Механизм влияния циклов, волн и фаз процесса глобализации на экономические функции государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

МЕХАНИЗМ ВЛИЯНИЯ ЦИКЛОВ, ВОЛН И ФАЗ ПРОЦЕССА ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Е.В. Лисеный

В условиях процесса глобализации происходят постоянные трансформации в экономических системах национальных государств. Данные трансформации распространяются практически на все сферы государственной системы, в том числе и непосредственно на экономические функции, которые осуществляет государство. Процесс глобализации на базе определенных механизмов приводит к модификации экономических функций. Более того трансформация экономических функций государства под влиянием процесса глобализации приводит к изменению других элементов экономической системы. В частности вместе с экономическими функциями государства трансформируются и экономические стратегии, что приводит к изменению деятельности государства и его целенаправленного развития.

Исследованием процесса глобализации и изучением его влияния на экономические системы национальных государств занимаются такие ученые-экономисты как А. Филиппенко, Э. Азроянц, Ю. Яковец, В. Загашвили, В. Пантин и другие, которые исследуют процесс глобализации, его влияние на экономическое развитие национальных государств, а так же характерные особенности различных этапов глобализации. Другие ученые А. Гальчинский, Ю. Гончаров, Ю. Петин, О. Сальник исследуют трансформационные изменения, происходящие в экономике под влиянием интеграционных процессов глобализации. Исследованием экономических функций государства занимаются такие современные ученые экономисты как В. Геец, И. Малый, И. Алексеенко, А. Соколовская и др.

Целью статьи является раскрытие основных направлений влияния циклов, волн и фаз процесса глобализации на экономические функции государства и связанной с ними модификации экономических стратегий государств в условиях процесса глобализации.

Рассмотрение механизма влияния глобализации на экономические функции государства необходимо начать с двух основных подходов относительно процесса глобализации. Согласно первому подходу процесс глобализации существовал всегда и только в зависимости от исторических составляющих приобретал определенные формы и развивался поэтапно. Согласно второму подходу процесс глобализации возник недавно и проявляется как возникновение его особых характерных черт, которые ранее не были известны обществу. В данном случае существуют теории, согласно которым глобализация возникла в период великих географических открытий, либо же теории, согласно которым процесс глобализации начинается только с конца ХХ ст. и т. д. [1, c. 20-21].

Однако структура периодизации процесса глобализации в данных подходах имеет определенное сходство и во многих аспектах совпадает. Это говорит о том, что независимо от того, существовала ли глобализация всегда, либо же она началась строго в определенный период времени, мы можем утверждать, что процесс глобализации развивается на базе определенных сходных причинно-следственных связях, функционирование которых наблюдалось на протяжении всего существования человеческого общества. Процесс глобализации на современном этапе протекает на основе стабильно-повторяющихся циклов развития человеческого общества. Из этого заключения мы можем выделить определенный механизм влияния глобализации на экономические функции государства, а именно механизм процесса циклической модификации экономических функций, применяемых государством в зависимости от их актуальности в условиях протекающего этапа процесса глобализации, формирующегося на базе стабильно-повторяющихся циклов развития человеческого общества. Рассмотрим данный механизм подробнее.

Процесс глобализации протекает по определенным эволюционным циклам исторического развития, которые имеют тождественные параметры и характеристики, однако отличаются друг от друга по состоянию развития экономической, социальной и других систем общества. Другими словами с каждым последующим циклом международная экономическая система становится все более обширной, всеобщей и связанной внутри. Каждый такой цикл включает в себя две примерно равных по продолжительности волны: волну дифференциации и волну интеграции. Каждая из волн, в свою очередь, включает в себя определенное количество фаз (этапов).

В. И. Пантин в данном случае выделяет по три фазы в каждой волне дифференциации - интеграции процесса глобализации. В данном случае В. И. Пантин определяет «циклы» как совокупность явлений или процессов, составляющих кругооборот в течение определенного промежутка времени, «волны» - колебательные движения в физической или социальной среде и распространение этих волн в пространстве, «фазы» - определенный момент развития какого-либо процесса [2, c. 7-9].

Исходя из этого, мы можем говорить о механизме влияния глобализации как о процессе модификации и трансформации экономических функций государства при переходе от одной фазы, волны, цикла процесса глобализации к последующей. Даже если рассматривать глобализацию как характерную особенность современного этапа развития мировой экономической системы, то процесс глобализации будет проходить на базе циклов исторического развития, а значит, будет подчинен законам и механизмам их функционирования, дополняя данный этап своими определенными характерными особенностями. Рассмотрим характеристику каждого этапа подробнее в системе циклов дифференциации - интеграции в табл. 1.

На основании построенной нами таблицы можно сформулировать спектр актуальных функций государства на различных этапах процесса глобализации и показать на данном примере механизм процесса циклической модификации и трансформации применения государством определенных экономических функций в зависимости от их актуальности в условиях протекающего этапа процесса глобализации. Для этого разделим государства на два типа. К первому относятся высокоразвитые государства, т. е. те государства, которые играют лидирующую роль на мировой экономической и политической арене, государства-лидеры и государства-гегемоны.На всех этапах процесса глобализации такие государства присутствовали и выполняли свои экономические функции и задачи. Ко второму типу относятся развивающиеся государства, т. е. те государства, которые не играют лидирующую роль на мировой экономической и политической арене, вновь сформированные государства и государства со слабым экономическим уровнем развития.

Таблица 1. Характеристика этапов процесса глобализации в системе циклов дифференциации - интеграции

Такое разделение на два типа вызвано тем, что данные типы государства на одном и том же этапе процесса глобализации могут иметь различные задачи и экономические функции, выполняя тем самым различную роль в системе мирового экономического пространства.

Анализ и описание экономических функций государства начнем с волны дифференциации. Основной характерной особенностью данной волны является то, что в рамках волны дифференциации происходит зарождение и развитие новых форм социально-политической организации, нового способа производства в локальных масштабах совместно с процессами децентрализации и образованием периферийных центров развития международной системы. В этой связи для первого типа государств, высокоразвитых и удерживающих мировое экономическое и политическое лидерство, основной задачей будет трансформация и модификация своей экономической системы и системы своих экономических институтов с целью более гибкого перехода к новым формирующимся условиям социально-политической организации и нового способа производства. Государство в условиях данной волны должно в наибольшей степени активизировать тот состав экономических функций, которые будут наиболее эффективно способствовать зарождению и развитию новых форм социально-политической организации и нового способа производства. В данном случае можно говорить об актуализации таких экономических функций, которые будут наиболее эффективно способствовать внедрению нового способа производства в экономическую систему государства.

В связи с этим можно говорить о процессе модификации определенной совокупности экономических функций государства под влиянием механизма трансформационных изменений в структуре построения социально-политической организации государства по причине неэффективности и неспособности функционирования старого способа производства.

Процесс децентрализации, характерный для волны дифференциации, также будет оказывать свое влияние на экономические функции высокоразвитого государства. В частности для высокоразвитого государства процесс децентрализации является весьма опасным и угрожающим. Процесс децентрализации сопровождается образованием периферийных центров развития международной экономической системы, которые для лидирующего государства представляют прямую конкурирующую угрозу. Более того, экономические системы в данных периферийных центрах в силу своего недавнего возникновения носят, как правило, гибкий характер, способный изначально приспособиться к новому витку развития и формирования нового способа производства в локальных масштабах. Эта способность дает им возможность быстрого экономического, политического и социального развития и становление реальной конкуренции ранее существовавшему государству- лидеру на глобальном уровне. В связи с этим у высокоразвитого государства возрастает актуальность исполнения такой экономической функции, как защита и повышение конкурентоспособности своей экономической системы на международном уровне. Более того, данная функция в связи с характером своей модификации и трансформации может реализовываться двумя путями.

Первый путь - это глобальное экономическое, а так же в отдельных случаях возможно даже и военное, противостояние новому периферийному центру мирового развития. Такая стратегия реализации данной функции изначально подвержена неудаче в силу ряда причин. Во-первых, такое противостояние становится менее возможным потому, что экономическая конкурентоспособность государства-гегемона на данном этапе будет заметно уменьшаться по мере уменьшения эффектив- ности прежнего способа производства, на котором построена вся экономическая система данного государства, и все большего возрастания экономической конкурентоспособности экономических систем новых периферийных центров мирового развития, основанных на новом способе производства. Во-вторых, такое экономическое противостояние изначально неэффективно в силу того, что определенные процессы волны дифференциации так или иначе будут постоянно формировать новые периферийные центры мирового развития, противостояние с которыми в итоге исчерпает базу экономических ресурсов государства-лидера.

Второй путь реализации функции защиты и повышения конкурентоспособности своей экономической системы на международном уровне - это глобальное экономическое сотрудничество с возникающими новыми периферийными центрами мирового развития. В данном случае эффективность реализации данной функции непосредственно связана со способностью быстрого и качественного внедрения нового способа производства в экономическую систему государства, т. е. со способностью высокоразвитого государства к качественной и быстрой трансформации своей экономической системы. Придерживаясь данной стратегии, высокоразвитое государство сможет наиболее быстро и эффективно преодолеть внутренний кризис, складывающийся на данном этапе под воздействием формирующегося внутреннего противоречия в экономической системе государства.

На второй тип государств, т. е. государств со слабым уровнем экономического развития (развивающихся государств), так же будут влиять трансформационные процессы волны дифференциации. Разница в этом случае будет только в том, что для этих государств как раз и открывается возможность стать участниками или даже непосредственно периферийными центрами мирового развития. Основой процесса модификации в данном случае для развивающихся государств также будет актуализация экономических функций, способствующих быстрому и эффективному внедрению нового способа производства в экономическую систему государства. Однако в отличие от развитых государств развивающиеся государства главный упор должны делать на функцию обеспечения и организации стабильного экономического роста национальной экономики на базе развивающегося нового способа производства. Такая экономическая стратегия позволит развивающимся государствам на фоне внутреннего кризиса экономических систем развитых государств сделать большой рывок в экономическом развитии и возможно даже занять место государства-лидера. В данном случае можно сказать, что актуальными становятся те экономические функции государства, реализация которых способна сформировать более жесткую и агрессивную экономическую стратегию государства, которая позволит слаборазвитому государству достичь высокого экономического развития и благосостояния.

На этапе волны интеграции процесс модификации и трансформации экономических функций государства приобретает совершенно иной характер. Основной характерной особенностью данной волны является то, что в рамках волны интеграции происходит распространение новых форм социально-политической организации, нового способа производства в глобальных масштабах, а также его исчерпание и деградация вместе с окончанием данного цикла глобализации. Вместе с этим протекают характерные процессы централизации и повышения единства и внутренней связности международной экономической системы, возникают новые факторы всеобщего объединения. В этой связи для высокоразвитых государств основной задачей будет воспроизводство и расширение своей экономической системы и системы своих экономических институтов на потоке распространяющегося способа производства. Государство в условиях данной волны должно в наибольшей степени активизировать тот состав экономических функций, которые будут наиболее эффективно способствовать стабильному функционированию и развитию укоренившихся форм социально-политической организации и способа производства. Другими словами, речь идет о том, что на этапе волны интеграции экономически развитое государство должно в первую очередь обеспечить себе стабильное функционирование своей экономической системы и максимально эффективно использовать развившуюся форму соответствующего способа производства для дальнейшего развития своей экономики.

Характерный для волны интеграции процесс централизации и повышения единства и связности международной системы также будет оказывать влияние на экономические функции высокоразвитого государства. Данное влияние будет строиться на механизме межгосударственной конкуренции. Но в отличие от волны дифференциации, во время которой слаборазвитые страны могли получить большой толчок в своем экономическом развитии за счет опережения в процессе внедрения и эффективного применения основ вновь возникшего способа производства, на волне интеграции слаборазвитые страны должны использовать более гибкую экономическую политику, которая предполагает процесс централизации и создания международных союзов с целью более эффективного экономического развития. В данном случае речь идет о том, что высокоразвитые страны должны активизировать тот состав экономических функций, которые в наибольшей степени позволят выработать жесткую экономическую стратегию, необходимую для стойкого поддержания и дальнейшего развития своей экономической системы. Такая позиция жесткой экономической стратегии направлена прежде всего на укрепление способности противостоять влиянию возрастающих на волне интеграции процессов централизации, воздействие которых на высокоразвитое государство может быть весьма негативным. Самую большую опасность для высокоразвитых стран, и в частности для государств-лидеров, представляет процесс централизации слаборазвитых государств. Это вызвано прежде всего тем, что процесс централизации, интеграции и глобального объединия слаборазвитых государств в конечном итоге может составить серьезную конкурирующую силу на мировом экономическом рынке, вследствие чего лидирующее государство может утратить свое лидерство, передав его сформировавшимся глобальным союзам.

Что же касается развивающихся стран, то активизация их экономических функций должна быть направлена на противоположную, более гибкую экономическую стратегию. Такая необходимость вызвана прежде всего процессами протекающей интеграции и централизации, правильное использование которых позволит развивающемуся государству получить возможность дополнительного экономического развития. В частности здесь будет работать принцип повышения экономической конкурентоспособности государства по методу межгосударственной экономической кооперации, основанной на равноправном сотрудничестве в рамках складывающихся межгосударственных союзов. Естественно, что на данной волне интеграции процесса глобализации для развивающихся государств также актуализируются те экономические функции, которые будут способствовать глобальному распространению возникшего на данном этапе способа производства и эффективному его применению в построении экономической системы развивающегося государства.

В силу вышесказанного, необходимо остановиться еще на одном важном аспекте - относительной жесткости и гибкости экономической политики государства и использованных для ее проведения экономических функциях. В данном случае совокупность повторяющихся и имеющих определенную направленность действий государства в сфере экономики будут образовывать его экономические функции на определенном этапе. Совокупность этих экономических функций, а также особый характер их реализации формируют определенную направленность в экономической стратегии, т. е. определенный экономический курс, который будет придерживаться государство. Таким образом, можем разделить экономические функции государства на функции, реализация которых будет приводить к жесткому экономическому курсу, и экономические функции государства, реализация которых будет приводить к гибкому экономическому курсу.

Экономическую стратегию государства на определенном этапе процесса глобализации можно определить как реализацию им определенных действий и функций в сфере экономики, которые в своей совокупности определяют конкретное направление в поведении и взаимодействии с другими субъектами глобальной экономической системы.

Так, Ю. В. Гончаров в отношении экономических стратегий государств пишет следующее: «Стратегия государств относительно создания той или иной системы глобального управления будет лежать в диапазоне между двумя крайними подходами: отстранения от системы глобального управления как угрозы национальной безопасности до активного встраивания ее в процессы и попытки занять достойное место среди сильных партнеров» [3, с. 63].

Подобные экономические стратегии государства в условиях глобализации на современном этапе рассматривает И. А. Евлакова в своей диссертационной работе по теме «Глобализация как фактор модификации стратегий экономического развития стран центрально-восточной Европы». Она выделяет две основные экономические стратегии государства: стратегию форсированной интеграции к мировому хозяйству и стратегию максимального использования внутренних ресурсов и внутреннего потенциала государства. Стратегия форсированной интеграции предполагает диверсификационный характер привлечения иностранных инвестиций и технологий. Стратегия максимального использования внутренних ресурсов и внутреннего потенциала государства предполагает ускоренное развитие отечественных структурообразующих отраслей и поддержание национальной экономики [4, с. 4].

Исходя из вышесказанного, относительную жесткость и гибкость экономической стратегии государства в условиях глобализации мы будем определять следующим образом.

Жесткая экономическая стратегия прежде всего сосредоточена на развитии национальной экономической системы государства, сохранении ее целостности и стабильности функционирования, поддержании национальных экономических субъектов и отраслей, в основном опираясь на собственные экономические и другие ресурсы, без особого взаимодействия с другими государствами глобальной экономической системы.

Помимо этого, есть еще один важный аспект, касающийся жесткой экономической стратегии относительно экономических функций государства. Данный аспект заключается в том, что при жесткой направленности экономической стратегии в условиях глобализации государство придерживается основной позиции относительно экономических функций, которая заключается в их сохранении и реализации, по большей мере, силами самого государственного института. В данном случае всевозможные виды делегирования определенных экономических функций другим экономическим структурам становятся неприемлемыми для государства, так как государственный институт движется по пути полной и самостоятельной реализации данных экономических функций без стороннего вмешательства со стороны вышестоящих и нижестоящих экономических структур в лице международных организаций и органов местного самоуправления.

Гибкая экономическая стратегия сосредоточена на повышении конкурентоспособности экономической системы государства, опираясь на тесное взаимодействие с другими государствами глобальной экономической системы и поиск эффективных условий межгосударственного сотрудничества.

При гибкой направленности экономической стратегии государства в условиях глобализации возможны все виды делегирования определенных экономических функций другим вышестоящим и нижестоящим экономическим структурам в лице международных организаций и органов местных самоуправлений. Основной позицией государства относительно экономических функций становится стратегия участия в выгодных международных экономическо-партнерских отношениях в обмен на частичную потерю государством права на реализацию определенных экономических функций.

Таким образом, жесткая экономическая стратегия государства в условиях глобализации - это стратегия жесткого удержания экономических функций и сохранения государственного суверенитета. Гибкая экономическая стратегия государства в условиях глобализации - это стратегия гибкого приспособления и адаптации государства к внешнеэкономическим условиям и международным организациям с возможным делегированием своих экономических функций с целью собственного экономического развития в данных условиях.

На данном этапе исследования предложено составить обобщенную схему выбора экономической стратегии определенным типом государства на этапах волн дифференциации - интеграции процесса глобализации (рис. 1).

Рис. 1. Схема выбора экономической стратегии определенным типом государств на этапах волн дифференциации - интеграции процесса глобализации

глобализация экономический стратегия государство

В более развернутом варианте схема выбора экономической стратегии определенным типом государства на этапах волн дифференциации - интеграции процесса глобализации представлена в табл. 2.

В данном случае предполагается, что во время волны дифференциации происходит актуализация функции повышения экономической конкурентоспособности национальной экономики высокоразвитого государства, которая реализуется с условием тесного межгосударственного взаимодействия на глобальном экономическом уровне с помощью гибкой экономической стратегии государства. Во время волны интеграции происходит актуализация функции обеспечения и организации эффективного экономического роста и функционирования национальной экономики высокоразвитого государства, которая реализуется с помощью жесткой экономической стратегии государства.Таблица 2. Характеристика экономических стратегий государств на этапах волн дифференциации - интеграции процесса глобализации

Для развивающихся государств активизация данных экономических функций происходит в обратном порядке. Во время волны дифференциации происходит актуализация функции обеспечения и организации эффективного экономического роста и функционирования национальной экономики развивающегося государства, которая реализуется с помощью жесткой экономической стратегии государства. В условиях волны интеграции происходит актуализация функции повышения экономической конкурентоспособности национальной экономики высокоразвитого государства, которая реализуется с условием тесного межгосударственного взаимодействия и создания межгосударственных экономических союзов на глобальном уровне с помощью гибкой экономической стратегии государства.

Таким образом, процесс модификации и трансформации экономических функций государства в условиях смены волн и фаз процесса глобализации предполагает циклическую замену экономических стратегий и циклическую активизацию, или процесс делегирования определенных экономических функций государства, в зависимости от сложившихся условий данного этапа глобализации.

Анализируя данное циклическое развитие процесса глобализации, можно сделать еще один вывод. Например, Г. В. Колодко в своей работе «Глобализация и перспективы развития постсоциалистических стран» приходит к следующему выводу: «С одной стороны, существует еще много возможностей для прогресса в области интеграции рынков товаров и капитала, чему должна способствовать прогрессивная либеральная торговая политика, но с другой стороны, интеграция никогда не будет совершенной и полностью завершенной» [5, c. 114].

Таким образом, если рассматривать глобализацию как высшую степень процесса интеграции, то получается, что финальной стадией развития процесса глобализации будет создание единого мирового рынка, единого мирового правительства (государства) и единой глобальной экономической системы на планете. С точки зрения теоретических предпосылок, достижение глобализацией своей финальной стадии - возможно. Однако, если рассматривать процесс глобализации как составную часть общемирового развития, а процесс интеграции как составную часть глобализации, наряду с ее противоположной составляющей частью - процессом дифференциации, то можно прийти к выводу, что процесс глобализации не может достигнуть своей финальной стадии в силу работы циклического механизма развития мировой экономической системы. А значит, современный процесс интеграции как предпосылку глобализации необходимо рассматривать в рамках последующего цикла, имеющего на современном этапе более высокую динамику, вызванную более высоким характером развития способа производства, соответствующего данному глобальному циклу и характерным для него процессам развития производительных сил и экономических отношений. В связи с этим, современный процесс интеграции, который является более технологически развитым, более всеобщим и более динамичным по сравнению с предыдущим интеграционным процессом в современных условиях, называют глобализацией.

Таким образом, независимо от того, начался ли процесс глобализации в прошлом веке или несколько тысяч лет назад, в современных условиях особенности его развития строятся на основе механизма процессов интеграции и дифференциации, наличие которых наблюдается на всех этапах развития человеческого общества. В данном случае глобализация является лишь определенным структурным процессом, который так или иначе характерен для современного этапа развития экономической системы мирового хозяйства. А значит, мы можем сделать вывод, что основной механизм влияния процесса глобализации на экономические функции государства будет строиться на базе механизмов влияния процессов интеграции и дифференциации. Однако при этом процесс глобализации, его протекание и влияние на экономические функции государства будет иметь характерные особенности, которые будут основываться на особенностях самого процесса глобализации как такового и характеристик периода, в котором он протекает.

Библиографические ссылки и примечания

1. Філіпенко А. С. Глобальні форми економічного розвитку: історія і сучасність / А. С. Фі- ліпенко. - К.: Знання, 2007. - 670 с.

2. Пантин В. И. Циклы и волны глобальной истории / В. И. Пантин // Глобализация в историческом измерении. - М., 2003. - 276 с.

3. Гончаров Ю. В. Світ. Європа. Україна: Трансформація економіки та інтеграція / Ю. В. Гончаров, Ю. О. Петін, О. М. Сальник. - К.: Знання України, 2007. - 504 с.

4. Євлакова І. А. Глобалізація як фактор модифікації стратегій економічного розвитку країн центрально-східної Європи: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук: спец. 08.00.02 / І. А. Євлакова // Національна академія наук України. Інститут світової економіки і міжнародних відносин. - К., 2008. - 20 с.

5. Колодко Гжегож В. Глобализации и перспективы развития постсоциалистических стран; пер. с польск. / Колодко Гжегож В. - Мн.: ЕГУ, 2002. - 200 с.

Размещено на Allbest.ru