Хозяйственная система региона как объект государственного регулирования в условиях инновационной трансформации экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Хозяйственная система региона как объект государственного регулирования в условиях инновационной трансформации экономики

Инновационная трансформация экономики региона предполагает создание такого результативного механизма, функционирование которого позволяет хозяйствующим субъектам, вступающими во взаимодействие друг с другом, формировать соответствующую мотивацию поведения, направленную на создание наивысших производственно-коммерческих результатов. Получение этих результатов невозможно осуществить традиционными методами, а только с использованием новейших научных результатов и самых современных технологий.

Научные исследования и разработки становятся неотъемлемым и основополагающим элементом подготовки эффективного расширенного воспроизводства, поскольку обеспечение и обслуживание этой деятельности требует выделения на устойчивой основе соответствующих ресурсов. С неизбежностью появляются разнообразные предпринимательские и некоммерческие структуры, инфраструктурные объекты, охватывающие своей деятельностью новые и более сложные функции как в сфере научно-технического развития и продвижения инноваций, так и производства в целом.

Подобные процессы устойчивого взаимодействия хозяйствующих субъектов рассматриваются как хозяйственные системы [1. С. 14-15]. Ключевой для понимания механизма образования и целей функционирования хозяйственных систем является категория экономических интересов. Любое взаимодействие людей и организаций по реализации определенного экономического интереса и предпринимательской цели может рассматриваться как хозяйственная система.

Многообразие объектов, участвующих в осуществлении современного расширенного воспроизводства, усиливает значение анализа интеграции этих объектов в хозяйственные системы с точки зрения участия в удовлетворении потребностей населения городов и регионов. Поэтому переход на инновационный путь развития требует охвата этой тенденцией если не всех, то абсолютного большинства субъектов Российской Федерации.

О том, что все приведенное выше актуально и имеет важное народнохозяйственное значение, свидетельствуют табл. 1 и 2, в которых представлены параметры инновационно-инвестиционного развития России за 1995-2005 гг. [2] и основные характеристики инновационного потенциала Приволжского федерального округа [3].

Если проследить динамику количества организаций, занимающихся исследованиями и разработками в России (табл. 1), и сопоставить их с внутренними затратами на НИОКР, то можно установить, что число исследовательских организаций за 10 лет сократилось довольно значительно -- с 4059 в 1995 г. до 3566 в 2005 г., или на 493 единицы. Учитывая, 65что 1995 г. был не лучшим постперестроечным периодом, за весь ход реформирования сокращение произошло еще более значительное.

Таблица 1

Основные параметры инновационно-инвестиционного развития России за 1995-2005 гг.

* Показатели 1999 г.

** млн р. (до 2000 г.-- млрд р.).

Что касается внутренних затрат на исследования, то с 2000 г. они начали расти и достигли в 2005 г. 230 млрд 785,2 млн р., что составляет 1,07 % к валовому внутреннему продукту. При этом необходимо оговориться, что этот показатель крайне мал и, поскольку средства государства в этих источниках финансирования составляют ведущее место, когда мы говорим об увеличении роли государства в расширении инновационной деятельности регионов, то имеем в виду, что показатель затрат на исследования и разработки должен быть увеличен в 2-2,5 раза.

Для примера можно отметить, что расходы США на НИОКР в ВВП составляли в 2001 г. 2,7 %. И особая роль в этой деятельности принадлежит регионам, точнее штатам [4. С. 53].

В России же количество патентов, выданных на изобретения, не может достигнуть уровня не самого успешного 1995 г., когда их было всего 31 556 штук, а в 2005 г. Только 23 390. Износ основных фондов продолжает возрастать, правда с некоторыми колебаниями в отдельные периоды: в 1995 г. он составлял 38,6 %, в 2005 г. достиг 44,3 %. Причем динамика как инвестиций в основной капитал, так и прямых иностранных инвестиций неуклонно растет, так же как и индекс промышленного производства. Это значит, что финансовые потоки должны быть перераспределены в пользу инновационных программ, в том числе и региональных.

В то же время инновационная трансформация региональных экономик с перспективой формирования единого экономического пространства федеральных округов не может не учитывать различную восприимчивость и разные начальные условия, сложившиеся в регионах.

Это хорошо видно на примере характеристик инновационного потенциала Приволжского федерального округа, приведенных в табл. 2.

Таблица 2

Характеристики инновационного потенциала Приволжского федерального округа на 01.01.2005 г.

Как видно из таблицы, регионы в значительной мере отличаются друг от друга своей научной базой, способной не только воспринимать инновационные технологии.

Например, в республиках Марий Эл, Мордовии и Чувашской подобных организаций 11 и 13 с числом научных сотрудников 1812, 1281 и 1486 человек соответственно. В отличие от этих регионов в Нижегородской области насчитывается 109 научных организаций с числом исследовательских работников 50 399 человек. Соответствующим образом отличаются средства, направленные на технологические инновации. В Самарской области освоено 10 млрд. 541,9 млн. р., в Республике Татарстан -- 9 млрд. 298,4 млн. р., в Удмуртской Республике -- 1,667 млрд. р. и в Ульяновской области -- 1,770 млрд. р.

В этой связи необходимо отметить, что на создание изделий, подвергшихся усовершенствованиям, например, в Самарской области было направлено 41 млрд. 750,4 млн. р. В то же время в Удмуртской Республике подобной продукции создано на 102,4 млн. р., республике Марий Эл на 8 млн. 214 тыс. р. Кроме того, в Нижегородской области более наукоемкой продукции создано на 33,11 млрд. р., а в Республике Марий Эл -- на 317,9 млн. р., в Мордовии -- на 464,3 млн р.

Анализируя далее понятие «хозяйственная система», уместно обратиться непосредственно к категории «система» и использовать для проводимого исследования системный подход как универсальную методологию анализа, применимую для обоснования факторов, условий обеспечения и структуры экономического состояния хозяйственной системы региона, поскольку без этого невозможно далее вести речь о формировании механизма государственного регулирования регионального развития.

Системный подход обычно связывают с формированием у исследователей системного мышления -- специфического взгляда на природу и способы представления и изучения объектов как систем. К этому же уровню относится общая теория систем, которая формирует как методологические основания системного подхода в целом, так и теоретическую базу системного анализа конкретных системных объектов [5. С. 12].

Системное рассмотрение позволяет представить каждую систему как подсистему более высокого уровня, но тогда ее специфику определяют те ее свойства, которые важны именно с точки зрения функционирования системы более высокого уровня. Такие свойства называются системообразующими факторами и интегральными свойствами системы. Если тот или иной системообразующий фактор можно оценить количественно, то такая оценка носит название интегрального показателя состояния системы. По аналогии с социально-экономической системой хозяйственная система -- это концептуальная модель гипотетического хозяйственного объекта, обладающего определенными свойствами [5. С. 13-14].

Применительно к исследованию проблем принятия решений в хозяйственной системе региона в условиях инновационной трансформации задачи системного анализа заключаются в разработке методов содержательного и формального системного описания объектов управления, выявления закономерностей их функционирования и развития, построения системной теории и практических методов исследования, прогнозирования и управления данными объектами.

Этими и обозначенными выше положениями мы и будем руководствоваться при проведении анализа составляющих элементов хозяйственной системы региона. Но прежде чем приступить к исследованию компонентов и взаимозависимостей хозяйственной системы, мы должны внести одно пояснение, которое необходимо для лучшего понимания множества связей указанной структуры с внутренним и окружающим миром. Функции, возможности и особенно механизмы государственного регулирования процессов функционирования хозяйственных систем в значительной мере зависят от таких экономических категорий, как институт и институциональная система, формирующих предпосылки производственных и социальных контактов людей и организаций на уровне государства или региона. Поэтому институты -- весьма важное понятие при изучении управленческих и экономических отношений.

Согласно определениям классиков институционализма, институты -- это «правила игры» в обществе, это созданные человеком ограничительные рамки, на базе которых организуются взаимоотношения между людьми. Различают институты формальные, существующие в устойчивых формах, таких как органы и организации, законы, иные установленные правила, а также неформальные, выступающие как неписанные правила, обычаи, традиции, принципы. Совершенствование или преобразование институтов обычно наполняет собою программы, именуемые экономическими реформами, системными трансформациями [1. С. 17-18].

Есть и другие характеристики институтов: например, отмечается, что под институтами следует понимать относительно устойчивые по отношению к изменению поведения или интересов отдельных субъектов и их групп, а также продолжающие действовать в течение значимого периода времени формальные и неформальные нормы либо системы норм, регулирующие принятие решений, деятельность и взаимодействие социально-экономических субъектов (физических и юридических лиц, организаций) и их групп [6. С. 15, 19, 21].

Для продолжения нашего анализа хозяйственную систему региона следует представлять как мегасистему, которая может быть отражена в виде множества подсистем разного уровня. При этом, памятуя, что не элементы составляют целое, а целое порождает при своем членении элементы системы, отметим, что число уровней подсистем будет зависеть от степени ее сложности и размеров, а также от выбранных признаков, в соответствии с которыми происходит членение системы.

Для этих целей применительно к хозяйственной системе региона воспользуемся трактовкой, согласно которой хозяйственную систему региона можно представить как целостное образование, содержащее в себе динамическое соответствие производительных сил и производственных отношений в условиях конкурентной совокупности хозяйствующих субъектов социально-экономических институтов и органов государственного регулирования экономики субъекта РФ, а также производственно-экономических отношений, определяющих порядок взаимодействия хозяйствующих субъектов в рамках определенных правил и условий, установленных действующим законодательством [7. С. 54-55].

Данную формулировку мы предполагаем применить при разработке таблицы совокупности институциональных факторов эффективности функционирования хозяйственной системы региона, которая используется для построения системно-институциональной модели структуры государственного регулирования хозяйственной системы региона (см. рисунок).

Данная структура отражает взаимосвязи субъектов и регулирующих формальных и неформальных институтов региональной хозяйственной системы, которая расположена в центре модели. С внешней стороны на входе в нее поступают нормативно-регулирующие функции федеральных органов, а также все виды ресурсов. На выходе обозначены товары, работы и услуги, налоги, накопления, повышение жизненного уровня населения и рост человеческого капитала. Справа и слева обозначены обоюдные связи с качествами, необходимыми для функционирования региональной хозяйственной системы. Это позволяет производить государственное регулирование по представленным компонентам.

Системно-институциональная модель структуры государственного регулирования хозяйственной системы регионаОсновными элементами представленной структуры являются:

- социально-экономические отношения, базирующиеся на сложившихся в каждой экономической системе формах собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности;

- организационные формы хозяйственной деятельности;

- хозяйственный механизм, т. е. способ регулирования экономической деятельности на макроэкономическом и мезоуровнях;

- конкретные экономические связи между хозяйственными субъектами.

Устойчивое функционирование хозяйственной системы региона есть обобщающее понятие, оно складывается из большой группы факторов, непосредственно влияющих на формирование этого свойства.

Все это, безусловно, сказывается на качестве государственного регулирования хозяйственной системы региона.

Таким образом, резюмируя итоги анализа, необходимо выделить следующие положения:

Инновационная трансформация хозяйственной системы региона предполагает создание такого результативного экономического механизма, действие которого способствовало бы формированию хозяйствующими субъектами соответствующей мотивации поведения, направленной на получение наивысших результатов, которые можно получить с использованием новейших научных достижений и самых современных технологий.

Хозяйственная система региона -- это особое хозяйственное образование, обладающее определенной свободой выбора форм деятельности и представляющее собой единую организационную структуру, элементы которой взаимосвязаны и совместно функционируют для достижения общих целей. Выполненный анализ хозяйственной системы региона позволил выявить совокупность институциональных факторов эффективности функционирования хозяйственной системы с перечислением качеств, необходимых для ее устойчивого и эффективного действия и развития, затем на этой основе построить системно-институциональную модель структуры государственного регулирования хозяйственной системы региона, отражающую взаимодействие всех компонентов.

Современные методы государственного управления региональным развитием совершенствуются очень медленно. Вопросы территориального планирования находятся в ведении различных министерств. Все это вызывает объективную необходимость дальнейшего совершенствования форм и методов государственного воздействия для обеспечения прогнозируемой направленности инновационных процессов в регионах России.

Список литературы

экономика региональный инновационный инвестиционный

1. Кушлин, В. Н. Теоретические основы функционирования хозяйственных систем и их разновидности / В. Н. Кушлин // Инновационный тип развития экономики России. М. : Изд-во РАГС, 2005.

2. Российский статистический ежегодник М. : Росстат, 2006.

3. Регионы России: Основные характеристики субъектов Российской Федерации. М. : Росстат, 2006.

4. Г ранберг, А. Г. Движение регионов России к инновационной экономике / А. Г Г ран- берг. М. : Наука, 2006.

5. Цыгичко, В. Н. Прогнозирование социально-экономических процессов / В. Н. Цы- гичко. М. : КомКнига, 2007.

6. Клейнер, Б. Г Эволюция институциональных систем / Б. Г Клейнер. М. : Наука, 2004.

7. Кретинин, В. А. Механизм формирования экономической устойчивости хозяйственной системы региона / В. А. Кретинин. М. : Изд-во РАГС, 2006.

Размещено на Allbest.ru