Організаційно-економічний механізм забезпечення ефективної діяльності підприємств житлово-комунального комплексу

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук

Організаційно-економічний механізм забезпечення ефективної діяльності підприємств житлово-комунального комплексу

Інговатова Вікторія Олександрівна

Маріуполь, 2007

Анотація

Інговатова В. О. Організаційно-економічний механізм забезпечення ефективної діяльності підприємств житлово-комунального комплексу. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук зі спеціальності 08.06.01 - „Економіка, організація й управління підприємствами”. - Приазовський державний технічний університет Міністерства освіти і науки України, Маріуполь, 2007.

Дисертація присвячена розробці теоретичних положень, наукових і практичних рекомендацій щодо формування організаційно-економічного механізму забезпечення ефективної діяльності підприємств житлово-комунального комплексу в умовах ринкових відносин, на основі науково-технічного розвитку, спрямовані на збільшення кількості, поліпшення якості житлово-комунальних послуг і зниження їх собівартості.

У результаті дослідження встановлена об'єктивна необхідність реформування організаційно-економічного механізму житлово-комунального комплексу в умовах ринкових відносин, із створенням підприємств і організацій різних форм власності, діючих на принципах повного самозабезпечення, самооплатності та самофінансування й які повинні вирішувати соціально-економічні задачі суспільства. Розроблен аналіз стану основних фондів об'єктів комунального призначення та запропонована методика їх оновлення, а також методика планування і стимулювання інтенсифікації використання науково-технічного розвитку з метою економії ресурсів. Розкритий зміст і форми розвитку житлово-комунального обслуговування в системі стратегічного планування. Розроблені теоретико-методичні основи організаційно-економічного механізму управління житлово-комунальним комплексом в ринкових умовах господарювання щодо вдосконалення функціональних механізмів регулювання: інтенсифікації використання ресурсів, темпів і пропорцій розвитку, міжгалузевих пропорцій розвитку, стратегічного планування та координації інвестиційної діяльності, ефективного розвитку.

Аннотация

Инговатова В.А. Организационно-экономический механизм обеспечения эффективной деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.06.01 - „Экономика, организация и управление предприятиями” Приазовский государственный технический университет Министерства образования и науки Украины, Мариуполь, 2007.

Диссертация посвящена разработке теоретических положений, научных и практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма обеспечения эффективной деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса в условиях рыночных отношений, на основе научно-технического развития, направленных на увеличение количества, улучшения качества жилищно-коммунальных услуг и снижения их себестоимости.

В результате исследования установлена объективная необходимость реформирования организационно-экономического механизма жилищно-коммунального комплекса в условиях рыночных отношений, с созданием предприятий и организаций различных форм собственности, действующих на началах полного самообеспечения, самоокупаемости и самофинансирования, решающие социально-экономические задачи общества.

Для совершенствования организационного механизма управления предприятиями и организациями жилищно-коммунального комплекса в условиях рыночных отношений необходима реорганизация управлением комплексом на местном уровне. Необходимо закончить передачу жилищного фонда и объектов коммунального назначения из министерств и ведомств Украины в ведение местных Советов и организовать единую структуру управления отраслью города, что обеспечит углубленную специализацию по ремонту, содержанию и эксплуатации жилого фонда и объектов коммунального назначения, снизит себестоимость и тарифы на жилищно-коммунальные услуги.

Для создания экономического механизма управления на предприятиях теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения в условиях рыночных отношений необходима установка приборов учета у всех потребителей тепла, газа, воды, используя для этого все виды источников финансирования: населения; бюджетные средства; средства предприятий, предоставляющих коммунальные услуги; заемные средства банков; частные и иностранные инвестиции. Потеря старого экономического механизма плановой системы и не создание нового в условиях рыночных отношений привело к тому, что существовавшая затратная экономика в административно-плановой системе на этих предприятиях в настоящее время возросла в несколько раз.

Выполнен анализ состояния основных фондов объектов коммунального назначения и предложена методика их обновления, а также методика планирования и стимулирования интенсификации использования научно-технического развития с целью экономии ресурсов.

Раскрыто содержание и формы развития жилищно-коммунального обслуживания в системе стратегического планирования. Помимо традиционных функций планирования, организации, мотивации и контроля, направленных на развитие жилищно-коммунальной отрасли, в настоящее время необходимо осмысление и обоснование функционирования рынка жилищно-коммунальных услуг.

Разработаны теоретико-методические основы организационно-экономического механизма управления жилищно-коммунальным комплексом в рыночных условиях хозяйствования по совершенствованию функциональных механизмов регулирования: интенсификации использования ресурсов, темпов и пропорций развития, межотраслевых пропорций развития, стратегического планирования и координации инвестиционной деятельности эффективного развития.

Annotation

Ingovatova V.O. Organizational and economic mechanism of providing of effective activity of enterprises of housing and communal complex. - Manuscript.

Thesis for receiving of the scientific degree of candidate of economic sciences by speciality 08.06.01 - “Economics, organization and management of enterprises”.- Priazovskiy state technical university of Ministry of education and science of Ukraine, Mariupol, 2007.

The thesis is dedicated to theory positions, scientific and practical recommendations on forming of organizational and economic mechanism for securing of effective activity of enterprises of housing and communal complex in the conditions of market relations, on the basis of scientific and technical development, directed on the increase of quantity, improvement quality of housing and communal utilities and cut the costs.

As a result of research an objective necessity is set of reformation of organizational and economic mechanism of housing and communal complex in the conditions of market relations, with creation of enterprises and organizations of different forms of own, operating on beginning of complete self-security, self-payment, self-financing and which must decide social and economic tasks of company.

The analysis of an condition of general funds of objects of communal purpose is designed and to definition of the methodology for the renovate and methodology of planning and stimulation of intensification of the use of scientific and technical development with the target of economy of resources.

The maintenance and forms is exposed of development of housing and communal service in the system of the strategic planning.

Theory and methodologies bases are designed of organizational and economic mechanism of management by the housing and communal complex in the market conditions of management, on perfection of functional machineries of adjusting: intensification of the use of resources, rates and proportions of development, of different branches proportions of development, strategic planning and co-ordination of investment activity effective development.

Загальна характеристика роботи

Актуальність теми. Сучасний етап переходу економіки до ринкових відносин вимагає вдосконалення організаційно-економічного механізму ефективної діяльності підприємств усього народногосподарського комплексу України. Перехід від старих форм господарювання до нових повинен йти з реорганізацією виробництва та госпрозрахунок повинен базуватися на науково-технічному розвитку та нових технологічних процесах.

Реформи, що проводяться, боляче торкнулися інтересів громадян України й їх добробуту.

Важлива роль серед галузей господарського комплексу України належить житлово-комунальному комплексу, який включає комплекс послуг, спрямованих на задоволення першочергових життєвих потреб населення та забезпечує комунальними послугами всю інфраструктуру будь-якого населеного пункту.

Специфічною особливістю цієї галузі є територіальна роз'єднаність житлово-комунальних об'єктів, які потребують цілодобової надійної експлуатації, необхідності оперативного, а в ряді випадків аварійного характеру виконання робіт величезних обсягів трудомісткості, що потребують широкого застосування машин, механізмів і малої механізації різноманітного призначення. У зв'язку з цим життєво важлива і необхідна докорінна перебудова цієї галузі від командно-планової системи управління економікою до ринкових методів господарювання.

Рівень розвитку житлово-комунального комплексу України в теперішній час не задовольняє потреб населення, а матеріально-технічна база комунальних об'єктів вимагає оновлення, розширення та реконструкції.

Планування розвитку житлово-комунального комплексу міста, регіону необхідно пов'язувати з розвитком підприємств всіх галузей народного господарства та всіх форм власності, які спільно з бюджетними коштами повинні брати участь у фінансуванні будівництва, реконструкції й оновленні об'єктів комунального призначення.

Вдосконаленню управління житлово-комунальним комплексом в сучасних умовах господарювання присвячено ряд публікацій про складені тут організаційно-економічні відносини, закономірності, його місце та роль у наданні житлово-комунальних послуг населенню, підприємствам і організаціям. Цим питанням присвячений ряд наукових статей і монографічних робіт таких вчених, як Абалкін Л. І., Дронь А. Н., Дорофієнко В. В., Осипенко І. М., Крамаренко Р. А., Гончаров В. М., Безлюдов А. І., Попович Е. А. й інші.

Проте, при дослідженні перетворень в цій важливій галузі, вимагає перегляду з ряду питань й особливо з вдосконалення організаційно-економічного механізму забезпечення ефективної діяльності підприємств і організацій житлово-комунального комплексу України на базі науково-технічного розвитку, до теперішнього часу мало дослідженого та мало освітленого в наукових статтях і роботах.

Актуальність виконаної роботи зумовлена необхідністю визначити засоби ефективного управління житлово-комунальною сферою, які з одного боку, були обґрунтовані теоретично, а з іншого, - адаптовані до конкретних умов функціонування керованого об'єкта, який має першорядне соціальне значення.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Комплекс досліджень даної дисертації виконаний відповідно до тематики Донецького державного університету управління за темою „Підвищення ефективності використання виробничого потенціалу в соціальній сфері” (номер держреєстрації 0102U001294), у межах якої автором як співвиконавцем розроблені теоретичні положення та практичні рекомендації, спрямовані на вдосконалення організаційно-економічного механізму забезпечення ефективної діяльності підприємств і організацій комунального комплексу України.

Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційної роботи є розробка теоретичних положень, наукових і практичних рекомендацій щодо вдосконалення організаційно-економічного механізму з забезпечення діяльності підприємств і організацій житлово-комунального комплексу України в сучасних умовах господарювання.

Для реалізації поставленої мети були вирішені наступні задачі:

зроблений аналіз організаційного механізму управління житлово-комунального комплексу України в теперішній час і запропонована реорганізація комплексу на місцевому рівні управління в умовах ринкових відносин;

розроблені пропозиції щодо підвищення забезпечення ефективної діяльності підприємств і організацій житлово-комунального комплексу України в нових умовах господарювання;

виконан аналіз стану основних фондів комунального призначення та запропоновано методику їх оновлення і розвитку;

зроблений аналіз економії паливно-енергетичних, матеріальних ресурсів на підприємствах галузі та запропонована методика планування та стимулювання інтенсифікації використання науково-технічного розвитку з метою економії ресурсів;

досліджено фінансування будівництва, розширення, реконструкції об'єктів комунального призначення та сформульований механізм формування інвестиційного клімату в житлово-комунальній галузі в сучасних умовах господарювання;

запропоновані конкретні заходи зі зниження собівартості та тарифів комунальних послуг газопостачання, теплопостачання, водопостачання і водовідведення; житловий комунальний реформа господарський

виконано обґрунтування впливу житлово-комунального комплексу на розвиток інших галузей держави, регіону, міста та самих територій;

розроблена схема управління реалізації механізму ресурсозбереження на підприємствах та організаціях житлово-комунального комплексу;

виконаний аналіз стану матеріально-технічної бази житлово-комунальних об'єктів і запропонована методика її оновлення і розвитку.

Об'єктом дослідження є процеси формування та діяльності підприємств житлово-комунального комплексу України в ринкових умовах господарювання.

Предметом дослідження є удосконалення організаційно-економічного механізму забезпечення ефективної діяльності житлово-комунального комплексу України.

Методи дослідження. Теоретичною та методичною основою дослідження є методи технічного й економічного аналізу підприємств і організацій житлово-комунального комплексу міста, регіону, наукові роботи та методичні розробки провідних вітчизняних і зарубіжних учених в галузі менеджменту, маркетингу, економіки, науково-технічного розвитку, закони України і нормативні документи житлово-комунальної галузі.

Дослідження базуються на теоретичному положенні посилення комплексної дії економічних механізмів на досягнення високих кінцевих результатів ефективної діяльності підприємств і організацій житлово-комунального комплексу України, на основі науково-технічного розвитку.

Наукова новизна одержаних результатів дослідження полягає в розробці організаційно-економічного механізму забезпечення ефективної діяльності підприємств і організацій житлово-комунального комплексу України в умовах ринкових відносин:

вперше:

запропонована реорганізація житлово-комунального комплексу на місцевому рівні управління в умовах ринкових відносин, яка дозволяє створити єдину структуру управління, що дає можливість організувати поглиблену спеціалізацію з ремонту, утримувані і експлуатації житлового фонду та об'єктів комунального призначення; знизити собівартість і тарифи на житлово-комунальні послуги; поліпшити якість житлово-комунальних послуг та швидкісного виходу промислових підприємств з економічної кризи.

удосконалено:

методику планування та стимулювання інтенсифікації використання науково-технічного розвитку з метою економії ресурсів на підприємствах і організаціях галузі, що наводить до зниження витрат, собівартості та тарифів житлово-комунального комплексу;

методику оновлення основних фондів об'єктів комунального призначення, що передбачає виділення реконструкції, технічного переозброєння, обслуговування і ремонту основних фондів комунальних об'єктів, розширення і нового будівництва основних фондів комунальних об'єктів, що підвищує обґрунтованість і ефективність організації управління житлово-комунальним комплексом;

організацію підвищення ефективної діяльності підприємств і організацій галузі та заходи щодо оптимізації собівартості та тарифів комунальних послуг з теплопостачання, газопостачання, водопостачання та водовідведення для населення за рахунок створювання обліку всіх споживачей води, тепла, газу в ринкових умовах господарювання, що дозволяє знизити втрати води, тепла та паливо-енергетичних ресурсів

одержало подальший розвиток:

фінансування будівництва, розширення, реконструкції об'єктів комунального призначення та сформульований механізм формування інвестиційного клімату в житлово-комунальній галузі за рахунок пайової участі підприємств, що сприяє розширенню основних фондів комунального призначення та поліпшенню їх технічного стану;

обґрунтовування впливу житлово-комунального комплексу на розвиток інших галузей держави, регіону, міста та самих територій орієнтоване на соціальний потенціал і рівень якості життя населення, що передбачає утворювання і розвиток ринку житлово-комунальних послуг;

схема управління реалізації механізмів ресурсозбереження на підприємствах та організаціях житлово-комунального комплексу, суть якої полягає в тому, що за допомогою злагодженої організованої роботи та впровадження науково-технічних заходів спостерігається зниження собівартості, тарифів житлово-комунальних послуг.

Практичне значення одержаних результатів. Розроблені в дисертації підходи, способи й одержані результати є методичною основою формування організаційно-економічного механізму, який забезпечує ефективну діяльність підприємств і організацій житлово-комунального комплексу України в умовах ринкових відносин.

Результати дисертаційного дослідження, висновки та конкретні пропозиції були використані при розробці програми розвитку Луганської області до 2010 року в частині розвитку житлово-комунальної галузі області (Довідка Луганської обласної державної адміністрації № 15/4-171 від 24.03.2006р.), в ДП “Свердловантрацит” „Управління житлово-комунального господарства та теплопостачання” (довідка № 16/101 від 17.02.2006), в головному інституті проблем реконструкції, експлуатації та інженерного захисту промислових, житлових і цивільних об'єктів „Академпромжитлореконструкція” Академії Будівництва України (довідка № 1/73 від 28.02.2006).

Розроблені методики та пропозиції щодо вдосконалення організаційно-економічного механізму управління підприємствами й організаціями житлово-комунального комплексу України можуть бути використані в комплексному плануванні регіональних і місцевих програм основних напрямків розвитку всіх підгалузей житлово-комунального комплексу, спрямованих на збільшення кількості та поліпшення якості житлово-комунальних послуг і зниження їх собівартості.

Особистий внесок здобувача. Основні наукові положення, розробки, висновки та рекомендації, які виносяться на захист, одержані автором самостійно. Особистий внесок автора дисертації в науковій праці, опубліковані у співавторстві, конкретизовано у списку публікацій за темою дисертації.

Апробація результатів дисертації. Основні висновки, положення та результати дисертаційного дослідження доповідались на IV Міжнародній конференції “Маркетинг: теорія і практика” (м. Луганськ, 2000р.); IV Міжнародній науковій конференції молодих учених-економістів (м. Донецьк, 2001р.); наукових семінарах кафедри “Менеджмент у невиробничій сфері” Донецького державного університету управління (м. Донецьк, 2003, 2004, 2005рр.).

Публікації. За темою дослідження опубліковано 9 робіт загальним обсягом 4,35 друк.арк., з яких особисто автору належить 1,17 друк.арк., з них у наукових фахових виданнях - 7 робіт, загальним обсягом 3,76 друк.арк., з яких особисто автору належить 1,01 друк.арк.

Структура і обсяг роботи. Дисертаційна робота складається зі вступу, трьох розділів і висновків, викладених на 202 сторінках, списку використаних джерел зі 164 найменувань на 14 сторінках і 3 додатків на 4 сторінках. Дисертації містить 13 таблиць на 13 сторінках і 17 рисунків на 17 сторінках.

Основний зміст дисертаційної роботи

У дисертаційній роботі розвинуто теоретичні положення, розроблено методичні підходи й практичні рекомендації щодо вдосконалення організаційно-економічного механізму забезпечення ефективної діяльності підприємств житлово-комунального комплексу.

Розділ 1. “Теоретичні та практичні передумови формування ринкового організаційно-економічного механізму в житлово-комунальному комплексі України”. Економічні реформи в Україні характеризуються наявністю великих проблем і негативних тенденцій, особливо насторожують кризові явища в інвестиційній та інноваційній діяльності. За час реформування спостерігається падіння виробництва у всіх галузях народно-господарського комплексу України. Інфляція, падіння виробництва значно понизили життєвий рівень народу України.

Особливість економічного розвитку України в теперішній час полягає в тому, що йде формування ринкових відносин, не у всіх галузях народного господарства існує конкуренція, як необхідна умова ринкових відносин, ще не сформований дієздатний недержавний сектор підприємств з відповідною ринковою поведінкою. Теоретичні та практичні підходи до організації виробництва, праці й управління, які діяли в умовах централізованої планової економіки, виявилися непридатними для реалізації нових економічних і організаційних можливостей.

Чотирнадцятирічний період розвитку економіки України свідчить про різке падіння ефективності використання можливостей виробничо-господарського потенціалу держави.

Проте треба відзначити, що за період реформ в Україні відбулися глибокі якісні перетворення. Сформувалися основні атрибути національної економіки - фінансова, податкова, митна, банківська й інші системи, які в своїй сукупності визначають основну економічну інфраструктуру нашої державності. Сформувалися базові принципи змішаної багаторівневої економіки. Відбувся перелом в реформуванні відносин власності. Зараз близько 60% загального обсягу промислової продукції виробляється на недержавних підприємствах.

Завершився перший етап земельної реформи - роздержавлення землі та передача її у власність юридичних і фізичних осіб. Близько 6 млн. громадян стали власниками земельних наділів, що складає майже половину земельних угідь України.

Результати системного аналізу показують, що Україна не використовує кращі регулюючі важелі, тому скоюється немало помилок і прорахунків у практичному здійсненні реформ.

Житлово-комунальний комплекс України є частиною всього народно-господарського комплексу держави і йому властиві всі закономірності й особливості формування та розвитку. В теперішній час у діяльності комплексу спостерігається територіальна роздробленість, відомча роздробленість, що негативно позначається на ефективності управління, собівартості й якості житлово-комунальних послуг, які надаються населенню й юридичним споживачам. Раціональні й ефективні результати при формуванні житлово-комунальної галузі досягаються тоді, коли соціальна інфраструктура розвивається випереджаючими темпами, ніж розвиток усього державного комплексу держави, регіону, міста. Лімітуючим ресурсом в даному випадку є інвестиції, які постійно знижуються, що негативно позначилося на старінні та зносі основних фондів житлово-комунальних об'єктів, знос яких в даний час складає 40 - 60%.

Однією з необхідних умов створення соціально орієнтованого ринку в Україні є включення в товарно-грошові відносини такої важливої сфери економіки, як житлово-комунальний комплекс, який реалізує інтереси кожної людини. У міру зростання масштабів житлово-комунального комплексу та вдосконалення розвитку всіх підгалузей необхідне підвищення їх діяльності, а також досягнення необхідної збалансованості в розвитку. Природно, виникає необхідність вдосконалення організаційно-економічного механізму управління житлово-комунальним комплексом, за допомогою якого можна б було регулювати процеси життєдіяльності галузі.

Досвід держав з розвиненою ринковою економікою показує, що житлово-комунальний комплекс є ключовим компонентом будь-якої економіки.

Вдосконалення планування розвитку житлово-комунального комплексу сьогодні повинно бути спрямовано на кінцеві народно-господарські результати, серед яких головна мета полягає в неухильному підйомі матеріального та культурного рівня життя народу.

Розділ 2. “Стан та основні напрямки розвитку житлово-комунального комплексу України в ринкових умовах господарювання”. В теперішній час житлово-комунальний комплекс України увійшов до етапу реформування. Здійснена реорганізація управління житлово-комунального комплексу на державному й обласному рівнях управління, проводиться організаторська робота з вдосконалення організаційно-економічного механізму на місцевому рівні управління. Закінчується передача житлового фонду й об'єктів комунального призначення з відомств у ведення місцевих Рад і здійснюється реорганізація управління житлово-комунального комплексу на місцевому рівні ринкових відносин.

Вдосконалення організаційно-економічного механізму управління житлово-комунальним комплексом спрямовано на розвиток економічних методів управління, можливості максимального виявлення наявних резервів. Кінцевим результатом реформ повинні стати: задоволення потреб населення держави в житлово-комунальних послугах; забезпечення доступності житла для широких мас населення; включення в повному обсязі ринкових механізмів до процесів функціонування підприємств і організацій житлово-комунального комплексу.

Організаційно-економічний механізм управління житлово-комунальним комплексом є складним багатоплановим і динамічним організмом, який складається з взаємопов'язаних складових, тому необхідною умовою його успішного функціонування повинно стати комплексне, узгоджене удосконалення всіх його складових.

Враховуючи, що житлово-комунальний комплекс є складним об'єктом управління і який включає комплекс послуг, спрямованих на задоволення першочергових життєвих потреб населення та забезпечує комунальними послугами всю інфраструктуру населених пунктів, основними напрямками розвитку житлово-комунального комплексу України в ринкових умовах господарювання є:

створення ринкового організаційно-економічного механізму управління, який дозволить вирішувати задачі інтенсифікації економіки комплексу;

ліквідація відомчого управління підприємствами й організаціями житлово-комунального комплексу та переходу до місцевого управління;

перспективний розвиток житлово-комунального комплексу України, який повинен здійснюватися на створенні індустріально оснащеної матеріально-технічної бази об'єктів житлово-комунального призначення на основі досягнень науки і техніки, яка була б здатна забезпечити повне й якісне задоволення потреб населення в житлово-комунальних послугах і забезпечити комунальними послугами всю інфраструктуру населених пунктів;

переведення економіки підприємств і організацій житлово-комунального комплексу на інтенсивний шлях розвитку, який би забезпечив раціональне використання трудових, паливно-енергетичних, матеріальних і фінансових ресурсів на основі прискорення науково-технічного розвитку, впровадженні ресурсо- й енергозберігаючих технологій, машин, устаткування та використанні вторинних ресурсів і відходів виробництва.

Для практичного вирішення питань інтенсифікації житлово-комунального комплексу необхідно в підгалузях розробити на рівні держави, регіону, міста комплексні довгострокові програми, у яких передбачити: розвиток і оновлення потужностей комунальних об'єктів; поглиблення спеціалізації труда; створення ринку житлово-комунальних послуг.

Планування на кожному етапі вдосконалення економічного управління житлово-комунальним комплексом вимагає оптимального поєднання керівництва з господарською самостійністю в галузі й її підгалузей, а також підприємств і організацій комплексу, яке розробляють самі суб'єкти в межах наявних ресурсів.

Для отримання більш структурованого уявлення щодо проблем житлово-комунального комплексу України необхідно відповідним чином структурувати інформаційну базу, для чого доцільно використовувати системний підхід до побудови інформаційної бази управління галуззю.

Розділ 3. “Організаційно-економічний механізм забезпечення ефективної діяльності підприємств житлово-комунального комплексу”. Житлово-комунальний комплекс України - це сукупність взаємопов'язаних підприємств і організацій, а також видів діяльності, орієнтованих на позитивну динаміку розвитку з надання населенню й іншим споживачам якісних житлово-комунальних послуг.

Найважливішим елементом ефективного управління розвитком підприємств і організацій галузі є планування, яке включає не тільки певні рівні показників ефективності та заходи, що забезпечують планований рівень, але воно не від'ємне від планування господарського комплексу міста, регіону, держави.

Ринок не заперечує планування, а тільки змінює його характер, зміст і призначення. В процесі розробки плану вдосконалення організаційно-економічного механізму управління житлово-комунальним комплексом необхідна

ув'язка та збалансованість планових завдань щодо розвитку систем управління показниками та заходами інших розділів плану економічного та соціального розвитку, на основі науково-технічного розвитку та з урахуванням внутрішніх і зовнішніх чинників.

Прогнозування та планування діяльності міського господарства повинно здійснюватися через цільові комплексні програми, для чого необхідно широке вживання економіко-математичного наукового рівня планування, що створює умови для переходу до ринку підприємств і організацій комплексу, оптимізації ціноутворення, ефективного управління галуззю.

У Луганському регіоні гострою проблемою для житлово-комунального комплексу залишаються хронічні неплатежі населення за надані житлово-комунальні послуги, які складають понад 35 відсотків.

Результати аналізу роботи підприємств і організацій житлово-комунального комплексу Луганського регіону приведені в табл. 1.

Таблиця 1 Експлуатаційна діяльність житлово-комунального комплексу Луганського регіону

№ п/п	Найменування показника	Одиниця виміру	2004 р.	2005 р.	% 2004 р. до 2005 р.
1.	Відпущено води населенню	т.м3	124530	124038	99,6
2.	Відведено стічних вод	т.м3	131602	131207	99,7
3.	Введено водопровідних мереж	км	29,01	21,7	74,8
4.	Вироблено теплової енергії	тис.Гкал	191892	193427,1	100,8
5.	Відпущено теплової енергії Населенню	тис.Гкал	4357,4	4391,4	100,78
6.	Відпущено природного газу споживачам у тому числі населенню	млн.м3 млн.м3	4260,9 296,3	4344,0 296,92	101,95 100,21
7.	Усього житлового державного фонду загальною площею	тис.м2	54856	55108	100,46
8.	Приватизовано житлового фонду	тис.м2	42783	42824,0	-
9.	Забезпеченість населення житлом	м2	22,1	22,3	100,9
10	Залучено інвестицій в житлове будівництво	Тис.грн.	48854,8	36543,4	74,8
11.	Перевезено пасажирів міськелектротранспортом	млн.осіб	137,2	133,5	97,3
12.	Перевезено пасажирів тролейбусом	млн.осіб	110,1	108,9	98,9
13.	Перевезено пасажирів трамваєм	млн.осіб.	27,1	24,6	90,8
14.	Запропоновано житлово-комунальних послуг до минулого року	%	98,7	98,82	-

Враховуючи, що згідно Закону України “Про передачу житлового фонду й об'єктів комунального і соціально-культурного призначення з відомств у ведення місцевих Рад” необхідно закінчити вищезгадану передачу житлового фонду й об'єктів комунального призначення та провести структурну реорганізацію житлово-комунального комплексу на місцевому рівні з урахуванням ринкових умов господарювання. Запропонована організаційна структура управління крупного і середнього міста зображена на рис.2. Для малих міст і районів необхідно створювати місцеві управління будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства.

При проведенні реорганізації управління житлово-комунальним комплексом на місцевому рівні управління провести наступні організаційні заходи:

провести необхідні організаційно-технічні заходи щодо стійкої роботи житлово-комунальних об'єктів;

знайти грошові кошти від усіх видів джерел для реконструкції, ремонту й оновлення основних засобів комунальних об'єктів і проведення установки приладів обліку води, тепла та газу у всіх споживачів, що забезпечить створення економічного механізму управління на підприємствах водопостачання, теплопостачання та газопостачання комплексу в умовах ринку;

переглянути застарілі норми обслуговування для працівників підприємств і організацій галузі;

розробити систему взаємостосунків і обопільних зобов'язань підприємств і організацій комплексу та споживачів через укладання договорів між постачальниками та споживачами житлово-комунальних послуг щодо поліпшення обслуговування й оплати за надані житлово-комунальні послуги.

Одним із вагомих джерел фінансування реконструкції, розширення й оновлення комунальних об'єктів є пайові кошти підприємств і організацій усіх форм власності міста, які розширюють своє виробництво або будують нові виробничі потужності.

Розрахунок пайової участі щодо розширення, реконструкції об'єктів комунального призначення можна провести за формулою:

K = C₁ Q₁+ C₂Q₂ + C₃Q₃ + C₄ Q₄+ …+ C_nQ_n (1)

де К - пайові грошові кошти на розширення та розвиток об'єктів комунального призначення;

C1 - вартість потужностей на виробництво та транспортування 1м³ /добу питної води споживачу;

Q1 - кількість м³ /добу питної води, яка необхідна підприємству або організації при новому будівництві, розширенні та реконструкції своїх виробничих потужностей;

Q2 - кількість стічних вод, яка дорівнює 0,7 від кількості необхідної питної води - м³/добу;

C2 - вартість потужностей для очищення 1 м³ стоків;

Q₃ - кількість Гкал необхідних для теплопостачання та гарячого водопостачання;

C₃ - вартість потужностей на виробництво та транспортування 1 Гкал для даної котельної;

Q₄ - кількість м³ газу для газопостачання підприємства;

C₄ - вартість потужностей для транспортування 1 м³ газу;

Q_n - кількість інших видів комунальних послуг;

C_n - вартість інших одиниць потужностей на їх виробництво та транспортування споживачу інших видів комунальних послуг.

Розрахунок пайових коштів у місті повинен бути прозорим і вартість одиниці потужності для кожного виду комунальних послуг має бути затверджений сесією міської Ради народних депутатів.

При проведенні реорганізації управління житлово-комунальним комплексом на місцевому рівні та на підприємствах і організаціях галузі необхідно провести розрахунок інженерно-технічних працівників, службовців і робочих виходячи з нових норм обслуговування та розрахунок проводити за формулою:

(2)

де Q_i - обсяг, що виконується за кожним видом робіт, прийнятих у визначених одиницях виміру;

N_oi - норма обслуговування на одного робітника за кожним видом робіт у прийнятих одиницях виміру.

Створення економічного механізму управління на підприємствах водопостачання, теплопостачання, газопостачання та реорганізація управління житлово-комунальним комплексом на місцевому рівні управління в умовах ринкових відносин дасть можливість скоротити обслуговуючий персонал на 15 - 20 відсотків, знизити собівартість і тарифи житлово-комунальних послуг на 20 - 40 відсотків, за рахунок зниження трудових, матеріальних і паливно-енергетичних ресурсів та поліпшить експлуатацію, утримування та ремонт житлово-комунальних об'єктів, на основі впровадження заходів науково-технічного розвитку.

Висновки

Оцінка соціально-економічного стану суспільства, ходу реформ в Україні свідчить про те, що здійснення економічної політики на сучасному історичному етапі вимагає створення ефективного організаційно-економічного механізму управління житлово-комунальним комплексом України. Відносно до поставленої мети у дисертаційній роботі вирішено такі проблеми:

1. Вдосконалення організаційно-економічного механізму управління житлово-комунальним комплексом в умовах ринкових відносин припускає появу підприємств і організацій різної форми власності, діючих на початках повного самозабезпечення, самоокуповування і самофінансування. Розширення самостійності підприємств і організацій рекомендується здійснювати в межах безумовної підлеглості інтересам загальнодержавного, регіонального і місцевого розвитку. Задоволення потреб споживачів і населення є основною ціллю виробничо-господарської діяльності підприємств і організацій житлово-комунального комплексу в умовах ринку, що повинне бути початковим моментом планування їх діяльності.

2. Для зниження витрат виробництва, поліпшення змісту, ремонту і експлуатації житлово-комунальних об'єктів пропонується оптимізація собівартості і тарифів житлово-комунальних послуг в умовах ринкових відносин за рахунок заходів науково-технічного розвитку і створенням економічного механізму управління в умовах ринкових відносин на підприємствах теплопостачання, водопостачання і газопостачання.

3. В умовах зростаючих масштабів виробництва і господарських зв'язках, що ускладнюються зносом і старінням основних фондів об'єктів комунального призначення, веде до появи негативних тенденцій в розвитку економіки міста, регіону. Для того, щоб подолати подібні тенденції, необхідно створити сприятливі умови інтенсифікації житлово-комунального комплексу. Запропоновані шляхи підвищення його ефективності в цілому і в окремих підгалузях.

4. Сформована система багатоваріантності джерел фінансування розвитку житлово-комунального комплексу за рахунок засобів бюджету всіх рівнів, грошових коштів населення, пайових засобів промислових підприємств і організацій всіх форм власності, інвестицій, засобів підприємств і організацій, що надають комунальні послуги.

5. Розроблена схема управління реалізації механізму ресурсозбереження на підприємствах і організаціях комплексу.

6. Запропоновані конкретні заходи щодо вдосконалення організаційно-економічного механізму управління житлово-комунальним комплексом в умовах ринкових відносин.

7. Одним з найважливіших напрямів вдосконалення планування і прогнозування розвитку діяльності житлово-комунального комплексу в умовах ринкових відносин є посилення цілеспрямованості планів економічного і соціального розвитку. Комплексний підхід системи показників планів дає можливість оцінювати рівень соціального розвитку регіонів і дає можливість оцінити рівень розвитку житлово-комунальної галузі регіону і населених пунктів регіону і намітити місцевим органам влади шляхи їх вирішення для всебічного і гармонійного розвитку в цілому регіону, а також населених пунктів.

8. Втрата старого механізму управління економікою в цих підприємствах комплексу і відсутність нового економічного механізму управління в сучасних умовах господарювання привела до того, що існуюча витратна економіка в адміністративно-плановій системі на цих підприємствах в даний час зросла у декілька разів.

9. Запропоноване вдосконалення організаційно-економічного механізму управління підприємствами і організаціями житлово-комунального комплексу забезпечить ефективність їх діяльності, понизить у декілька разів собівартість і тарифи житлово-комунальних послуг, що дасть можливість відмовитися від субсидій, наповнити прибуткову частину бюджету, за рахунок останнього збільшити пенсії, оплату по безробіттю і створенню ринку житлово-комунальних послуг.

Список опублікованих праць за темою дисертації

1. Абрамова В.О., Гончаров В.М., Гончаров Є.В., Шкала І.О. Питання розвитку промислових підприємств Луганського регіону // Науковий журнал. “Вісник Східноукраїнського національного університету імені В.Даля”. - 2000. - №3(25).- С. 88-91.

Особистий внесок здобувача: проаналізовано стан економіки України і зроблено висновок про відсутність системи економічних механізмів.

2. Абрамова В.О., Дорошенко В.В. Проблеми інноваційного розвитку України на сучасному етапі // Зб. наук. праць „Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”. - Том III. - Вип. 17. - Донецьк: ДонДУУ. - 2002. - С. 254-257.

Особистий внесок здобувача: розглянуто світові тенденції використання науково-технічних досягнень для підвищенні рівня економічного розвитку країн та регіонів.

3. Інговатова В.О., Колосюк В.П. Фінансове забезпечення інноваційної діяльності недержавними структурами // Зб. наук. праць „Інноваційний менеджмент”. - Том III. - Вип. 12. - Донецьк: ДонДУУ. - 2002. - С. 113-116.

Особистий внесок здобувача: проаналізовано проблему фінансування технічних і технологічних новацій в усіх сферах національної економіки.

4. Інговатова В.О. Впровадження нової податкової системі, спрямованої на підтримку вітчизняних виробників // Науковий журнал. “Вісник Східноукраїнського національного університету імені В.Даля”. - 2004. - №1(71).- С. 67-70.

5. Інговатова В.О., Осипенко І.М. Організація механізму управління ресурсозбереженням на підприємствах і організаціях житлово-комунального комплексу України в умовах ринкових відношень // Зб. наук. праць „Методи оновлення та механізми фінансового забезпечення розвитку підприємств”. - Том V. Серія „Економіка”. Вип. 41. - Донецьк: ДонДУУ. - 2004. - С. 103-108.

Особистий внесок здобувача: проаналізовано проблему економіки паливо-енергетичних матеріальних та трудових ресурсів на підприємствах і організаціях житлово-комунального комплексу України і запропоновано заходи з організації ефективного механізму ресурсозбереженню в галузі.

6. Інговатова В.О., Осипенко І.М. Теоретичні основи управління оновленням основних фондів об'єктів комунального забезпечення // Зб. наук. праць „Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”. - Том VI. - Вип. 51. - Донецьк: ДонДУУ. - 2005. - С. 401-406.

Особистий внесок здобувача: запропоновано та обґрунтовано теоретичні основи управління оновлення основних фондів об'єктів комунального призначення в сучасних умовах господарювання.

7. Інговатова В.О. Ринкові умови господарства житлово-комунального комплексу України // Науковий журнал. „Актуальні проблеми економіки”. - Київ. - №4 (46). - 2005. - С. 118-125.

Опубліковано за матеріалами конференції

8. Абрамова В.О., Гончаров В.М., Гончаров Е.В. Стратегія змішаного маркетингу // Тези доповідей IV Міжнародної конференції “Маркетинг: теорія і практика”. - Луганськ: Східноукраїнський державний університет. - 2000. - С. 137-138.

Особистий внесок здобувача: проаналізовано проблеми маркетингу на підприємствах України.

9. Абрамова В.О. Проблеми і перспективи створювання та функціонування свободних економічних зон // Матеріали IV Международної научної конференції “Проблеми забезпечення економічного росту”. - Донецьк: Донецький державний технічний університет. - Вип. 37. - 2001. - С. 3-4.

Размещено на Allbest.ru