Значительная часть из них - трудовые мигранты;

2) разнонаправленность основных потоков миграции рабочей силы. Это миграция в развитые страны из развивающихся стран; перекрестная трудовая миграция в рамках развитых стран мира; трудовая миграция между развивающимися странами; миграция высококвалифицированных кадров из развитых в развивающиеся страны. Миграция приобретает транснациональный характер;

3) рост доли молодежи, женщин и детей в миграционном процессе. Доля молодежи в общем числе мигрантов достигает 50 % в Бельгии, Нидерландах. В других странах она также значительна и зачастую превышает долю молодежи среди коренного населения. Доля женщин в трудовой миграции в странах Западной Европы существенно выросла, что позволяет говорить о феминизации иммиграции;

4) увеличение продолжительности пребывания мигрантов в стране занятости. В Западной Европе средняя продолжительность пребывания иммигрантов превышает 10 лет. В Германии 1/4 иммигрантов проживает больше 20 лет;

5) снижение степени активности международной трудовой миграции с 1980-х гг., что было связано с переходом к политике ограничения этого процесса и ухудшением экономической ситуации;

6) миграция ученых, высококвалифицированных специалистов из различных регионов мира в развитые страны, а также из этих стран в развивающиеся страны. Международная миграция высококвалифицированных кадров получила название утечки умов или утечки мозгов;

7) изменение этнической структуры иммиграции. Возрастание доли цветных иммигрантов из Азии, Африки, Латинской Америки. Они образуют большие однородные общины на территории принимающей страны. Общины живут в соответствии со своими традициями и культурой. Формируются замкнутые сферы экономической активности, или анклавы, с так называемой этнической экономикой. Между коренными жителями и иммигрантами наблюдаются социальные, политические, расовые, культурные различия. Возникают противоречия на этнической и религиозной почве, нередко проявляющиеся в конфликтах;

8) формирование «черного» рынка труда в современных центрах притяжения иностранной рабочей силы. «Черный» рынок труда - это механизм использования нелегальной трудовой миграции с целью увеличения прибылей путем использования дешевого труда;

9) расширение масштабов участия России в международной трудовой миграции. Привлечение трудящихся мигрантов становится неотъемлемым элементом рынка труда в Российской Федерации. Общая численность трудовых иммигрантов (легальных и нелегальных) в России оценивается в 400-500 тыс. человек.

Рынок труда в странах с развитой рыночной экономикой

С начала 60-х и до середины 70-х годов в обстановке общего экономического подъема главной задачей государственной политики стран Запада было развитие "человеческих ресурсов", стимулирование приспособления совокупной рабочей силы к структурным сдвигам в экономике, смягчение социальных последствий циклических колебаний производства и расширение возможностей для трудоустройства тех категорий трудящихся, которые испытывали наибольшие трудности на рынке труда. При этом брался курс на относительно постоянную занятость в пределах всей экономики, при повышении отраслевой, профессионально-квалификационной и региональной мобильности и способности адаптироваться к техническим и структурным изменениям.

В это время происходило расширение инструментария государственного регулирования, создавались научные центры по изучению проблем рынка труда и министерства, ведомства и службы, ответственные за практическую реализацию политики занятости.

После глубокого экономического кризиса середины 70-х годов и последующего взлета массовой и длительной безработицы, когда на первый план выдвигались различные меры по поддержанию занятости, начала проводиться линия на децентрализацию и повышение роли местных органов власти в регулировании занятости. Широкое распространение получило государственное субсидирование найма, в первую очередь молодежи, инвалидов. Программы занятости разрабатывались для отдельных регионов, отраслей, категорий безработных.

В 80-е годы в русле неоконсервативного поворота и перенесения акцентов на повышение прибыльности и конкурентоспособности производства осуществлялся курс на "либерализацию" правил найма и увольнения, повышение гибкости рабочей силы. Важное значение в регулировании занятости отводилось мерам по ограничению предложения рабочей силы путем поощрения частичной и временной занятости, досрочного перевода на пенсию, сокращения или перекрытия притока иностранных рабочих, содействия их репатриации и т. п. Программы поддержания занятости приобретали более "селективный" характер, нацеливаясь на определенные "болевые точки" рынка труда. Важное значение в политике занятости отводится поощрению мелкого предпринимательства, в том числе создания собственного дела безработными, различным инициативам, осуществляемым на низовом уровне на основе совместных действий местных властей, предпринимателей, профсоюзов и других общественных организаций.

Глобализация экономики, обострение международной конкуренции и ускорение темпов структурных преобразований в экономике в последнее десятилетие по-новому поставили проблемы рынков труда и коллективно-договорных отношений в странах развитого рынка. На первый план выдвинулся вопрос гибкости труда, его большего приспособления к ускоренному изменению структуры и технологической базы производства. Решение этой задачи тесно сопряжено с необходимостью поддержания занятости, ограничения безработицы, расширения переподготовки рабочей силы, а также обеспечения ее социальной защищенности.

В данной части работы нами рассмотрен развитый рынок труда на примере таких стран как Швеция, США и Япония, особенности рынков труда этих стран с учетом различия моделей структуры занятости, национальных особенностей формирования и функционирования, а также степени свободы отношений на данном типе рынков. Важность рассмотрения данного вопроса вызвана на наш взгляд необходимостью изучения огромного передового опыта накопленного в этих странах, в данной сфере, за многие десятилетия.

Швеция представляет интерес как страна, где эффективно решаются проблемы занятости. Активная, дифференцированная по отношению к различным категориям населения политика является основой эффективного решения проблем занятости в Швеции. Эта политика опирается не только на комплекс краткосрочных и долгосрочных мер, касающихся непосредственно проблем занятости, но и на тесную увязку этих проблем с демографическими процессами и социально-экономическим развитием страны в целом. Об этом свидетельствует достаточно низкий уровень безработицы, один из самых низких среди экономически развитых стран (таблица 1), и высокоразвитый рынок труда, отличающийся организованным предпринимательством, высоким уровнем членства трудящихся в профсоюзах, мирным сотрудничеством предпринимателей и профсоюзов и высокой организованностью трудовых отношений.

Одной из отличительных черт шведской модели является высокий удельный вес экономически активного населения (84,5%, выше, чем в других странах). Так в возрастной группе 16-19 лет оно составляет 46,3%, т. к. подавляющая часть этой группы учащиеся, в возрастной группе 20 - 24 года экономически активное население уже составляет 81%, в группе 25 - 54 года - в среднем составляет 93% (95% у мужчин и 90% у женщин). В возрастной группе 55 - 59 лет экономическая активность населения снижается до 82,3%, а в возрастной группе 60 - 64 года - до 57%(64,4% у мужчин и 50% у женщин).1

Такой высокий удельный вес экономически активного населения и такой низкий процент безработных в составе рабочей силы - результат эффективной политики занятости, разработанной после второй мировой войны двумя шведскими экономистами Р. Мейндером и Г. Рёном. Предложенная ими в 1951 г. модель связала воедино экономическое развитие, оплату труда и политику на рынке труда. Она содержала четыре основных элемента:

ограничительная фискальная политика - установление косвенных налогов на товары и услуги с целью сдерживания роста спроса и инфляции, а также повышения заработной платы между фирмами, получающими очень высокие прибыли;

"политика солидарности" в заработной плате - равное распределение заработной платы (равная оплата за равный труд), что стимулировало структурные изменения в экономике, а в ряде случаев вело к закрытию нерентабельных предприятий и росту безработицы;

активная политика на рынке труда - сочетание низкой инфляции и полной занятости в долгосрочной перспективе;

селективный экономический рост - заключается в государственной поддержке занятости в секторах с низкими экономическими показателями, но которые обеспечивают социально необходимые услуги, поддержка успешно работающих крупных компаний для создания новых рабочих мест в регионах, где промышленность находится в упадке.

Размещено на Allbest.ru