Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Данная работа посвящена изучению темы «Формирования рыночной экономики». Рыночная экономика - экономическая система, в которой роль основного регулятора экономических отношений играет рынок.

Рынок есть инструмент, с помощью которого хозяйствующий субъект осуществляет свою деятельность. Появления и становления рынка свидетельствует, что процесс возникновения рыночной системы завершился. Иначе говоря, из стадии возникновения рыночная система входит в стадию становления. Рыночная экономика является самой распространённой экономической системой в мире на рубеже ХХ-ХХI вв. и самой эффективной с точки зрения долгосрочного экономического развития. В направлении к рыночной экономике развиваются как страны с переходной экономикой нового типа, так и переходные экономики традиционного типа в развивающихся странах, в этом и есть актуальность курсовой работы.

Цель данной курсовой работы - это разобраться в деталях формирования рыночной экономики.

В соответствии этим важнейшими задачами, стоящими перед нами в процессе выполнения работы, следующие:

1. рассмотреть этапы и направления перехода к рынку;

2. определить промежуточные итоги рыночных преобразований в Республике Беларусь;

3. выявить основные черты социально ориентированной рыночной экономики;

4. установить предпосылки и этапы построения перспективной модели белорусской экономики;

5. подвести итоги проделанной работы.

Объектом исследования данной курсовой работы является методы и приемы формирования рыночной экономики.

Предмет исследования - методы и приемы формирования рыночной экономики в Республике Беларусь.

Курсовая работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка литературы ( наименований).

рыночный экономика белорусский социальный

1. ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДА ОТ ПЛАНОВОЙ К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1 Этапы и направления перехода к рынку

Переходная экономика представляет собой такое особое состояние экономической системы, когда она функционирует в период перехода общества от одной сложившейся исторической системы к другой. Переходный период - это период, в течение которого общество осуществляет коренные экономические, политические и социальные преобразования. В этот период экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы [Экономическая теория. Под общей редакцией д.э.н., профессора Л.Н. Давыденко. Минск 2007]. с. 325-326

После распада СССР перед всеми бывшими социалистическими странами стояла задача - перехода от административно-командной к рыночной экономике.

Необходимость перехода от административно-командной экономики к современной рыночной была обусловлена нараставшей недееспособностью нетоварной экономики по мере исчерпания экстенсивных факторов экономического роста.

Продолжительность переходного периода, в течение которого происходят эти изменения, велика -- для разных стран она может колебаться от нескольких лет до десятилетий. Все зависит от первоначального состояния экономики, общественного и государственного устройства страны, менталитета народа, существенных различий действующей экономической системы и системы, идущей ей на смену.

Выделяют следующие основные направления перехода к рынку:

1. Либерализация экономики. Либерализация экономики -- расширение свободы экономической деятельности, полное или частичное снятие политических, юридических и административных ограничений частной инициативы. Эти процессы ведут к повышению количества и роли эффективных, т. е. ответственных собственников. Основные направления либерализации экономики -- либерализация цен, хозяйственных операций и внешней торговли.

2. Структурные преобразования экономики. Структурная перестройка -- означает изменение соотношений между отраслями экономики, секторами экономики, видами деятельности.

В первую очередь, она предполагает изменение структуры собственности и отраслевой структуры национального хозяйства. Во всех бывших социалистических странах государственный сектор охватывал почти всю экономику.

В СССР структура собственности на средства производства к началу 90-х гг. имела следующий вид: 88,6 % -- государственная; 8,7 % -- колхозная; 1,5 % -- кооперативная; 1,2% -- собственность граждан. Практически во всех бывших социалистических странах была утяжелена структура промышленности (преобладало производство средств производства) и недоразвит агросектор. Экономика бывшего СССР была перегружена военными расходами. Оптимальным считается, если военное производство составляет примерно 1--2 % ВВП. Максимальной считается доля в 6 % ВВП. В СССР к концу 80-х гг. расходы на военное производство превысили 25 % ВВП. Главная цель перестройки структуры экономики -- развитие производства продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках.

3. Институциональные преобразования экономики. Институциональные преобразования - создание условий для функционирования рыночной системы путем преобразования правовых институтов, формирования рыночной инфраструктуры и новой системы государственного регулирования экономики. Преобразование правовых институтов предполагает принятие адекватного рыночным условиям хозяйственного законодательства, а также правил и норм, регулирующих поведение субъектов экономики. Формирование рыночной инфраструктуры предполагает создание коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и т. д. Институциональные преобразования необходимы для создания основ рыночной системы, приведения в действие движущих сил рыночного хозяйства -- предпринимательства и конкуренции.

4. Демонополизация экономики и создание конкурентной среды, предполагающие создание равных возможностей и условий для деловой активности всех экономических агентов, обеспечение доступа на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса и снижение барьеров для проникновения в отрасль (путем снятия административных препятствий, предоставления льготных кредитов), регулирование ценовой и сбытовой политики естественных монополий, в отдельных случаях раздробление крупных фирм.

5. Макроэкономическая стабилизация (в основном финансовая). Она не входит в число системных реформ, так как осуществляется нередко и в странах с устоявшейся рыночной экономикой. Важное значение этого направления состоит в том, что кризис административно-командной системы раньше и сильнее всего проявляется в финансовой сфере, особенно в форме высокой инфляции. Длительное сохранение последней препятствует нормальному становлению рыночных отношений, поэтому подавление инфляции жизненно важно для переходных экономик. В систему мер макроэкономической стабилизации входят ограничение денежной эмиссии, минимизация дефицита госбюджета, обеспечение положительной процентной ставки и т.д.

6. Формирование адекватной рыночному хозяйству системы социальной защиты населения. Эта система мер направлена на переход к адресной социальной поддержке наиболее нуждающихся слоев населения.

Содержанием переходной экономики является создание рыночных отношений, реформирование экономической политики и методов хозяйствования, преобразование социально-экономических отношений в направлении демократизации и либерализации [Экономическая теория. Под общей редакцией д.э.н., профессора Л.Н. Давыденко. Минск 2007].

Переход от индустриальной к постиндустриальной стадии социально-экономического развития определяет главные этапы переходного периода:

· деформация старого экономического порядка. Основная цель, которого состоит в ликвидации устаревших экономических структур и механизмов функционирования предшествующей экономической системы, что связано нередко с возникновением кризисной ситуации в национальной экономике;

· становление нового экономического порядка. Целью, которого является создание необходимых условий и зарождение новых структур и механизмов. В этой фазе получает развитие новая институциональная среда, обеспечивающая экономическую деятельность в условиях рынка;

· структурная перестройка. Целью, которой являются регулирующие воздействия государства и рыночных механизмов на национальную экономику, приводящие ее воспроизводственную, отраслевую, региональную и технологическую структуры в состояние, отвечающее новым стратегическим, социально-политическим и экологическим целям.

Таким образом, под переходными следует понимать процессы преобразования содержания и структуры, мотивации экономической деятельности, адаптации ее к условиям и требованиям внутреннего и внешних рынков, которые обусловлены изменениями экономического, государственного и общественного порядков.

1.2 Промежуточные итоги рыночных преобразований в Республике Беларусь

Начало формирования национальной экономики суверенной Беларуси совпало с завершением «перестройки Горбачева» и начало трансформационных рыночных преобразований, т.е. с переходом от командной (административной) экономики к рыночной экономики. Для Беларуси стояла задача в сжатые сроки создать собственную государственность, национальную банковскую систему и ввести национальную валюту, сформировать систему управления экономикой, рационально сочетающую методы государственного регулирования и рыночные механизмы хозяйствования, адаптировать предприятия к условиям конкуренции на мировых рынках товаров и услуг [Лемешевский И.М. Национальная экономика Беларуси, основные стратегии развития. Минск «ФУАинформ» 2012].

Весь период трансформации экономики Беларуси можно разделить на следующие этапы:

1991 --1995 гг. -- период глубокого затяжного экономического кризиса;

1996--2000 гг. -- этап выхода экономики из кризисного состояния и углубления рыночных отношений;

2001 -- 2005 гг. и следующие пятилетия -- переход на инновационный путь устойчивого экономического развития.

Экономический кризис проявился в постоянном снижении объемов производства, падении уровня жизни населения и усилении дифференциации его доходов, росте инфляции и безработицы.

Кульминационной точкой падения производства и уровня жизни населения стал 1995 г. По сравнению с 1990 г. объем производства ВВП в 1995 г. составил 65,3 % , продукции промышленности -- 61,4, сельского хозяйства -- 73,6, инвестиций в основной капитал -- 38,5 % . Галопирующая инфляция за пятилетие возросла в 43,9 тыс. раз, а уровень жизни упал почти в 2 раза.

Спад производства и гиперинфляция, характерные для стран СНГ, не наблюдались как два взаимосвязанных процесса в странах с рыночной экономикой, где также осуществлялось ее реформирование. Это подтверждает вывод о том, что причины экономического кризиса не являются результатом «нормального трансформационного спада», а имеют более глубокие корни. Они заключаются в распаде СССР и развал единого народнохозяйственного комплекса, в состав которого входила белорусская экономика. Это привело к образованию новых независимых государств, не обладающих самостоятельной жизнестойкой экономикой. Необходимо было принять крупномасштабные меры по ее реструктуризации и адаптации к новым рыночным условиям хозяйствования.

Однако первые попытки осуществить макроэкономическую стабилизацию лишь на основе монетарных методов -- либерализации хозяйственной жизни, приватизации, жесткой денежно-кредитной политики -- не привели к ожидаемому результату. Структурная природа экономического кризиса требовала и соответствующих методов выхода из него. Это смена приоритетов экономической политики в направлении достижения самодостаточности хозяйственной системы, при которой обеспечиваются хотя бы на минимальном уровне основные потребности населения и государства; приоритетное развитие современных технологий, присущих постиндустриальному обществу; расширение эффективных международных экономических связей; создание макроэкономических условий для структурной перестройки -- перелива капиталов, материальных и трудовых ресурсов из неэффективных, не востребованных рынком отраслей и производств, в эффективные.

Ведущая роль в осуществлении этих направлений принадлежит не денежно-кредитной, а инвестиционной составляющей и реализации комплексных мер по реформированию экономики, что обусловило необходимость разработки специальных программ. Так, с целью вывода страны из кризисного состояния были разработаны Программа перехода Республики Беларусь к рыночной экономике, Программа неотложных мер по выходу экономики из кризисного состояния, реализация которых позволила в 1996 г. заметно снизить уровень инфляции и дефицит государственного бюджета, затормозить падение уровня жизни народа, приостановить обвальный спад производства. В 1996 г. были разработаны и одобрены Всебелорусским народным собранием Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996--2000 гг. Их осуществление, наряду с другими мерами, позволило, начиная с 1996 г., преодолеть спад производства, достичь положительной динамики макроэкономических процессов, обеспечить ежегодные приросты ВВП, производства промышленной продукции, потребительских товаров.

Таким образом, второй период трансформации экономики, за исключением сельского хозяйства, характеризуется положительной динамикой основных макроэкономических показателей, что свидетельствует о выходе из экономического кризиса, но еще не означает перехода к устойчивому экономическому росту. Об этом свидетельствуют высокий уровень износа активной части основных производственных фондов (до 80 %), низкие коэффициенты их обновления, невысокий уровень использования современных технологий и недостаточный уровень конкурентоспособности отечественной продукции.

Вместе с тем рост экономических показателей позволил в определенной мере стабилизировать положение на внутреннем потребительском рынке, восстановить систему управления экономикой, отвечающую реалиям переходного периода, улучшить систему социальной защиты населения. Определились новые подходы и принципы проведения экономических реформ.

Республика Беларусь, учитывая негативный опыт реформирования экономики в других странах, не пошла по пути обвальной приватизации, а выбрала в качестве основных принципов рост эффективности производства, нахождение стратегического инвестора, участие трудового коллектива в принятии решений при сохранении государственного контроля за этим процессом с целью исключения неэффективного и незаконного перераспределения собственности.

Основные задачи реформирования отношений собственности: создание социально ориентированной многоукладной экономики рыночного типа, совершенствование управления государственным имуществом, сохранение потенциала системообразующих предприятий, максимальное привлечение отечественных и зарубежных инвестиций.

В последние годы многое сделано в решении этих задач. Однако следует отметить, что некоторые преобразования замедлились в связи:

· с недостаточно благоприятной правовой и экономической средой для развития бизнеса;

· слабой государственной поддержкой предпринимательской деятельности;

· низким уровнем инвестиционной привлекательности для зарубежных инвестиций;

· отсутствием широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, насыщением отечественной продукцией белорусского рынка и ее продвижением на мировой рынок, расширением производства и созданием новых рабочих мест;

· низким уровнем эффективности управления и экономической ответственности собственников приватизированных предприятий и персонала за результаты их производственной деятельности.

Медленно формируется рыночная инфраструктура, особенно рынки капитала, ценных бумаг.

Актуальной остается проблема кадрового обеспечения рыночных преобразований. Особенно остро ощущается нехватка высококвалифицированных специалистов высшего звена, менеджеров, маркетологов, активных организаторов разработки и внедрения современных наукоемких ресурсосберегающих технологий и высокопроизводительной техники.

Структурная перестройка экономики на первом этапе рыночных преобразований осуществлялась стихийно (так называемая пассивная ее форма):

во-первых, в результате разрушения сложившихся экономических связей, а также изменившихся требований внутреннего и внешних рынков свертывались отдельные отрасли и производства (преимущественно в сфере ВПК, тяжелой промышленности), спрос на продукцию которых из-за отсутствия заказов резко упал;

во-вторых, значительно уменьшились объемы производства продукции и в традиционных отраслях специализации страны (машиностроении, химической, легкой и пищевой промышленности) из-за ограничения емкости внутреннего рынка и потери позиций на внешних рынках, кризиса неплатежей и возросшей конкуренции зарубежных поставщиков;

в-третьих, некоторая часть бесперспективных ресурсоемких не востребованных рынком и безнадежно убыточных предприятий прекратили свое существование.

Однако, начиная с середины 1996 г., уже наметилась тенденция перехода к активной фазе структурной перестройки -- начали возрастать объемы производства продукции, инвестиций, экспорта. Стал возможным переход от прежних отраслевых пропорций с преобладанием ресурсоемких отраслей, отставанием сферы услуг к новым рыночным структурам экономики с рациональным сочетанием государственной и частной форм собственности, коренной модернизацией производства, обеспечивающим выпуск конкурентоспособной продукции. Структурная перестройка на данном этапе осуществлялась и осуществляется в соответствии с принятыми в стране специальными программами -- Концепцией и Программой развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998--2015 годы, Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001--2005 годы, Национальной программой развития экспорта на 2000--2005 годы, Программой импортозамещения, Программой структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь и другими программами путем реформирования предприятий, их реструктуризации и преобразования в акционерные общества, создания холдинговых компаний, развития и поддержки малого предпринимательства.

В качестве основных направлений структурных преобразований определены:

· создание необходимых нормативных и правовых, финансовых и других макроэкономических условий для структурных преобразований, привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов;

· опережающее развитие наукоемких высокотехнологичных экспортоориентированных и импортозамещающих отраслей и производств, а также сферы услуг;

· стимулирование процесса реформирования реального сектора экономики, повышения его эффективности на основе совершенствования бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики, образования межгосударственных, межотраслевых, отраслевых и региональных корпоративных структур в форме финансово-промышленных и иных хозяйственных групп;

· развитие и государственная поддержка малого предпринимательства;

· повышение эффективности деятельности естественных монополий, формирование конкурентной среды в немонопольных сегментах экономики;

· разработка и реализация социальных программ и программ совершенствования производственной инфраструктуры, обеспечивающих развитие человеческого потенциала и приоритетных отраслей и производств.

Реализация рассмотренных выше направлений и мер по реформированию экономики нашла отражение в макроэкономических показателях.

Характерная особенность первого пятилетия (1991-- 1995 гг.) -- ярко выраженные спад производства и макроэкономическая нестабильность. На это повлияло резкое сокращение традиционных рынков сбыта белорусской продукции, рост цен на ввозимое сырье и энергоресурсы, уменьшение внутреннего спроса и изменение его структуры. Высокая инфляция вызвала обесценение денежных средств всех секторов экономики. Второй (1996--2000 гг.) и начавшийся с 2001 г. третий этапы отражают результаты структурных преобразований в экономике, которые будут продолжаться несколько пятилетий. Они характеризуются целенаправленной деятельностью органов государственного управления по созданию необходимых условий для обеспечения роста экономики и повышения уровня жизни населения. Были разработаны и утверждены Основные направления социально-экономического развития страны на 1996-- 2000 годы, Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001--2005 годы, где в качестве приоритетов определены «экспорт--жилье--продовольствие» как базовые точки роста, основные звенья структурных преобразований, обеспечивающие развитие всех взаимосвязанных отраслей, производств и экономики в целом; предусмотрены переход к проведению реформ по мере появления объективных предпосылок и не в ущерб уровню жизни населения, усиление контроля со стороны государства и трудовых коллективов за разгосударствлением и приватизацией [Национальная экономика Беларуси: потенциалы, хозяйственные комплексы, направления развития, механизмы управления. Под реакцией В.Н.Шимова. Обзор составили д.э.н. профессор Ю.М.Ясинский, к.э.н. доцент Буракова Л.П. Минск 2005].

2. ПЕРСПЕКТИВНАЯ МОДЕЛЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРСЬ

2.1 Основные черты социально ориентированной рыночной экономики

Социальная рыночная экономика не только превратилась из теории в практику, но и, преодолев границы Германии, распространилась на целый ряд других государств: Австрию, Францию, Грецию, Скандинавские государства. Однако на фоне известного «экономического чуда», в виде которого социальная рыночная экономика появилась на свет в Германии, как-то отпала необходимость в ее теоретическом анализе. И многие вопросы до сих пор остаются без ответа либо ответы на них различны. Одним из таких вопросов является вопрос о месте социально ориентированной рыночной экономике в общей эволюции, в историческом развитии экономических систем и ее перспективах.

Поиски ответа можно начать с выяснения того, является ли социальная рыночная экономика новым типом экономической системы. Ответ достаточно очевиден: нет, это тот же рыночный тип экономики. Социальной рыночной экономике присущи все основные характеристики рыночного типа, т.е. это определенный способ функционирования экономики, основанный на товарном производстве и товарно-денежном обмене.

Тогда что же такое социальная рыночная экономика? Скорее всего, это новый вид того же рыночного типа экономической системы. Под видом экономической системы понимается совокупность устойчивых особенностей, формирующихся и функционирующих в пределах данного типа системы. Хорошо известны два основных вида рынка: совершенный и несовершенный.

Появление одного, социально ориентированного вида обусловлено целым рядом причин. Среди основных из них следует назвать:

· внутренние противоречия и негативы рыночной экономики, которые к началу Второй мировой войны, по признанию «отцов» социальной рыночной экономики В. Ойкена, А. Мюллера-Армака, и др., ярко проявились в Германии и других государствах (безработица, экономические кризисы, социальная поляризация и т.п.);

· внешние изменения, в частности притягательность идей социальной защиты и социальных гарантий (бесплатность образования, здравоохранения и т.п.);

· эволюционные объективные процесса дальнейшего развития производительных сил на базе научно-технического прогресса, освоение результатов которого требовало социальной устойчивости и определенного развития социальной сферы, формирующей работников.

На комплекс причин, которые обусловливали необходимость развития нового вида рыночной системы, соответствующего новым условиям, указал А. Мюллер-Армак и дал новому виду название - социальная рыночная экономика [Макроэкономика: социально ориентированный подход. Под редакцией профессора Э.А. Лутохиной]. с. 348-349

Типовая модель социально ориентированной экономики отличается следующими параметрами:

· «смешанная экономика», в которой достаточно весома доля государственной собственности (при развитом институте частной собственности);

· макроэкономическое регулирование осуществляется не только средствами денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, но и охватывает другие сферы экономики (структурная, инвестиционная политика) и трудовых отношений (регулирование занятости);

· особое значение для государственных органов имеет поддержание конкурентных отношений в экономике, которое обеспечивается средствами структурной политики и содействием развитию малого и среднего бизнеса;

· высокая доля государственного бюджета в ВВП («государство благосостояния»);

· развитая система социальной поддержки населения при ведущей роли в ней государства, расходы которого составляют значительную часть государственного бюджета.

Наиболее полно совокупность этих качеств представлена в модели социального рыночного хозяйствования Германии и моделях экономического развития Швеции, Швейцарии и Японии [Национальная экономика Беларуси: потенциалы, хозяйственные комплексы, направления развития, механизмы управления. Под реакцией В.Н.Шимова. Обзор составили д.э.н. профессор Ю.М.Ясинский, к.э.н. доцент Буракова Л.П. Минск 2005].

А жизнь, особенности социальной рыночной экономики привели к тому, что, кроме германской, сложились и другие модели, к примеру, скандинавская и французская.

Теперь уже многие ученые стран Западной Европы и Северной Америки, опираясь на факты реальной жизни и научный анализ, более определенно оценивают «статус» и место социальной рыночной экономики [Макроэкономика: социально ориентированный подход. Под редакцией профессора Э.А. Лутохиной]. c. 349

2.2 Предпосылки и этапы построения перспективной модели белорусской экономики

Провозглашение в 90-е гг. XX в. государственного суверенитета и экономический разрыв со странами бывшего СССР, органической частью которого была Беларусь, выдвинули чрезвычайной важности и сложности проблему: по какому пути идти? Как дальше развиваться? Какой быть Республике Беларусь и ее экономике?

Возможность поиска и нахождения ответа на эти труднейшие вопросы дает теория моделей экономики. Понятие «модель экономики» новое (оно появилось в конце XX в.) и еще не приобрело однозначности. Однако превалирующим можно считать понимание модели экономики как проявление того или иного варианта данного вида экономической системы, складывающегося в конкретных национально-государственных условиях, имеющих свою специфику. Скажем, по поводу рыночного типа экономики стали говорить о таких различных ее вариантах, как американский, японский, восточно-азиатский.

Изучение, выявление, формирование модели экономики, отражающей особенности, своеобразие, специфичность в рамках общих тенденций экономического развития, - задача весьма сложная и трудная. В ходе ее реализации используется важнейший общий принцип мироздания: единство мира в его разнообразии. Если единство в экономике отражает ее тип, то разнообразие - модели [Макроэкономика: социально ориентированный подход. Под редакцией профессора Э.А. Лутохиной]. с. 364-365

Республика Беларусь находится в процессе перехода к гражданскому демократическому обществу со смешанной социально ориентированной экономикой. Прошедшие годы преобразований (особенно начало 90-х гг. XX в.) показали, что государственный и общественный организм страны не может совершить резкий переход, усвоить достижения мирового прогресса без необходимых предпосылок, опосредствующих звеньев и переходных форм.

Речь идет о наличии и вызревании множественных предпосылок развития рыночной экономики: экономических, правовых, политических, идейно-культурных, социально-психологических, цивилизационных и др. И не просто об отдельных предпосылках и условиях, а обо всей совокупности условий, необходимых и достаточных для успешного преобразования действующей экономической модели в перспективную. Здесь методологически важен комплексный подход, ибо выпадение даже одного необходимого звена из целостной системы предпосылок не позволит достичь поставленных целей преобразований.

При определении предпосылок необходимо в комплексе с целевыми установками и императивами учитывать и временной фактор.

По временному фактору следует выделить две группы содержательных предпосылок -- нацеленных на краткосрочную и долгосрочную перспективы.

Краткосрочная экономическая политика решает неотложные и ближайшие задачи функционирования экономики страны, поддержания жизненного процесса нации, который нельзя прервать или остановить. Это прежде всего:

· реакция на тенденции и циклы рыночной конъюнктуры;

· краткосрочные мероприятия и проекты, рассчитанные на быструю отдачу вложенных средств;

· максимальное использование наличных производственных мощностей;

· совершенствование традиционных технологий и методов ведения хозяйственной деятельности;

· ориентация финансовой сферы, денежной политики на ближайшие цели борьбы с инфляцией, укрепление национальной валюты без должного учета долговременных интересов реального сектора экономики;

· сосредоточение структур экономического управления преимущественно на оперативных вопросах сбыта продукции, пополнения оборотных средств, преодоления убыточности и неплатежей.

Безусловно, успешное решение текущих задач создает необходимый фундамент для преобразований -- важнейшую предпосылку построения перспективной модели экономики. Но в эту сложнейшую повседневную хозяйственную деятельность страны должны встраиваться процессы, нацеленные на отдаленную перспективу и создающие предпосылки долгосрочного характера. Это прежде всего вложение средств в крупные инвестиционные, структурные и институциональные проекты национального масштаба.

Долговременными, по сути, являются инвестиции в человеческий капитал, знания, умения, в систему образования, науку и технологии, отдача от которых имеет большой временной лаг, и поэтому эти инвестиции должны носить упреждающий характер.

Структурные преобразования также нельзя провести одномоментно. Изменения в структуре реального сектора экономики в пользу отраслей, производящих предметы потребления, в пользу сферы услуг, достижения и поддержания прогрессивных пропорций в воспроизводственной, отраслевой, технологической, региональной структурах экономики требуют огромных и заблаговременных капиталовложений, отладки механизма трансформации сбережений в инвестиции. Столь же инерционен в своей динамике многокомпонентный располагаемый потенциал развития экономики (природные, демографические, производственные, научные, технологические и другие ресурсы).

Длительного периода времени -- даже в историческом измерении (несколько поколений) -- требуют институциональные преобразования. Изменения в законодательстве, написание и ввод в действие новых законов, утверждающих правовые нормы для становления новых институтов рыночной экономики -- института частной собственности, предпринимательства, инновационных структур и механизмов коммерциализации нововведений, венчурного финансирования, страхования инновационных рисков и других, -- многолетний процесс. И еще более длительные сроки необходимы для утверждения новых неформальных институтов -- традиций, обычаев, нравов, формирующих межличностные отношения, такие качества личности и гражданина, как ответственность, дисциплина, уважение к труду и его результатам, к различным формам собственности и т.д. Этот огромный, глубокий пласт культуры нации сконцентрирован в исторически наследуемом экономическом опыте поколений, народных корнях и традиционных ценностях, сохраняющих национально-культурную идентичность. Его развитие и обогащение -- долгий исторический процесс.

Долговременный характер вышеназванных процессов преобразований обусловливает их стратегический характер и придает им статус базовых предпосылок построения перспективной экономической модели.

В число базовых предпосылок и конструктивных факторов формирования перспективной экономической модели также входят:

· выгодное экономико-географическое положение Беларуси;

· развитые системы транспортных коммуникаций и в целом производственной инфрастуктуры;

· значительные земельные, водные, лесные ресурсы, ряд важных полезных ископаемых (калийные и каменные соли, сырье для производства строительных материалов и др.);

· достаточно мощная строительная база;

· значительный научно-технический потенциал;

· многоотраслевой промышленный комплекс;

· высокий общеобразовательный уровень населения при низкой цене рабочей силы и сложившаяся система подготовки квалифицированных кадров;

· комплексность развития территорий и достаточная сформированность межотраслевых комплексов;

· многовекторные внешнеэкономические связи, способствующие расширению внешних рынков;

· совершенствующаяся в профессиональном отношении система государственного управления.

В качестве барьеров выступают:

· несовершенство законодательно-нормативной базы, сохраняющей преобладание административных рычагов и бюрократических препон в управлении экономикой;

· недостаточное развитие конкурентной среды на внутреннем рынке товаров и услуг, капиталов, рабочей силы;

· критический уровень износа активной части основных производственных фондов и устаревшие в большей части производственные технологии, неразвитость инновационной инфраструктуры;

· недостаточный уровень менеджмента, подготовки и переподготовки кадров для работы в рыночных условиях;

· чрезмерное налоговое бремя на товаропроизводителей.

Поэтому задачей государственной политики в области реформирования является создание такого механизма управления и регулирования, который повысит эффективность использования имеющихся факторных преимуществ и последовательно устранит препятствия, что создаст дополнительные предпосылки к построению перспективной экономической модели.

Исходя из изложенных критериев и методологических подходов, всю совокупность необходимых предпосылок и условий следует подразделить на общесистемные, системные и внутрисистемные.

общесистемные - носят конституционно-правовой, мировоззренческий, идеологический, политический характер (новая цивилизационная стратегия, тип создаваемого государства и общества);

системные - включают единство экономического, институционно-правового пространства, общность характера хозяйственных институтов, механизмы и нормы взаимодействия с внешней средой;

внутрисистемные - обуславливают обеспечение эффективности и конкурентоспособности национальной экономики на основе соблюдения принципов рационального хозяйствования.

В общесистемных предпосылках можно выделить внешнеполитические и внутриполитические.

Внешнеполитическими и внешнеэкономическими предпосылками выступают первичность суверенитета, открытость экономики страны, многовекторность внешней политики, стабильность стратегических приоритетов международного сотрудничества и дипломатических отношений, глубокое знание и прогноз конъюнктуры внешних рынков. Располагая ограниченными сырьевыми возможностями для самообеспечения, Беларусь вынуждена добиваться желаемого уровня удовлетворения своих потребностей в разнообразных товарах и услугах посредством торговли со многими государствами мира. Нынешняя белорусская экономика практически не может функционировать без импорта нефти и газа, металла и комплектующих из разных стран СНГ и других стран.

Внутриполитическими предпосылками являются совершенствование политической системы в рамках Конституции Республики Беларусь на пути становления демократии, оптимизация государственных структур управления, формирование общественных объединений и повышение гражданской активности.

Согласно Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития (НСУР) Республики Беларусь до 2020г., в качестве общесистемных условий стратегического характера определены:

· построение и развитие унитарного демократического социального правового государства (в соответствии с Конституцией Республики Беларусь);

· формирование современного гражданского общества;

· создание социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики.

Мировоззренческий и идеологический основой этих предпосылок является новая цивилизационная стратегия и уважение социальных, социально-психологических, культурных, ценностных ориентаций народа, менталитет нации, ее нравственные устои.

К системным условиям относятся: создание единой институционально-правовой среды для страны, ее регионов и секторов экономики, регулирующей отношения собственности, организационно-правовые формы ведения хозяйства, функционирования реального сектора, финансовой системы, рыночных институтов. Система таких институтов, правовых норм и механизмов определяется Конституцией Республики Беларусь, Гражданским, Банковским, Налоговым, Таможенным и другими кодексами, законами Республики Беларусь.

Внутрисистемные предпосылки обеспечивают создание условий перевода экономики на инновационный, высокотехнологический, наукоемкий тип развития, оптимизацию воспроизводственной, отраслевой, технологической и региональной структур национальной экономики.

Данные предпосылки носят двойственный характер. С одной стороны, они являются предваряющими, упреждающими условиями, с другой - постоянно действующими требованиями к преобразованию государства, общества, экономики, обеспечению политической и социальной стабильности в стране.

Все описанные группы предпосылок и условий учитываются при разработке программ и прогнозов социально-экономического развития Беларуси.

Учитывая длительный характер преобразований, выделяются следующие (практические) этапы социально-экономического развития в направлении перспективной экономической модели.

Первый этап (2001--2005 гг.) -- создание необходимых условий для возобновления устойчивого экономического развития, повышения уровня жизни народа на основе роста эффективности реального сектора экономики. На этом этапе предусматривается решить следующие задачи: завершить создание необходимой законодательно-нормативной базы реформирования экономики и эффективного функционирования субъектов хозяйствования; приступить к широкомасштабному реформированию и реструктуризации крупных и средних предприятий; осуществить санацию, перепрофилирование и закрытие бесперспективных предприятий и производств с одновременной реализацией мер по обеспечению занятости и преодолению структурной безработицы; улучшить финансирование оздоровления предприятий и организаций на основе мер государственного макроэкономического регулирования и более полного использования рыночных механизмов хозяйствования.

Второй этап (до 2010 г.). Основной целью этапа является создание макроэкономических условий для стабильного социально-экономического и экологического развития, повышение уровня жизни народа на основе роста эффективности и конкурентоспособности национальной экономики. На этом этапе должно быть завершено создание законодательно-правовой базы устойчивого развития, заложены основы для формирования новой модели белорусской экономики, обеспечивающей эффективное воспроизводство благ и услуг, обладающей потенциалом долгосрочного динамичного роста и позволяющей решать задачи стабильного повышения благосостояния народа, модернизации производственного аппарата, обеспечения безопасности страны, что потребует усиления экономической функции государства в построении основ рыночной экономики. Будет обеспечен переход к активной структурной перестройке и модернизации экономики. Приоритетными направлениями должны стать -- технологическое перевооружение производства на базе внедрения наукоемких ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий, стимулирование внутренних и внешних инвестиций, государственная поддержка малого предпринимательства, укрепление и развитие материально-технической базы отраслей и сфер, обеспечивающих совершенствование человеческого потенциала и развитие научно-инновационной деятельности.

Третий этап (2011--2020 гг.). Целью этого периода является гармонизация взаимоотношений общества и природы на основе развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы и перенесения акцента в приоритетах человеческих ценностей с материально-вещественных на духовно-нравственные. На этом этапе будет формироваться постиндустриальное информационное общество с новым технологическим базисом, обеспечивающим переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства, а экономическое развитие -- обеспечиваться за счет функционирования зрелых институтов рыночной экономики, углубления структурных преобразований, расширения частного бизнеса, широкого внедрения достижений науки и техники, создания экологически чистых производств, ускорения интеграционных процессов со странами ближнего и дальнего зарубежья, сбалансированного развития территорий. Совершенствование социальных процессов должно базироваться на принципах зрелой демократии и гражданского общества.

Практическая реализация этих этапов осуществлялась в рамках Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996--2000 годы и Программы социально-экономического развития страны на 2001--2005 годы, в которых были определены идеология эволюционного подхода к рыночной трансформации и логика практических действий.

Опыт прошедших лет показал, что стратегия реформирования, преодоления кризисных явлений, создания условий для макроэкономической стабилизации и возобновления экономического роста, определенная Основными направлениями, в целом оказалась верной.

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001--2005 годы, построенная на принципах преемственности политического курса, экономической и социальной политики руководства страны, главной задачей пятилетия определяет повышение благосостояния народа и приближение его в перспективе к уровню экономически развитых европейских государств. В качестве приоритетов избраны:

· формирование эффективной системы здравоохранения;

· активизация инновационной и инвестиционной деятельности;

· наращивание экспорта товаров и услуг;

· дальнейшее развитие жилищного строительства на безэмиссионной основе с максимальным использованием внебюджетных источников финансирования;

· развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей.

Эти два пятилетних периода, несмотря на сложные внешние и внутренние условия функционирования экономической системы страны, стали трудным, но очевидным шагом вперед по пути построения перспективной экономической модели. Опыт прошедших лет показал, что стратегия реформирования, ее концептуальные основы и практика реализации оказались правильными. Но это не освобождает научные институты и государственные структуры от -необходимости совершенствовать и теоретико-методологические основы, и программно-целевые подходы к реализации перспективной модели экономики страны [Национальная экономика Беларуси: потенциалы, хозяйственные комплексы, направления развития, механизмы управления. Под реакцией В.Н.Шимова. Обзор составили д.э.н. профессор Ю.М.Ясинский, к.э.н. доцент Буракова Л.П. Минск 2005].

Размещено на Allbest.ru