Государственное регулирование экономики и государственная экономическая политика

г) с позиций социально-экономической структуры экономики выделяются:

государственный сектор, т.е. совокупность проводящих экономическую деятельность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами;

негосударственный сектор, представленный экономическими субъектами с частной, смешанной и прочими формами собственности;

Поскольку каждый экономический субъект в процессе своего функционирования осуществляет множество видов разнообразной деятельности: инновационную, инвестиционную, производственную, сбытовую, внешнеэкономическую и др., постольку объекты государственного регулирования формируются на стыке классификационных признаков субъектов экономики и видов их деятельности. Объектов государственного регулирования великое множество, например:

процессы воспроизводства в отраслевом и региональном срезе, включая проблемы накопления капитала;

процессы структурной перестройки экономики, рассматриваемые также в различных срезах;

процессы разгосударствления, демонополизации и приватизации госсобственности;

процессы формирования конкурентной среды и развития системы предпринимательства;

процессы развития трудовых отношений и социальной защиты населения;

процессы функционирования окружающей среды;

внешнеэкономические процессы и т.д.

Достижение поставленных целей и задач в государственном регулировании экономики осуществляется путем реализации государством совокупности конкретных функций или видов деятельности. Функции государства выделяют по различным признакам:

по виду (цели) деятельности;

по используемым средствам (источникам финансирования);

по характеру мер (экономические и административные, поощрительные и ограничительные и т.д.);

по объему действия (вся экономика, или ее сфера, долговременные и кратковременные) и т.д.

Как правило, базовой характеристикой для выделения функций служит их подразделение по видам деятельности, например, функции государства в области воспроизводственного, социального регулирования, внешнеэкономической деятельности и т.д.

В сложившейся и высокоразвитой рыночной экономике при определенных различиях и деталях по целям регулирующей деятельности выделяют следующие основные функции:

Создание правовой основы. Признается, что эта функция выходит собственно за рамки экономики. Имеются в виду все государственные нормативные акты, которые устанавливают правила, нормы хозяйственного поведения фирм, потребителей и самого государства, взаимоотношения профсоюзов, работодателей, администрации и т.д.

Проведение политики макроэкономической стабилизации. Данная функция выступает как центральная. Она осуществляется по преимуществу в денежно-финансовой сфере, через которую государство ведет борьбу с инфляцией, пытается влиять на промышленный цикл и состояние безработицы.

3. Воздействие на распределение и размещение ресурсов (средств производства и рабочей силы) с целью повышения их эффективности. Сюда относятся отраслевая политика государства, политика выбора децентрализованных, рыночных и централизованных регуляторов, в т.ч. и планирования.

4. Осуществление программ распределения и перераспределения доходов, призванных ослабить или устранить негативные социальные последствия рынка в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, демографического развития и т.д.

Перечисленные функции осуществляются на основе разных источников финансирования, с различным использованием экономических и административных, поощрительных и ограничительных мер, различны по пространственному и временному охвату экономики и т.д.

В свою очередь, реализация функций государственного управления осуществляется с помощью инструментария государственного регулирования (рис. 2.8).

Таким образом, государственное регулирование представляет собой процесс воздействия государства на экономические процессы в стране, а экономическая политика - принятый механизм реализации государственного регулирования.

Исходя из изложенного выше можно констатировать, что основными сферами государственного регулирования на уровне федерации и субъектов федерации являются (рис. 2.9):

структурная политика, т.е. проводимая правительством страны и регионов политика в отношении отраслевой, региональной, производственной структуры экономики;

бюджетно - налоговая политика;

научно-техническая политика;

инвестиционная политика;

денежно-кредитная политика;

социальная политика;

внешнеэкономическая политика.

Рассмотрим особенности государственного регулирования в ведущих сферах экономики. Учитывая тот факт, что на макроуровне эти вопросы рассматриваются в курсе "Экономическая теория", остановимся более подробно на изучении региональных аспектов государственного регулирования.

Размещено на Allbest.ru