Роль национальных проектов в развитии экономики России на современном этапе развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО " Уральский государственный экономический университет"

Контрольная работа

По дисциплине: Экономическая история

По теме: " Роль национальных проектов в развитии экономики России на современном этапе развития"

Приоритетные национальные проекты без всякого преувеличения стали важным явлением в жизни Российской Федерации. В 2006 году в их реализацию включились не только институты федеральной, региональной, местной власти, но и значительная часть общества.

Масштаб и многогранность национальных проектов позволяют говорить о том, что сама их идея выходит далеко за рамки отдельных, пусть даже очень крупных государственных программ. Речь идет об изменениях, которые отражаются и будут отражаться на социально-экономической, психологической, общественной и, в конечном счете, политической сферах развития страны. Эти результаты являются никак не менее важными, чем достижение плановых отметок по всем приоритетам. И в этом необходимо отдавать себе отчет.

Целевое назначение национальных проектов заключается в расширении доступности образования и здравоохранения, социально-экономическом развитии села, повышении обеспеченности жильем. Это означает, что реализация национальных проектов будет непосредственно воздействовать на качество жизни населения и определять возможности человеческого развития в России.

· Национальный проект "Здравоохранение".

· Национальный проект "Образование".

· Национальный проект "Доступное и комфортное жильё".

· Национальный проект "развитие АПК".

Новизна национальных проектов по сравнению с федеральными целевыми программами, появившимися ранее, заключается в концентрации ресурсов на ограниченном количестве четко обозначенных приоритетных направлений и повышении ответственности исполнителей при осуществлении расходов.

Национальные проекты, представляя собой проектную форму расходования средств, подразумевают целевой характер расходов, имеют специальный орган управления проектом, а также особый механизм оценки эффективности расходов. К сильным сторонам национальных проектов, отличающим их от других форм целевого финансирования, относятся расширенные полномочия органа управления проектами, высокая степень политического контроля над расходами, публичность и персонализированная ответственность за реализацию проектом, а также особый механизм оценки эффективности расходов. К сильным сторонам национальных проектов, отличающим их от других форм целевого финансирования, относятся расширенные полномочия органа управления проектами, высокая степень политического контроля над расходами, публичность и персонализированная ответственность за реализацию.

Огромную роль в эффективном развитии экономики сыграли приоритетные национальные проекты, которые начали реализовываться с 1 января 2006 года.

Начнём с проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России". Поставленная первым заместителем председателя Правительства РФ Дмитрием Медведевым задача сдать в 2006 году 50 миллионов квадратных метров жилья успешно решена. В некоторых регионах объём вводимого в строй жилья увеличился в разы, а рост производства в строительной сфере в 2006 году превысил цифру в 14 процентов - вот откуда общее увеличение роста экономики по сравнению с 2005 годом. Кроме того, это означает, что только в 2006 году 2,8 миллиона человек улучшили свои жилищные условия. А Дмитрий Медведев уже сформулировал задачу за 2007-2010 годы добиться введения в строй ежегодно 80 миллионов квадратных метров жилья. И он подчеркивает, что эта задача решаемая. А какой толчок в развитии смежных отраслей уже дал и будет давать дальше этот приоритетный национальный проект.

Перейдём к другому приоритетному национальному проекту "Развитие агропромышленного комплекса". Его основой является ускоренное развитие животноводства путём расширения доступности дешёвых долгосрочных (до 8 лет) кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм). И эта задача была успешно решена - количество заёмщиков составило более 100 тысяч человек. Для сравнения в 2005 году их было всего 2,5 тысячи. Особенно вырос спрос на дешевые кредиты со стороны владельцев личных подсобных хозяйств. Кроме того, были выделены средства на создание и развитие сети потребительских кооперативов для сбыта и реализации выращенной продукции и они стали создаваться повсеместно. Их общее число только за девять месяцев 2006 года превысило запланированную цифру в 1,42 раза. Люди на селе увидели, что с помощью государственных гарантий можно своим трудом обеспечить себе гораздо более достойную жизнь и поверили в это. Вот, в частности, откуда высокие темпы роста внутреннего спроса, как потребительского, так и инвестиционного.

Мероприятия национального проекта, направленные на создание рабочих мест в АПК, расширение доступности кредитных ресурсов и обеспечение жильем молодых специалистов на селе, способствуют сокращению сельской бедности. Национальный проект "Развитие АПК" является примером воздействия мер социально-экономической политики на сокращение бедности в определенных социальных группах населения, выделенных в данном случае на основе территориального признака (проживание в сельской местности). Развитие животноводства, являющееся отдельным направлением национального проекта, создает предпосылки для сокращения безработицы и повышения оплаты труда в сельском хозяйстве. Расширение доступности кредитных ресурсов для личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств создает условия для развития малого агробизнеса. Меры по обеспечению жильем, связанные с улучшением жилищных условий более 30 тыс. молодых семей, направлены на формирование эффективного кадрового потенциала в АПК как фактора повышения производительности труда и роста уровня жизни на селе. Позитивные изменения, к которым приведет реализация национального проекта, смогут стать устойчивым фактором сокращения сельской бедности только в том случае, если они будут подкрепляться системными преобразованиями в отрасли и дальнейшим развитием социальной инфраструктуры.

Приоритетный национальный проект "Образование" в значительной мере способствовал упомянутому ранее росту потребительского спроса. 10 тысяч лучших учителей России, отобранные по конкурсу, получили Президентские премии по 100 тысяч рублей. 3 тысячи школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы, также отобранные по конкурсу, получили на своё развитие по 1 миллиону рублей. Сейчас ведется активная работа по распространению опыта лучших педагогов и лучших школ, отобранных в рамках проекта.

17 лучших инновационных университетов России по результатам конкурсной борьбы получили гранды на реализацию своих программ на общую сумму в 9,2 миллиарда рублей. Присуждены премии 5 350 победителям и призерам международных олимпиад и других мероприятий, проводимых на конкурсной основе.

Полным ходом идет подключение школ к сети Интернет, уже подключено порядка 22 000 образовательных учреждений. Осуществлена выплата дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения в размере 1000 рублей и больше, почти 900 тысячам классным руководителям на сумму более 11 миллиардов рублей.

На условиях софинансирования регионами оснащены учебно-наглядными пособиями и оборудованием по физике, химии, биологии 8000 школ, приобретено 3 500 школьных автобусов, а значит дополнительный стимул получило автомобилестроение.

Ведется работа по созданию двух национальных университетов в Южном и Сибирском федеральных округах, правительством Российской Федерации приняты соответствующие распоряжения. Начато строительство двух бизнес-школ для подготовки топ-менеджеров высшего класса.

Порядка 300 миллионов рублей направлено на получение военнослужащими срочной службы начального профессионального образования в учебных центрах.

Развитие образования рассматривается как с позиции экономической значимости образовательной сферы, связанной с формированием кадрового потенциала и повышением конкурентоспособности экономики, так и с позиции социальной значимости образования как одного из ключевых условий для развития человеческого капитала. В связи с этим основные направления развития образования могут быть разделены на две категории:

• формирование кадрового потенциала, выраженное в обновлении содержания образования и его переориентации в соответствии с требованиями рынка труда;

• повышение доступности образования на разных уровнях образовательной системы для социально незащищенных категорий населения и жителей различных регионов страны.

Национальный проект "Образование" охватывает и экономическую, и социальную составляющие развития образовательной сферы. Наиболее полное соответствие между мероприятиями национального проекта и подходами к развитию образования, наблюдается в части обновления содержания образования и его ориентации на потребности рынка труда.

Задача национального проекта "Образование" по материальному стимулированию педагогов в рамках мер по поощрению лучших учителей также может рассматриваться как одно из важных условий, определяющих улучшение качества преподавания и обновление образовательных программ. Повышению доступности образования для социально незащищенных групп населения косвенно способствуют несколько направлений национального проекта. В частности, предоставление грантов талантливой молодежи потенциально направлено на расширение возможности получения образования для молодых людей из семей, имеющих низкий уровень доходов или проживающих в отдаленных регионах; введение выплат за классное руководство с целью повысить уровень воспитательной работы в школах может иметь положительный эффект с точки зрения вовлечения в образование и социализации детей из социально неблагополучных семей.

Обсудим проект "Здоровье". В 2006 году участковым врачам стали доплачивать 10 тысяч рублей, а медсёстрам - 5 тысяч рублей. Работать участковыми врачами и медсестрами пошла молодёжь - выпускники медвузов и медучилищ. Дополнительно к первоначальным планам повышена оплата труда 160-ти тысяч медицинских работников фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи, имеется возможность повышения оплаты труда и врачам-специалистам поликлиник за счет проведения дополнительной диспансеризации граждан.

За счет поставок диагностического оборудования в рамках проекта до конца года будет оснащено в соответствии с нормативами более 5,5 тыс. учреждений. Государство всерьёз и надолго озаботилось состоянием здоровья своих граждан и это сразу повлияло на улучшение материального положения медицинских работников.

Наиболее актуальными для России проблемами являются низкая продолжительность жизни, связанная с высоким уровнем предотвратимой смертности от неинфекционных заболеваний, а также распространение ВИЧ/СПИДа. Неблагоприятная ситуация с продолжительностью жизни в России определяется высоким уровнем смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и внешних причин, особенно среди мужчин трудоспособного возраста. В результате смертность трудоспособного населения в России превышает аналогичный показатель по странам Евросоюза в 4,5 Раза. Несмотря на то, что вклад ВИЧ/СПИДа в общий уровень смертности не является значительным, рост заболеваемости населения ВИЧ-инфекцией вызывает серьезные опасения. Национальный проект "Здоровье" нацелен на

сдерживание негативных тенденций заболеваемости и смертности населения России путем приоритетного развития первичной медицинской помощи и строительства центров высоких медицинских технологий. Реализация значительной части мероприятий национального проекта "Здоровье" будет напрямую способствовать достижению важных стратегических целей государства.

Повышение качества жизни граждан России - ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. В том числе - когда звучит в устах власти. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной.

Ощущается дефицит включенности самого общества в глубокое, а не поверхностное осмысление и обсуждение социальных приоритетов, которые относились бы не лично к конкретному человеку, а соответствовали ожиданиям и потребностям различных групп всего населения. При этом сегодня у многих людей появляется ощущение, что объявленные социальные программы являются ни чем другим как перекладыванием ответственности за их решение на самих граждан, причем именно в тех сферах и областях, где гражданин в большей степени рассчитывает на поддержку государства. Люди, ради которых реализуются данные национальные проекты, должны не только знать об их целях, задачах, ходе проведения и результатах, но и должны принимать непосредственное участие в них, оказывать влияние на их развитие. государство финансы население общество

В конце 2005 года в России стартовали 4 национальных проекта - "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье" и "Развитие АПК". Приведенные государственные инновации явились следствием проявляющихся все в большей степени проблем в социальной сфере.

Анализируя содержание приоритетных национальных проектов, их место и роль в обеспечении безопасности России, можно сделать следующие выводы:

1. Приоритетные проекты - прообраз формирования широкомасштабной объединяющей идеи возрождения величия страны - являются элементом зарождающейся новой государственной стратегии развития и непосредственно оказывают влияние на обеспечение безопасности России.

2. Определение "национальный" (применительно к национальным проектам можно использовать и определение "общенациональный") также не случайно. В определенном смысле, национальные проекты - это поиск новой философии развития; государства и общества, ее апробирование и формирование новой идеологии концепции стратегии развития страны на долгосрочную перспективу.

3. Национальные проекты по своему стратегическому, глубинному содержанию - это концентрация финансовых, административных и общественных ресурсов страны на наиболее приоритетных направлениях развития потенциала человека. Это дальнейший шаг, логическое продолжение курса на модернизацию страны.

Необходимо подчеркнуть, что эта цель сформулирована перед государством, которое по общепризнанным показателям не является развитой страной ни по душевому доходу, ни по структуре экономики, ни по социальным стандартам. Вместе с тем это государство обладает всеми возможностями, как интеллектуальным потенциалом, так и сырьевыми ресурсами, чтобы в короткие сроки стать такой развитой страной.

4. Роль приоритетных национальных проектов в реализации государственной стратегии развития России состоит в том, что они являются основой формирования нового гражданского общества и будущей модели экономики знаний и новых технологий.

Приоритетные национальные проекты предназначены для формирования обновленного механизма деятельности государственных органов власти и должны быть реализованы всем обществом, так как "по вертикали" они 'относятся ко всем уровням власти - федеральной, региональной, местной, а "по горизонтали" - ко всем институтам гражданского общества и бизнесу.

5. Важная роль при реализации приоритетных нацпроектов принадлежит усилиям по консолидации российского общества и российских политических и бизнес элит, переводу взаимоотношений между ними из области конфронтации в область сотрудничества.

С момента принятия к реализации национальных проектов проблемы и задачи по ним меняются и добавляются новые задачи с учетом сложившейся ситуации в стране, появляются новые направления развития, новые тенденции и новые модификации. Намерение объединить предложенные меры в рамках отдельной национальной программы или национального проекта, рассчитанного на долгосрочную перспективу, создает возможность разработки целостного подхода, направленного на укрепление положения женщины в обществе и стимулирование рождаемости. Национальные проекты и их программная реализация должна способствовать развитию страны и выхода ее на существенно новый, качественный виток развития. Именно действуя в системе, учитывая качественные и количественные характеристик отраслей, Правительство способно добиться необходимого эффекта.

Список литературы

1. Приоритетные национальные проекты [электронный ресурс] // http://www.rost.ru/main/what/01/01.shtml

2. Национальные проекты: от стабилизации - к развитию //http://www.kreml.org/other/140231651

3. Выживание и подражание - не для нашей страны // http://www.ng.ru/scenario/2007-04-24/11_technology.html

4. Итоги года - национальные проекты как локомотив экономики России // http://www.medvedev-da.ru/public/index.php?ELEMENT_ID=884

5. Сайт Министерства образования и науки // http://mon.gov.ru/pro/pnpo/

6. Глазьев С.Ю. О стратегии развития российской экономики. / Научный доклад. - М.: ЦЕМИ РАН, 2001 [Электронный ресурс]. // http://institutiones.com/strategies/611-o-strategii-economicheskogo-razvitiya.html

7. Цели развития тысячелетия и национальные проекты - стратегический выбор России [электронный ресурс]

Размещено на Allbest.ru