Человеческий капитал в процессе модернизации региональных экономических систем

Размещено на http://www.allbest.ru/

Человеческий капитал в процессе модернизации региональных экономических систем

Человеческий капитал последовательно утверждается в качестве ведущего фактора развития современного хозяйственного процесса. Данное обстоятельство во многом обусловлено процессом становления «экономики, основанной на знаниях». На формирование и накопление человеческого капитала нацелены масштабные глобальные, национальные и региональные проекты. Вместе с тем, понятие человеческого капитала только начинает входить в постоянный оборот современной экономической науки и социально-экономической политики.

Человеческий капитал как фактор развития современной глобальной экономической системы занимает на различных организационных уровнях данной системы свою конкретную позицию и реализует совокупность функций, обусловленных процессом становления «экономики, основанной на знаниях». Раскрытие этих функций применительно к мезоуровню позволяет позиционировать человеческий капитал в процессе развития региональных экономических систем современной России и установить его естественные возможности и ограничения.

Прежде всего, отметим, что в современной экономической науке утверждается и реализует свой эвристический потенциал воспроизводственный подход к исследованию человеческого капитала. Благодаря научным результатам данного подхода, хозяйственная практика получает ответы на важные для нее вопросы о цикле и фазах воспроизводства человеческого капитала, а также о субъектах, участвующих в данном процессе, и способах согласования их экономических интересов.

Следует учитывать особенности эволюции теории человеческого капитала. Начало ей было положено в трудах Г. Беккера и Т. Шульца («чикагская школа)», исследовавших человеческий капитал под углом зрения производительной отдачи средств, направленных на образование и здравоохранение [1]. Благодаря указанным авторам, данная теория стала применяться в анализе таких ранее считавшихся непроизводительными отраслях национального хозяйства, как образование, здравоохранение, домашнее хозяйство и др. Отметим, что в рамках данного подхода человеческий капитал преимущественно рассматривается как капитализация накопленных знаний, навыков, мотиваций и энергии, которыми наделены человеческие организмы. Естественно, что в данной трактовке человеческий капитал может использоваться в течение определенного периода времени как активный фактор процесса производства.

При этом под инвестициями в человеческий капитал подразумеваются вложения в образование, накопление производственного опыта, охрану здоровья, географическую мобильность, поиск информации и др. Главным отличием человеческого капитала от традиционных форм вещественного капитала в рамках подхода Г. Беккера и Т. Шульца выступает воплощение капитальной стоимости в самом человеке. Другими словами, человеческий капитал не может быть отчужден от своего носителя (продан, передан, оставлен в наследство по завещанию и т.п.) в отличие от других материальных ценностей и такой формы личностных способностей, как рабочая сила.

Отметим, что представители «чикагской школы» в своих исследованиях перешли от текущих одномоментных показателей к показателям, охватившим весь жизненный цикл человека (пожизненные заработки), выделению «капитальных» инвестиционных аспектов в поведении агентов на рынке труда, признанию человеческого времени в качестве ключевого экономического ресурса. С помощью такого подхода они объяснили структуру распределения личных доходов, возрастную динамику заработков, неравенство в оплате мужского и женского труда, причины миграции и многое другое [1].

В результате образовательные инвестиции стали рассматриваться в экономической науке и хозяйственной практике как источник экономического роста не менее важный, чем инвестиции в технологии или новые материалы. В экономической науке появились математические модели, в которых использовалось представление о том, что человеческий капитал является прямым источником потребительских выгод, так как он оказывает влияние на эффективность использования потребительского (свободного) времени человека, то есть времени его досуга [2].

В современной хозяйственной практике обозначилось участие в процессе воспроизводства человеческого капитала множества субъектов:

- органов государственной власти и управления федерального и регионального уровней;

- органов местного самоуправления;

- корпораций;

- домохозяйств;

- малого бизнеса и др.

Соответственно, упорядочивание сложного и обладающего высокой значимостью процесса воспроизводства человеческого капитала предполагает установление его структурных уровней и устойчивых соотношений между ними. При этом следует избегать возврата к администрированию в данной сфере отношений и расчету на «всесилие государства». Человеческий капитал формируется и накапливается там и только там, где для этого созрели необходимые предпосылки; в региональной экономической системе его нельзя создать из ничего или перенести извне, опираясь на административный ресурс.

В свою очередь, структурные уровни воспроизводства человеческого капитала определенным образом соответствуют его функциональному содержанию. Нельзя инвестировать значительные средства в развитие человеческого капитала и рассчитывать на извлечение необходимого дохода, оставляя в стороне вопрос о том, какие функции инициируют данные инвестиции и каким структурным уровням человеческого капитала они соответствуют. Развитие «экономики, основанной на знаниях» последовательно актуализирует научную проблему взаимосвязи функций и структурных уровней воспроизводства человеческого капитала в развитии региональных экономических систем [3].

Мы уже отмечали, что человеческий капитал по своей природе относится к числу феноменов «экономики, основанной на знаниях». Акцентируем внимание на том, что игнорирование данного обстоятельства обусловливает существенные трансформации научного знания, в том числе:

- редукцию понятия «человеческий капитал» до уровня предшествовавших ему форм эволюции личного фактора производства - например, до уровня рабочей силы;

- утверждение неадекватных стратегий региональной экономической политики в области формирования и развития человеческого капитала, дискредитирующих его возможности [4, с. 149].

Между рабочей силой и человеческим капиталом как различными формами личного фактора производства лежит определенный «порог меры», обусловливающий следующие качественные различия между ними:

- во-первых, принадлежность собственников человеческого капитала к числу равноправных партнеров собственников вещественного, финансового и иных форм капитала, претендующих на участие в прибыли;

- во-вторых, необходимость собственников рабочей силы отчуждать ее для того, чтобы войти в процесс производства, а также приобрести необходимый фонд жизненных средств с целью обеспечения потребностей воспроизводства данной силы.

Обобщим приведенные выше положения. Можно следующим образом определить содержание человеческого капитала: способ субъектной капитализации накопленного знания в уникальных творческих способностях людей, позволяющих им вступать в партнерские отношения с собственниками других форм капитала. Отметим, что речь идет о высоко развитой форме овеществления и экономического отчуждения личностных сил человека; было бы некорректно применять к этой категории оценки, выходящие за пределы экономического исследования - например, оценки нравственного или социально-культурного характера.

Содержание любого экономического отношения проявляется в его функциях. Основные функции человеческого капитала на мезо-уровне организации экономических отношений современной России обусловлены следующими базовыми потребностями функционирования и развития данного уровня (потребностями региональных экономических систем):

- эволюцией личного фактора общественного производства региона;

- субъектным воплощением накопленных знаний во внутренней среде территории;

- модернизацией процесса территориального производства;

- доходным участием субъектов хозяйственного процесса региона;

- территориальной интеграцией процессов приращения знания и самовозрастанием стоимости.

Среди множества различных методологических подходов к исследованию человеческого капитала на мезо-уровне для раскрытия функционального содержания данного феномена наиболее востребован потенциал воспроизводственного подхода.

Воспроизводственный подход к человеческому капиталу обусловлен базовой функцией данной формы личного фактора общественного производства и предоставляет следующие конкретные эвристические возможности:

- представить его эволюцию как циклический процесс;

- выделить среди характеристик данного процесса устойчивые, повторяющиеся, объективные связи;

- раскрыть фазы и структурные уровни процесса воспроизводства человеческого капитала.

Выделим следующие способы реализации человеческого капитала в различных фазах цикла воспроизводства во внутренней среде территории:

- в фазе производства человеческого капитала происходит субъектное воплощение нового знания в уникальных креативных способностях людей;

- в фазе распределения человеческого капитала происходят диффузия и консолидация созидательного потенциала в звеньях организационной структуры общественного производства; человеческий капитал вовлекается в структуру корпораций, некоммерческих организаций, домохозяйств, местных хозяйств, а также накапливается в пространстве региона;

- в фазе обращения человеческого капитала имеют место подтверждение предварительной стоимостной оценки и товарный обмен элементов данного капитала и элементов его жизненного фонда;

- в фазе потребления человеческого капитала созидательный потенциал его субъектов объективируется в потоках новой стоимости и нового знания.

Реализация воспроизводственного подхода позволяет определить следующие основные функции человеческого капитала в региональной экономической системе современной России:

- воспроизводственная (базовая) функция;

- функция персонификации знаний;

- инновационная функция;

- функция саморазвития субъекта-носителя человеческого капитала;

- функция интеграции потоков знания и стоимости.

Отметим, что структурные уровни процесса воспроизводства человеческого капитала устанавливаются с помощью модели глобальной системы социально-экономических отношений, адаптированной к природе, способу движения и организации данной формы личного фактора общественного производства [6, с. 25]. Данный подход позволяет выделить следующие уровни воспроизводства человеческого капитала:

- глобальный мега-уровень;

- национальный (макро-) уровень;

- региональный уровень;

- уровень местного хозяйства;

- уровень домохозяйства;

- уровень отдельного хозяйствующего субъекта.

Нас интересует региональный уровень. В современной экономической литературе сформулирована проблема эффективного общественного регулирования воспроизводства человеческого капитала. Особую роль в таком регулировании играет согласование интересов.

Из приведенных выше функций выделим функцию модернизации - наиболее востребованную на современном этапе территориального развития России. Модернизация, если трактовать ее широко, есть преодоление экономической отсталости, в том числе:

- изъятие из реальной хозяйственной жизни и экономической политики отживших функций, структур и институтов;

- приведение способа организации хозяйственной жизни и экономической политики в соответствие с требованиями современного этапа развития;

- формирование во внутренней среде экономической системы перспективных зон роста.

Человеческий капитал играет в таком процессе ведущую роль, поскольку несет в себе потенциал обновления всего строя хозяйственного процесса, а также обеспечивает формирование принципиально новых капитальных комбинаций. Благодаря указанным свойствам человеческого капитала, модернизация призвана преобразовать существующие механизмы хозяйствования и экономические системы, причем таким образом, который позволит преодолеть коренные недостатки прежнего способа организации экономической жизни, а также дать адекватные ответы на вызовы современной глобальной интеграции.

Вместе с тем, анализ реального процесса воспроизводства человеческого капитала в региональных экономических системах современной России позволяет установить следующие характеристики указанного процесса, объективно препятствующие модернизации:

- устойчивая асимметрия между общественными потребностями формирования и развития человеческого капитала и размерами инвестирования данного процесса, во многом обусловленная недооценкой человеческого капитала, а также дефицитом собственных ресурсов региональной экономической политики;

- заниженная капитализация накопленного знания, обусловленная слабым развитием рынка инновационных продуктов на мезо-уровне и чрезмерно высоким уровнем рисков;

- отсутствие эффективной стратегии и комплекса инструментов региональной экономической политики в отношении человеческого капитала.

капитал воспроизводство человеческий региональный

Размещено на Allbest.ru