Размещено на http://www.allbest.ru/

6

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

по дисциплине «Макроэкономика»

на тему

Теоретические и практические аспекты безработицы

Выполнил:

Дурнева Ирина Германовна

Введение

безработица занятость экономический рынок

Проблема занятости и безработицы является одной из важнейших социально-экономических проблем. Отсутствие работы и, как следствие, средств для существования, для большинства людей означает снижение уровня жизни, наносит серьезную психологическую травму, усиливает социальную напряженность в регионе.

Изучение безработицы для определения мероприятий по ее снижению, а так же для совершенствования мер государственной политики носит актуальный характер для современной России.

В работе предпринята попытка проанализировать динамику безработицы. Ее причины и последствия на примере отдельного региона - Амурской области. В регионе проводятся различные мероприятия, нацеленные на снижение социальной напряженности, возникшей на фоне кризисной ситуации в экономике страны и мира.

Объектом изучения курсовой работы являются причины и виды безработицы, анализ занятости населения отдельного региона.

Задачи:

ѕ рассмотреть понятие, причины и виды безработицы;

ѕ проанализировать уровень занятости и безработицы в Амурской области;

ѕ изучить государственную политику, направленную на снижение уровня безработицы в регионах.

1. Теоретические аспекты безработицы

1.1 Понятие безработицы

Мировая экономическая практика свидетельствует, что обеспечение полной занятости и одновременное повышение экономической эффективности общественного производства в современных условиях трудно достижимо, скорее всего, невозможно. Это объясняется тем, что главный фактор экономического роста и объективности производства - научно-техническая революция выступает одновременно с главным фактором возникновения безработицы.

Существенное влияние на безработицу оказывают структурные изменения в экономике, что также является следствием влияния НТР, в частности, на ускорение темпа научно-технического прогресса, оказывающего резкое воздействие на конъюнктуру товарных рынков и вызывающего несовпадение спроса и предложения на рабочую силу.

Чаще всего рыночную экономику увязывают с безработицей. Действительно, исторический опыт учит, что в странах с рыночной системой хозяйствования практически всегда существует некоторое количество безработных. Принято считать, что уровень безработицы от 1 до 3% вполне допустим, с безработицей в 5% экономика способна существовать, но уже 7% - социально опасный уровень, которого надо избегать.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Согласно Закону «О занятости населения Российской Федерации» безработными признаются: «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации».

В соответствии со стандартами Международной Организации Труда (МОТ) к безработным относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

а) не имели работы;

б) были готовы начать работать;

в) активно искали работу.

1.2 Виды безработицы

Исходя из причин возникновения безработицы принято выделять следующую классификацию видов безработицы: структурная, фрикционная, циклическая, скрытая, сезонная.

Структурная - безработица, вызываемая глобальными изменениями в экономике, которые приводят к сворачиванию целых отраслей и развитию новых. Данное обстоятельство вызывает резкое увеличение спроса на специалистов новых отраслей, тогда как прежние специалисты не могут найти себе работу. Структурная безработица носит затяжной характер. Для преодоления данного вида безработицы необходима существенная переподготовка специалистов. Она неизбежно сопровождает технический прогресс и является неизбежной и может сопровождаться территориальным перераспределением рабочей силы.

Фрикционная (текущая) - безработица, вызываемая постоянными изменениями в размещение ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. Фрикционная безработица носит краткосрочный характер и, как правило, является добровольной. Наличие фрикционной безработицы дает возможность поиска более высокооплачиваемой или более интересной работы. Совокупность структурной и фрикционной безработицы принято называть естественным уровнем безработицы или полной занятостью. При естественной безработице достигаются эффективные конкурентные условия рынка труда. Циклическая - безработица, вызванная фазой спада экономического цикла, которая приводит к снижению производственной активности, закрытию отдельные предприятий, а, следовательно, росту безработицы. Циклическая безработица отрицательно влияет на экономическое развитие. Ее наличие показывает, что экономика функционирует на уровне неполной занятости, и не достигается потенциального уровня ВВП.

Сезонная - безработица, вызванная неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относится, прежде всего, сельское хозяйство.

Скрытая - безработица, вызванная снижением спроса на продукцию предприятия, когда части персонала, предоставляется возможность вместо увольнения перейти на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), взять вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. Данные виды безработицы тесно связаны между собой. Задачей государственных органов является выявление каждого их данных видов безработицы, а также минимизация, в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы, которые не позволяют достичь полной занятости населения.

1.3 Подходы к анализу рынка труда и причин безработицы, а также ее возможных последствий

Существует несколько основных концепций экономических учений, каждое из которых имеет свой собственный подход к анализу рынка труда и по-своему объясняет причины возникновения безработицы

1.3.1 Классический подход

Согласно данной концепции основным регулятором рынка труда служит цена в данном случае рабочей силы (заработная плата), которая гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения. Таким образом, получается, что в состоянии равновесия на рынке безработица отсутствует.

По мнению экономистов-классиков, полная занятость - это естественное состояние на рынке труда при капиталистическом пути развития. Согласно классической теории совокупное предложение на рынке труда постоянно, а совокупный спрос стабилен, но если бы он упал, то цена бы быстро снизилась. В результате временное превышение предложения устраняется и восстанавливается полная занятость.

Превышение естественного уровня безработицы сторонники данной концепции объясняют влиянием государства на рынок труда через установление минимального уровня заработной платы и т.п. Классическое объяснение причин возникновения безработицы исходит из того, что предприятия могут нанять на работу большое число работников при низкой заработной плате, а при росте уровня заработной платы количество привлекаемой рабочей силы будет уменьшаться. Если же заработная плата установится выше рыночного равновесного уровня, то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная часть работников окажется без работы.

1.3.2 Кейнсианская концепция

Сторонники кейнсианства рассматривают рынок труда как рынок, находящийся в состоянии постоянного неравновесия. Кейнсианцы ставят под сомнение положение об эластичности цен и заработной платы. Влияния профсоюзов, монополий, законодательства о минимальной заработной плате не позволяют говорить об эластичности заработной платы. Это означает, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость, так как только цена (заработная плата) не является регулятором рынка. Единственным регулятором рынка труда и занятости населения выступает государство, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать возникающее неравновесие на рынке. Согласно кейнсианской концепции, уровень занятости -- функция эффективного спроса, включающего ожидаемые расходы на потребление плюс инвестиции и определяющего, соответственно, экономическое поведение предпринимателей. В тоже время, в кейнсианской концепции равновесие рынка не гарантирует полную занятость. Это объясняется тем, что по мере повышения доходов у потребителя в силу психологических факторов склонность к сбережению превышает стремление к инвестициям, что приводит к спаду производства и безработице. Для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости. ^{(А.С., 2006)}

1.3.3 Монетаристская модель

Монетаристский подход близок к кейнсианскому, так как в основе его лежит невозможность только естественного ценового регулирования рынка труда ввиду наличия установленного минимального уровня заработной платы, сильных позиции профсоюзов, отсутствия всей необходимой информации о наличии вакансий и кандидатов на вакансии. Для достижения полной занятости монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики (учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка), что позволит, стимулировать инвестиционную и деловую активность, а, следовательно, повысить занятость. ^{(А.С., 2006)}

1.3.4 Марксистский подход

Согласно марксистскому подходу рынок труда - рынок особого рода. Марксисты считают, что только рабочая сила в процессе труда создает стоимость, а все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом. Рынок рабочей силы имеет характерные особенности, так как сама рабочая сила может оказывать влияние на соотношение спроса и предложения. Повышение производительности труда, согласно концепции Маркса, вытесняет рабочих, если не происходит возрастания величины капитала. В производстве одновременно рабочая сила выталкивается и притягивается. При неизменной величине капитала повышение отношения «капитал -- труд» высвобождает рабочих, при неизменности этого отношения расширение объемов производства сопровождается ростом занятости. Причинами безработицы К. Маркс считал чрезмерный труд одной части рабочего класса, который высвобождает другую его часть, переводя ее в ряды безработных, а также циклический характер развития производства. В фазах кризиса и депрессии безработица растет. ^{(А.С., 2006)}

1.3.5 Современное представление

Безработица является следствием деформации и инерционности рынка труда. Безработные и свободные места всегда существуют, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы.

Таким образом, можно сделать вывод, что на уровень безработицы влияет множество различных факторов, и, в тоже время, безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства. ^{(А.С., 2006)}

1.4 Последствия безработицы

Работа - это не только основной источник дохода, но и средство обретения различных статусов, с которыми неразрывна, связана повседневная жизнь человека (престиж, самоуважение, самоутверждение). Потеря занятости означает не только утрату этих статусов, но и выпадение человека из сети привычных сообществ: трудового коллектива, круга знакомых и друзей. Исследователи выявили прямую зависимость между ростом безработицы и числом самоубийств, психических заболеваний, уровнем преступности, насилием, убийствами и, как следствие, тюремным заключением. Безработица обладает множеством отрицательных черт и вызывает негативные социально-экономические последствия. Во-первых, приводит к недопроизводству ВНП. Во-вторых, снижается уровень жизни населения. В-третьих, влияет на социально политическую напряженность в обществе. В-четвертых, безработные теряют стимулы к труду, а их квалификация постепенно снижается. В результате экономика теряет свои основные ресурсы - высококвалифицированную рабочую силу. В-пятых она тормозит научно-технический прогресс в результате низкой цены рабочей силы, и в-шестых препятствует переливу рабочей силы в прогрессивные отрасли.

Результаты научных исследований, проведенных в последнее время, документально подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских, политических и экономических последствий безработицы.

Главным экономическим последствием безработицы является невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Безработица мешает обществу постоянно двигаться по кривой своих потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию, как отставание объема валового национального продукта. Чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВНП. Математическую зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП выразил американский экономист А. Оукен. Это отношение показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2.5%. Эта зависимость позволяет оценить абсолютные потери продукции, связанные с безработицей. Безработица приводит не только к потерям ВВП, но и к значительным негативным социальным последствиям. В социальном плане безработица отчуждает человека от общества, лишая его надежной и устойчивой возможности зарабатывать на жизнь. Снижаются доходы и благосостояние семей. Кроме материальных потерь безработные несут тяжкий груз моральных потрясений. Среди эмоциональных последствий безработицы называют: низкую самооценку, депрессию, суицид, необходимость психиатрического лечения. Среди медицинских проблем - нарушение здоровья, вызванное стрессами (в частности болезни сердца и почек, алкоголизм), у работников, которые до увольнения имели нормальное артериальное давление, после известия об увольнении оно резко повышалось. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности. У детей в семьях безработных чаще, чем в работающих семьях, встречаются отклонения в поведении, нарушение работы желудочно-кишечного тракта, бессонница. Безработица оказывает отрицательное воздействие на всех кого она прямо или косвенно затрагивает.

Влияние безработицы на финансовое положение неоспоримо. Работникам и их семьям, оставшимся без работы, очень часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мирится с более низким уровнем жизни. Кому-то даже приходится оказывать от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и жить на пособие по социальному обеспечению. В соответствии с положением «О порядке регистрации безработных и условий выплаты пособий по безработице» размеры пособий по безработице снижаются по мере увеличения сроков по безработице. В течение первых трех месяцев они выплачиваются в размере 75% среднего заработка, в течение последних четырех месяцев - 60%, в дальнейшем 45%. Гражданам, не имеющим до увольнения двенадцати недель оплачиваемой работы, пособие по безработице выплачивается в размере минимальной оплаты труда.

Несмотря на усилия социальных работников привлечь внимание безработных к своему бедственному положению, как к политической проблеме, многие безработные не склонны к политической активности. Причина кроется в боязни идти вразрез с общепринятыми нормами поведения, опасениями поставить под угрозу свои шансы найти работу.

Таким образом, последствия безработицы проявляются как на развитии экономики и общества в целом, так и жизни отдельного человека и его семьи. Серьезность экономических, политических и социальных последствий безработицы служит основанием для включения в число основных макроэкономических функций государства политики регулирования рынка труда и стабилизации занятости. Фазы развития состояния безработного (по Пельцману).

1. Состояние неопределенности и шока (очень тяжелое состояние). Появляется при неожиданном сокращении штата, ссоре с начальством с последующим увольнением и т.д. Человек, находящийся в этой фазе, подвержен болезням (т.к. ослабляется иммунитет), невнимателен.

2. Фаза субъектного облегчения и психологической адаптации к ситуации. Возникает через несколько недель и длится 3-4 месяца. Человек испытывает некое облегчение, радость, восстанавливается здоровье (но только в том случае, если человек не испытывает материальных затруднений).

3. Фаза утяжеления состояния. Наступает через 6-7 месяцев после потери работы. Ухудшается финансовое положение, возникают трудности в семейной жизни. Снижается активность в общении, разрушаются интересы, цели, привычки. Преобладают депрессивные настроения.

4. Фаза беспомощности и примирения со сложившейся ситуацией. Возникает через 8-10 месяцев. Характеризуется тяжелым психологическим состоянием даже в случае отсутствия материальных трудностей. Человек привыкает к бездеятельности и не хочет работать. Усиление состояния апатии. Потеря надежды на трудоустройство. Усугубление зависимостей (алкоголизм и т.д.).

Наиболее психологически уязвимый к увольнению контингент:

-средние и крупные начальники;

-служащие с постоянным и стабильным заработком;

-женщины (по причине наиболее частого сокращения);

- мужчины (так как психологически тяжелее переносят потерю работы).

Увеличение численности безработных влечет за собой отрицательный экономический эффект для всего народного хозяйства. Поэтому политика занятости должна предпринимать меры государственного регулирования, предотвращающие исчезновение рабочих мест.

Данные последствия безработицы показывают необходимость изучения причин ее возникновения, значимость проведения анализа сложившейся ситуации и поиска методов снижения безработицы, превышающей естественный уровень.

2. Занятость и безработица в Амурской области, анализ ситуации

2.1 Анализ занятости в Амурской области

Информация данного раздела подготовлена на основе сведений, полученных статистическими органами от предприятий и организаций, материалов баланса трудовых ресурсов и обследований населения по проблемам занятости, данных Федеральной миграционной службы.

Участие населения в трудовой деятельности, включая учебу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми, называется занятостью. Практически в полном соответствии с методологией Международной Организации Труда (МОТ) статья I Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" гласит: "Занятость -- это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход".

Понятие занятость имеет много значений, при этом занятость непрерывно связана с людьми, их трудовой деятельностью по созданию материальных и духовных благ и услуг. В любом обществе существует объективная связь между наличным трудоспособным населением и характером, степенью его участия в общественном производстве.

Под влиянием материальных и социально-экономических факторов структура занятости непрерывно изменяется как показатель уровня экономического развития, эффективности трудового потенциала общества и формирования пропорций распределения используемого обществом труда.

Рассмотрим занятость и безработицу на примере конкретного региона. Анализ ситуации берем за 4 года (с 2008 по 2011 год).

По данным Амурстата, начавшийся во второй половине 2008 года финансово-экономический кризис не оказал существенного влияния на социально-экономическое положение Амурской области, за исключением роста цен на товары и услуги, особенно на продовольствие. Так, за период с 2009 по 2011 годы численность безработных сократилась почти на треть, уровень безработных - в 2011 г. один из самых низких за последнее десятилетие. Подтверждение представлено в таблице 1.

Таблица 1. - Численность экономически активного населения (занятых и безработных) Амурской области

Из таблицы видно, что численность официально зарегистрированных безработных в 2009 г. уменьшилась к уровню 2008 года на 16,1%, хотя общая численность безработных по области оказалась самой высокой за последних 4 года. В следующие года наблюдается снижение численности официально зарегистрированных безработных в органах государственной службы занятости. Это связано с ростом показателей в экономическом секторе: в 2011 году численность населения, занятого в экономике, после резкого снижения в 2009 практически достигла уровня 2008.

2.2 Безработица в Амурской области, анализ ситуации

В Амурской области численность экономически активного населения в декабре 2011 года составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 450,3 тыс. человек, из них 417,4 тыс. человек, или 92,7% заняты в экономике и 26,3 тыс. человек, или 5,8% не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией Международной Организации Труда классифицировались как безработные. По данным организаций, в ноябре 2011 года работало 289,3 тыс. человек, из них 33,1%, или 95,8 тыс. человек трудилось на предприятиях преимущественно бюджетного финансирования: в учреждениях образования; здравоохранения и предоставления социальных услуг; государственного управления и обеспечения военной безопасности; социального страхования.

На предприятиях и в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, работало 219,0 тыс. человек, или 75,7% от общего числа работающих в области. Среднесписочная численность работающих на предприятиях и в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 5,2 тыс. человек (на 2,5%). Наибольшее увеличение среднесписочной численности работников предприятий и организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в ноябре 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года отмечено на предприятиях следующих видов экономической деятельности: производства и распределения электроэнергии, газа и воды (на 12,6%); добычи полезных ископаемых (на 12,4%); строительства (на 8,6%). Напротив, уменьшилась среднесписочная численность работников предприятий и организаций отдельных видов экономической деятельности таких, как гостиницы и рестораны (на 14,8%); операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (на 9,6%); обрабатывающие производства (на 5,9%).

Официальный статус безработных к концу декабря 2011 года получили 13,5 тыс. человек. Численность зарегистрированных безработных по сравнению с соответствующим периодом прошлого года - уменьшилась на 0,5 тыс. человек (на 3,6%). Увеличение численности зарегистрированных безработных за месяц отмечено во всех городских округах и муниципальных районах области. Причем наибольшее увеличение количества безработных отмечено в Константиновском, Тамбовском и Бурейском муниципальных районах на 169, 150 и 143 человека, или на 48,4%, 27,2% и 34,0% соответственно, где на конец декабря 2011 года зарегистрировано от 518 до 702 безработных граждан. При этом самое большое количество безработных (1962, увеличение за месяц на 254 человека, или на 14,9%) зарегистрировано в областном центре г. Благовещенск.

Уровень официальной (регистрируемой) безработицы составил 3,0% экономически активного населения области (в декабре 2010г. - 3,1%).

Таблица 2. - Динамика общей численности безработных в Амурской области

Можно отметить, что уровень безработицы выше среди женщин, чем среди мужчин. Безработица среди мужского населения области резко снижается в 2009 году по сравнению с 2008 и увеличивается на 0,3% в 2010. У женщин напротив, наблюдается рост уровня безработицы на 12,8% за период с 2008 по 2010 года. Уровень безработицы в городе стабильно выше, чем на селе.

Следует отметить, что безработные в Амурской области имеют молодой возрастной состав по сравнению с занятым населением. Самые большие группы в составе безработных - это молодые люди в возрасте 20 - 24 и 25 - 29 лет, на долю которых в 2010 году приходилось 20 и 20,2% среди мужчин и 16,6 и 22% соответственно среди женщин от общей численности безработных. Труднее всего найти работу молодым людям: средний возраст безработных мужчин составил 33,6 года по сравнению с 34,8 годами у женщин.

Таблица 3. - Распределение общей численности безработных по возрастным группам

Таблица 4. - Распределение общей численности безработных по уровню образования

Анализируя распределение общей численности безработных по уровню образования можно отметить, что женщинам традиционно сложнее найти работу, чем мужчинам, уровень безработицы среди них стабильно высок. Наибольшие проблемы с трудоустройством имеют женщины с средним (полным) и средним профессиональным образованием, на их долю приходится 27,9 и 27,4% соответственно.

Безработица, каким бы уровнем не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, её последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи. Таблица 5 показывает, что год от года происходит рост уровня безработицы среди состоящих в браке и к 2010 году она на 20,6% выше, по сравнению с 2009. Причем рост наблюдается как среди женщин, так и среди мужского населения области.

Таблица 5. - Распределение общей численности безработных по семейному положению

Таблица 6. - Распределение общей численности безработных по обстоятельствам незанятости

Численность безработных, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением по причине сокращения штатов, ликвидации организаций, собственного дела резко увеличилась 2009 году и несколько снизилась в 2010 по сравнению с 2009. Причем уровень безработицы среди женщин в этой категории стабильно выше по годам. Отрадно, что за последние годы происходит снижение численности безработных среди тех, кто ранее не имели стажа работы. Это свидетельствует о том, что в области осуществляется целенаправленная работа в этом направлении.

3. Государственная политика в области регулирования безработицы

Появление безработицы неразрывно связано в сознании людей с экономическими реформами и, следовательно, сужает социальную базу реформ и сдерживает рост экономики в стране.

Важнейшая задача государства ? полное и рациональное использование такого ресурса производства как труд, недопущение масштабной безработицы, активная деятельность по ее уменьшению. В решении этой проблемы можно выделить два генеральных направления.

Первое (его можно назвать субъективным) заключается в организации такой подготовки человека к трудовой деятельности, когда он в связи с изменениями условий производства, технической базы достаточно быстро сможет пройти переподготовку и овладеть новыми знаниями, умениями и навыками для успешной трудовой деятельности.

Необходимость этого велика, поскольку современному производству свойственны систематические изменения технологий, технического базиса. И работник должен соответствовать такой тенденции развития производства. Обеспечение формирования такого работника предполагает развитие сети профессиональных учебных заведений (начальных, средних, высших) и рост численности учащихся.

Для уменьшения безработицы сегодня особое значение приобретает повышение квалификации работников и их переподготовка. Именно это позволяет людям либо сохранять себя в числе работающих при реорганизации производства, либо быстрее найти новое место работы в случае увольнения.

Задачи службы занятости в России очень велики. Это обусловлено тем, что гарантами занятости сегодня выступает не только государство, муниципалитеты и общественные организации, но и частный сектор экономики и, что не менее важно, возможность предпринимательской деятельности для каждого отдельного человека. Все это меняет трудовое поведение людей. В новых условиях хозяйствования трудоустройство человека стало его личным делом. Государство лишь оказывает помощь в решении таких вопросов. Более того, трудоустройство происходит в условиях безработицы, что существенно затрудняет решение проблемы занятости. И в этих условиях они должны быть хорошо подготовлены к тому, как вести себя на рынке, какими правилами они обладают, каковы их обязанности в новых условиях, как вести себя самому человеку оказавшемуся безработным, как наниматься на работу, как ее искать и т.д. Такое обучение населения должно стать главной задачей служб занятости.

Второе генеральное направление по обеспечению занятости населения ? деятельность государства по стимулированию развития экономики, что должно повысить спрос на товары и услуги потребительского и инвестиционного характера. Именно на этой основе оно может непосредственно открывать новые рабочие места на предприятиях государственной и муниципальной собственности, стимулировать частный сектор экономики и открытие новых рабочих мест. Однако в целом такая деятельность нуждается в своем скорейшем совершенствовании. Основная масса занятых в странах с развитой рыночной экономикой сосредоточена в малом и среднем бизнесе. И именно его развитие, равно как и промыслов, ремесленничества, индивидуальной трудовой деятельности, т.е. самозанятости как формы экономической деятельности, когда человек сам находит для себя определенный ее вид, организует процесс труда, результаты которого обеспечивают его достойное существование, сможет кардинально решить проблему роста занятости и рассасывания безработицы.

Пока на данный момент такие проблемы решаются плохо. Это определяется тем, что лица желающие иметь собственное дело, испытывают огромные трудности при юридическом оформлении своего права на такое занятие. Устранение их ? дело государства и уже сейчас можно наблюдать некоторые положительные сдвиги.

Работа по снижению напряженности на рынке труда проводится не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов федерации. Основанием для работы в данном направлении являются Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 «О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации». Так в рамках данной программы в Амурской области на 2011 год были запланированы следующие мероприятия:

1. Организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами.

2. Организация опережающего профессионального обучения женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства.

3. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.

4. Организация профессиональной переподготовки врачей в соответствии с Программой модернизации здравоохранения Амурской области на 2011-2012 годы.

5. Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.

6. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

7. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Заключение

До недавнего времени основным показателем, используемым для характеристики рынка труда, в отечественной статистике был показатель трудовых ресурсов. В настоящее время для оценки рынка труда, в соответствии с международными стандартами, используются понятия: экономически активное население, занятые и безработные.

В статистике занятости и безработицы преобладают статистические таблицы, которые позволяют нам делать выводы о том, как изменялся уровень безработицы и занятости в течение нескольких лет.

По большинству показателей Амурская область занимает средние места по степени напряженности на рынке труда среди регионов Дальнего Востока. В числе субъектов Российской Федерации область занимает также промежуточное положение на рынке труда между неблагоприятными и наиболее благоприятными территориями.

Список литературы

1. Закон РФ "О занятости населения в РФ" . (от 19 апреля 1991 г N 1032-1

2. «Об утверждении Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2011году». (Постановление от 30 декабря 2010 г №739).

3. А.С. Булатов. Экономика. 4-е издание. Москва: Экономист. (2006)

4. Безработица 2009. (б.д.). Получено из www.crizis.org

5. Безработица. Неравенство и социальная защита в условиях современной рыночной экономики. (электронный ресурс). (б.д.). Получено из http://www.sociosinfo.ru/socio-172.html

6. "Википедия" свободная энциклопедия. (б.д.). Получено из раздел "Международная организация труда": http//ru.wikipedia.org/wiki/

7. Государственное регулирование занятости населения (электронный ресурс). (б.д.). Получено из http://www.sociosinfo.ru/socio-664.html

8. Дальний Восток вектор развития. (б.д.). Получено из http://www.russianfareast-news.ru/news/

9. (2010). Мониторинг социально-экономического развития Амурской области за январь-декабрь 2010 г. Благовещенск: МЭРПТ АО.

10. (2011). Мониторинг соцмально-экономического развития Амурской области за январь-декабрь 2011 года. Благовещенск: МЭРПТ АО.

11. (2012). Мониторинг социально-экономического развития Амурской области за январь-март 2012 г. Благовещенск: МЭРПТ АО.

12. Сайт Правительства Амурской области http://www.amurobl.ru/wps/portal/Main

13. Управление персоналом (словарь-справочник). (б.д.). Получено из http://psyfactor.org/personal2.htm

14. Федеральная служба государственной статистики //www.gks.ru

Размещено на Allbest.ru