Взаимодействие основных индикаторов и пороговые значения экономической безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекция

Взаимодействие основных индикаторов и пороговые значения экономической безопасности

1. Оценка угроз экономической безопасности с помощью сигнальной системы индикаторов

Экономика как наиболее сложная система имеет тысячи показателей, характеризующих ее состояние. Только в официальных таблицах прогноза социально-экономического развития РФ на 2004 г. содержится более 300 показателей. Из всей совокупности показателей для целей анализа безопасности Центром финансово-банковских исследований Института экономики РАН предложено использовать 150 показателей, которые можно назвать индикаторами, исходя из следующих трех их отличительных свойств:

- они в количественной форме отражают угрозы экономической безопасности;

- обладают высокой чувствительностью и изменчивостью и поэтому большей сигнальной способностью предупреждать общество, государство и субъектов рынка о возможных опасностях в сфере экономической политики;

- эти индикаторы взаимодействуют между собой в достаточно сильной степени.

Для построения системы экономической безопасности самое важное свойство индикаторов - это их взаимодействие, которое существует всегда, но только при определенных условиях нарастания силы опасности оно выходит за определенные границы и приобретает экс- тремальный характер и становится очевидным.

Накопление информации о численных параметрах такого взаимодействия необходимо для определения социально-экономических последствий принимаемых макроэкономических решений, оценки значимости тех или иных угроз экономической безопасности.

В 1998 г. взаимодействие индикаторов стало очевидным в наиболее уязвимом звене экономики - в финансово-банковской системе. Снижение курса рубля в 3 раза привело к росту потребительских цен в 1,84 раза, снижению реальных доходов населения на 30%, разрастанию зоны бедности, сокращению золотовалютных резервов, к потери населением и юридических лиц части своих доходов, банкротству банков, нарушению всей системы расчетов. Обращает внимание на себя жесткое количественное взаимодействие между указанными индикаторами. Например, девальвация создала эффект импортозамещения и способствовала повышению рентабельности экспорта, росту доли машиностроительной продукции в общем ее объеме и т.д.

Главный вывод, который следует из анализа взаимодействия индикаторов экономической безопасности, состоит в том, что, несмотря на 15-летний период радикальных реформ, не удалось решить главную задачу - преодолеть скачкообразное изменение курса рубля, цен, доходов населения, объема денежной массы и обеспечить известную предсказуемость их изменения. Состояние экономики, ее безопасности находится на острие трех индикаторов, которые оказывают определяющее влияние на все другие индикаторы (курс рубля; золотовалютные резервы; денежная масса).

2. Пороговые значения как необходимый инструмент системного анализа экономической безопасности государства

экономический безопасность пороговый значение

В процессе мониторинга угроз экономической безопасности страны должен использоваться широкий круг аналитических индикаторов, харак­теризующих практически все стороны социально-экономического развития страны. Вместе с тем при мониторинге угроз экономической безопасности и государственной деятельности по защите национальных интересов страны в области экономики необходимо выявить критические «болевые точки», выход за пределы которых грозит разрушительными процессами и необратимой деградацией экономики и общества. Именно эти индикаторы используются в качестве пороговых значений экономической безопасности. Они характеризуют предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития экономики и социальной сферы и приводит к формированию разрушительных тенденций в области производства и уровня жизни населения.

Пороговые значения - важный инструмент системного анализа, прогнозирования и социально-экономического планирования. С помощью этого инструмента состояние экономики, «просматривается» с позиции ее соответствия национальным интересам страны (внутри и при взаимодействии с экономиками других стран).Теория безопасности имеет практическое значение, только если она органически включает в свою структуру теорию предельных значений объекта. Это важно как на макроуровне, так и на микроуровне, как для развитой рыночной экономики, так и для переходной экономики.

Для развитой рыночной экономики существует, например, максимально возможные пределы дефицита бюджета, пределы ассигнований на оборону, пределы безработицы, экологические пределы охраны окружающей среды, пределы в распределении богатства между богатыми и бедными и т.д.

Переходная экономика, подвергнутая очень крупной трансформации при слабом развитии инструментов и институтов рыночной экономики, низкой чувствительности способов денежно-кредитного регулирования экономики лишена рулевого управления, поэтому нужны индикаторы-ориентиры развития, определяющие границы негативных процессов, подающие сигналы участникам рынка о возможных сферах неблагополучия, понижения глобального уровня национальной безопасности. Это предположение подтвердилось в ходе августовского кризиса 1998 г. Когда при внешнем благопо­лучии одного из индикаторов (рост потребительских цен прогнозировался в 1998 г. на 8% в год) происходило накопление инфляционного навеса из-за чрезвычайно быстрого роста внутреннего долга, часть затрат не учитывалась в ценах и ложилась на плечи государства, покрываясь за счет внутренних заимствований. Заниженная инфляция, создавая ложную картину благополучия, принималась Центральным банком за основу установленного валютного коридора. Достаточно было одного неверного шага -объявления дефолта, как вся цепочка индикаторов была приведена в действие: снижение курса рубля => рост потребительских цен => резкое снижение жизненного уровня населения.

Пороговые значения должны приобрести статус одобренных или утвержденных на государственном уровне количественных параметров, соблюдение которых должно стать непременным элементом правительственных экономических программ.

В 2004 году Центром финансово-банковских исследований Института экономики РАН было предложено сформировать 3 группы пороговых значений:

1). макроэкономические показатели, отражающие главные, принципиальные черты национальных интересов и утверждаемые на правительственном уровне;

2). пороговые значения функционального и отраслевого уровня, утверждаемые соответствующими министерствами;

3). пороговые значения экономической безопасности регионов.

Сопоставление фактического уровня индикаторов экономической безопасности с их пороговыми значениями показало, что по большинству пороговых значений индикаторов и самое главное - по объему ВВП, по инвестициям в основной капитал, по инвестиционной активности и, как следствие, по важнейшим социальным индикаторам экономика продолжает находиться в зоне опасности, которая при резких колебаниях курса рубля, снижении мировых цен на сырьевые товары нашего экспорта может привести к новому витку кризиса и ухудшению благосостояния народа.

Примерный перечень пороговых значений индикаторов экономической безопасности (для корпораций и компаний)

1. По производству

1. Минимальный уровень загрузки мощностей, достаточный для рентабельной работы предприятия.

2. Доля инновационной продукции во всей продукции.

3. Доля затрат на инновации.

4. Износ основных фондов, в том числе оборудования.

5. Доля основной продукции на рынке профильной продукции.

2. По социальной сфере

1. Соотношение средней зарплаты и прожиточного минимума.

2. Обеспеченность работников жильем.

3. Доля работников со средним и высшим образованием.

4. Средний разряд рабочих.

3. По финансам

1. Размер оборотных средств, в том числе денежных.

2. Соотношение кредиторской и дебиторской задолженности.

3. Отношение денежных обязательств к выручке.

4. Доля во всех затратах на производство, затрат на импортные сырье или комплектующие, требующие валютного замещения.

5. Степень зависимости рентабельности от обменного курса рубля.

4. По сбытовой сфере

Доля продукции, имеющей устойчивый сбыт.

Вывод: несмотря на ряд позитивных процессов в 1999-2004 гг. (укрепление государственности, рост ВВП, промышленного производства и т.д.), Россия, и ее экономика продолжают оставаться под грузом нерешенных собственных проблем и весьма уязвимыми в случае неблагоприятного воздей­ствия внешних факторов. Экономический рост еще неустойчив, подвержен мощному влиянию динамики мировых цен и курса рубля. Последний находится в сильной зависимости от ввоза из-за рубежа и предложения на валютном рынке иностранной валюты, от финансовых результатов функционирования ТЭК. Денежные доходы, а следовательно, и потребительский спрос ниже докризисного периода. Не следует обольщаться значительным положительным сальдо торгового баланса и все возрастающими золотовалютными резервами. Нужно не забывать, что внешний долг России требует больших затрат на его обслуживание и тяжелым грузом лежит на федеральном бюджете, резко сужая инвестиционные и инновационные ресурсы страны, так необходимые для модернизации экономики.

Экономическая независимость страны и возможность формирования самостоятельного экономического курса находятся в жестких «объятиях» международных финансовых организаций. Почти не заметны положительные сдвиги в главном звене современной экономики ее инновационном потенциале. Именно в этой сфере, формирующей будущий финансовый потенциал нации, сосредоточена главная угроза отставания России от развитых стран и самому существованию России.

Размещено на Allbest.ru