Безработица в условиях реформирования российской экономики

б) Несмотря на то, что затраты на создание нового рабочего места в десятки раз превышают расходы на поддержание существующего, одним из основных направлений активной политики занятости, проводимой органами службы занятости совместно с работодателями и администрациями городов и районов, должно стать создание дополнительных рабочих мест, ориентированных преимущественно на использование местного сырья и потребление готовой продукции как внутри самой республики, так и за ее пределами. При этом приоритетное финансовое содействие оказывать работодателям, создающим рабочие места в наиболее трудоизбыточных районах и городах и трудоустраивающих социально незащищенных граждан (например, создающим специализированные предприятия, использующие труд инвалидов).

В целях решения проблемы создания новых рабочих мест в условиях нашей республики важное значение имеет развитие индустрии туризма, курортного хозяйства, способствующих расширению сферы услуг. В этом процессе могут принять участие как государственные, так и коммерческие структуры. безработица занятость социальный персонал

В условиях обострения ситуации на рынке труда, сокращения числа вакансий, деятельность по содействию предпринимательской инициативе безработного населения принимает особое значение. В частности, определенный потенциал в решении проблемы занятости создает малый бизнес. Содействие предпринимательской инициативе безработных граждан (предоставление льгот при создании малых предприятий и кооперативов, первоочередное выделение земельных участков для создания фермерских и личных подсобных хозяйств, оказание им прямой финансовой поддержки и др.) не только будет способствовать решению проблемы безработицы, но и поможет насытить рынок товарами и услугами постоянного спроса, развивать социальную инфраструктуру региона.

в) Важным направлением активной политики занятости является обеспечение временной занятости (организация общественных работ и пр.), позволяющее путем ориентации работ на создание производственной и социальной структуры оживить регионы, сделав их привлекательными для частного капитала и предпринимательской активности. Наибольшее применение общественных работ может быть достигнуто в системе жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, торговли, на строительных и ремонтных работах, и т.д. Организация общественных работ еще долго будет актуальным направлением политики занятости в депрессивных регионах, поскольку не требует значительных финансовых затрат, высокой квалификации работников и позволяет в приоритетном порядке привлекать граждан, особо нуждающихся в социальной помощи. Временное трудоустройство (например, на период каникул) поможет подросткам решить проблему выбора профессии, а также может способствовать частичному снижению роста преступности среди них, направив их активность на реализацию общественно значимых целей. Апраксина Е.И., Дубровская В. В. Программы повышения занятости населения //Народонаселение. 2001, №2, с.40

г) В порядке перераспределения неконкурентоспособной рабочей силы необходимо содействие органами занятости миграции трудоспособного населения за пределы республики. Для этого необходимо совершенствование территориального размещения производства, преодоление чрезмерной специализации региона, восстановление прежних и создание новых хозяйственных связей между регионами.

В числе мер второго блока можно отметить следующие:

а) Современный рынок труда нельзя сводить до создания и функционирования бирж труда. Он требует формирования общегосударственной разветвленной системы подготовки, переквалификации и трудоустройства кадров. Профессиональное обучение безработных граждан в рыночных условиях должно стать одним из основных направлений активной политики занятости. Программу профессиональной подготовки населения следует направить на комплексное решение задач, способствующих эффективной, свободно избранной занятости, удовлетворению потребности населения в обучении в соответствии с требованиями рынка труда, повышение конкурентоспособности кадров.

Для совершенствования политики в области профессионального обучения безработных необходимо:

- оказание услуг безработным гражданам в выборе профессии;

- формирование социального заказа на профессиональное обучение;

- приоритетный подход к организации профессионального обучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

б) Возведение деятельности женщин по уходу за детьми в ранг социальной занятости. Постепенное увеличение продолжительности общественно признанного периода ухода за детьми позволит добровольно "оттянуть" с рынка труда женщин, которые в силу загруженности домашними делами не могут обеспечить высокую отдачу на работе.

В целом улучшение положения женщин на рынке труда, повышение их социального статуса должно стать особым предметом государственной социальной политики. Этому могут способствовать:

- меры по созданию иной системы образования, ориентированной на повышение конкурентоспособности женской рабочей силы, привлечение женщин в образовательные учреждения с целью совершенствования базовой подготовки, повышения квалификации, освоения новых профессий;

- система экономического стимулирования, поощрения предприятий всех форм собственности, сохраняющих и создающих рабочие места для женщин;

- создание специальных консультативно-правовых служб, центров социально-психологической адаптации, специальных банков данных о рабочих местах для женщин в службах занятости;

- поддержка женского предпринимательства специальными экономическими мерами.

Реализация этих мер требует неукоснительного соблюдения принципа равноправия женщин и мужчин в области трудовых отношений. Для успешного осуществления деятельности по трудоустройству населения необходимо дальнейшее развитие государственной службы занятости. С этой целью следует обеспечить центры занятости помещениями, инвентарем и средствами связи, проводить обучение работников служб занятости на специализированных курсах.

Заключение

Анализ уровня, причин, состава и структуры безработицы, проведенный в работе, позволил определить следующие основные направления снижения безработицы в регионе:

1. Сохранение занятости на перспективных предприятиях путем частичного возмещения работодателям затрат на зарплату квалифицированным работникам, а также выплата компенсаций вынуждено незанятым работникам до уровня их заработной платы. Вместо практики вынужденных отпусков, целесообразнее высвобождение излишней рабочей силы и направление ее на переобучение. Необходимо также оказывать финансовое содействие закрытым по объективным причинам предприятиям, имеющим экономическую перспективу и программу выхода из кризиса.

2. Создание дополнительных рабочих мест, ориентированных преимущественно на использование местного сырья и потребление готовой продукции как внутри самой республики, так и за ее пределами. При этом приоритетное финансовое содействие оказывать работодателям, создающим рабочие места в наиболее трудоизбыточных районах и городах и трудоустраивающих социально незащищенных граждан, например, инвалидов. В целях решения проблемы создания новых рабочих мест, в условиях нашей республики важное значение имеет развитие индустрии туризма, курортного хозяйства, способствующих расширению сферы услуг. В этом процессе могут принять участие как государственные, так и коммерческие структуры.

3. Содействие предпринимательской инициативе безработных граждан (предоставление льгот при создании малых предприятий и кооперативов, первоочередное выделение земельных участков для создания фермерских и личных подсобных хозяйств, оказание им прямой финансовой поддержки и др.)

4. Обеспечение временной занятости (организация общественных работ и пр.), позволяющее путем ориентации работ на создание производственной и социальной структуры оживить регионы, сделав их привлекательными для частного капитала и предпринимательской активности. Наибольшее применение общественных работ может быть достигнуто в системе жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, торговли, на строительных и ремонтных работах, и т.д.

5. Необходимо содействие органами занятости миграции трудоспособного населения за пределы республики. Для этого необходимо совершенствование территориального размещения производства, преодоление чрезмерной специализации региона, восстановление прежних и создание новых хозяйственных связей между регионами.

6. Формирование общегосударственной разветвленной системы подготовки, переквалификации и трудоустройства кадров. Профессиональное обучение безработных граждан в рыночных условиях должно стать одним из основных направлений активной политики занятости.

7. Возведение деятельности женщин по уходу за детьми в ранг социальной занятости.

8. Создание иной системы образования, ориентированной на повышение конкурентоспособности женской рабочей силы, привлечение женщин в образовательные учреждения с целью совершенствования базовой подготовки, повышения квалификации, освоения новых профессий. Поощрение предприятий всех форм собственности, сохраняющих и создающих рабочие места для женщин; создание специальных консультативно-правовых служб, центров социально-психологической адаптации, специальных банков данных о рабочих местах для женщин в службах занятости; поддержка женского предпринимательства специальными экономическими мерами. Реализация этих мер требует неукоснительного соблюдения принципа равноправия женщин и мужчин в области трудовых отношений.

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.) М.: Проспект, 2003 - 192 с.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2008 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля 2012 г., 30 июня 2006 г.). М.: Инфра-М, 2006 - 224 с.

Агапова Т. Социальная защита населения: вопросы, поднятые реформой. - Российский экономический журнал,1992, №4, с. 77-82.

Апраксина Е.И., Дубровская В.В. Программы повышения занятости населения //Народонаселение. 2001, №2, с.37-49

Бреев Б.Д. Безработица в современной России. //Народонаселение, 2003, №2, с.24 - 33

Иохин В.Я. Экономическая теория. - М.: Юрист, 2004 - 528 с.

Курс экономической теории /под ред. проф. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. - Киров: АСП, 1999 - 400 с.

Миляева Я. Экономические стороны скрытой безработицы. //Экономист.2001, №6, с.33-39

Рынок труда и доходы населения /под ред. Н.А. Волгина.- М.: Информационно-издательский дом "Филинъ", 2008 - 279 с.

Семенов А. Принципы и механизмы создания рабочих мест //Экономист. 2004, №2, с.23-28

Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право М.: ТК ВЕЛБИ, 2006 - 320 с.

Экономика /под ред. доц. Булатова А.С. М.: БЕК, 1999 - 448 с.

Экономика труда /под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. - М.: Экзамен, 2003. - 735 с.

Экономическая теория /под ред. Камаева В.Д. - М.: Владос, 2001 - 434 с.

Размещено на Allbest.ru