Формы хозяйствования в сельском хозяйстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Формы хозяйствования в сельском хозяйстве

1. Организационно-экономические основы коллективных сельскохозяйственных предприятий

Гражданским кодексом Российской Федерации установлен состав организационно-правовых форм предприятий, которые могут осуществлять деятельность в отраслях народного хозяйства.

В организации предпринимательской деятельности особое место принадлежит предприятиям, организованным путем объединения предпринимателей, - хозяйственным товариществам и обществам, а также производственным кооперативам и государственным предприятиям. Хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли учредителей уставным капиталом. В зависимости от характера объединения и степени ответственности участников по его обязательствам объединения предпринимателей делятся на объединения лиц и объединения капиталов. Хозяйственные товарищества являются объединениями лиц, хозяйственные общества - объединениями капиталов.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере, хозяйственные общества - в форме акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью и общества с дополнительной ответственностью.

Полное товарищество - это объединение лиц, в котором его участники - полные товарищи - занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам всем своим имуществом.

В товариществе на вере помимо полных товарищей есть вкладчики, один или более, которые не принимают участия в деятельности товарищества и несут риск убытков только в пределах внесенных ими вкладов.

Сильная сторона хозяйственных товариществ состоит, во-первых, в том, что эта организационно-правовая форма позволяет объединять и координировать предпринимателей, их усилия и капиталы в едином хозяйственном организме, предоставляя каждому участнику максимальную инициативу и не снижая его экономических интересов. Совместные действия, в свою очередь расширяют возможности предпринимателей в реализации задач.

Во-вторых, выигрышная черта товариществ, вызывающая интерес к ним со стороны потенциальных кредиторов, поставщиков и подрядчиков - высокая степень ответственности участников по обязательствам товарищества, а, следовательно, и дополнительные гарантии их выполнения. Однако эта же черта выступает и сдерживающим фактором для потенциальных участников данной формы предпринимательства, следствием чего является ее неширокое распространение и малочисленный состав участников в каждом товариществе.

В аграрном секторе более распространены товарищества на вере. Создаются они при реорганизации сельскохозяйственных организаций других организационно-правовых форм и приведении уставных документов в соответствие с требованиями законодательства.

На создание и успешное функционирование товариществ влияет ряд факторов: личность руководителя, ответственность, взаимное доверие и согласие, экономическая заинтересованность.

Общество с ограниченной ответственностью - коммерческая организация, учрежденная одним или несколькими лицами, уставный капитал которой разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Создание и деятельность общества с ограниченной ответственностью регулируются, кроме Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Общества с ограниченной ответственностью получили широкое распространение в сельском хозяйстве. В основном они создавались путем реорганизации колхозов и совхозов. Им бесплатно передавалось имущество реорганизуемых организаций. Уставный капитал распределялся между участниками, численность которых определялась общим собранием коллектива. В состав участников в обязательном порядке включались работники реорганизуемой организации и пенсионеры, ушедшие на пенсию из этой организации, а также по решению общего собрания - другие лица. При наделении участников общества долями обязательно учитывался их трудовой вклад в создание имущества общества.

Учитывая факт включения в состав участников ООО всех работников и пенсионеров реорганизуемой организации, а также предоставление законом каждому из них права свободного выхода из общества с получением своей доли, нетрудно представить, каких усилий руководства этих организаций требует сохранение их целостности. Вследствие этого, а также с учетом ограничений законодательства по верхнему пределу численности участников ООО логично ожидать преобразования многих из них либо в производственные кооперативы, либо в акционерные общества.

Вместе с тем, по мнению ученых, данная организационно-правовая форма в перспективе останется довольно распространенной в сельском хозяйстве. ООО потенциально могут найти применение при организации небольших и средних по численности предпринимательских коллективов молочного, свиноводческого, зернового, картофелеводческого, овощеводческого и других направлений деятельности.

Общество с дополнительной ответственностью отличается от ООО тем, что его участники несут ответственность по обязательствам общества не только в пределах своих вкладов в уставный капитал, но и личным имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости вкладов, определенном учредительными документами общества. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам. По всем другим вопросам деятельности к ОДО применяются правила общества с ограниченной ответственностью.

Акционерное общество - распространенная организационно-правовая форма предпринимательства в сельском хозяйстве. Идея акционерного общества, основанная на принципах совместной деятельности и распределения доходов в соответствии с размером вклада, чрезвычайно привлекательна для инвесторов. Несомненными достоинствами акционерной формы являются:

- простота передачи комплекса прав, связанных с участием в обществе, - процедура практически сводится к купле-продаже акций;

- ограниченная ответственность акционеров, так как даже в случае неудачи они теряют не более того, что вложили;

- возможность увеличения капитала за счет размещения акций без привлечения заемных средств.

Деятельность акционерных обществ регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об акционерных обществах».

Акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества по отношению к обществу. Только акционерному обществу разрешено выпускать акции. Номинальная стоимость всех выпущенных обществом акций не должна превышать размер его уставного капитала. Законодательством России предусмотрен выпуск только именных акций, то есть держатели акций регистрируются в специальном журнале.

Акционерные общества могут быть открытыми и закрытыми. Их отличия сводятся к способам размещения акций, процедуре их переуступки на вторичном рынке, числу акционеров и порядку ведения дел.

При создании акционерных обществ в сельском хозяйстве необходимо учитывать специфику этой организационно-правовой формы. Акционерные общества создаются в расчете на крупное предпринимательство, нуждающееся в значительных инвестициях и в то же время привлекательное для таких инвестиций. Учреждение же большинства акционерных обществ в процессе реорганизации бывших совхозов и колхозов этой цели не преследовало.

Фактически осуществлялся обратный процесс - не привлечение дополнительных инвестиций, а распределение уже созданного в реорганизуемой организации капитала между потенциальными акционерами.

Создание АО не только не привело к приливу необходимых инвестиций, но, наоборот, обострило проблему существования крупных высокоэффективных организаций, во многих из которых акции у акционеров были скуплены разными лицами по минимально низким ценам. Эту проблему обострила практически всеобщая убыточность сельского хозяйства.

И все же данная организационно-правовая форма должна быть сохранена, и получить цивилизованное развитие в крупномасштабном агропромышленном производстве. Прежде всего, это касается птицефабрик, животноводческих комплексов, тепличных комбинатов, молокозаводов, мясокомбинатов, элеваторов.

Достаточно устойчивые перспективы развития имеют также сравнительно некрупные закрытые акционерные общества, занятые производством картофеля, овощей, молока и другой продукции, которые нашли свою товарную нишу и локальные рынки относительно выгодного сбыта продукции.

Однако большому числу формально функционирующих АО, по всей вероятности предстоит преобразование в другие организационно-правовые формы. Основная из них - производственный кооператив.

Сельскохозяйственным производственным кооперативом признается коммерческая организация, созданная гражданами РФ для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной, не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии основных членов кооператива.

Поскольку наибольшее развитие кооперация получила в аграрной сфере, дальнейшее развитие правовые и организационно-экономические основы деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов получили в Законе РФ «О производственных кооперативах».

Отечественным законодательством выделяются две основные формы сельскохозяйственных производственных кооперативов: сельскохозяйственные артели и кооперативные хозяйства.

Производственные кооперативы позволяют обеспечить достаточно большой объем производства сельскохозяйственной продукции при полном соединении в одном лице работника и собственника. Здесь главный показатель - конечный доход всего коллектива и каждого его члена, что зависит как от объемов производства, так и от эффективности использования всех видов ресурсов. Однако на практике реализовать это теоретическое преимущество не всегда удается, особенно в кооперативах с большим числом членов.

Несмотря на все проблемы, производственная кооперация в сельском хозяйстве будет развиваться, так как она наиболее предпочтительна с точки зрения восприятия сельским населением.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Это имущество неделимо и не может быть распределено по вкладам, в том числе между работниками предприятия. Оно находится в государственной или муниципальной собственности.

Государственные сельскохозяйственные предприятия на праве хозяйственного ведения создаются по решению уполномоченного федерального государственного органа или органа субъекта РФ. К таким предприятиям относятся научно-производственные, учебно-опытные, племенные, семеноводческие хозяйства, хозяйства на мелиорированных землях, другие специализированные сельскохозяйственные предприятия, не подлежащие по решению Правительства РФ приватизации и разделу.

Государственные предприятия на праве оперативного управления создаются по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, или по решению администрации субъекта РФ на базе имущества, находящегося в собственности этого субъекта Федерации. К их числу относятся: сельскохозяйственные предприятия, которые не возмещают издержки денежной выручкой и специализируются на выведении новых сортов сельскохозяйственных культур и пород животных общефедерального значения; опытно-производственные хозяйства научно-исследовательских институтов федерального значения; сельскохозяйственные предприятия, поставляющие продукцию непосредственно закрытым административно-территориальным образованиям, воинским частям.

Планирование и финансирование деятельности федерального казенного предприятия осуществляются через план-заказ и план развития предприятия.

Муниципальные предприятия учреждаются органом местного самоуправления, работают под его контролем и при его экономическом содействии.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия характеризуются высокой степенью единоначалия. При правильном подборе руководителя это существенно укрепляет их организационно. В то же время эти предприятия теоретически в наименьшей степени обеспечивают заинтересованность работников в конечных экономических результатах, поскольку персонал в полном составе вовлечен в производственных процесс на условиях трудового найма.

В конечном итоге перспективы сохранения и развития в сельском хозяйстве государственных и муниципальных унитарных предприятий определяются, с одной стороны, необходимостью сохранения отдельных специфических видов деятельности в централизованном управлении, с другой - наличием средств в государственном и местных бюджетах, требующихся для их финансирования и оказания поддержки.

Проведенная реорганизация сельскохозяйственных предприятий не дала положительных результатов. Проблемы отраслей АПК продолжают углубляться.

Требуется проведение огромной работы по приведению в соответствие внутрихозяйственной структуры предприятий рыночным условиям хозяйствования, мобилизации резервов и возможностей, заложенных в коллективных сельскохозяйственных предприятиях.

Рыночная экономика требует координации и объединения предпринимателей в разных формах и по разным направлениям. При объединении преследуются многие цели: увеличения и более эффективного использования капитала; улучшения управления организацией; расширения рынка реализации продукции; объединения средств и усилий для проведения научно-исследовательских работ и т.д.

Федеральное управление статистики предоставляет информацию по состоянию на 1 января 2004 года о структуре сельскохозяйственных предприятий по формам хозяйствования.

Таблица 1. Структура сельскохозяйственных предприятий России по формам хозяйствования

Далее рассмотрим проблемы и перспективы фермерского движения в Российской Федерации.

2. Сущность, проблемы и перспективы фермерского движения в России

сельскохозяйственный акционерный финансирование фермерский

Согласно Гражданского кодекса Российской Федерации Крестьянское хозяйство - это разновидность индивидуальной предпринимательской деятельности в сельскохозяйственном производстве без образования юридического лица.

Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство. Главой крестьянского хозяйства является один из его дееспособных членов. Глава крестьянского хозяйства представляет его интересы в отношениях с предприятиями, организациями, гражданами и государственными органами.

Гражданин, решивший создать крестьянское хозяйство, должен придерживаться следующих основных принципов.

- добровольность создания хозяйства, выбора хозяйственных партнеров и форм взаимодействия с ними;

- право выбора наиболее предпочтительного варианта предоставления земельного участка в собственность, пожизненное наследуемое владение, аренду;

- достаточность средств с учетом предполагаемых объемов производства;

- право собственности на средства производства и жилой дом;

- универсальность, многопрофильность работника;

- равноправность экономических условий функционирования;

- полная экономическая ответственность за результаты хозяйственной деятельности.

Перед крестьянскими хозяйствами стоят следующие основные задачи:

- оптимизация выбора и вида бизнес-деятельности;

- организация производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции;

- рациональное и максимально эффективное использование земельных угодий, повышение их плодородия;

- обеспечение занятости сельского населения;

- участие трудом, материальными или денежными ресурсами в социальном развитии местности, в которой расположено хозяйство.

Для выполнения этих задач крестьянское хозяйство осуществляет следующие меры:

- организует рациональное использование переданных ему в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду сельскохозяйственных угодий;

- приобретает, продает, обменивает, арендует, берет взаймы у других организаций, а также граждан любое имущество, необходимое для нормального ведения производства;

- пользуется наравне с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями услугами организаций, осуществляющих материально-техническое обеспечение, выполнение транспортных, ремонтно-технических, агрохимических, ветеринарных работ и услуг;

- самостоятельно вступает в договорные отношения с предприятиями разных организационно-правовых форм и форм собственности, отдельными гражданами, осуществляющими заготовку, хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, реализует ее по своему усмотрению любым другим потребителям и т.д.

В России взлет фермерства приходился на начало 90-х годов. Предполагалось, что свободный крестьянин накормит страну, для этого ему достаточно дать в собственность землю, право свободно распоряжаться ею и полученной на ней продукцией.

Однако в последующие годы стало очевидно, что в сложившейся экономической ситуации государство практически не в состоянии помочь становлению хозяйств и они, как и все другие сельскохозяйственные товаропроизводители, должны ориентироваться исключительно на свои силы.

В результате число желающих стать фермерами заметно сократилось и практически сравнялось с числом бывших фермеров, которые либо разорились, либо перестали заниматься фермерством.

В Республике Татарстан наибольшее количество фермерских хозяйств было зарегистрировано на 1 января 1995 года. В 1995-1999 годах прослеживается устойчивая тенденция снижения их численности в среднем на 19 хозяйств ежегодно.

Сейчас хорошо работают на земле хозяйства, созданные до 1992 года. Они успели обзавестись средствами производства до их подорожания, смогли установить постоянные связи с поставщиками и покупателями своей продукции, а некоторые нашли спонсоров. Сравнительно неплохая материально-техническая база, накопленный опыт позволили им достичь положительных результатов в производстве продукции и некоторой финансовой стабильности. Большая же часть российских фермеров, стремясь выжить, занимается перепродажей, переработкой продукции и т.д. Многие забросили свою землю.

Другая причина слабого развития фермерства в России состоит в том, что фермер не может продать свою продукцию на рынке по цене, которая обеспечила бы ему получение прибыли в размере, достаточном для обеспечения расширенного воспроизводства и достойной жизни.

Низкая покупательная способность большинства населения при высокой конкурентоспособности импортного продовольствия не позволяет ему предлагать высокие цены, поскольку в этом случае его товар не найдет сбыта.

При низких же ценах фермер не может купить новые средства производства и использует те, которые достались ему при выходе из колхоза или совхоза в счет имущественного пая или были приобретены иным способом, физически изношенные и требующие больших затрат на ремонт. Он не может приобрести минеральные удобрения для поддержания почвенного плодородия и т.д.

Располагая 6,2% площади сельскохозяйственных угодий и 6,4% площади пашни, 274 тыс. крестьянских хозяйств России производят менее 2% валовой сельскохозяйственной продукции, в том числе 6,2% зерна, 3,5% фабричной сахарной свеклы, 10,8% подсолнечника, 0,9% картофеля, 1,4% овощей, 1,8% скота в живой массе, 1,6% молока, 4,6% шерсти. Это свидетельствует о низком уровне использования имеющегося производственного потенциала: уровень продуктивности земельных угодий в крестьянских хозяйствах в 2,5 - 3 раза ниже, чем в других категориях хозяйств.

Успешное развитие крестьянских хозяйств невозможно без их укрупнения путем покупки или аренды земель хозяйств, прекративших свою деятельность, низкоэффективных крестьянских хозяйств, аренды земельных долей крестьян - работников сельскохозяйственных предприятий, использования незанятых земель фондов перераспределения и т.д.

Предусматривается углубление специализации крестьянских хозяйств. В лесостепной и степной зонах страны сохранится специализация на производстве зерна, сахарной свеклы и подсолнечника, продукции овцеводства, получит значительное развитие свиноводство.

В нечерноземной зоне, многих регионах Сибири и Дальнего Востока будут преимущественно развиваться молочное и мясное скотоводство, свиноводство, производство картофеля.

Расширится производство овощей, плодов и ягод в регионах Поволжья, Северного Кавказа, Центрально-Черноземной зоны, в пригородных районах промышленных центров.

В целом по фермерскому сектору намечаются более быстрые темпы развития отраслей животноводства, доля которых в общем объеме производства превысит 30%.

Важным условием, определяющим жизнеспособность и успешное развитие действующих и вновь создаваемых крестьянских хозяйств, является улучшение их обеспечения средствами производства. В настоящее время возможность получить необходимые средства производства в натуре за счет имущественного пая для вновь создаваемых крестьянских хозяйств практически отсутствует. Основным финансовым источником создания материально-технической базы является кредит. Однако после отмены льгот и введения единой для всех хозяйствующих субъектов процентной ставки за пользование кредитом обычная форма кредитования стала для фермеров неприемлемой.

Использование лизинговых операций, объектом которых является не только сельскохозяйственная техника, но и технологические линии - эффективная форма государственной поддержки фермерского сектора, позволяющая существенно повысить уровень его материально-технического обеспечения. При этом государство должно регулировать уровень цен на средства производства, поставляемые сельскохозяйственным товаропроизводителям на условиях лизинга, не допуская их необоснованного завышения.

Эффективное функционирование крестьянских хозяйств требует разработки со стороны государства и местных органов власти комплекса мер по их поддержке. Такая поддержка возможна в следующих формах:

- протекционистские меры по защите отечественного рынка продовольствия от демпингового импорта и резких перепадов мировой рыночной конъюнктуры на федеральном уровне - посредством регулирования ставок таможенных пошлин и ввозных квот, на региональном - посредством регулирования налоговых ставок;

- меры, гарантирующие сбыт сельскохозяйственной продукции по ценам, обеспечивающим нормальное функционирование крестьянских хозяйств;

- программные меры, направленные на поддержку мероприятий, содействующих становлению и укреплению крестьянских хозяйств: широкое развитие залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией, льготное целевое кредитование и бюджетное финансирование строительства объектов производственной и социальной инфраструктуры, оказание финансовой поддержки в развитии кооперативных связей крестьянских хозяйств и др.

Как показывает опыт развитых стран, государственное вмешательство в рыночные отношения в агропромышленном производстве происходит в основном путем регулирования цен. Так, в странах ЕС и США, государство влияет на ценообразование подавляющей части продукции сельского хозяйства, в том числе на 75% продукции устанавливаются гарантированные цены. Кроме того, фермерам обеспечена мощная государственная поддержка в виде дотирования сельскохозяйственного производства. С учетом экономических возможностей этот опыт должен находить распространение и в нашей стране. Порядок установления размера дотаций и компенсаций должен быть одинаковым для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая крестьянские хозяйства.

Важным направлением повышения эффективности крестьянских хозяйств является всемерное развитие кооперации между собой, так и с другими сельскохозяйственными предприятиями, а также промышленными предприятиями, осуществляющими заготовку, переработку, хранение и реализацию сельскохозяйственной продукции, сервисное обслуживание. В странах с рыночной экономикой каждый фермер является членом одновременно нескольких кооперативов и без них практически не может вести производство.

С учетом мирового опыта можно прогнозировать, что развитие кооперативных связей в фермерском секторе наиболее целесообразно в сферах переработки сельскохозяйственной продукции, приобретения и совместного использования технических средств, оказания консалтинговых и маркетинговых услуг.

Предполагается не только вертикальное кооперирование, когда крестьянские хозяйства сохраняют свою экономическую независимость, но ожидается появление фермерских кооперативов горизонтального типа, прежде всего между слабыми и малоземельными крестьянскими хозяйствами. Это позволит приблизить нагрузку на технику к нормативным параметрам, осуществить экономию денежных средств и материальных ресурсов при создании материально-технической базы и ее обслуживании, развитии производственной и социальной инфраструктуры, наладить рациональный режим труда и отдыха.

Наряду с фермерскими хозяйствами большую роль в экономике и потенциале АПК Российской Федерации и регионов Республики Татарстан играют хозяйства населения, на которых мы остановимся ниже.

3. Роль личных подсобных хозяйств сельского населения в укреплении производственного потенциала АПК в условиях рыночной экономики

Десятки лет индивидуальный сектор сельскохозяйственного производства, представленный личными подсобными хозяйствами, имел второстепенное значение для сельского населения России. Являясь придатком коллективного производства, он существовал в значительной мере за счет последнего. Однако нынче роль и значение личных хозяйств населения претерпели существенные изменения. Хотя взаимосвязь двух секторов сельской экономики не только сохранилась, но и развивается, индивидуальное производство получает все большую самостоятельность, становится фактором социально-экономической стабилизации.

Повышение значимости личных хозяйств населения произошло в силу сложившихся экономических условий. Реальная действительность последних лет показывает, что подворье, с одной стороны, является относительно стабильным сектором экономики, а с другой, обеспечивает быструю отдачу с капитала подворья.

При определенной поддержке оно способно даже в условиях кризиса увеличивать объемы производства, стать своего рода резервной нишей для аграрной экономики, а также фактором стабилизации социально-политической ситуации на селе. При достаточно стабильном числе семей, имеющих приусадебное землепользование площадь их земельных участков за этот период выросла с 20 до 40 соток и в настоящее время превышает 6,4 млн. га. Около трети совокупных доходов сельских домохозяйств обеспечивается за счет крестьянских подворий.

Поэтому сегодня общепризнано, что частный сектор сельскохозяйственного производства, объединяющий личные подворья граждан, крестьянские хозяйства и иные формы мелкотоварного производства сельскохозяйственной продукции - равноправный участник производства, занимающий свою экономическую нишу, оставляемую общественным сектором.

В начале 90-х годов частный сектор производил 24% сельхозпродукции страны. По прогнозным оценкам Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, в 2000 г. этот показатель должен был достигнуть 56% хозяйства), фактически он составил около 60%.

Частный сектор по сравнению с другими формами сельскохозяйственного производства оказался более устойчивым к резко изменившимся условиям хозяйствования. Если в целом объем валовой продукции сельского хозяйства в среднем за год в течение последних пяти лет снижался на 8,4%, а в коллективных предприятиях еще больше, то в хозяйствах населения достигнут прирост в 2,1%. При этом наблюдается рост объемов продукции для продажи.

При этом сложилось определенное распределение, и в целом рациональное, направление деятельности между сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими подворьями. Очевидно, что роль хозяйств этой категории будет возрастать до тех пор, пока не наступит стабилизация сельскохозяйственного производства в целом.

В этих условиях чрезвычайно важное значение приобретает ускорение процесса формирования экономики индивидуального сельхозпроизводства, отработка ее взаимоотношений с коллективными предприятиями и интегрированными структурами АПК.

Однако на развитие частного сектора влияют взаимопротивоположные тенденции. С одной стороны, снятие значительных ограничений на размеры землепользования, нормы содержания скота, на продажу гражданам сельхозтехники и других средств производства, на каналы реализации произведенной продукции открыло широкие перспективы для развития хозяйств населения.

С другой стороны, развитие частного сектора сдерживают многочисленные факторы:

- экстенсивность технологий и чрезмерные трудовые нагрузки;

- непростая демографическая ситуация;

- рост заболеваемости среди сельского населения;

- низкий социальный и правовой статус хозяйств данной категории;

- негативное влияние спада производства в коллективных сельхозпредприятиях на развитие хозяйств населения;

- сложности со сбытом и переработкой произведенной продукции.

Все это приводит к тому, что в частном секторе начинают сокращать поголовье животных, объем продаж произведенной продукции.

Отдельные ученые доказывают преимущества мелкотоварного производства, забывая об ограниченности экономических возможностей и потенциала индивидуального сектора. Мировой и отечественный опыт свидетельствует: альтернативы крупному, технически оснащенному сельскохозяйственному производству нет. Так, в расчете на единицу продукции затраты труда в личных хозяйствах выше, чем в коллективных, хотя отдача земли, наоборот, больше в хозяйствах населения.

В системе реформирования агропромышленного комплекса хозяйства этой категории занимают особое место, это живое и устойчивое звено реформы.

«Сегодня личные подворья надо обязательно поддерживать, потому что они дают половину продукции. А завтра надо поддерживать промышленные технологии, развитие промышленно-финансовых групп, которые прорываются вперед» - сказал Е.С. Строев на конференции «Крестьянское подворье в структуре интегрированной экономики: теория, проблемы, практика».

В целом в условиях сильнейшего аграрного кризиса мелкотоварное производство, основанное на личном труде, оказалось более жизнеспособным.

Отсутствие объективной статистики, а главное научной методики, не позволяет объективно и всесторонне оценить преимущества индивидуального и общественного сектора сельскохозяйственного производства. К тому же все сводится только к количественному измерению. Люди, понимающие крестьянскую психологию, роль подворья в жизни селянина, знают, что работа в личном хозяйстве доставляет не только материальное, но и огромное моральное удовлетворение. Эта работа выполняется с большой любовью, прилежанием, рачительностью. Именно этим определяются более высокие урожаи, продуктивность скота, выход продукции на единицу совокупных затрат в хозяйствах населения. Причем достигаются эти показатели без каких-либо дополнительных инвестиций, что имеет принципиальное значение в условиях крайнего дефицита материальных и финансовых ресурсов.

Однако как бы рационально не использовались в индивидуальных хозяйствах материальные ресурсы, сельскому населению для обеспечения нормальной жизнедеятельности, вхождения в систему цивилизованного рынка нужны и «живые» деньги, которые оно может и должно получить через эквивалентный обмен от реализации излишков производимой продукции. Поэтому государственная система поддержки и укрепления производства в частном секторе сельской экономики должна включать в себя и обеспечение всех необходимых условий для продажи произведенной продукции.

Конечно, каждое индивидуальное хозяйство вправе без всяких ограничений самостоятельно определять способы реализации своей продукции и величину компенсации понесенных затрат. В то же время воспользоваться этим правом можно только через организацию системы закупок и сбыта продукции. В дореформенный период такими организующими структурами выступали колхозы и совхозы, которым закупаемая у населения продукция засчитывалась в план. Под нее, как и в общественном производстве, шли все дотации и компенсации. В свою очередь, они стимулировали производство продукции и объемы ее закупок, поставляя индивидуальным хозяйствам по льготным ценам комбикорма и другие материальные ресурсы.

Свертывание этой системы в начале 90-х годов поставило население перед серьезной проблемой: кому сбывать излишки произведенной в личном подворье продукции, как и за счет чего удовлетворять потребности в материальных ресурсах.

Вследствие сокращения производства коллективный сектор сельского хозяйства в настоящее время не в состоянии обеспечить сырьем перерабатывающие предприятия, а, следовательно, и гарантировать продовольственную безопасность страны. В то же время сельское подворье располагает значительными резервами для наполнения товарно-сырьевых потоков. Решение вопроса видится в развитии взаимовыгодных экономических отношений.

Частный сектор отчасти снимает негативные социальные проблемы, неизбежно возникающие при реформировании коллективных сельскохозяйственных предприятий. Чтобы реорганизуемые предприятия были конкурентоспособны, численность занятых в них должна быть серьезно сокращена. Однако всем уволенным необходимо предоставить другую возможность зарабатывать на жизнь, а особенно в индивидуальном производстве, иначе возникает социальная напряженность в обществе.

Расширение производственной базы личных подворий находит пока очень слабую прямую и косвенную государственную поддержку в виде налоговых и других льгот. Так, доходы отличного приусадебного хозяйства не облагаются никакими налогами, кроме налога на землю и имущество, в то время как сельхозпредприятия должны более половины валового дохода отдавать в виде налогов и платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

Таким образом, в отличие от сельскохозяйственных предприятий, экономика которых в эти годы постоянно ухудшается и они становятся источником социальной напряженности, подсобные личные хозяйства населения играют роль фактора, обеспечивающего социально-экономическое равновесие в сельском обществе. В результате их деятельности село сумело избежать социального взрыва, так как негативные последствия инфляции, безработицы, снижения реальной заработной платы были смягчены в начале кризиса ростом натуральных, а потом и денежных доходов в личных подсобных хозяйствах.

Дальнейшему активному развитию индивидуальных форм ведения сельскохозяйственного производства должна способствовать реальная государственная поддержка. Одним из направлений такой поддержки должно стать обеспечение владельцев личных подворий кредитами под залог земельных участков. Далее, необходимо разработать механизм, регулирующий социально-правовую защиту населения занятого в личном подсобном хозяйстве, так как работа в таких хозяйствах официально не признается одной из форм занятости в производстве со всеми вытекающими отсюда последствиями. Работу в личном подсобном хозяйстве следует рассматривать как такую же полезную деятельность, как и занятость в общественном производстве и должны на нее распространяться все льготы, предусмотренные трудовым законодательством, прежде всего включение времени работы в трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение, а также ряд других льгот и социальных гарантий.

Чтобы личные подсобные хозяйства могли в полной мере использовать свой потенциал, их развитие необходимо осуществлять по следующим направлениям: создание действенного механизма законодательных и нормативных актов для оказания поддержки личным подсобным хозяйствам, информационное обеспечение технологиями эффективного выращивания сельскохозяйственных культур и животных через средства массовой информации, издания периодической литературы; обеспечение на льготных условиях личных подсобных хозяйств семенами, ядохимикатами, удобрениями, плодовыми насаждениями, племенными животными и сельхозтехникой; организация государственной защиты прав собственников личных подсобных хозяйств; подготовка агрономов, ветфельдшеров, осеменаторов по обслуживанию скота частных подворий, возрождение потребительской кооперации на селе для гарантированной реализации излишков сельскохозяйственной продукции.

Развитие и поддержка личных подворий сельского населения должны гармонировать с ведением коллективных форм хозяйствования. Их нужно рассматривать в связи с производственной деятельностью коллективных предприятий, на территории которых они находятся. Развитие личных подсобных хозяйств должно осуществляться на договорной основе с общественным производством, включая заготовительные, перерабатывающие и другие несельскохозяйственные предприятия, кооперацию личных подсобных хозяйств с другими хозяйственными формами в производстве, заготовке и реализации продукции.

Размещено на Allbest.ru