Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА №1

План

Введение

I. Роль ведущих представителей отечественной науки и практики в становлении российской государственной статистики

II. Основные этапы становления российской государственной статистики

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Переход к рыночной экономики наполняет новым содержанием работу менеджеров, экономистов и коммерсантов. Это предъявляет повышенные требования к уровню их статистической подготовки. Статистическая наука сложилась в результате теоретического обобщения накопленного передового опыта учётно-статистических работ, обусловленных прежде всего потребностями управления жизнью общества. На развитие статистической науки оказывали влияние многочисленные факторы и явления, поэтому статистические нормативы и данные различных стран отличаются друг от друга. Развитие статистической науки, расширение сферы практической статистической работы привели к изменению содержания самого понятия «статистика». В настоящее время данный термин употребляется в трёх значениях;

1. Под статистикой понимают отрасль практической деятельности, которая имеет своей целью сбор, обработку, анализ и публикацию массовых данных о самых различных явлениях общественной жизни (в этом смысле «статистика» выступает как синоним словосочетания «статистический учёт»);

2. Статистикой называется цифровой материал, служащий для характеристики какой - либо области общественных явлений или территориального распределения какого - то показателя;

3. Статистикой называется отрасль знания, особая научная дисциплина и соответственно учебный предмет в высших и средних учебных заведениях.

Целью данной работы является рассмотрение роли ведущих представителей отечественной науки и практики в становлении российской государственной статистики, а также характеристика основных этапов становления российской государственной статистики.

1. Роль ведущих представителей отечественной науки и практики в становлении российской государственной статистики

В российской статистической школе развитие предмета и метода статистической науки, понимание её роли в процессе познания общественных явлений шли по трудному и порой противоречивому пути, и до сих пор эти проблемы являются дискуссионными.

На отдельных этапах исторического развития России статистика видоизменялась, что обуславливалось характером выполняемых его функций и поставленных задач.

В эпоху Петра Великого в развитии статистики видное место принадлежит И.К. Кирилову (1689 - 1737) и В.Н. Татищеву (11686 - 1750). В их работах статистика трактовалась преимущественно как описательная наука. Но уже со второй половины XIX века выдвигается познавательное значение статистики. Так В.С. Порошин (1809 - 1868) в работе «Критическое исследование об основах статистики» подчёркивал, что наука не может ограничиться лишь одним описанием. В книге И.И. Срезневского (1812 - 1880) «Опыт о предмете и элементах экономики» отмечено, что статистика в бездне случайностей отыскивает «нормальности».

Видный статистик Д.П. Журавский (1810 - 1856) в работе «Об источниках и употреблении статистических сведений» считал статистику наукой о «категорическом исчислении», подчёркивая значение метода группировок в статистических исследованиях.

Профессор Петербургского университета Ю.Э. Янсон (1835 - 1893) в работе «Теория статистики» назвал статистику общественной наукой. Ю.Э. Янсон был не только видным теоретиком в области статистики, но и руководителем практических статистических работ. В 1881 и в 1890 годах он организовал переписи населения Петербурга.

Взгляда Ю.Э. Янсона на статистику придерживался видный экономист А.И. Чупров, который в работе «Курс статистики» отмечал необходимость массового статистического исследования при помощи метода количественного наблюдения большого числа факторов для того, чтобы описать общественные явления, подметить законы и определить причины, их вызванные.

П.Л. Чебышев (1821 - 1894), а также его ученики А.М. Ляпунов (1875 - 1918) и А.А. Марков (1856 - 1922) создали русскую школу теории вероятностей, достижения которой стали использоваться первоначально в демографии, а затем и в различных областях социально - экономической статистики.

Крупнейшим теоретиком статистики начала XX века был профессор Петербургского университета А.А. Чупров (1874 - 1926). Его работы, способствовавшие развитию математической статистики, получили признание не только в России, но и за рубежом. И для настоящего времени важно его определение предмета статистического познания. А.А. Чупров относил статистику, с одной стороны, к номографическим наукам, которые изучают общие закономерности развития массовых явлений, а с другой стороны, подчёркивал её принадлежность к идеографическим наукам, объясняющим закономерности конкретных явлений в определённых условиях места и времени. Ученица А.А. Чупрова профессор Н.М. Виноградова более 30 лет заведовала кафедрой статистики в Московском инженерно-экономическом институте (теперь Государственный университет управления). Она много сделала для становления государственной статистики России. Н.М. Виноградова разделяла взгляд А.А. Чупрова на предмет статистической науки, методы статистического исследования. Вопросы совершенствования методов статистического исследования для принятия управленческих решений на уровне предприятий, различных отраслей и экономике в целом нашли отражение в работах видных российских учёных XX века: академика В.С. Немчинова, чл. - корр. Академии наук С.Г. Струмилина, Б.С. Ястремского, Д.В. Савинского, П.П. Маслова, Н.К. Дружинина, Г.И. Бакланова, В.Е. Адамова и многих других.

2. Основные этапы становления российской государственной статистики

За два века своей истории российская статистика прошла сложный путь. В сентябре 1802 года в соответствии с Высочайшим Ландшафтом императора Александра I была введена письменная отчётность министерств. Так началось организационно - структурное оформление государственной статистики.

В 1811 году впервые был создан официальный центр правительственной статистики - Статистическое отделение при Министерстве внутренних полиции, которое в последующем было передано в ведение Министерства внутренних дел, сюда поступали отчёты из губерний. Первым руководителем Статистического отделения при Министерстве помощи был академик К.Ф. Герман (1787 - 1838).

Статистические работы проводились и вновь созданными различными министерствами и ведомствами: Министерством внутренних дел, Главным управлением путей сообщения (сведения о перевозках по внутренним водным путям), Министерством коммерции (данные о внешней торговле) и др. Так появилась ведомственная статистика. Высокая квалификация работников министерств позволяла получать статистические работы лучшего качества, чем полицейская статистическая отчётность губерний.

В 1852 году Статистическое отделение было преобразовано в Статистический комитет, ставший с 1858 года Центральным статистическим комитетом Министерства внутренних дел (ЦСК). Развитие статистики в России тесным образом связано с созданной после отмены крепостного права земской статистикой, которая пользовалась заслуженным авторитетом за объективность и профессионализм. Во время проведения экономических реформ в 60 - х годах XIX века, при губернских и ряде уездных земств были образованы земские статистические бюро. Их обширная и многогранная деятельность (подворные переписи 4,5 миллионов крестьянских хозяйств, обследования урожайности, состояния промыслов, торговли, санитарии, школьного и врачебного дела, лесного хозяйства и другие работы с применением сплошного и выборочного наблюдения, статистических группировок и разнообразных таблиц) по сравнению с рутинными работами казённой губернской статистики получила высокую оценку. Публикация земских статистических исследований составляет несколько тысяч томов. Видными земскими статистиками были В.И. Орлов (1848 - 1865), П.П. Червинский (1849 -1931), Ф.А. Щербина (1849 - 1936), А.П. Шликевич (1849 - 1906), впервые построившие комбинационную таблицу по сочетанию четырёх признаков и применивший экономико-статистические методы для характеристики связи различных крестьянских дворов. Земская статистика стала прообразом современной муниципальной статистики.

Конец XIX и начало XX века - наиболее яркие этапы развития российской статистики. С одной стороны, в это время практические потребности пореформенной России явились мощным катализатором развития статистической науки, с другой стороны, в это время идеи западных учёных активно анализируются и обсуждаются российскими статистиками, и, наконец, что особенно важно, эти годы ознаменовались крупными успехами Петербургской школы.

В 1864 - 1875 годах ЦСК возглавил П.П. Семёнов - Тян-Шанский - известный географ, экономист, статист. Под его руководством в 1870 году был проведён первый статистический съезд в России, а в 1872 - Международный статистический конгресс, на котором П.П. Семёнов сделал доклад о принципах организации переписи населения. Конгресс способствовал взаимному обогащению российской статистики. В этот период были выполнены многочисленные статистические работы: подворные обследования крестьянских хозяйств, военно-конские переписи (для военных нужд), перепись паровых двигателей, школьная перепись (1880), имевшая большое значение в развитии статистики просвещения, работы по организации статистики транспорта, внешней торговли. С 1883 года стали вести статистику урожая. Важнейшей работой этого времени стала всеобщая перепись населения Российской империи 1897 года, которой предшествовало 98 городских переписей. Всеобщая перепись населения проводилась под руководством П.П. Семёнова и стала воплощением его идеи - введения точного учёта населения как основы государственной статистики.

Таким образом, в XIX веке в России складывалась система государственной статистики: руководящим органом был ЦСК, местным органом - губернские статистические комитеты и земские статистические бюро, основная работа которых состояла в получении разнообразных данных о губерниях. Земские статистики собирали и разрабатывали огромный статистический материал, который использовался для глубоких экономических исследований пореформенной России. Эти работы сопровождались и развитием статистической методологии. В 90 - х годах были созданы фабрично - заводские инспекции, которые вели текущую статистику, разрабатывали данные по статистике труда, в том числе о составе рабочей силы, несчастных случаях, стачках и т. д.

Стала развиваться промышленная статистика. Под руководством В.Е. Варзара (1815 - 1940), в 1900, 1908 и 1923 годах были проведены первые переписи промышленности. При разработке материалов переписей впервые была применена классификация отраслей промышленности.

В организационном отношении правительственная статистика, сложившаяся в 60 - х годах XIX века сохранялась до 1917 года. Следующий этап в развитии государственной статистики России начался после 1917 года. Качественная ломка политических и производственных отношений после революции 1917 года привела к созданию принципиально иного аппарата государственной статистики, формировавшегося в соответствии с задачами планово-административной экономики. В июне 1918 года состоялся Первый Всероссийский съезд статистиков, и было принято «Положение о государственной статистике» в соответствии с которым было организовано Центральное статистическое управление (ЦСУ) на правах народного комиссариата. На него возлагалась задача централизованного руководства, как практической статистики; так и развитием его методологии. Возглавил ЦСУ видный деятель российской статистики П.И. Попов. В губерниях, городах, уездах были организованы местные статистические учреждения. Таким образом, создавалась единая централизованная система государственной статистики. Позднее с созданием СССР были учреждены центральные статистические управления в союзных республиках, краевые, областные, районные управления в административных единицах.

С конца 20-х годов по мере восстановления разрушенной Гражданской войной экономики все более возрастала роль статистики как средства управления народным хозяйством, а это требовало и совершенствования организации самой статистики. В 1927 году было принято новое положение о ЦСУ, направленное на повышение научного уровня статистической работы, усиление её координации с работой плановых органов.

Начавшийся период индустриализации стал и периодом интенсивного развития статистики промышленности. ЦСУ был проведён ряд крупных статистических исследований (обследование промышленных предприятий, перепись предприятий лёгкой промышленности и др.). Самой значительной работой стало составление ЦСУ баланса народного хозяйства (1923 - 1924 гг.). Вместе с тем не была учтена многоукладность того периода. Претворение в жизнь идеологии жёсткой плановой экономики и принятие первого пятилетнего плана поставило перед государственной статистикой задачу контроля за ходом его выполнения, а также своевременного обеспечения плановых расчётов статистическими данными. Это явилось основной причиной реорганизации статистических органов, и в 1938 году ЦСУ было объединено с Госпланом, что было связано с попытками обеспечить более активную роль статистики в планирование и управлении народным хозяйством. Объединение органов государственной статистики с органами планирования имели как положительные, так и отрицательные стороны. Улучшилась текущая статистика и текущее обеспечение плановых органов необходимыми данными, произошло сближение плановой и статистической методологии. Был проведён ряд крупных работ, в частности, всесоюзные переписи населения 1926, 1937, 1939 годов. Огромная работа по учёту материальных и трудовых ресурсов была выполнена в годы Великой Отечественной войны. В то же время подчинение органов государственной статистики органом Госплана привело к снижению роли статистики в государственном управлении, её основной функцией стала оценка выполнения установленных планов. Меньше стало уделяться внимания глубоким аналитическим статистическим работам. Статистики не всегда имели возможность объективно оценивать реальные экономические процессы.

В 1948 году в результате отделения органов государственной статистики от Госплана СССР было образовано Центральное статистическое управление при Совете Министров СССР, а в 1978 году - Центральное статистическое управление СССР.

Экономические преобразования в стране, начавшиеся после 1985 года привели к очередной реорганизации статистических органов, и ЦСУ СССР было преобразовано в союзно-республиканский Государственный комитет СССР по статистике.

В связи с распадом СССР в 1992 году на базе Госкомстата СССР был образован Госкомстат СНГ, который в настоящее время осуществляет координирующую работу в области методологии и получения статистических данных по странам СНГ.

Главным государственным статистическим органом России стал Государственный комитет Российской Федерации по статистике. Переход России к рыночным отношениям, смена общественного политического устройства общества привели к использованию новых методов управления экономикой, и, как следствие, к переориентации деятельности статистических органов и изменению задач статистики. В современных условиях статистика должна обеспечивать органы государственного управления всех уровней, коммерческие структуры и население объективной и полной информации по вопросам социально - экономического развития Российской Федерации, её регионов, отраслей и секторов экономики. Статистическая информация используется на макроуровне для разработки экономической политики в стране, формирования проектов бюджета Российской Федерации, и её субъектов, получения прогнозов социально - экономического развития, анализа реализации федеральных законов и международных обязательств России.

В связи с переходом к рыночной экономике важной задачей органов не государственной статистики стало введение в статистическую практику показателей и классификаций, предназначенные для анализа процессов в рыночной экономике. В рамках этой задачи осуществляется переход к системе национальных счетов (СНС), используемых для характеристики общей картины состояния и развития экономики на макроуровне, установления взаимосвязей между наиболее важными макроэкономическими показателями, к которым относятся валовый внутренний продукт, конечно потребление, валовое накопление, национальное богатство и др.

В современных условиях важное значение приобретает такая задача статистики, как информирование населения, общественно - политических организаций, научно - исследовательских и образовательных учреждений о процессах, происходящих в экономическом и социальном развитии общества.

Появились новые процессы, отображение которых лишь с недавнего времени стало задачей российской статистики. Так переход к рыночной системе хозяйствования привёл к появлению рынка труда и изменению политики государства в области занятости. В этой связи возникла необходимость разработки системы статистических показателей, оценивающих состояние рынка труда на региональном и федеральном уровнях; изменения уровня безработицы, анализа факторов, влияющих на занятость населения в стране; выявления основных тенденций в изменении численности занятого населения по регионам России и отраслям экономики и т. д. Такая информация для органов власти и государственного управления важна с точки зрения разработки мер по снижению социальной напряжённости в обществе, необходимости предусмотреть в достаточном объёме финансовые ресурсы на выплату пособий по безработице, переобучение безработных, содержание служб занятости и прочие потребности.

В связи с научной организацией управления предприятиями и организациями возрастает роль статистики при изучении и анализе работы предприятий и решении многих важных задач организации производства, контроля качества продукции, разработки норм и нормативов и т. д.

Каждое предприятие разрабатывает текущие и перспективные планы, основу которых в условиях рыночной экономики составляют прогнозы. Так, начальный этап планирования связан с оценкой возможности предприятия по выпуску продукции, когда учитывается не только уже сложившаяся динамика объёма продукции, но также её конкурентоспособность, состояние рынка, динамика цен и др., т. е. факторы, которые могут повлиять на изменение планируемого показателя. К этим факторам относятся также эффективность использования рабочей силы и средств труда, качество управления, в том числе компетентность и квалификация кадров, совершенство применяемой техники и технологии и многое другое. Многогранная характеристика различных сторон деятельности предприятий, отраслей и национальной экономики находят отражение в системах статистических показателей, которые можно назвать языком статистики. Задача статистики на современном этапе становления статистики в Российской Федерации состоит в том, чтобы разрабатывать методологию построения этих показателей, совершенствовать и развивать методы их анализа, объяснять, как правильно интерпретировать полученные данные и давать оценку того, насколько ценна для практического использования полученная информация.

В современных условиях развития страны главным учётно-статистическим центром является Государственный Комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России). В соответствии со ст. 71 Конституции РФ Госкомстат России осуществляет руководство делом учёта и статистики на всей территории страны. Основной задачей Госкомстата России является подготовка и представление официальной информации Президенту, правительству, Федеральному Собранию, федеральным органам исполнительной власти, общественным и международным организациям. Важной функцией Госкомстата России является разработка научно обоснованной статистической методологии, координация статистической деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти, анализ экономико-статистической информации, составление национальных счетов и балансовых расчётов.

В соответствии с административно - территориальным делением России образована система местных органов государственной статистики. В республиках, входящих в РФ, имеются республиканские статистические комитеты. В автономных областях, автономных округах, краях, а также в областях, в городах: Москве и Санкт-Петербурге функционируют государственные комитеты по статистике, а в районах (городах) - управления (отделы) государственной статистики. Госкомстат России осуществляет сбор, обработку, накопление и анализ статистической информации, отображающей экономическое и социальное развитие страны, процессы становления и развития многоукладной экономики, ход выполнения государственных и региональных программ развития и эффективности производства. Отображая в статистической информации состояние национальной экономики, Госкомстат России изучает структуру и пропорции отдельных отраслей хозяйства, отношение между объёмами и интенсивность производства и потребления. В статистической информации Госкомстата России характеризуется достигнутый уровень валового внутреннего продукта, национальные доходы и другие важнейшие макроэкономические показатели Госкомстатом России производится систематическая публикация обширной статистической информации. Так, в 1996 году был опубликован ряд официальных статистических материалов: ежеквартальный журнал «Статистическое обозрение», ежемесячные обзоры «Экономика России», ежедневные Пресс - выпуски и др.

Госкомстат России с привлечением учёных, экономистов, статистов, демографов и других специалистов постоянно совершенствует методологию учёта и статистики, разрабатывает и утверждает формы учёта и отчётности. В целях обеспечения единства государственного учёта предприятий и организаций,

формирования фонда (банка) статистических данных в РФ создан и функционирует Единый государственный регистр предприятий, организаций, учреждений и объединений (ЕГРПО), соответствующий международной практике системы учёта и статистики.

Одной из важных задач Госкомстата России является укрепление профессиональных контактов с международными Службами ООН и, прежде всего, с её Статистической комиссией.

Таким образом, история развития и становления российской государственной статистики показывает, что статистическая наука сложилась в результате теоретического обобщения накопленного передового опыта учётно-статистических работ, обусловленных, прежде всего, потребностями управления жизнью общества.

государственный статистика правительственный продовольственный

Заключение

По трудному и порой противоречивому пути в российской статистической школе шли развитие предмета и метода статистической науки, понимание её роли в процессе познания общественных явлений и до сих пор эти проблемы являются дискуссионными.

На каждом этапе исторического развития России статистика видоизменялась, что обуславливалось характером выполняемых его функций и поставленных задач.

В развитии статистики видное место принадлежит И.К. Кирилову (1689 - 1737) и В.Н. Татищеву (11686 - 1750), В.С. Порошину (1809 - 1868) с работой «Критическое исследование об основах статистики» В И.И. Срезневскому (1812 - 1880) с работой «Опыт о предмете и элементах экономики

Видный статистик Д.П. Журавский (1810 - 1856), профессор Петербургского университета Ю.Э. Янсон (1835 - 1893), видный экономист А.И. Чупров, П.Л. Чебышев (1821 - 1894), а также его ученики А.М. Ляпунов (1875 - 1918) и А.А. Марков (1856 - 1922) внесли огромный вклад в развитие статистической науки. Имена российских учёных XX века: академика В.С. Немчинова, чл. - корр. Академии наук С.Г. Струмилина, Б.С. Ястремского, Д.В. Савинского, П.П. Маслова, Н.К. Дружинина, Г.И. Бакланова, В.Е. Адамова и многих других.

За два века своей истории российская статистика прошла сложный путь - с введения письменной отчётности министерств при Александре I, с которой началось организационно - структурное оформление государственной статистики, создания официального центра правительственной статистики - Статистического отделения при Министерстве внутренних полиции, ставшего позднее Центральным статистическим комитетом Министерства внутренних дел (ЦСК) и до проведения первого статистического съезда в России, а затем и Международного статистического конгресса,

В XIX веке в России складывалась система государственной статистики: руководящим органом был ЦСК статистику, стали развиваться промышленная и правительственная статистика

Создание в 1917 году принципиально иного аппарата государственной статистики, формировавшегося в соответствии с задачами планово - административной экономики и позднее учреждения центральных статистических управлений в союзных республиках, краевые, областные, районные управления в административных единицах.

Роль статистики более возрастала как средства управления народным хозяйством, а это требовало и совершенствования организации самой статистики. Создание Центрального статистического управления при Совете Министров СССР, а затем и Государственного комитета Российской Федерации по статистике.

Переход России к рыночным отношениям, смена общественного политического устройства общества привели к использованию новых методов управления экономикой, и, как следствие, к переориентации деятельности статистических органов и изменению задач статистики

В современных условиях важное значение приобретает такая задача статистики, как информирование населения, общественно - политических организаций, научно - исследовательских и образовательных учреждений о процессах, происходящих в экономическом и социальном развитии общества.

В связи с научной организацией управления предприятиями и организациями возрастает роль статистики при изучении и анализе работы предприятий и решении многих важных задач организации производства, контроля качества продукции, разработки норм и нормативов и т. д.

В современных условиях развития страны главным учётно-статистическим центром является Государственный Комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России)

История развития и становления российской государственной статистики показывает, что статистическая наука сложилась в результате теоретического обобщения накопленного передового опыта учётно-статистических работ, обусловленных, прежде всего потребностями управления жизнью общества.

Используемая литература

1. Статистика: Учеб. Пособие / Под ред. проф. М.Р. Ефимовой, М.: ИНФРА - М, 2000г. стр. 19 - 25.

2. Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики: Учебник / Под ред. - корр. РАН И.И. Елисеевой. - 4 - е изд., перераб. И доп. - М.: Финансы и статистика, 1999, стр. 19 - 25.

3. Башина О.Э. Общая теория статистики. Изд. Финансы и статистика. - М.: 1999, стр. 5 - 8, 16 - 24.

4. Харченко Л.П. Статистика. Изд. ИНФРА - М, - М., 2000, стр.9 - 11.

Размещено на Allbest.ru