Малый бизнес в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Малый бизнес в России»

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика и роль малого бизнеса

1.1 История развития малого бизнеса в России

1.2 Сущность определения малого бизнеса

1.3 Структура и порядок ведения малого предпринимательства

1.4 Преимущества и недостатки малого бизнеса

1.5 Налогообложение в малом бизнесе

Глава 2. Перспективы развития малого бизнеса на современном этапе

2.1 Социально - экономические особенности современного российского малого бизнеса

2.2 Инфраструктура поддержки и регулирования малого бизнеса государством

2.3 Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)

2.4 Основные проблемы развития предпринимательской деятельности в Республике Саха (Якутия)

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Осуществляемые в нашей стране экономические реформы при всей их непоследовательности и противоречивости явились условием становления и развития малого предпринимательства, которое решает основные функции, присущие вообще предпринимательской деятельности. Как опыт развитых стран, малое и среднее предпринимательство играет весьма большую роль в экономике, его развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест, то есть решает многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы. Во всех экономически развитых странах государство оказывает большую поддержку малому предпринимательству, которому свойственны цивилизованные черты. Дееспособное население все больше и больше начинает заниматься малым бизнесом.

Российская современная действительность формирует малый бизнес в нашей стране. На самом деле вести бизнес в России не так легко. Номинально власти все - таки поддерживают малый бизнес, предполагают программы развития, а на деле зачастую государство ставит немало препон. Явную поддержку в нашей стране оказывает Президент, Правительство и федеральные органы власти. Однако роль местных властей в развитии малого бизнеса, чаще всего негативная. В первую очередь из-за оказываемого давления контрольных процедурных функций. Получается парадоксальная ситуация, когда уровень власти, который ближе к малому бизнесу, менее всего настроен, содействовать его развитию. Данная работа имеет цель наилучшим образом раскрыть и научить организации и ведению предпринимательской деятельности в экономике России. В работе дается характеристика сущности малого предпринимательства, показаны его преимущества и определенные недостатки. Указаны причины, тормозящие его дальнейшее развитие. Предпринимательская деятельность является самостоятельной, инициативной и рисковой деятельностью граждан, направленной на систематическое получение прибыли (дохода) законным путем, поэтому в работе показано, кто может быть субъектом малого предпринимательства и каков механизм его государственной поддержки. На основе использования действующего законодательства и многих нормативных актов изложена система государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства, основные пути и формы финансово-кредитной, материально-технической и другой поддержки, без которой малое предпринимательство не может динамично развиваться.

Малый бизнес России имеет свою историю, характеристики и особенности, которые раскрываются в данной курсовой работе. Вы сможете понять, какую роль играет малый бизнес для государства. Определенный интерес, будет представлять налоговая политика, проводимая в нашей стране, по отношению к малому бизнесу.

Глава 1 Общая характеристика и роль малого бизнеса

1.1 История развития малого бизнеса в России

Малый бизнес в России начал зарождаться примерно после «застойного» периода в 80-е годы. Партийные, комсомольские, производственно - хозяйственные объединения и научно - технические центры не рассматривались, тогда как отдельные самостоятельные субъекты производства, но, тем не менее, именно их деятельность явилось предпосылкой развития малого бизнеса. Многие известные представители малого бизнеса вышли как раз из тех, уже забытых многими, структур.

В конце 80-х годов коренные изменения в политической, социально - экономической сфере страны предоставили некоторым предприимчивым людям возможность заниматься предпринимательской деятельностью на легальной основе. Появились первые кооперативы, союзы, объединения, ассоциации предпринимателей, участников кооперативного движения. Так был учрежден Союз менеджеров СССР, в состав которого вошли многие предприниматели. Кооперативы стали создаваться во многих регионах, городах.

Начало 90-х годов произошел процесс приватизации старых государственных предприятий, которые не обошел стороной и малый бизнес. Перераспределение государственной собственности способствовало еще большему укреплению развития предпринимательства, поскольку государственные предприятия не могли больше выдерживать конкуренцию.

Именно этот период (1992-1993гг.) явился началом развития теневой экономики в сфере малого бизнеса. Большие налоговые сборы побудили предпринимателей к использованию «серых» схем, «черной» кассы, двойной бухгалтерии и т.д. малый бизнес государственный поддержка

Последующее развитие малого бизнеса выявило структурные проблемы, касающиеся всего экономического сектора. Заявленные в период советского времени ориентиры на развитие наукоемких, высокотехнологичных, инновационных технологий сменились на далекие от общегосударственных программ торгово-посреднические отношения.

Экономический развал и политическая неразбериха (1991-1993г.г.) привели к тому, что значительная часть малого бизнеса была переориентирована на коммерческую деятельность. Предприятия, которые не успели вовремя перестроиться на новую рыночную экономику, были разрушены и ликвидированы, ведь отныне главным видом деятельности в сфере бизнеса становится торговля.

После 1993 года происходит определенный подъем развития малого бизнеса, частного сектора экономики. Впервые начинает создаваться правовая основа предпринимательской деятельности.

С 1998 года появляется новое законодательство, ужесточаются требования к предприятиям малого бизнеса. Отныне при регистрации необходимо проходить много различных фондов (Пенсионный фонд, ФОМС, соц. Страх и т.д.). Малый бизнес наталкивается на бюрократические процедуры, процесс регистрации предприятий усложняется.

Последнее время государство пытается упростить процесс регистрации малых предприятий, уменьшить количество бюрократических процедур. Учитывая трудный путь развития малого бизнеса, государственная политика отныне направлена на расширение, поддержку и развитие малого предпринимательства в России.

Зарубежный опыт малого бизнеса

Уровень развития малого бизнеса напрямую определяет степень развития экономики государства в целом. Достаточно упомянуть, что на 1000 российских граждан приходится примерно около 6 предпринимателей, в то время как в странах - членах ЕС не менее 30, в России доля малых фирм в общем числе всех предприятий составляет только лишь 30%, в странах ЕС предприятия малого бизнеса составляют около 90% от общего числа предприятий.

Развитие малого бизнеса на Западе идет более быстрыми темпами, поскольку национальные власти придают большое значение предприятиям малого бизнеса и оказывают им поддержку на федеральном уровне. Малый бизнес в развитых странах в настоящее время представляет собой средний класс, который служит базой для стабильного развития экономики.

Отечественные аналитики активно занимаются изучением зарубежного опыта малого бизнеса для реализации программ помощи частным бизнесменам в нашей стране.

1.2 Сущность определения малого бизнеса

Рассмотрим определение «малое предпринимательство» - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными органами критериях (показателях), конституциирующих сущность этого понятия.

Как показывает мировая и отечественная практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (организации). В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Как правило, наиболее общими критериальным показателями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам малого предпринимательства, является численность персонала (занятых работников), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода).

Итак, рассмотрим, размер показателей отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства в России.

Законом Российской Федерации от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (в дальнейшем - Закон о малом предпринимательстве) установлены следующие критерии отнесения предприятия к малому.

Малое предприятие является коммерческой организацией.

Доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений) благотворительных и иных фондов в уставном капитале не превышает 25%.

Доля участия в уставном капитале, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 %.

Средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

в промышленности - 100 человек;

в строительстве - 100 человек;

на транспорте - 100 человек;

в сельском хозяйстве - 60 человек;

в научно-технической сфере - 60 человек;

в оптовой торговле - 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

в остальных отраслях при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме прибыли.

Субъект малого предпринимательства регистрируется, и получает соответствующий статус в органах исполнительной власти, уполномоченных действующим законодательством, с момента подачи заявления установленного Правительством Российской Федерации образца.

По сравнению со старыми критериями отнесения предприятий к малым, определенными в постановлении Совета Министров РСФСР от 18 июня 1991 г. № 406, новые являются более жесткими, так как в них присутствуют ограничения на участие в уставном капитале отдельных юридических лиц, и в большинстве случаев уменьшена предельная численность работающих. Поэтому многие предприятия, которые ранее подпадали под определение «малое», теперь таковыми не считаются и, следовательно, не могут воспользоваться соответствующими их статусу льготами.

Согласно новому определению, даже при соответствии критерию численности работников государственное или муниципальное предприятие не может быть отнесено к категориям малого. Также теряют статус малого дочерние компании крупных и средних предприятий, так как доля материнских компаний в уставном капитале, как правило, превышает установленные 25%.

1.3 Структура и порядок ведения малого предпринимательства

Регистрация малого предприятия

В целом процедура регистрации малого предприятия ничем не отличается от регистрации любого другого предприятия, а количество необходимых для этого документов зависит от выбранной организационно-правовой формы малого предприятия и региона, где оно регистрируется. В соответствии со сложившейся практикой регистрацию коммерческих организаций осуществляют органы местного самоуправления и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во многих субъектах Российской Федерации для регистрации юридических лиц создаются специальные органы - регистрационные палаты. Их права определяются положениями, утверждаемыми законодательными (представительными) или исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Так, совместным решением президиума Моссовета и правительства Москвы от 25 июля 1991 г. № 134-2 была создана Московская регистрационная палата (далее МРП), имеющая территориальные органы (филиалы, отделения) в административных округах. При этом между подразделениями МРП существует следующее разделение обязанностей.

Центральная часть МРП регистрирует предприятия с уставным капиталом свыше 500 тыс. руб. и предприятия с иностранными инвестициями, кроме инвестиций из стран СНГ. Филиалы и отделения МРП регистрирует предприятия с уставным капиталом менее 500 тыс. руб. и инвестиции из стран СНГ.

Приступая созданию фирмы и подготовке учредительных документов, необходимо определиться по следующим позициям:

организационно-правовая форма предприятия;

наименование предприятия;

предмет и цели деятельности;

состав учредителей;

размер уставного капитала и распределение долей уставного капитала или акций между учредителями;

порядок образования имущества предприятия и распределения прибыли;

органы управления и контроля, условия хранения документов;

условия реорганизации и прекращения деятельности предприятия.

Организационно-правовые формы малого предприятия

Организационно-правовая форма малого предприятия определяется в соответствии со статьей 50 ГК, в которой говорится, что юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в следующих формах:

хозяйственных товариществ - полного товарищества или товарищества на вере (коммандитного товарищества);

хозяйственных товариществ - акционерного общества открытого и закрытого (ОАО) и закрытого (ЗАО) типа, общества с ограниченной ответственностью (ОДО);

производственных кооперативов.

Хозяйственные товарищества и товарищества являются наиболее распространенной формой осуществления предпринимательской деятельности, прежде всего в сфере малого бизнеса. Создание юридического лица часто дает возможность снизить предпринимательский риск учредителя, приложив ответственность по обязательствам на само-предприятие.

Лицензирование отдельных видов деятельности

Существуют отдельные виды деятельности, заниматься которыми можно только после прохождения лицензирования и получения специального разрешения (лицензии).

В случае осуществления деятельности без лицензии, для занятия которой она необходима, такая деятельность рассматривается как незаконная.

В соответствии со ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации введенного в действие с 1 января 1997 г. осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, - наказывается административным штрафом или привлекается к уголовной ответственности.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации виды деятельности, подлежащие лицензированию, определяются законом и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности в Российской Федерации, перечень видов деятельности». В нем определен порядок лицензионной деятельности в Российской Федерации, перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, и органов, уполномоченных их выдавать.

Сущность упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности

Упрощенная система, действующая на основании Федерального закона от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства», предполагает замену уплаты всех установленных законодательством России

федеральных, региональных и местных налогов и сборов уплатой единого налога. Одновременно сохраняется действующий порядок уплаты таможенных платежей, госпошлины, налога на приобретение автотранспорта, лицензионных сборов и отчислений в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд занятости).

Организациям, перешедшим на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, предоставляется право оформления первичных документов бухгалтерской отчетности без применения способа двойной записи, плана счетов и соблюдения иных требований, предусмотренных действующим положением о ведении бухгалтерского учета и отчетности. При этом сохраняется действующий порядок ведения кассовых операций и предоставления необходимой статистической отчетности.

Объект налогообложения и ставки единого налога

Выбор объекта налогообложения осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Законом об упрощенной системе установлено, что этим объектом может быть либо совокупный доход, либо валовая выручка, полученная за отчетный период.

Ставка налога при этой форме объекта составляет:

в федеральный бюджет - в размере 10% от совокупного дохода;

в бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет - в суммарном размере не более 20 % от совокупного дохода.

В случаях, когда объектом налогообложения для организаций является валовая выручка, устанавливаются следующие ставки единого налога, подлежащего зачислению:

в федеральный бюджет - в размере 3,33 % от суммы валовой выручки;

в бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет - в 12

размере не более 6,67 % от суммы валовой выручки.

При этом валовая выручка организации исчисляется как сумма выручки, полученной от реализации товаров (работ, услуг), выручки, полученной от продажи имущества организации в отчетном периоде и внереализованных доходов.

По усмотрению субъектов Российской Федерации возможно установление льгот и (или) льготного порядка по уплате единого налога для отдельных категорий плательщиков. При этом все льготы устанавливаются в пределах объема налоговых поступлений, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет.

Какой объем налогообложения выбрать, решает законодательная власть субъекта Российской Федерации. С точки зрения простоты контроля органами порядка расчета налогов, предпочтение следует отдать валовой выручке. Если в качестве критерия выбора объекта обложения руководствоваться видом деятельности предприятия, то можно использовать следующее деление: при производственной деятельности использовать как объект налогообложения совокупный доход, а при торговой и реализационной деятельности - валовую выручку.

1.4 Преимущества и недостатки малого бизнеса

Субъекты малого предпринимательства как субъекты рыночной экономики имеют как преимущества, так и недостатки. Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на следующие его преимущества:

более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования;

большая независимость действий субъектов малого предпринимательства;

гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений;

относительно невысокие расходы, особенно затраты на управление;

большая возможность для индивидуума реализовать свои идеи, проявить свои способности;

более низкая потребность в капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и производство в ответ на требования местных рынков; относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др.

В то же время субъектам малого предпринимательства свойственны и определенные недостатки, среди которых следует выделить самые существенные:

более высокий уровень риска, поэтому высокая степень неустойчивости положения на рынке;

зависимость от крупных компаний; недостатки в управления делом;

слабая компетентность руководителей;

повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования; трудности в привлечении дополнительных финансовых средств и получение кредитов;

неуверенность и осторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов) и др.

Конечно, недостатки и неудачи в деятельности субъектов малого предпринимательства определяются как внутренними, так и внешними причинами, условиями функционирования малых предприятий.

Как показывает опыт, большинство неудач малых фирм связано с менеджерской неопытностью или профессиональной некомпетентностью собственников малых и средних предприятий.

Главными причинами неудач в деятельности малого бизнеса чаще всего называют:

некомпетентность;

несбалансированный опыт (например, опытный инженер, но неопытный коммерсант);

нехватка опыта в коммерции, финансах, поставках производстве, управлении в единоличных формах владения и в товариществах, умении заводить и поддерживать деловые связи и контакты, общего менеджерского опыта.

Другими причинами банкротств малых фирм являются:

запущенность бизнеса;

плохое здоровье или вредные привычки;

катастрофы, пожары, воровство и т.д.;

мошенничество.

Одной из коммерческих причин краха малых фирм являются незначительные объемы продаж, конкуренция, слишком большие эксплуатационные расходы. Кроме того, производственные и розничные фирмы указывают на трудности в сфере дебиторских задолженностей по счетам. Неудачи розничных фирм также связаны с их неудачным месторасположением и проблемами управления складскими запасами.

Практика деятельности малых фирм свидетельствует о том, что наличия одного предпринимательского опыта и хватки недостаточно. В современном малом бизнесе крайне необходимы специальные знания. Обычно новый бизнес начинает либо новый коммерсант, почти ничего не знающий о производстве, либо инженер, который ничего не знает о коммерции. Нередко владелец малой фирмы имеет слишком мало опыта в управлении специфическими структурами бизнеса.

Шансы фирмы на успех повышаются по мере ее взросления. Фирмы, долго существующие при одном владельце, приносят более стабильный доход, чем фирмы, которые часто меняют владельцев. В ходе исследований отмечается, что преуспевают те малые предприниматели, которые много работают, но в, то, же время не переходят в своей деятельности рамки здравого смысла.

На неудачах малого бизнеса сказывается невысокая квалификация предпринимателей. Предприниматели, уже накопившие опыт ведения дел в маленьких фирмах, как правило, более удачливы. Если в управлении фирмы участвует не один человек, а предпринимательская команда состоит из двух или нескольких человек, шансы на выживание выше, поскольку коллективное принятие решение более профессионально. На живучести малых фирм сказываются и размеры финансирования на первом этапе. Чем больше первоначальный капитал, вложенный в фирму, тем больше возможностей ее сохранения в кризисные периоды.

Постоянный поиск то появляющихся, то исчезающих общественных потребностей и непрерывное приспособление к ним составляют основу стратегии малого бизнеса.

Для экономики в целом деятельность малых компаний оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого бизнеса специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся обстановке. Для России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, малое предпринимательство развивается и набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-технические проблемы.

1.5 Налогообложение в малом бизнесе

В Российской Федерации развитие налогообложения малого бизнеса по линии его ослабления шло очень медленно. Принимались нормативно-правовые акты, направленные на государственную поддержку малых предприятий в целях создания благоприятных условий для их функционирования, и в первую очередь предоставления льгот по налогообложению.

Первым официальным документом о мерах поддержки и развития малых предприятий в стране было постановление Совета Министров СССР (август 1990г.) и постановление Совета Министров РСФСР (июль 1991г.)

Развитие налогообложения малого бизнеса связано с выходом в свет постановления Правительства РФ от 11 мая 1993г. № 446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в российской Федерации». Предусматривались, комплекс первоочередных мер по стимулированию и государственной поддержке малых предприятий, работающих на приоритетных направлениях. Постановление сыграло положительную роль, что выразилось в заметном росте числа малых предприятий во всех отраслях экономики в 1993г.

Определенную роль в развитии налогообложения субъектов малого предпринимательства сыграл Федеральный закон от 14 июня 1195г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Он определил общие положения поддержки малых предприятий, формы и методы государственного стимулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

Позднее, с января 1996г., начал действовать Федеральный закон №222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства», в котором большая роль отводилась налоговым вопросам. Цель этого закона - максимально упростить бухгалтерский учет, составление налоговой отчетности и процедуру уплаты налогов, а также ввести единый налог.

Спустя два с лишним года был принят Федеральный закон от 31 июля 1998г. №148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», который также затронул налогообложения субъектов малого предпринимательства.

С принятием Федеральных законов 1996 и 1998г.г. налоговая политика в отношении субъектов малого бизнеса стала развиваться по двум направлениям.

Первое направление - введение упрощенной системы учета, отчетности и налогообложения путем введения единого налога;

- на совокупный доход и валовую выручку;

- на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Второе направление - предоставление на определенных условиях и на определенный срок в целях стимулирования развития малых предприятий специальных налоговых льгот;

- снижения налоговой ставки;

- установления налогового минимума;

- исключения из объекта отдельных его элементов;

-налогового кредита - освобождения налогоплательщика от уплаты налога на конкретный период на возрастной основе.

Принятие государством меры, хотя и продвинули налогообложение малого бизнеса в нужном направлении, но не достигли ожидаемой цели, поскольку содержали недостатки, мешающие росту малых предприятий.

Решающий шаг в развитии налогообложения малого бизнеса сыграло введение в Налоговый кодекс РФ раздела 8 «Специальные налоговые режимы», который установил:

- систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (Единый сельскохозяйственный налог) в соответствии с Федеральным законом от 1 ноября 2003г. № 147 - ФЗ, вступивший в силу с января 2004г.

- упрощенную систему налогообложения (УСН), введенную 24 июля 2002г. №104-ФЗ;

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД), введенный 24 июля 2002г. №104-ФЗ;

Все эти три системы затронули малый бизнес и создали более стабильные условия его развития.

В настоящее время для субъектов малых предприятий и индивидуальных предпринимателей России действуют два режима налогообложения:

- общий, установленный для всех налоговых субъектов, в том числе и для малого бизнеса;

- специальные режимы, распространенные, прежде всего на малый бизнес.

Главе 1 мы рассмотрели определение «малое предпринимательство» - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными органами критериях (показателях), конституциирующих сущность этого понятия.

Изучили истоки становления развития малого бизнеса с 80-х годов до нашего времени. Рассмотрели общую характеристику, определили сущность, структуру малого бизнеса, политику налогообложения, законодательную политику, преимущества и недостатки развития малого бизнеса.

Несмотря на трудности и неудачи, малое предпринимательство развивается и набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-технические проблемы.

Глава 2. Перспективы развития малого бизнеса на современном этапе

Анализ экономической литературы и фактически статистических данных о деятельности субъектов малого предпринимательства убедительно свидетельствует об усилении роли малых предприятий даже в странах с развитой рыночной экономикой, хотя устойчивость малых предприятий относительно низкая. При росте численности малых предприятий, развитой инфраструктуре и государственной поддержке малое предпринимательство является важным фактором решения экономических, социальных задач, а также занятости населения. Как правило, развитие малого предпринимательства является условием решения следующих проблем:

формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества;

расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров, работ, услуг и культуры обслуживания;

приближения производства товаров и услуг к конкретным потребителям;

содействие структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность.

привлечение личных средств населения на развитие производства. Партнеры в малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем крупных.

создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;

способствование более эффективному использованию творческих возможностей людей, раскрытию их талантов, развитию различных видов ремесел, народных промыслов; вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых производство налагает определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);

формирование социального слоя собственников, владельцев, предпринимателей;

активизация научно-технического прогресса;

освоение и использование местных источников сырья и отходов крупных производств;

содействие крупным предприятиям путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки,

создание вспомогательных и обслуживающих производств;

освобождение государства от низко рентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.

Все эти и другие экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частью формирования экономики России.

Количество зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам РФ отражено в таблице 2

Табл. 1 Количество зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам РФ

Федеральные округа	Количество зарегистрированных малых предприятий на 1 апреля 2010г., в расчете на 100 тыс. чел. населения
	единиц	Прирост/ сокращение за период 01.04.2009-01.04.2010	В % от среднего по РФ
РФ	154,7	-5,6	100,0
Центральный ФО	184,1	-12,9	119,0
Северо-Западный ФО	230,5	-0,5	148,9
Южный ФО	129,7	-26,0	83,8
Северо-Кавказский ФО	62,5	-3,3	40,4
Приволжский ФО	157,6	1,5	101,8
Уральский ФО	116,6	4,3	75,3
Сибирский ФО	128,0	-3,0	82,7
Дальневосточный ФО	154,0	7,2	99,6

По состоянию на 1 апреля 2010 года в России было зарегистрировано 219,6тыс. малых предприятий, что на 3,5% меньше, чем годом ранее. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей уменьшилось на 5,6 ед. и составило 154,7 ед.

В трех федеральных округах наблюдается рост количества малых предприятий, как в абсолютном выражении, так и в расчете на 100 тыс. человек населения. Лидеры роста - Дальневосточный ФО (прирост 4,9% или 7,2 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа) и Уральский ФО (прирост более чем на 3,9% или 4,3 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей округа). В Приволжском ФО прирост количества малых предприятий составил порядка 0,9% или 1,5 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа.

Наиболее значительное сокращение количества малых предприятий зафиксировано в Южном ФО - на 16,7% или 26 малых предприятий на каждые 100 тыс. человек населения.

В центральном ФО количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей сократилось на 12,9 ед., в 3,3 ед., в Сибирском - на 3,0 ед., Северо - Западном - на 0,5 ед., в Южном ФО - на 26 ед., Северо-Кавказский ФО - на 3,3 ед. всего по РФ на 5,6 ед.

Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведений, мобильность технологических изменений, внедрение изобретений, быстрый рост сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая с одной стороны, к снижению цен, а с другой - к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений - все это и составляет вклад малых предприятий в экономику страны.

Однако, анализируя предпринимательскую сферу, можно выделить ряд причин, тормозящих развитие малого предпринимательства, несмотря на усиление внимания к этой проблеме государства и многих субъектов Российской Федерации.

Во-первых, сложная экономическая обстановка, царящая в стране: инфляция, спад производства, разрыв хозяйственных связей, ухудшение платежной дисциплины, высокий уровень процентных ставок. Слабая правовая защищенность предпринимателей.

Во-вторых, низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры, как в малом бизнесе, так и государственном секторе.

В-третьих, негативное отношение определенной части населения, связывающей предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей.

В-четвертых, необработанность организационных и правовых основ регулирования развития предпринимательства на региональном уровне.

В-пятых, слабость действия механизма государственной поддержки малого предпринимательства.

2.1 Социально - экономические особенности современного российского малого бизнеса

Возрождение предпринимательской деятельности в России и в бывших социалистических странах - это уникальное социальное, политическое и экономическое явление в истории человечества.

Уникальность это объясняется тем, что предпринимательская деятельность возникла и развивается не эволюционным путем, как в странах с традиционно - рыночной экономикой, а в результате экономической революции, ломки жестко централизованной плановой системы. Именно поэтому предпринимательская деятельность в России находится на столь низком уровне. В России предпринимательство имеет свои особенности, что коренным образом отличает его от предпринимательства в западных странах.

До сих пор в нашей стране не выяснены признаки, принципы, источники, функции, способы средства и сущность предпринимательской деятельности. Не раскрыты особенности именно российского малого предпринимательства. А без полного выяснения данных вопросов практически не возможно хотя бы какое-то примитивное использование предпринимательства как фактора роста производства.

Темпы развития малого бизнеса во многом зависит от того, в какой именно рыночной среде оно функционирует: в уже сформированной, только что становящейся, подрываемой монополизацией производства или какой- либо иной. К сожалению, основная причина неразрешенности многих проблем в сфере малого бизнеса заключается в отсутствии в нашей стране подлинной рыночной среды, рыночной экономики. Именно рыночная экономика обладает важнейшими признаками, которые обуславливают природу и характер предпринимательства. Отсутствие таковой вынуждает многие положения чисто понятийного характера выводить не из собственного опыта (опыта своей страны), а из опыта рыночной действительности зарубежных стран; опираться на высказывание западных ученых - экономистов, высказывание которых не всегда адекватны содержанию и остроте специфических проблем переходного периода в России.

На сегодняшний момент в России в начальной стадии находится производственное предпринимательство, ибо в зародышевом состоянии пребывает производственная конкурентная среда, а наиболее развито банковское и коммерческое предпринимательство, что обусловлено более высокой степенью развития рыночной инфраструктуры и торговли.

Незаметное производственное и значительное банковское и коммерческое предпринимательство - вот одна из наиболее ярких особенностей российского предпринимательства в целом.

2.2 Инфраструктура поддержки и регулирования малого бизнеса государством

Основные положения государственной поддержки малого предпринимательства сформулированы в законе от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Отдельные положения данного закона были конкретизированы в Указе Президента от 4 апреля 1996 г. №491 «О первоочередных мерах государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», в котором были не только приведены основные направления работы по поддержке малого бизнеса, но и предусматривалось выделение конкретных финансовых средств. Одной из форм поддержки малого предпринимательства являются:

создание фондов поддержки малого предпринимательства, как на федеральном, так и на региональном уровнях;

создание обществ взаимного кредитования;

льготное кредитование и страхование субъектов малого предпринимательства;

привлечение малого бизнеса к производству продукции и товаров для государственных нужд и др.

Фонды поддержки малого предпринимательства

Большую роль призваны сыграть фонды поддержки малого предпринимательства. Это некоммерческие организации, средства для деятельности которых берутся из бюджета, добровольных взносов и т.д.

Эти фонды имеют право на предоставление льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность.

Одной из основных задач фонда является оказание предпринимателям финансовой помощи, как на возмездной, так и на безвозмездной основе. Фонды также могут выступать в качестве залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам субъектов малого бизнеса. Важно отметить, сто функция гаранта играет немаловажную роль, так как сейчас трудно получить кредит без обеспечения.

В целом, фонды должны стать мощным рычагом в развитии малого бизнеса, оказывая ему всевозможную поддержку.

Фонд поддержки малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия):

Некоммерческая организация «Фонд развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия)» создана указом Президентом РС (Я) В.А Штырова № 2249 от 25.07.05 и Постановлением правительства РС (Я) №178 в мае 2006г путем реорганизации государственного учреждения «Фонд развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия)»

Основной целью деятельности Фонда является содействие развития малого и среднего предпринимательства РС (Я).

Задачами Фонда является обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развитие в РС(Я) система кредитования предпринимателей.

В соответствии республиканской целевой программой «Развитие предпринимательства и туризма РС (Я) на 2009- 2011г предусмотрены следующие виды финансовой поддержки, осуществимые НО «Фонд развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия)».

1.Предоставление микро кредитов в размере до 1 млн. руб. сроком до 1 года.

2.Предоставление поручительства субъектам малого и среднего предпринимательства перед коммерческими банками при недостаточности собственного залогового обеспечения.

3.Субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектами малого и среднего предпринимательства процентов по банковским кредитам.

АУ «Бизнес школа» РС (Я)

Министерством по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС (Я) в 2000г было создано Автономное учреждение дополнительного образования «Бизнес- школа» РС (Я).

Цели школы:

- Проведение обучающих семинаров и организация методической, консультативной помощи начинающим предпринимателям и социально - не защищенным слоям населения (инвалиды, безработные, состоящие на учете в ЦЗН РС (Я) молодежь до 30 лет, субъекты малого предпринимательства находятся в арктических улусах и сельской местности).

- Проведение программы «Бизнес - старт» для начинающих предпринимателей;

- Профессиональная подготовка, повышение квалификации кадров для малого и среднего бизнеса;

- Проведение специальных семинаров по определенным темам; маркетинг и реклама, управление персоналом, вопросы туризма, искусство продаж, информационные технологии, деловая этика и ведение переговоров и т д.

После окончания бизнес - школы, получают сертификат и удостоверение государственного образца российского уровня.

За годы деятельности в Бизнес - школе обучались более 10000 человек, многие из которых является предпринимателями малого и среднего бизнеса, менеджерами известных фирм и компаний, руководителями предприятий нашей республики.

Общества взаимного кредитования

Другой структурой, признанной оказывать финансовую помощь, являются общества взаимного кредитования малого предпринимательства. Эти общества создаются на основе денежных вкладов участников малого бизнеса и предоставляют своим членам, как правило, беспроцентные ссуды.

Важным преимуществом обществ взаимного кредитования являются возможность не получать лицензию Центрального банка Российской Федерации, не размещать там обязательные резервы, а управление собственными ресурсами поручать банку-депозитарию или иной кредитной организации.

Вместе с тем, эти общества не вправе предоставлять денежные средства физическим и юридическим лицам, которые не являются их участниками.

Поддержка в области кредитования и страхования

Статья 11 Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» предусматривает, что кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства. При этом организации, осуществляющие кредитование субъектов малого предпринимательства на льготных условиях, пользуются льготами в порядке, установленном законодательством российской Федерации и ее субъектов.

Фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично неполученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между кредитной организацией и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства.

Страхование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях.

Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между кредитной организацией и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства.

Страхование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях. При этом организации, осуществляющие страхование субъектов малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством.

Фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать страховым организациям полностью или частично неполученные ими доходы при страховании на льготных условиях субъектов малого предпринимательства.

Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между страховой организацией и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства.

Финансирование программ поддержки малого бизнеса

Финансовое обеспечение государственных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также за счет других источников.

Объем ежегодно выделяемых обязательных средств указывается в расходной части федерального бюджета отдельной строкой по представлению Правительства РФ.

Объем финансирования указанных программ за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов указывается в расходной части соответствующих бюджетов отдельной строкой по представлению органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Правительство РФ, органы государственной исполнительной власти субъектов РФ обязаны предусматривать резервирование для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд. Эта обязанность декларирована не только в законе, но конкретизирована в постановлении Правительства РФ от 1 декабря 1994 г. № 1322 «О мерах по обеспечению участия малых негосударственных предприятий в реализации государственных программ и выполнении заказов государственных нужд».

2.3 Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2011-2020 годы

Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) разработана на основе анализа социально-экономического развития республики за предшествующие периоды, сценарных условий развития экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) с учетом сложившихся тенденций в Российской Федерации.

Реализация стратегии предполагается в два этапа (1 этап - 2011 год, 2 этап - 2012 - 2020 годы), основные положения которой будут заложены в Республиканскую целевую программу «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы».

Определение стратегических направлений, приоритетов с сбалансированных сценариев развития малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия), как важнейшей структурной составляющей в социально - экономическом развитии республики:

- определение вариантов и сценариев развития малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия);

- обоснование и разработка эффективных методов стимулирования граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности;

- улучшение инвестиционного климата;

- развитие инновационного предпринимательства;

- внедрение новых, в том числе энергосберегающих технологий;

- совершенствование механизмов и инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- повышение образовательного уровня и снижение кадрового дефицита в предпринимательской среде.

2011-2020 годы:

1. Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства к 2020 году до 105300, в том числе образование новых компаний и новых видов бизнеса, основывающихся на инновациях;

2. Увеличение доли малого и среднего бизнеса в общем обороте организаций 2020 года до 47%;

3. Обеспечение вклада малого и среднего предпринимательства в ВРП в размере 17% к 2020 году;

4. Увеличение доли занятых в малом и среднем бизнесе в 2020 году59%;

5. Рост оборота организаций малого и среднего бизнеса к 2020 году в 3,6 раза;

6. Обеспечение поступлений налогов в бюджеты всех уровней ежегодно до 11600 млн. руб.;

7. Повышение среднемесячной заработной платы к 2020 году 57 тыс. руб.;

8. Увеличение инвестиций в основной капитал к 2020 году в 5 раз;

9. Увеличение доли производственных и инновационных компаний к 2020 году в 205 раза;

10. Увеличение доли объема реализации инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме реализации в 10 раз.

В Республике Саха (Якутия) в течение 2008-2010 годов наблюдается позитивная динамика развития малого и среднего предпринимательства. Свидетельством этому являются основные производственные показатели их деятельности, приведенные в таблице 1.

Таблица: Показатели состояния деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) за 2008-2010 годы

Показатель	Факт 2008г	Факт 2009г	Оценка 2010г.	Изменение %
				2009г к 2008г.	2010г к 2009г	2010г. к 2008г.
Число субъектов малого предпринимательства, единиц	40330	45107	48000	112	106	119
В том числе:
Малые и средние предприятия, единиц	4456	5067	5300	114	105	119
Индивидуальные предприниматели, единиц	35874	40040	42700	112	107	119
Оборот СМиСП, млн. руб.	67214	77999	83500	116	107	124
Доля в общем обороте организаций, %	20	23	24	115	104	120
Среднесписочная численность малых и средних предприятий, чел.	49600	58556	60900	118	104	123
Доля занятых в малом и среднем бизнесе от общего числа занятых в экономике, %	35	39	41	111	105	117
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	1928	3232	4400	168	136	228
Налоги со специальным налоговым режимом, млн. руб.	1479	1499	1600	101	107	108

Число субъектов малого предпринимательства (далее - СМиСП) в 2010 г. по прогнозам достигнет 48000 субъектов, при общем приросте по сравнению с 2008 годом на 19%. Необходимо отметить, что наибольший прирост, достигнут в 2009 году за счет числа малых предприятий.

Рост числа СМиСП оказал позитивное влияние на изменение ряда других социально - экономических составляющих деятельности малого и среднего бизнеса РС (Я).

Так, значительно возрос объем оборотов СМиСП. Динамика в 2010 году по сравнению с 2008 годом составит 124%. Отмечается ежегодный рост доли субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте организаций с 20% в 2008 году до 24% в 2010 году. Произошло увеличение среднесписочной численности работников средних и малых предприятий. Так, за 2008-2010 г.г. среднесписочная численность работников вырастает на 11300 чел., в том числе в 2009 г. абсолютный прирост составил 8956 тыс. чел. К 2008г., в 2010г.- 2344 тыс. чел. к 2009 г.

По данным органов государственной статистики России, Республики Саха (Якутия) стабильно занимает четвертое место среди субъектов Дальневосточного федерального округа по уровню развития малого и среднего предпринимательства.

Значительный рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства за 2009-2011 годы отмечается в Амгинском, Намском, Нюрбинском, Сунтарском, Таттинском и Усть-Алданском улусах. Данные тенденции объясняются приоритетами государственной политики Республики Саха (Якутия), нацеленной на первоочередное создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в сельской местности. Активному развитию предпринимательства во многом способствовали меры государственной поддержки, предпринимаемые в последние годы в Российской Федерации, в том числе в Республике Саха (Якутия).