Экономическая безопасность России: проблемы и пути их решения

3.2 НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ

Анализ современных угроз экономической безопасности РФ позволяет сделать вывод о необходимости радикального изменения подходов к ее обеспечению. Нарастание этих угроз во многом связано с просчетами в выборе стратегии и тактики российских реформ. Все экономические преобразования должны исходить из такой концепции, чтобы не допустить потери Россией своей национальной и экономической независимости.

В ходе реформ, каких-либо преобразований в обществе и экономике, в период экономического кризиса экономика особенно беззащитна перед угрозами экономической безопасности. Как показывает мировой опыт, в такие периоды повышается неустойчивость экономики, нарушается ее нормальное функционирование. Такая проблема возникла, например, в США в период глубочайшего экономического кризиса 1929-1933 гг. Она характеризовалась падением производства, крахом многих финансовых учреждений, разорением людей. В 1933 г. Ф. Рузвельт, став президентом, объявил о начале «нового курса», основными направлениями которого были:

оказание поддержки финансово-банковским учреждениям, промышленным и торговым предприятиям на основе крупных займов и субсидий;

стимулирование частных инвестиций путем налоговых льгот;

стабилизация падающих цен путем девальвации доллара и усиления инфляционных тенденций;

государственное регулирование уровня промышленного производства;

принудительное картелирование (объединение) промышленных предприятий;

введение отраслевых «кодексов честной конкуренции», определявших единую политику цен, распределявших рынки сбыта, рекомендовавших уровень заработной платы.

Экономическая логика развития предполагает диверсификацию рынков сбыта, и в этом случае разумная долгосрочная политика России должна увязывать энергетическую стратегию и модернизацию страны, поскольку экспорт энергоносителей является основным финансовым источником развития, как это следует из структуры российской внешней торговли. Интенсивная внутренняя политическая дискуссия 2002-2003 годов в преддверии выборов в Думу (2003) и президента (2004) сфокусировалась на проблемах модернизации государства и экономики. В долгосрочной перспективе Россия, как и любая страна с достаточными человеческими и природными ресурсами, будет пытаться модернизировать свою обрабатывающую промышленность, особенно машиностроение, при этом задача поиска экспортных ниш будет все более актуальной в условиях продолжающегося экономического роста. Если восстановление роста в 2000-2003 годах опиралось в основном на сырьевой экспорт, то в дальнейшем повышение степени обработки продукции будет необходимым для поддержания высоких устойчивых темпов роста как для внутреннего рынка, так и на экспорт Л.Григорьев. Главное богатство России - люди // Неприкосновенный запас, 2003, №4(30).

В ближайшее время ожидается спад мировой экономики, поэтому необходимо развивать внутренний российский рынок, повышать платежеспособность населения.

Следует повысить эффективность управления собственностью - и в частном, и в государственных секторах. Необходимо провести полное расследование приватизации крупнейших российских предприятий с тем, чтобы приватизированные с крупными нарушениями предприятия, неэффективно управляемые настоящими хозяевами национализировать, а по эффективным предприятиям с прозрачной финансовой структурой урегулировать все небольшие нарушения законодательства и закрыть дела. Таким образом, собственники будут твердо уверены в том, что это их собственность и государство больше не предъявит претензий за старые правонарушения.

Уменьшить существующий перекос национальной экономики в пользу экспортно-ориентированного сектора экономики путем размещения масштабных государственных заказов в ВПК, атомную, машиностроительную, авиационную и авиа космическую, химическую и фармацевтическую, электронную промышленность, и ряд других направлений, обеспечивающих создание товаров с высокой добавочной стоимостью. Необходимо обеспечить максимальную прозрачность всего инвестиционного процесса, для постоянного мониторинга и контроля.

Создавать налоговые льготы для предприятий, кооперирующихся в своей деятельности с предприятиями из других регионов. После этого другие предприятия просто отказались работать с льготниками, вследствие не возмещения государством НДС.

Пересмотреть план реструктуризации РАО «ЕЭС», в настоящем виде ведущий только к кратному повышению цен на электроэнергию, разрыву единого энергетического пространства и растаскиванию наиболее экономически выгодных электростанций в собственность менеджмента и крупных зарубежных энергокомпаний.

Всеми мерами увеличивать благосостояние населения, через повышение заработной платы бюджетникам, признание государством долга перед гражданами и предприятиями, амнистия по долгам последних.

Построение государственной политики в области взаимодействия с национальными ТНК, путем приобретения в них блокирующего пакета за предоставление государством техники, земельных участков и определенной инфраструктуры.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, в заключении настоящей работы следует отметить следующее. В официальных документах и специальной литературе пока нет общепринятого определения понятия экономической безопасности, что объясняется его исключительной емкостью и корреляцией с другими понятиями и категориями рассматриваемой проблемы. Экономическая безопасность может трактоваться как состояние экономики, при котором обеспечивается решение трех взаимосвязанных задач: достаточно высокий и устойчивый экономический рост, эффективное удовлетворение общественных потребностей, защита экономических интересов государства на национальном и международном уровнях.

Высшим приоритетом в области национальной безопасности России является создание конкурентоспособной экономики. Этот фактор, как никогда прежде, стал актуальным для нашей страны. Дело в том, что после распада СССР произошло смещение акцентов из сферы идеологического и военного противостояния с Западом в сферу конкуренции бизнеса. Здесь в основном решаются внутренние и международные экономические проблемы России, формируются предпосылки для укрепления ее экономической мощи и статуса великой державы мира. Это хорошо понимают западные партнеры России. Отсюда и возросший интерес западных исследователей и спецслужб к российской экономике, к тому, что происходит вокруг нее. Разработанная ими система «индикаторов чувствительности», на основе которых западные партнеры намерены принимать в отношении России тактические и стратегические решения в сфере экономики, свидетельствует об обеспокоенности Запада своей собственной экономической безопасностью, о стремлении по-своему использовать временные слабости российской экономики.

Сегодня можно говорить о сложившейся системе взглядов на проблемы обеспечения экономической безопасности России. В основе их лежат следующие исходные положения:

обеспечение макроэкономической безопасности является исключительно прерогативой государства. Никто другой не в состоянии решить эту задачу в полном объеме. Государство должно создать некую систему самосохранения, которая автоматически приводила бы в движение защитные механизмы при возникновении в экономике форс-мажорных обстоятельств;

экономическая безопасность имеет две составляющие: внутреннюю и внешнюю. Это означает устойчивость экономики к спонтанным и преднамеренным угрозам, исходящим от иностранных субъектов. В условиях нарастающей глобализации экономики различия между внутренними и внешними экономическими угрозами становятся все менее заметными. По форме угроза может быть внешней, а по происхождению внутренней, и наоборот. Это положение важно в том отношении, что позволяет на практике отличить внешнюю форму проявления угрозы от глубинных, сущностных явлений и процессов, протекающих в недрах экономики. Неправильное определение источника (субъекта) экономической угрозы может привести к необоснованному расходованию средств и сил, смещению приоритетов и другим нежелательным последствиям. Практика свидетельствует о том, что угрозы национальной безопасности России носят преимущественно внутренний характер, сосредоточены во внутриполитической, экономической, социальной, экологической, информационной и духовной сферах. Это положение важно в том отношении, что указывает на необходимость отхода от однолинейного, строевого мышления, сформировавшегося в советские времена, когда любые трудности и провалы в экономике автоматически списывались на козни так называемого «мирового империализма». При анализе угроз экономической безопасности следует различать два аспекта проблемы: обычную конкурентную борьбу зарубежных структур с российскими производителями за выгодное вложение капитала, высокую норму прибыли с использованием элементов недобросовестной конкуренции и устремления зарубежных организаций и спецслужб по подрыву российской экономики в целях ослабления ее конкурентоспособности, вытеснения России с мирового рынка;

в теории и практике обеспечения экономическое безопасности исключительно важное значение имеет разработка «пороговых» (предельных) значений угроз, возникающих в экономике. Следует, однако, заметить, что данная проблема пока что не решена наукой по целому ряду причин: отсутствие должной информации, региональные особенности субъектов Федерации, недостаточный опыт в подобных разработках и др.;

проблемы экономической безопасности России приобретают особую остроту в связи с активным включением ее в мировую экономику, вступлением в международные экономические организации. С точки зрения экономической безопасности, это противоречивый процесс. С одной стороны, вхождение России в мирохозяйственные связи дает ей бесспорные выгоды (рынки сбыта, приток инвестиций, кредиты, правовая защита, доступ к высоким технологиям и т.д.), с другой - российская экономика должна быть открытой для зарубежных товаров и капиталов, «втягиваться» в превратности мировых рынков, зависеть от того, что происходит в других странах, импортировать не только товары и технологии, но и кризисы;

важную роль в определении приоритетов экономической безопасности играют четкое определение экономических интересов России и публичное обнародование их. Только в этом случае можно разработать систему адресных мер по защите российской экономики от внутренних и внешних экономических угроз. Отсутствие четко сформулированных экономических интересов делает размытой и малопонятной систему мер по отражению угроз в кредитно-финансовой сфере, инвестиционном комплексе, банковской системе и т.д.

Анализ сложившейся ситуации показывает, что наиболее существенными угрозами экономической безопасности России в настоящее время являются: сокращение производственного потенциала из-за высокой степени износа основных фондов; низкая инвестиционная активность; высокий внешний долг; низкая конкурентоспособность отечественной продукции; высокий уровень бедности населения; отток капитала; долларизация денежного оборота.

В последние годы руководством страны приняты важные решения по защите экономических интересов России. Позитивную роль в этом играют органы ФСБ. Действуя в рамках Конституции Российской Федерации, Закона «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации», органы безопасности локализуют многие деструктивные процессы в сфере экономики, пресекая устремления иностранных спецслужб и организаций, направленные на подрыв российской экономики, вытеснение ее с внутреннего и внешнего рынков.

В ближайшей перспективе просматривается ситуация, которая потребует от правоохранительных органов и иных структур, обеспечивающих защиту экономических интересов России, новых подходов к решению этих задач. Вопрос заключается в том, как обеспечить экономическую безопасность в условиях глобализации экономики, либерализации системы экономических отношений и грядущего вступления России в ВТО и другие международные организации? Готовых рецептов решения проблемы нет. Но ясно одно - формирование у граждан современного экономического мышления, повышение уровня их экономической образованности выступают ныне неотъемлемым условием квалифицированного реагирования на новые вызовы времени и угрозы безопасности России.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

А. Архипов, А.Городецкий, Б.Михайлов Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения. // Вопросы экономики, 1994, №12, с. 39.

Алехнович С.О. Асимметрия российского федерализма и ее роль в обеспечении региональной безопасности // Законодательство и экономика. 2003. № 6. С. 4-8.

Б.Кузык. Стратегия развития: задачи перехода к геоэкономической модели. // «Российский экономический журнал» №3, 2000 г.

Безопасность: теория, парадигма, концепция, культура. Словарь-справочник. Автор-сост. профессор В. Ф. Пилипенко. - М.: ПЕР СЭ, 2005. - 160 с.

Борис Громов: Россия, которую мы обретем. // Новая газета № 41, 1-7.11. 1999 г.

Е. Бухвальд, Н. Гловацкая, С. Лазуренко. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели. Вопросы экономики, 1994, №12, с. 31

Е.Бухвальд, Н.Гловацкая, С.Лазуренко Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели. // Вопросы экономики, 1994, №12, с. 27-28.

Е.Васильчук. Инвестиционное эльдорадо. // Российская газета, 12.03.03

Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1545-I «Об иностранных инвестициях в РСФСР» (с изменениями от 24 декабря 1993 г., 19 июня 1995 г., 16 ноября 1997 г., 10 февраля 1999 г.) // ВС РСФСР. 1991. 18 июля. № 29. Ст. 1008 (утратил силу).

Закон РФ от 3 июля 1991 г. № 1531-I «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (с изменениями от 5 июня, 24 июня 1992 г., 24 декабря 1993 г., 17 марта 1997 г. // РГ. 1991. 19 июля; ВС РСФСР. 1991. 4 июля. № 27. Ст. 927 (утратил силу).

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» (с изменениями от 2 июня 1993 г., 9 января 1996 г., 17 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 22 августа, 2 ноября, 21 декабря 2004 г.) // РГ. 1992. 7 апреля; ВС РФ. 1992. 9 апреля. № 15. Ст. 766.

И. Горбунов. Ботсвана обгоняет Россию // Коммерсантъ-Власть. - 2002. - 18-24 ноября. - № 45. - С. 39

Комментарий к федеральному бюджету (2002-2003). Фонд комплексных прикладных исследований, Свободная аналитическая школа, 16.09.2003.

Комментарий к федеральному бюджету (2002-2003). Фонд комплексных прикладных исследований, Свободная аналитическая школа, 16.09.2003.

Л.Григорьев. Главное богатство России - люди // Неприкосновенный запас, 2003, №4 (30).

Ришар, Ж. Бухгалтерский учет: теория и практика: пер. с фр. / Под ред. Я.В. Соколова. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 160 с.

Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 34. Ст. 4059

Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» // РГ. 1996. 14 мая; СЗ РФ. 1996. 29 апреля. № 18. Ст. 2117.

Управленческий учет: официальная терминология CIMA / пер. с англ. О.Е. Николаевой, Т.В. Шишковой. - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2004. - 200 с.

Размещено на Allbest.ru