Цикличность экономического развития и её особенности в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «Белорусский государственный экономический университет»

Кафедра экономической теории и истории экономических учений

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему: «ЦИКЛИЧНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

И ЕЁ ОСОБЕННОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ»

МИНСК 2009

СОДЕРЖАНИЕ

РЕФЕРАТ

ВВЕДЕНИЕ

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1. Цикличность экономического развития: понятие, причины, виды экономических циклов

2. Особенности циклического развития экономики в Республике Беларусь: анализ социально-экономического развития за период 1991-2007 гг.

3. Основные направления социально-экономического развития в Республике Беларусь на период до 2020 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

экономический цикл социальное развитие

РЕФЕРАТ

Работа содержит: 38 страниц, 1 рисунок, 5 таблиц.

Ключевые слова: цикличность, цикл, экономические показатели, ВВП, промышленность, социально-экономическое развитие, Республика Беларусь.

В соответствии с поставленными вопросами изучено понятие экономического цикла, виды экономических циклов и причины их возникновения.

Проведен анализ основных экономических показателей социально-экономического развития с момента образования независимого государства Республики Беларусь по настоящее время.

Рассмотрены цели, задачи и основные направления социально-экономического развития на ближайшую и среднесрочную перспективу.

ВВЕДЕНИЕ

Цикличность, выражающаяся в периодическом повторении процессов, охватывает практически все стороны жизнедеятельности человека. Предмет изучения каждой из наук содержит в себе ее элементы. Специфика цикличности заключается в том, что интересующие нас процессы можно спрогнозировать, определив их период. О цикличности вполне можно говорить каждый раз, когда происходит изменение направления в динамике развития процесса. Нельзя предугадать с абсолютной точностью, когда именно произойдет аналогичное изменение в будущем, но можно сказать наверняка, что изменение произойдет. Подъем всегда сменяется спадом, а спад -- подъемом.

Цикличность в экономике обладает спецификой, которая выражается главным образом в возможности извлечения максимальных выгод и уменьшении отрицательных последствий от повторяющихся колебаний при ведении человеком хозяйственной деятельности.

Исследование цикличности любых явлений сводится к анализу происходящих процессов. Объектом проводимых исследований является экономика государства или группы государств в условиях цикличности колебаний основных макроэкономических показателей. Одним из таких показателей является экономический рост страны, который проявляется в ее устойчивом социально-экономическом развитии, который обусловлен улучшением уровня жизни общества и совершенствованием всех отраслей.

Для достижения устойчивого социально-экономического развития разрабатываются и принимаются различные программы и стратегии. В своей работе я постараюсь проанализировать развитие Республики Беларусь, начиная с провозглашения ее независимости по настоящее время, и рассмотреть некоторые из программ, выделив главные аспекты, необходимые для достижения поставленной перед обществом Республики Беларусь цели.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1. ЦИКЛИЧНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ: ПОНЯТИЕ, ПРИЧИНЫ И ВИДЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЦИКЛОВ

Макроэкономическое равновесие - это экономический идеал. В реальной жизни происходят разнообразные нарушения требований макроэкономического равновесия. Как показывает экономическая история, рыночная экономика развивается нестабильно, циклически. Её характерной чертой являются колебания уровней дохода, занятости и цен: промышленный подъём и рост цен сменяются падением объёмов выпуска и безработицей.

Цикличность - это всеобщая форма движения национальных экономик и мирового хозяйства в целом. Она выражает неравномерность функционирования различных компонентов национального хозяйства, смену революционных и эволюционных стадий его развития. Наиболее характерная черта цикличности заключается в том, что движение происходит не по кругу, а по спирали. Поэтому цикличность - форма прогрессивного развития, движение от одного макроэкономического равновесия к другому. Фактически цикличность является одним из способов саморегулирования рыночной экономики, в том числе и структурной перестройки.

Причины цикличности призвана объяснить теория экономического цикла. Экономический или, как его ещё называют, деловой цикл олицетворяют периодические взлёты и падения деловой активности во времени, периодические колебания общей экономической активности. Таким образом, экономический цикл - это период, в течение которого происходят колебания уровня деловой активности, выражающиеся в изменении объёма выпуска и занятости в масштабах национальной экономики. Каждый цикл имеет свои фазы, свою длительность. Характеристики фаз неповторимы в своих конкретных показателях. Они оригинальны как в историческом, так и в региональном аспектах. Но, несмотря на то, что экономические циклы существенно отличаются друг от друга, в каждом из них можно выделить одни и те же фазы: пик, сокращение, «дно» или «подошва» и подъём.

Рис. 1.1 Фазы экономического цикла

Пик - фаза экономического цикла, в которой реальный объём производства достигает наивысшего значения, при этом задействованы все производственные мощности, достигается полная занятость, уровень цен имеет тенденцию к повышению, а рост деловой активности прекращается.

Фаза сокращения производства является исходной фазой экономического цикла, которая характеризуется следующими особенностями:

ь Резкое снижение уровня и темпов экономического развития, а затем, как правило, прямое сокращение масштабов выпуска;

ь Сокращение инвестиционных расходов, которое вызывает снижение совокупного расхода, что влечёт за собой сокращение занятости и доходов;

ь Увеличение запасов нереализованной продукции;

ь Сокращение прибылей, а затем их исчезновение в результате более быстрого снижения цен, чем снижение издержек производства;

ь Массовые банкротства промышленных и торговых фирм;

ь Рост безработицы, сокращение заработной платы в результате сокращения производства;

ь Снижение производства сопровождается уменьшением денежной массы и скорости обращения денег;

ь Поиск ликвидных средств предпринимателями, которые опасаются ещё большего снижения цен, в связи с необходимостью выплачивать быстро образовавшиеся долги;

ь Банки избегают предоставлять новые займы и стремятся к тому, чтобы ранее выплаченные займы были погашены;

ь Нарушение кредитных связей, расстройство рынка ценных бумаг, падение курса акций.

В зависимости от времени и условий сокращения производства принято выделять спад и депрессию производства. Спад, или рецессия, производства определяет сокращение производства реального национального продукта в течение шести месяцев и более. Продолжительный период спада, связанный с высоким уровнем безработицы, выражает депрессия, которая сопровождается достижением предела снижения деловой активности до границы, или «потолка». При этом основными факторами являются:

ь «Потолок» инвестирования - валовое инвестирование в основной капитал стремится входе сокращения к нулю, но не может опуститься ниже нуля;

ь «Потолок» потребления - так как растёт число потребителей, то расходы на потребления, которые не зависят от уровня дохода, имеют тенденцию к увеличению с течением времени, эта тенденция не позволяет деловой активности снижаться в период между двумя циклами до уровня, достигнутого при предшествующем сокращении;

ь Ценовые эффекты - как только намечается оживление, прекращается воздействие увеличения реальной стоимости активов на функцию потребления в результате снижения цен или заработной платы.

Предел сокращения производства определяет точка, в которой реальный выпуск доходит до своего наименьшего значения. При подъеме объём национального производства и занятость повышаются, растёт общий уровень цен, в этот период наблюдается рост реального выпуска. Расширение производства до его предкризисного уровня представляет собой первичную форму подъёма, или оживление, которое имеет свои особенности:

ь Возникает спрос на восстановление запасов, которые были до этого ликвидированы, а также замещающий спрос на основной капитал, спрос, который не может бесконечно откладываться, если производство и потребление должны сохраниться на заданном уровне;

ь Возникает спрос на замещение товаров длительного пользования, который постепенно увеличивается и способствует восстановлению глобального спроса;

ь Возникают возможности осуществления инвестиций во многих секторах деятельности, где рационализация и технические новшества имели место ещё во время спада;

ь Сокращаются издержки производства и появляются возможности получения прибыли, что благоприятствует инвестированию;

ь Используются избыточные мощности и возникают потребности в новых инвестициях;

ь Начинается небольшое повышение цен, вызванное оживлением покупательского спроса;

ь Сокращаются масштабы безработицы;

ь Возникает спрос на денежный капитал и ставки процента увеличиваются.

Если производство превышает предкризисный уровень, то имеет место продолжение подъёма. Основные особенности проявляющиеся при этом:

ь Рост инвестиций в основной капитал и увеличение занятости, доход и потребления;

ь Стремление фирм к созданию более крупных запасов по мере того, как растёт производство;

ь Повышение цен на товары и благоприятные прогнозы получения прибылей;

ь Более частое использование кредита, который предоставляется банками без ограничения для финансирования фирм;

ь Увеличение спроса на кредитные средства и рост нормы банковского процесса;

ь По мере усиления подъёма возникают факторы, которые делают экономику уязвимой по отношению к возможному изменению тенденций;

Следующей стадией подъема является его усиление. Оно сопровождается:

ь Инвестирование сокращается в результате замедления темпов роста конечного спроса и уменьшения расходов на потребление;

ь Инвестирование замедляется в результате постепенного снижения предельной эффективности капитала;

ь Темпы повышения цен начинают снижаться;

ь Осуществление многочисленных инвестиций увеличивает запас наличного капитала;

ь Сокращение склонности к инвестированию в результате снижения расходов капитала, идущих на модернизацию и замену оборудования;

ь Предложение кредита постепенно сокращается, процентные ставки повышаются;

ь Темпы роста издержек производства повышаются по мере роста степени использования факторов производства;

ь Повышение издержек происходит быстрыми темпами, в то время как темпы повышения цен снижаются;

ь Постепенно сокращается норма прибыли.

Конец подъёма - поворот к сокращению экономической активности, которого стремится добиться государственное регулирование. Основные особенности:

ь Снижение инвестиционных расходов в основной капитал в некоторых отраслях промышленности;

ь Уменьшение инвестиций в создании запасов;

ь Уменьшение иностранного спроса, вызывающего снижения экспорта;

ь Уменьшение государственных расходов по отношению к взимаемым налогам;

ь Перемещение спроса от одной отрасли промышленности к другой;

ь Сокращение предложения кредитов со стороны банков.

При резком подъёме возникают определённые факторы, которые делают экономику уязвимой по отношению к возможному изменению тенденции, что в конечном итоге и приводит к радикальному повороту в развитии. Подъём и поворот в направлении конъюнктуры определяет точка окончания подъёма и поворота к сокращению экономической активности. Окончание фазы подъёма и начало фазы сокращения указывает на наступление кризисного спада, или кризиса. Кризис проявляется как нарушение равновесия в экономике, как дестабилизация всей экономической системы или отдельных ее сфер. Выделяют следующие типы кризисов. [1]

Структурный кризис охватывает, как правило, несколько экономических циклов. Он вызывается необходимостью перестройки структуры производства на новой технологической основе. Формами такого кризиса являются энергетический, продовольственный, сырьевой, экологический кризисы.

Циклический кризис охватывает все отрасли и сферы производства. В результате нарастающих диспропорций в экономике товары не реализуются. Предложение превышает спрос, возникают трудности со сбытом, что ведет к сокращению производства и росту безработицы, которая еще больше снижает покупательную способность населения. В итоге сокращаются все экономические показатели, уменьшается прибыль, заработная плата, снижаются инвестиции, падает курс ценных бумаг. Процесс заканчивается волной банкротств и массовым закрытием предприятий. Позитивное значение циклического кризиса заключается в его "оздоровительной" функции. Предприятия, приспосабливаясь к новым экономическим условиям, избавляются от морально устаревшего оборудования, внедряют новую технику и технологии, снижают издержки производства. Приводится в соответствие структура производства. В итоге следующий цикл начинается на качественно новой основе.

Частичный кризис затрагивает отдельную сферу экономики и может произойти на фазе как подъема, так и спада. Последний пример -- финансовый кризис 1997 г., который начался на биржах Юго-Восточной Азии и затронул практически все страны.

Отраслевой кризис охватывает отдельные или смежные отрасли экономики. Возникает в результате изменения отраслевой структуры или в силу внешних причин: дешевого массового импорта аналогичной продукции, роста цен на импортируемое сырье и материалы и др.

Также выделяют кризисы перепроизводства и недопроизводства. [4] Кризис перепроизводства характеризуется достижением недопустимых масштабов разрыва между производством и возможностями общественного потребления, в результате чего производство опережает платёжный спрос. При этом необходима ломка, решительное устранение сложившихся ненормальных пропорций производства.

Кризис недопроизводства характеризуется достижением недопустимых масштабов разрыва между производством и потребностями населения, в результате чего платёжный спрос обгоняет производство. При этом необходимо произвести оздоровительную функцию, то есть обновить основной капитал и выйти на новые более высокие рубежи производства.

Существуют различные теории, объясняющие колебания деловой активности. Одни экономисты концентрируют своё внимание на нововведениях. Они утверждают, что главные технические новшества оказывают значительное влияние на инвестиции и потребительские расходы, а следовательно - на производство, занятость и уровень цен. Но такие крупные нововведения появляются нерегулярно и тем самым препятствуют стабильности экономической активности.

Другие учёные объясняют экономические циклы политическими и случайными событиями. Так, постоянный спрос на военную продукцию во время военных действий может привести к сверхзанятости и острой инфляции, за которыми после наступления мира и сокращения военных расходов обычно следует экономический спад. Политические деятели могут манипулировать денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политикой, чтобы добиться повторного избрания на свои должности.

Монетаристы рассматривают цикл как чисто монетарное явление, которое зависит от количества денег в обращении. Когда правительство выпускает их слишком много, возникает инфляционный бум, и наоборот, сравнительно небольшое их количество ускоряет падение национального производства и рост безработицы.

Кейнсианцы считают, что фактором, непосредственно определяющим уровни выпуска и занятости, является уровень общих, или совокупных, расходов. Если совокупные расходы невелики, многим предприятиям невыгодно производить товары и услуги в больших объёмах. Отсюда низкий уровень выпуска, занятости и доходов. Более высокий уровень совокупных расходов означает, что рост производства приносит прибыть, поэтому выпуск, занятость и доходы будут возрастать. Когда в экономике возникает полная занятость, реальный объём национального производства остаётся неизменным, а дополнительные расходы просто повышают уровень цен.

Экономисты марксистского направления причину цикличности видят в периодическом обновлении основного капитала.

Однако не все колебания деловой активности объясняются экономическими циклами. Существуют её сезонные колебания. Например, резкое увеличение объёма покупок перед Новым годом и другими праздниками ведёт к значительным ежегодным колебаниям в темпах экономической активности, особенно в розничной торговле. Сельское хозяйство, строительство и другие отрасли в разной степени подвержены сезонным колебаниям.

В настоящее время выделяют три типа экономических циклов в зависимости от причин и сроков длительности. К первому типу относятся краткосрочные циклы продолжительностью 3-- 4 года, получившие название циклы Д. Китчина. Причины этих циклов экономисты связывают с восстановлением экономического равновесия на потребительском рынке, с колебаниями мировых запасов золота, а также с закономерностями денежного обращения.

Второй тип -- среднесрочные циклы продолжительностью 10--20 лет. Одни экономисты в качестве причин этих циклов называют кредитную сферу (Р. Жугляр), а также периодическое обновление производственных сооружений и жилья (так называемые строительные циклы Кузнеца); другие основную причину видят в износе и периодичности обновления основных фондов.

Третий тип -- долгосрочные циклы (большие экономические циклы Н.Кондратьева) продолжительностью 48--55 лет. Кондратьев объяснял причину больших циклов нарушением долгосрочного равновесия, в основе которого лежит механизм накопления и распределения капитала, и последующего восстановления. Й. Шумпетер причину долгосрочных циклов видел в цикличности развития технического прогресса, в динамике использования нововведений. Новые открытия и изобретения воплощаются в новых средствах производства, которые в массовом порядке распространяются в народном хозяйстве и обеспечивают рост производительности труда. Наступает момент, когда растущий спрос на товары и услуги упирается в ограниченные возможности этих средств производства. Возникает спад. Выход из спада связан с появлением новых идей и изобретений и массовым их воплощением в новые средства производства.[1]

Таким образом, рассмотрев понятие, причины и виды экономических циклов, можно сказать следующее: сущность экономического цикла достаточно многообразна, и для ее понимания необходимо исследовать различные экономические явления, что позволит с разных сторон подойти к феномену экономического цикла.

2. ОСОБЕННОСТИ ЦИКЛИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА ПЕРИОД 1991-2007 гг.

Для рассмотрения вопроса цикличности в Республике Беларусь необходимо проследить, как менялось на протяжении многих лет состояние белорусской экономики и каким образом происходило ее экономическое развитие.

Ушли в прошлое 90-е годы ХХ столетия. Именно в этот период экономике Республики Беларусь, ставшей суверенным государством, выпало тяжелейшее испытание на устойчивость и жизнеспособность. В 1991 году Беларусь вступила в полосу глубокого затяжного экономического кризиса. Его результаты проявились как в материальном производстве, так и в социальной сфере. Постоянно снижались объемы производства, падал уровень жизни населения, усиливалась дифференциация по размерам доходов, появилась и росла безработица.

Динамика основных экономических показателей республики за 1991-1994 гг. приведена в таблице 1.1.

Табл.1.1.

Основные экономические показатели Республики Беларусь, % к 1990 г.
Показатель	1991 г.	1992 г.	1993 г.	1994 г.
ВВП	98,8	89,3	80,8	64,7
Продукция промышленности	99,0	89,7	80,7	65,1
Продукция сельского хозяйства	95,1	87,0	90,2	77,5
Капитальные вложения	104,0	73,8	65,0	48,7

Процессы спада производства и инвестиционной активности протекали на фоне все усиливающейся инфляции. Так, за 1991-1994 гг. индекс цен производителей промышленной продукции составил 9 тыс. раз, индекс потребительских цен на товары и платные услуги - 3,2 тыс. раз. Денежные доходы населения выросли лишь в 2,3 тыс. раз. Только в 1994 г. эти индексы составили соответственно 22,8 и 23,2 раза при увеличении денежных доходов населения в 2 раза. В этом же году валовой внутренний продукт сократился на 16 %, объем промышленной продукции - на 17, капитальные вложения - на 25 %.

В 1994 г. несколько выросла доля расходов на конечное потребление и уменьшилась - на валовое накопление. Это в значительной мере обусловлено чистым заимствованием ресурсов у «остального мира» (сальдо внешней торговли - -14, 9 %). Что же касается доли домашних хозяйств в конечном потреблении, то она за рассматриваемый период выросла на 17,1 процентных пункта. Доля ВВП, направляемая на валовое накопление, в республике за 1990-1994 гг. выросла на 2,6 процентных пункта и составила 29,5 %. [Приложение 1]

Существовавшая в республике структура ВВП по конечному использованию закономерна, поскольку предопределена всем ходом предшествующего развития. Длительное время в Беларуси приоритет отдавался развитию производственной сферы. Доля капитальных вложений, направляемых на развитие производственной сферы, до 1991 г. была стабильной и достаточно высокой - в пределах 67-68 % И лишь в 1992 г. она начала сокращаться и снизилась за три года на 9,2 процентных пункта. Высокой доле производственных капитальных вложений соответствует и адекватный удельный вес основных фондов, существенный рост которого наблюдался в 1992 г.

Возрос дефицит торгового сальдо межгосударственных экономических связей Беларуси со странами ближнего и дальнего зарубежья с +2,1 % к ВВП в 1991 г. до -10 % в 1993 г. Дефицит государственного бюджета увеличился до 6 %, уровень безработицы в 1993 г. достиг 2 % численности трудовых ресурсов.

Кризисные явления продолжались и в 1994 г., о чем свидетельствует дальнейшее снижение основных экономических показателей. В связи с этим происходило систематическое снижение уровня жизни населения республики, который в целом за 1991-1993 гг. понизился почти на 34 %, а в 1994 г. - на 12 %. Отмечалось неуклонное падение доли минимальной заработной платы в минимальном потребительском бюджете и средней заработной платы. Наблюдалась и значительная дифференциация населения по уровню благосостояния. В 1993 г. более 28 % населения республики получали доходы менее одного минимального потребительского бюджета. В 1991 г. этот показатель составлял 1,3, в 1992 г. - 17,2 %. За чертой бедности в 1993 г. находилось 6,2 % населения республики (1991 г.- 0,05, 1992 г. - 3,2%). Доходы 10 % наиболее зажиточных слоев и групп населения в 1993 г. примерно в 6 раз превышали доходы 10 % наименее обеспеченных.

Проведенные в Научно-исследовательском экономическом институте Министерства Республики Беларусь исследования позволяли сделать вывод о том, что кризис, охвативший экономику нашей страны, носил преимущественно структурный характер.

Для преодоления кризиса были приняты многие меры, в том числе разработаны Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 гг. В результате проведения различных значительных мероприятий не только был остановлен спад производства, но и достигнута положительная динамика важнейших показателей. Так, ВВП за 1996-2000 гг. увеличился на 36 %, продукция промышленности - на 65, инвестиции в основной капитал - на 13, производство потребительских товаров - на 81 %. Более чем в 2 раза возрос розничный товарооборот. Реальные денежные доходы населения повысились на 71 %. [Приложение 2]

В 2000 г. уровень докризисного 1990 г. по объему промышленного производства превышен на 1 %, потребительских товаров - на 8, реальных денежных доходов населения - на 6 %, однако ВВП составил только 88 % от него, продукция сельского хозяйства - 71 %.

Несмотря на то, что положение в целом стабилизировалось, достаточно тревожной выглядит динамика инвестиций в основной капитал. За 10 лет они увеличились лишь на 10, 5 процентных пункта при приросте промышленного производства на 40 %.

В 2000 г. уровень инфляции на потребительском рынке республики был самым высоким среди стран СНГ и при намеченном среднемесячном значении на уровне 4,5-5 % фактически составил 6,3 %. Если в 1996 г. индекс потребительских цен превосходил индекс цен производителей, то в 1997-1999 гг. последний был выше первого. В связи с этим в республике в конце 2000 г. была принята антиинфляционная политика, которая дала положительные результаты.

В сфере сельскохозяйственного производства наблюдался спад и только в 2000 г. впервые за пять лет объем сельскохозяйственного производства вырос на 8,9 %, получен прирост производства продукции сельского хозяйства на уровне 6,9 %.

В результате наращивания экспортного потенциала страны расширился экспорт товаров и услуг, их суммарное увеличение за 5 лет составило 60 %, а импорта - 52 %.

В этот период в условиях острейшего дефицита инвестиционных ресурсов удалось обеспечить некоторое улучшение материального благосостояния, социальную защищенность граждан и экономический подъем, но в то же время были допущены и ошибки.[6]

Рассматривая прошедшее пятилетие, следует отметить, что Республика Беларусь продолжает улучшать основные социально-экономические показатели и в 2005 г. по многим параметрам значительно превысила уровень докризисного 1990 г.: по производству ВВП -- на 27 %, выпуску промышленной продукции -- на 53, производству потребительских товаров -- на 66 %, по реальным денежным доходам и заработной плате -- в 1,7 и 2 раза соответственно, розничному товарообороту -- в 2,2 раза, хотя производство продукции сельского хозяйства составило 90, инвестиций в основной капитал -- 96,2 % от уровня 1990 г. [Приложение 3]

В прошедшем пятилетии улучшились также качественные параметры функционирования экономики -- повысилась рентабельность реализованной продукции (работ, услуг) с 7,8 % в 2001 г. до 13,5 % в 2005 г., снизилась доля убыточных организаций соответственно с 33,4 до 3,5 %. Снизилось соотношение запасов и среднемесячного объема производства промышленной продукции с 63,8 % за 2001 г. до 51,9 % за 2005 г.

Увеличилась покупательная способность среднемесячной заработной платы. За 2001-2005 гг. оплата труда в номинальном выражении увеличилась в 8 раз, среднемесячный размер пенсии по возрасту -- в 8 раз при росте индекса потребительских цен в 3,8 раза. Ускорение экономического роста и повышение эффективности функционирования экономики обеспечили к концу 2005 г. средний уровень заработной платы в эквиваленте 261 доллар США.

Благодаря постепенному переходу к более жесткой денежно-кредитной политике в сочетании с мерами ценового регулирования произошли позитивные сдвиги по финансовой стабилизации и укреплению доверия к белорусскому рублю, существенно снижены темпы инфляции и девальвации. Если в 2000 г. снижение обменного курса белорусского рубля к доллару США составило 269 %, то за 2005 г. произошло номинальное его укрепление. Обеспечена стабильность потребительского рынка. Прирост индекса потребительских цен в 2005 г. составил 8 % по сравнению с 107,5 % в 2000 г..

Анализ социально-экономической ситуации в стране показал, что, несмотря на складывающиеся положительные тенденции, в экономике имеется, ряд нерешенных проблем. Основными из них являются:

ь недостаточная эффективность производства и сложное финансовое положение значительного числа организаций реального сектора экономики;

ь высокий уровень физического и морального износа основных средств, высокая материало- и энергоемкость производства, сильная зависимость его от конъюнктуры цен на импортируемые топливно-энергетические и сырьевые ресурсы;

ь ограниченность инвестиционных ресурсов и инновационных возможностей для обновления основных фондов, преодоления технического и технологического отставания существующих производств;

ь высокий уровень налоговой нагрузки, сдерживающий деловую активность и развитие частного сектора;

ь недостаточное развитие малого предпринимательства.[10]

На данном этапе Республика Беларусь старается двигаться к выполнению основных прогнозов на настоящую пятилетку, несмотря на то, что находится в условиях мирового финансового кризиса.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Республика Беларусь вступила во второе пятилетие XXI века, призванное обеспечить переход на инновационный путь устойчивого социально-экономического развития страны. Этот переход предстоит осуществлять в сложнейших условиях мирового экономического развития, которые определяются нарастанием воздействия общества на природу в использовании минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, запасы которых ограничены, увеличением экономических, политических, культурных и других противоречий между экономически развитыми и развивающимися странами мира.

На каждом новом этапе социально-экономического развития страны разрабатываются различные документы и принимаются основополагающие программы. Одним из таких документов Республики Беларусь является Национальная стратегия устойчивого развития.

Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. (НСУР-2020) разрабатывается в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь».

С обще цивилизационной точки зрения под устойчивым развитием следует понимать глобально управляемое развитие всего мирового сообщества с целью сохранения биосферы и существования человечества, его непрерывного развития. Устойчивым может быть только мировое сообщество в целом, ибо биосфера и ноосфера - единый организм планеты Земля.

Общая приверженность мирового сообщества идее устойчивого развития, ее подтверждение в «Повестке дня на XXI век» и других документах ООН обязывает все страны взять на себя «коллективную ответственность за усиление и упрочение взаимосвязанных и поддерживающих друг друга основ устойчивого развития - экономического развития, социального развития и охраны окружающей среды - на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях» (Итоговые документы Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию, Йоханнесбург, сентябрь 2002 г.). При этом каждой стране необходимо соблюдать целый ряд принципов, реализовать определенные императивы и учитывать индикаторы, установленные ООН по характеристикам социальной сферы, экономики, экологии в их взаимодействии.

Концептуальным ядром НСУР является модель устойчивого развития. В теоретическом плане модель устойчивого развития Республики Беларусь основывается на научной парадигме социальной эволюции в экосовместимой форме и включает совокупность принципов и требований (императивов) к системе, структуре экономики, режиму функционирования и взаимодействия его подсистем, обеспечивающих гармонизацию отношений в триаде «человек - окружающая среда - экономика» с целью сбалансированного социально ориентированного, экономически эффективного и эколого-защитного развития страны, удовлетворения необходимых потребностей нынешних и будущих поколений.

В прикладном плане модель устойчивого развития - это способ организации и функционирования общества, государства, экономики на принципах устойчивости, обеспечивающих предупреждение и нейтрализацию внешних и внутренних угроз. Национальная стратегия является долгосрочной программой поэтапного перехода к устойчивому развитию, определяющей конкретные направления преобразований и виды деятельности по достижению стратегических целей, необходимые для этого ресурсы и механизмы, системы управления и координации на локальном, региональном, национальном и международном уровнях.

Как показывает опыт реализации НСУР-97, ключевое значение в выработке и осуществлении стратегии имеют фундаментальные устои общества и государства, создающие принципиальные рамки мировоззренческого, идеологического, политического, социально-экономического характера для всех аспектов существования и устойчивого развития человека, семьи, общества и государства, или внутренние общесистемные условия. Среди них доминирующую роль в создании будущей социально-политической системы, нового экономического уклада, утверждении ценностей и принципов устойчивого развития играют:

ь построение и развитие унитарного демократического социального правового государства;

ь формирование современного гражданского общества;

ь построение социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики.

Каждая страна, стремясь к общим целям мировой цивилизации, проходит к ним свой путь. Этот исторический факт воплотила белорусская модель развития, важнейшими составляющими которой на современном этапе являются:

ь сильная и эффективная государственная власть, обеспечивающая политическую стабильность, безопасность, социальную справедливость и общественный порядок;

ь равенство различных форм собственности, в основе которого лежит главный критерий развития экономики - эффективность ведения хозяйства;

ь многовекторность внешнеэкономической политики как важнейший принцип адекватного развития страны в условиях глобализации мирохозяйственных связей;

ь активизация интеграционных процессов со странами Евросоюза, СНГ и Россией, прежде всего экономических;

ь эффективная социальная политика государства, инвестиции в здоровье, образование, профессиональное и культурное развитие личности, а также адресная социальная помощь.

Белорусская модель социально ориентированной рыночной экономики в ее завершенном виде - это высокоэффективная экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников - в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достойное социальное обеспечение для нетрудоспособных, престарелых и инвалидов, базируется на принципах конституционных гарантий прав и свобод граждан, свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции, выбора профессии и места работы, равенства форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимосвязи благосостояния работника и результатов его труда, социального партнерства между государством, профсоюзами и союзами предпринимателей.

Помимо этих, типичных для развитых стран с рыночной экономикой черт и принципов, белорусская модель уже на начальной стадии своего становления включала специфические черты, отражающие историю страны, традиции народа, его менталитет с преобладанием таких черт, как коллективизм и взаимопомощь, социальная справедливость. Она исключает такие составляющие как эгоцентризм, эксплуатация чужого труда, обвальная безработица, резкая социальная дифференциация населения по доходам.

В процессе преодоления кризиса и начала экономического подъема формирование рыночной экономики Беларуси вступило во вторую стадию, которая характеризуется как смешанная экономика с развитыми рыночными отношениями, новой ролью государства, сильной, но уже селективной социальной политикой. Формируется достаточно развитый и эффективный частный сектор и гражданское общество. Вторая стадия была предусмотрена и реализовалась Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 гг.

На данном этапе осуществляется переход к третьей стадии, характеризующейся преобладанием правовых норм, государственных институтов и общественных структур новой экономической системы, в которой государство определяет рамочные политико-экономические и правовые условия, взаимодействует с развитым гражданским обществом и эффективным частным сектором на основе Конституции, всей системы законов в демократическом режиме социального партнерства.

Учитывая опыт реализации НСУР-97, «Повестку дня на XXI век», итоговые документы Всемирного Саммита в Йоханнесбурге, национальная стратегия строится на следующих принципах устойчивого развития:

ь человек - цель прогресса; уровень человеческого развития - мера зрелости общества, государства, его социально-экономической политики;

ь повышение уровня благосостояния нации, преодоление бедности, изменение структур потребления;

ь приоритетное развитие систем здравоохранения, образования, науки, культуры - важнейших сфер духовной жизни общества, факторов долгосрочного роста производительной, творческой активности народа, эволюции народного хозяйства;

ь улучшение демографической ситуации, содействие устойчивому развитию поселений;

ь переход на природоохранный, ресурсосберегающий, инновационный тип развития экономики;

ь усиление взаимосвязи экономики и экологии, формирование эколого-ориентированной экономической системы, развитие ее в пределах хозяйственной емкости экосистем;

ь рациональное природопользование, предполагающее нерасточительное расходование возобновимых и максимально возможное уменьшение потребления невозобновимых ресурсов, расширение использования вторичных ресурсов, безопасную утилизацию отходов;

ь развитие международного сотрудничества и социального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления экосистем;

ь экологизация мировоззрения человека, систем образования, воспитания, морали с учетом новых цивилизационных ценностей;

ь ведущая роль государства в осуществлении целей и задач устойчивого развития, совершенствование систем управления, политических механизмов принятия и реализации решений;

ь повышение скоординированности и эффективности деятельности государства, частного бизнеса и гражданского общества. [8]

Следующими немаловажными документами являются Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы и перекликающиеся с ней Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2015 годы.

Цели и задачи социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы определены на основании анализа ее социально-экономического положения, тенденций мирового развития, прогнозных показателей экономического роста соседних государств -- основных торговых партнеров Беларуси, прежде всего Российской Федерации, Казахстана, Украины, а также стран ЕС и других региональных интеграционных образований.

Главная идея пятилетия -- повышение уровня конкурентоспособности на основе модернизации экономики, ее девиз -- "человек -- инновации -- благосостояние". Способность адаптироваться к международной конкуренции в современном мире, который быстрыми темпами идет по пути глобализации, становится важнейшим условием успешного и устойчивого развития. Для того чтобы выжить в этой жесткой конкурентной борьбе, необходимо создать эффективную, гибкую, быстро реагирующую на изменения внешних условий экономическую систему. А это смогут осуществить лишь высокообразованные, физически здоровые и всесторонне развитые люди, выступающие как генераторы новых идей и главные источники их реализации.

Главная цель социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы -- дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики, создания государства, удобного для людей.

Для ее достижения необходимо обеспечить:

ь рост реальных денежных доходов населения, в том числе заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат;

ь работу органов государственного управления в интересах человека в целях удовлетворения его потребностей;

ь благоприятные условия для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека;

ь опережающее развитие сферы услуг, и прежде всего образования, здравоохранения, культуры, -- основы совершенствования человеческого капитала;

ь внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества;

ь осуществление мер по улучшению демографической ситуации в стране;

ь повышение эффективности агропромышленного комплекса, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села;

ь инновационную направленность развития экономики, более действенный механизм стимулирования разработки и реализации эффективных инвестиционных проектов и на этой основе повышения уровня конкурентоспособности экономики, включая структурную перестройку, технико-технологическое перевооружение и реструктуризацию производств;

ь расширение взаимовыгодных экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего с Россией, другими странами СНГ, а также ЕС;

ь национальную безопасность страны.

Важность и актуальность стоящих перед страной задач определяют следующие приоритетные направления развития национальной экономики:

ь всестороннее гармоничное развитие человека, формирование эффективной системы здравоохранения;

ь инновационный путь развития экономики, энерго- и ресурсосбережение;

ь наращивание экспортного потенциала страны;

ь развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей, социальной сферы села;

ь развитие малых и средних городов;

ь жилищное строительство.

Главной целью второго пятилетия (2011-2015 гг.) является обеспечение устойчивого экономического развития страны и на этой основе повышение уровня благосостояния народа с приближением его к уровню экономически развитых европейских государств.[9]

Основные задачи второго пятилетия:

ь дальнейшее совершенствование структуры экономики за счет ускоренного развития отраслей социально-культурного комплекса, наукоемких ресурсосберегающих экспортоориентированных и импортозамещающих экологически чистых производств;

ь расширение рынков сбыта в странах дальнего зарубежья путем повышения качества и конкурентоспособности белорусских товаров, снижения издержек производства;

ь совершенствование механизмов трансформации внутренних накоплений в инвестиции для приоритетных отраслей и производств, более широкое привлечение прямых иностранных инвестиций и кредитов;

ь улучшение финансовых результатов работы государственных и приватизированных организаций, позволяющих поддерживать высокий уровень научно-технического и производственного потенциалов;

ь развитие рыночной инфраструктуры, обеспечивающей быстрое накопление и перелив капиталов в приоритетные отрасли и производства.[7]

При осуществлении Программы социально-экономического развития на 2006-2010 годы важнейшим фактором экономического роста должно стать активное развитие сферы услуг и увеличение ее доли в ВВП до 48% (с учетом внедрения общегосударственного классификатора видов экономической деятельности -- 59-60%, что соответствует структуре экономики развитых стран). Объем реализации всех видов услуг в 2010 г. увеличится по сравнению с 2005 г. в 1,54-1,61 раза.

Приоритетным останется развитие услуг транспорта и связи, традиционно занимающих высокую долю в сфере услуг.

Главной целью транспортной политики в прогнозном периоде станет формирование конкурентоспособной транспортной системы, дальнейшее развитие транспортных и коммуникационных услуг и соответствующей инфраструктуры, В Программе предусматривается осуществление ускоренного технического перевооружения всех видов транспорта, повышение доступности транспортных услуг, обеспечение минимальных социальных стандартов транспортного обслуживания для всех регионов страны, развитие экспорта транспортных услуг и др.

Получит дальнейшее развитие и такая важная отрасль, как "Связь". К числу приоритетных направлений здесь отнесены: развитие национальной сети электросвязи, ее техническое перевооружение посредством замены аналогового оборудования на цифровое, модернизация традиционных почтовых услуг, создание благоприятных условий для развития белорусского сегмента сети Интернет, повышение доступности информационных ресурсов, создание условий для внедрения электронного документооборота и др.

Одним из приоритетных направлений развития сферы услуг будет рост объемов реализации новых видов услуг, обслуживающих инфраструктуру рыночного хозяйства (маркетинговые, правовые, банковские, депозитарные, страховые, консалтинговые, операции с недвижимостью).

В 2006-2010 гг. усиление влияния государства в сфере оказания услуг на рынке недвижимости в части улучшения их качества, снижения стоимости, а также исключения возможных случаев нарушений при совершении регистрационных действий будет осуществляться через государственные риелторские организации.

Консалтинговые услуги будут осуществляться в виде информационного и консультационного сопровождения основных направлений отраслей народнохозяйственного комплекса, внедрения системы менеджмента, разработки бизнес-планов и долгосрочных стратегий развития, разработки торговых марок и фирменного стиля, медиа планирования и других услуг управленческого и инвестиционного консалтинга.

Росту объемов платных услуг будет способствовать развитие рекламной деятельности, учитывающей национальные интересы и широко вовлекающей в производство рекламы граждан Республики Беларусь.

Важнейшим инструментом претворения в жизнь намеченных целей должна стать активная социальная политика, которая является одновременно и главным результатом, смыслом социально-экономического развития страны. Предусматривается обеспечить рост реальных денежных доходов населения на 49-56%, а заработной платы как основного источника формирования доходов населения и важного стимула трудовой активности работников -- на 52-58%,

Повышение реальных денежных доходов населения осуществляется путем приоритетной поддержки экономически активных групп населения, создания условий для усиления трудовой мотивации работников, содействия развитию малого предпринимательства.

Прогнозируется поэтапное повышение уровня минимальной заработной платы до уровня минимального потребительского бюджета, размеров социальных пособий -- до величины бюджета прожиточного минимума, в области совершенствования системы пенсионного обеспечения -- повышение реального значения пенсии по возрасту не менее чем в 1,5 раза.

Важнейшим направлением политики доходов является снижение уровня мало обеспеченности на основе роста среднедушевых доходов, повышения всех видов гарантированных минимальных доходов. Выполнение прогнозных параметров роста денежных доходов населения при более быстрых темпах роста доходов малообеспеченных групп позволит в 2006-2010 гг. обеспечить сокращение уровня мало обеспеченности населения в 2 раза к предыдущему периоду. Для этой категории населения будут предусмотрены социальные гарантии.

В 2006-2010 гг. намечается постепенное повышение уровня возмещения населением затрат на производство услуг ЖКХ без существенного повышения тарифов на их оплату. К концу 2010 г. поэтапно, с учетом роста доходов населения, предусматривается довести уровень возмещения затрат на производство жилищно-коммунальных услуг до 75-80%.

В предстоящем периоде предусматривается ежегодное наращивание объемов строительства жилья с доведением его уровня до 4,5-5 млн м² в 2010 г.; средняя обеспеченность жильем в 2010 г. достигнет 25-25,5 м² на человека. При этом не менее 30% общего объема ввода жилья будет возводиться в сельской местности и малых городских поселениях.

Для обеспечения всех названных задач в области социальной политики мы должны гарантировать дальнейший устойчивый экономический рост. Успешно решить эту задачу можно лишь повысив уровень конкурентоспособности белорусской экономики за счет перехода на инновационный путь развития.

Для этого предполагается в 2006-2010 гг. увеличить уровень фундаментальных и прикладных исследований и разработок по приоритетным направлениям социально-экономического развития страны, сконцентрировать усилия на разработке и внедрении новых конкурентоспособных видов продукции, новейших ресурсосберегающих, экологически чистых технологий, эффективных форм организации производства и труда.

Будет расширена инфраструктура инновационной деятельности -- созданы Парк высоких технологий (аналог Кремниевой долины в США), технопарки, инновационные центры и центры трансфера технологий, восстановлены на более современной основе конструкторские бюро при НИИ и крупных предприятиях, дальнейшее развитие получит международное техническое сотрудничество. В связи с этим предусматривается к 2010 г. увеличить в 2 раза внутренние затраты на исследования и разработки, повысить до 18-20% выпуск новой продукции в промышленности, увеличить долю прогрессивных технологий, а удельный вес сертифицированной промышленной продукции довести до 70%.

Дальнейшее развитие получит машиностроение республики. В результате выполнения комплекса исследований и разработок в рамках подпрограммы "Белавтотракторостроение" государственной научно-технической программы "Машиностроение" учеными совместно с инженерно-техническими работниками и конструкторами машиностроительных предприятий созданы и будет осваиваться производство новых средне тоннажных автомобилей, автомобилей высокой проходимости двойного и специального назначения; трехосных специализированных и малогабаритных автобусов МАЗ; семейства сверхтяжелых карьерных самосвалов БелАЗ; новых семейств энергонасыщенных тракторов МТЗ мощностью 80-100 и 250-300 л.с. и другой специальной техники. На РУП "Минский моторный завод" будет освоен выпуск дизельных двигателей повышенного технологического уровня с улучшенными экономическими и техническими показателями. Будет проведено техническое перевооружение этого завода для выпуска новых автомобильных и тракторных 4- и 6-цилиндровых дизельных двигателей с целью освоения новых видов продукции, которые созданы по той же подпрограмме, будут осуществлены инвестиционные проекты по техническому перевооружению мощностей Белорусского автомобильного и Минского тракторного заводов.

В области станкостроения будет осуществляться выпуск и внедрение на производстве созданных по подпрограмме "Станки и инструмент" государственной научно-технической программы "Машиностроение" высокоточного металлообрабатывающего оборудования.

В агропромышленном комплексе Республики Беларусь будут осуществлены реконструкция и техническое перевооружение мощностей Городейского, Жабинковского, Скидельского сахарных заводов, техническое перевооружение Рогачевского и Лидского молочно-консервных комбинатов, Новогрудского маслодельного комбината, Слуцкого сыродельного комбината.

В строительной отрасли найдут широкое применение созданные по государственной научно-технической программе "Строительные материалы и технологии" ресурсо- и энергосберегающие архитектурно-конструкторские системы жилых и общественных зданий нового поколения, позволяющие улучшить эти показатели на 15-30%. Будут осуществлены техническое перевооружение цементного производства ПРУП "Кричевцементношифер", ОАО "Белгипс", реконструкция производства РУПП "Гранит", что позволит повысить эффективность производства и конкурентоспособность выпускаемой этими предприятиями продукции.