Рынок труда и безработица

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Экономическая теория»

Введение

В данной работе рассмотрены теоретические основы рынка труда и безработицы.

Рынки труда, как и рынки других факторов производства (капитала, земли), представляют собой составную часть рыночной экономики. В отличие от других рынков рынок труда характеризуется высокой степенью неопределенности, особенностью функционирования, поскольку имеет дело со специфическим товаром. В этой связи исследование процессов формирования рынка труда и разработка адекватной системы его регулирования является для России одной из приоритетных задач, требующих решения в ближайшее время.

1. Рынок труда и его структура

Рынок труда, как и любой товарный рынок, развивается по законам спроса и предложения. Но специфика труда, являющимся предметом купли-продажи на данном рынке, обуславливает ряд особенностей формирования спроса и предложения на труд, поддержания равновесия.

Под спросам на труд понимается платежеспособная потребность предпринимателей в наемной рабочей силе для организации и развития производства. Масштабы привлеченного труда являются результатом усилий нанимателей минимизировать издержки и максимизировать прибыль и зависят от предельной производительности труда рабочих, технологического уровня предприятия, соотношения уровня цен на применяемые средства производства.

Вместе с тем поведение нанимателей на рынке труда зависит от макроэкономических факторов. Так, спрос на труд определяется типом НТП. Впервые концепцию о типах технического прогресса и их влиянии на занятость выдвинул английский экономист Р. Харрод, выделяя с одной стороны, технический прогресс, обеспечивающий экономию живого труда (трудосберегающий тип НТП), а с другой - технический прогресс, который ведет к экономии овеществленного труда в средствах производства (капиталосберегающий тип НТП).

На динамику замещения труда капиталом также влияют тенденции изменения уровня цен на рабочую силу и основной капитал. Очевидно, чем выше уровень заработной платы в экономике по сравнению с уровнем цен на средства производства, тем больше стимулов для распространения современных форм автоматизации, применения новой техники и технологий и соответственно тем меньше совокупный спрос на труд.

Устойчивая тенденция к повышению заработной платы в промышленно развитых странах увеличивает масштабы распространения в них процессов микроэлектронной автоматизации с целью роста производительности и экономии на затратах труда. В тоже время относительная дешевизна рабочей силы на российском рынке труда по сравнению со стоимостью новой техники является одним из факторов, сдерживающих процесс массового высвобождения работников из производства.

В отличии от простых моделей рынка труда, в которых спрос на труд зависит от уровня заработной платы (схема 1), в реальности на макро- и микроуровне действует ряд различных факторов, определяющих потребность работодателей в рабочей силе.

Схема 1. Рынок труда

Предложение рабочей силы, как и спрос на труд, в первую очередь зависит от уровня заработной платы, на наслоение социально-психологических, культурных и даже политических факторов делает эту зависимость менее жесткой. Так, выбор каждого трудоспособного индивида в пользу работы или ее отсутствия зависит от индивидуальных качеств человека, отношении окружающих к обязательности труда, от национальных трудовых обычаев, культуры и религии, а также от социальной и налоговой политики государства. Как показывает мировой опыт, «щедрые» социальные программы государства по поддержке малообеспеченного и безработного населения оказывает ощутимое воздействие на сокращение предложения труда. В том же направлении действуют и слишком высокие ставки подоходного налогообложения, которые сокращают разрыв между размерами пособия по безработице и доходами за вычетом налогов, смещая предпочтения трудоспособного населения в пользу праздности.

На предложение труда в масштабе всей экономики оказывают большое влияние демографические циклы. Так, за последние годы в России численность населения в трудоспособном возрасте неуклонно снижается, что вызвано отрицательным естественным приростом населения в предыдущие годы. Несмотря на негативный характер этих изменений, с точки зрения общества, демографический спад в некоторой степени сокращает напряженность на рынке труда, поскольку уменьшает число лиц, претендующих на рабочие места.

В каждый момент времени трудоспособное население, предлагающее свои услуги на рынке труда, делится на две группы: работающие (занятые) и неработающие, но активно ищущие работу (безработные). Предложение труда - это совокупность экономически активного населения страны, предлагающего свою рабочую силу на рынке труда. В результате взаимодействия спроса на труд и предложения труда на данном рынке устанавливается равновесная цена рабочей силы и определяется уровень занятости в экономике.

В экономической теории существует два основных направления в изучении закономерностей функционирования рынка труда - неоклассическое и кейнсианское. Они базируются на различных исходных посылках и приводят к взаимопротивоположным выводам относительно формирования спроса и предложения на рынке труда и основных причин, порождающих безработицу.

Согласно неоклассической концепции, рынок труда подобен рынку всякого другого рудового товара, а труд это обычный фактор производства, обладающий признаками однородности и делимости.

Рынок труда (равно как и другие формы рынка) принято рассматривать в рамках неоклассической теории сначала в условиях совершенной, а затем несовершенной конкуренции.

В первом, наиболее простом варианте принято рассматривать воздействие на спрос одного фактора - размера заработной платы. Этот подход позволяет графически изобразить данную зависимость следующим образом (рис. 1).

W

Dl

0 L

Рис. 1. Кривая спроса труда

На оси абсцисс отображается величина требующегося труда (L), а на оси ординат - ставка заработной платы (W). Каждая точка кривой Dl показывает, какой будет величина спроса на труд при определенном уровне заработной платы.

Также существует группа факторов, влияющих на функцию спроса. В частности, в расчет принимается величина ценности (получаемого фирмой) предельного продукта труда (MRP), выраженная в денежной форме. Учитывается характер того, идет ли речь о кратковременных или долговременных намерениях фирмы (схема 2). В расчет берется и то, в каких конкурентных условиях производится анализ - в условиях совершенной или также - несовершенной конкуренции.



Схема 2. Спрос на труд: система влияющих факторов

Есть несколько закономерностей, относящихся к воздействию названных факторов в условиях совершенной конкуренции:

· Первый из названных в схеме факторов (W) связан с объемом спроса на труд в обратной зависимости: чем выше заработная плата, тем ниже спрос на труд.

· И наоборот, видна прямая зависимость между объемом полученной фирмой ценности (стоимости) предельного продукта (MRP) и спроса на труд. Прямая зависимость (в долгосрочной перспективе) прослеживается и в отношении влияния инвестиционных планов предпринимателя.

В процессе формирования спроса на фактор «труд» существует также ряд ограничивающих условий:

· С увеличением количества нанимаемых работников происходит уменьшение величины предельного продукта. Привлечение дополнительных работников прекращается, когда ценность предельного продукта понижается до уровня заработной платы.

· Существующий в стране уровень заработной платы является своего рода «стоп-сигналом» для предпринимателя. Воздействовать на этот уровень для современного предпринимателя достаточно проблематично.

· Ограничивающим фактором спроса на труд является и масштаб существующих у предпринимателей производственных планов.

Покупая трудовой фактор, фирме необходимо сравнивать доходность этого фактора с издержками не его покупку, точнее - предельный денежный продукт труда (MRP) с предельными издержками на трудовой ресурс (MRC). Согласно выведенному неоклассической теорией правилу, максимальную прибыль фирма получает в том случае, когда она использует такое количество переменного фактора, при котором его предельный продукт будет равен в денежной форме его предельным издержкам. Это правило представим равенством:

MRPL = MRCL

Данное равенство обозначает равновесное состояние фирмы и максимальный объем получаемой прибыли (рис. 2).

Цена фактора (W)

MRP = D

WE E MRC = W (в условиях совершенной конкуренции)

0 LE

Число работников (L)

Рис. 2. Определение оптимального спроса на труд

В графическом виде закономерности динамики предложения труда принято изображать в виде кривой, имеющей положительный наклон (рис. 3).

W

SL

0 L

Рис. 3. Кривая предложения труда

На предложение труда воздействует не только ведущий фактор (величина оплаты труда), но и ряд дополнительных обстоятельств. Их совокупность отражена в схеме 3. Однако более подробно принято рассматривать лишь воздействие психологических аспектов (т.е. предпочтения человека).

Учет предпочтений на рынке труда проводится при анализе поведения отдельного работника, а не совокупной рабочей силы. Это естественно, так как предпочтения разных людей при найме на работу могут быть весьма различными и могут нейтрализовать в общем плане друг друга.

Схема 3. Предложение труда: система влияющих факторов

В данном процессе прослеживается несколько закономерностей:

1. Предложение труда тем выше, чем выше уровень заработной платы. Но происходит это лишь до определенного предела: мешают либо психологические причины, либо слабая территориальная и профессиональная мобильность рабочей силы.

2. Предложение труда увеличивается интенсивнее при более низком стандарте жизни.

3. При высокой численности населения увеличивается число занятых работников. Эта закономерность прослеживается, однако, лишь в странах, достигших определенной степени цивилизационного развития. Во многих современных бедных развивающихся странах прирост населения может не приводить к увеличению занятости.

Рынок труда, как и любой другой рынок, может терять свое равновесное состояние. Причина тому - действие ряда факторов (таблица 1).

Таблица 1. Нарушение равновесия на рынке рабочей силы

Не нарушающие саморегуляцию рынка труда
1. Снижение спроса на труд со стороны предпринимателей	конъюнктурные причины
2. Снижение (или увеличение) выплачиваемой фирмами заработной платы	конъюнктурные причины
3. Усиление международной конкуренции	рыночная экспансия
Нарушающие саморегуляцию рынка труда
1. Политика государства	Коррекция условий на рынке труда: - установление минимальной заработной платы, - требования к фирмам о социальной защите занятых
2. Политика профсоюзов	Меры в области повышения заработной платы и сокращения рабочего времени
3. Политика крупных корпораций	Относительный консерватизм системы оплаты труда. Корпорации избегают частых перемен в данной системе

2. Причины и формы безработицы

Под безработицей понимают вынужденную незанятость, возникающую в следствии постоянного нарушения равновесия между спросам и предложением на рынке труда.

Безработица как экономическая категория является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот процесс, если его рассматривать в масштабах страны напрямую зависит от того, на сколько обширна территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и типами предприятий (по численности персонала) она преимущественно представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается специфика наемного труда. Ведь он не только, как правило, основной или существенный источник дохода, но одновременно и способ реализации определенных жизненных установок и интересов человека, в том числе и в области профессиональной карьеры. Наконец, особо важна стадия экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйство функционирует в рамках устоявшейся экономической системы, и совсем другое, когда осуществляется переход, как это происходит сейчас в России, к принципиальной иной системе. Аналогично разнится ситуация в зависимости от того, наблюдаются ли в экономике застой, некоторый спад и тем более кризис или на лицо подъем производства.

Таким образом, безработица - это объективно существующий спутник наемного труда независимо от того, признается экономика рыночной или нет и, соответственно, производятся либо нет официальная оценка численности и регистрация безработных.

Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить следующие:

Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного (в том числе вспомогательного и управленческого) персонала предприятий. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал широкому распространению «выводиловки» в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе. Долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица.

Во-вторых, переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене.

В-третьих, в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу.

Количество официально зарегистрированных безработных за прошлый год уменьшилось на 26 %, общая безработица снизилась на 11,4 %. Впрочем, она все еще остается выше докризисного уровня (2010 год - 7,5 процента экономически активного населения, 2008 год - 6,3 процента).

Некоторые регионы в эту идеологию не вписываются. С колоссальным отрывом "лидирует" Ингушетия - 51,6 % безработных. На втором месте Чечня - 43,1 %, на третьем Тыва - 22 % безработных.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в январе 2011г. составила 75,3 млн. человек, или около 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 69,6 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,7 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

По сравнению с январем 2010г. численность занятого населения увеличилась на 1,9 млн. человек, или на 2,8%, численность безработных сократилась на 1,1 млн. человек, или на 16,4% (схема 4).

Схема 4. Динамика численности экономически активного населения, млн. человек

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в январе 2011г. составил 62,8%, уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) - 7,6% (схема 5).

Схема 5. Уровень безработицы

По характеру проявления и причинам, вызывающим безработицу, она делится на фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица - обусловлена движением работников (поиск нового места работы в связи с переездом на новое место жительства, с окончанием обучения) с целью получения дополнительных преимуществ в условиях найма - оплате труда, режиме работы, перспективах карьеры и пр. Этот вид безработицы связан со свободой выбора профессии, места и времени работы и имеет добровольный характер. В каждый отдельный момент времени часть людей вступает на рынок труда после окончания обучения, часть - находится в процессе смены места работы в силу субъективных причин.

По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы охвачено 2-3 % экономически активного населения. Фрикционная безработица считается неизбежной, так как обусловлена естественным ходом жизни. Следовательно, фрикционная безработица наличествует даже при условиях количественной и структурной сбалансированности рынка труда, когда количество и профессионально-квалифицированная структура рабочих мест полностью соответствует численности и профессионально-квалифицированным характеристикам рабочей силы. Она не продолжительна - период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое не превышает 1-2 месяца.

Как разновидность фрикционной безработицы выделяют порой сезонную безработицу, характерную для отраслей, где спрос на труд колеблется по сезонам года (сельское и лесное хозяйство, строительство и т.п.).

Структурная безработица - вызвана несоответствием структуры спроса и предложения на рынке труда. Если на рынке труда в целом спрос на труд и предложение труда могут количественно соответствовать друг другу, то по регионам, отраслям, отдельным профессиям ситуация может быть иной.

Постоянное наличие структурной безработицы определяется такими факторами, как:

· действие НТП, предопределяющее возникновение одних отраслей и профессий и отмирание других;

· диспропорции в развитии отраслей и регионов страны;

· особенности географического распределения рабочих мест;

· экономические процессы на микроуровне, такие, как банкротство одних фирм, сопровождающееся высвобождением кадров, и расширение других.

Суть в том, что предложение труда достаточно медленно реагирует на изменение структуры спроса. Имеет место некоторый временной лаг, связанный с необходимостью затрат времени и средств на переобучение, нахождения нового места работы, переезд на новое место жительства. В некоторые периоды, связанные с серьезными структурными изменениями в экономике, уровень структурной безработицы существенно возрастает, и ее средняя продолжительность длится от трех месяцев до года.

Циклическая безработица возникает в период спада производства во время кризиса и депрессии, когда совокупные расходы в экономике сокращаются и соответственно снижается спрос на рынке труда. Она обусловлена абсолютным превышением предложения труда по сравнению со спросом на него, т.е. определяется ярко выраженной количественной несбалансированностью рынка труда, и может носить затяжной характер.

Следует отметить, что безработица, вызванная экономическим спадом, может существовать не только в открытой, но и в скрытой форме.

Скрытая (латентная) безработица, как считают специалисты, распространяется на лиц:

· находящихся в вынужденный отпусках и вынужденно работающих по сокращенному графику;

· работающих, но не получающих заработную плату;

· занятых не в полной мере из-за временного или относительно постоянного отсутствия фронта работы, не повлекшего за собой административных отпусков или официального сокращения графика работы;

· занятых на работах, не требующих квалификации и опыта, при наличии желания работать по специальности;

· не имеющих работы, ищущих ее и готовых приступить к ней, но имеющих случайные заработки в течении контрольной недели;

· не имеющих работы, желающих работать и готовых приступить к ней, но не ищущих работу активно.

Выделяют также институциональную безработицу, вызванную недостаточно эффективным функционированием инфраструктуры рынка труда (отсутствие, неполная или несвоевременная информация о вакансиях; завышенные пособия по безработице, подрывающие стимулы к трудоустройству; неразвитость программ переподготовки кадров и т.п.).

Помимо указанных вариантов классификации видов безработицы ее подразделяют также на добровольную, сочетающуюся с наличием свободных рабочих мест, на которых работника не устраивает заработная плата или иные условия найма, и вынужденную, обусловленную превышением предложения труда над спросом на него.

Численность желающих работать (рабочая сила, предложение труда) зависят от ряда факторов, таких, как:

· прирост населения в трудоспособном возрасте;

· миграция;

· физическая способность быть производительным работником;

· законодательные границы трудоспособного возраста;

· доступность других, помимо заработной платы, средств существования (пенсия, пособия, субсидии, проценты с капитала, дивиденды и т.п.);

· законодательное ограничение продолжительности рабочего времени;

· длительность времени обязательного обучения;

· национальные традиции (особенно в части женского труда);

· психологические стереотипы поведения и др.

уровень безработицы (УБ) определяется кА:

УБ = (ОЧБ : ЭАН) * 100% = [ОЧБ : (ЧЗ + ОЧБ)] * 100%

где ОЧБ - общая численность безработных;

ЭАН - экономически активное население;

ЧЗ - численность занятых.

Какие же процессы лежат в основе такого явления, как безработица? Является ли она неотъемлемым элементом функционирования рыночной экономики или свидетельствует о деформации механизма рынка?

Самое ранее объяснение причин безработицы было дано Т. Мальтусом (1766 - 1834) в труде «Опыт о законе народонаселения». Он видел эти причины в демографических процессах, а именно - в более высоких темпах роста народонаселения по сравнению с темпами роста производства. Однако такая трактовка не объясняет безработицу в высокоразвитых странах с низким естественным приростом населения.

К. Маркс видел основную причину безработицы в росте органического строения капитал: с техническим прогрессом возрастает капиталовооруженность труда, т.е. стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Таким образом, спрос на труд отстает от темпов накопления капитала. Наряду с этим К. Маркс отмечал, что спрос на труд испытывает влияние цикличности в функционировании рыночной экономики.

Неоклассическая теория видит причины длительной, устойчивой безработицы в действии внерыночных факторов, препятствующих механизму рыночной самонастройки, прежде всего снижающих гибкость реальной ставки заработной платы. К числу таких факторов относят:

· долгосрочность трудовых договоров и фиксация в них ставок заработной платы, что как бы выводит работника из текущей конъюнктуры рынка труда;

· деятельность профсоюзов, направленная на повышение ставок заработной платы, ограничение предложения труда и повышения спроса на труд;

· государственное воздействие (индексация денежных доходов населения, установление минимума заработной платы).

Основной причиной безработицы неоклассики считали жесткость, неэластичность заработной платы, чрезмерные требования работников к оплате труда.

Любая политика, направленная на снижение естественного уровня безработицы, должна способствовать либо уменьшению уровня увольнения, либо повышению уровня трудоустройства.

В качестве критериев оценки уровня безработицы в мировой практике применяются еще два его значения: в пределах до 10% - допустимый уровень безработицы, характеризующийся снижением цен на рабочую силу по мере роста разрыва спроса на труд и предложения труда при сохранении общей стабильности экономической ситуации; за пределами 10% - социально опасный уровень безработицы, приобретающий обвальный характер, сопровождающийся неуправляемым и стремительным обесценением рабочей силы.

3. Государственное регулирование занятости

К важнейшим макроэкономическим показателям и условиям, характеризующим уровень и качество жизни, относится занятость. Под занятостью понимается численность взрослого (старше 16 лет) трудоспособного населения, имеющего работу.

Борьба с безработицей -- комплекс мер по уменьшению уровня безработицы в стране. Методы борьбы с безработицей определяются властями конкретной страны. Для эффективной реализации этих методов требуется выявить факторы, детерминирующие соотношение спроса и предложения рабочей силы. Очевидно, что только факторно-ориентированная политика формирования и регулирования рынка труда может быть эффективной. Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любому государству для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. Различают активную и пассивную политику занятости.

Не все из мер активной политики считаются эффективными и могут подвергаться критике, так как степень их воздействия на уровень безработицы трудно проверить. Существуют разные методы активного влияния на рынок труда, вот некоторые из них:

1. Создание новых рабочих мест. Этот метод считается основным методом борьбы с безработицей и предполагает создание условий для массового строительства, в частности, развитие рынка жилья. Также существуют следующие способы создания рабочих мест:

? стимулирование малого предпринимательства позволяет относительно быстро создать новые рабочие места. Основным источником стимулирования малого бизнеса является банковская система. Чаще всего применяется субсидирование процентных ставок по кредиту и снижение налогов.

Создание государством рабочих мест, связанных с работой в интересах общества. Это, например, работа в области охраны окружающей среды, строительство дорог, очистка мест проживания от мусора и так далее. Он показал свою эффективность во время Великой Депрессии в США.

? принятие мер по перераспределению имеющегося спроса на труд путем побуждения предприятий к уменьшению рабочего времени отдельных работников. Нехватка трудовых ресурсов компенсируется созданием новых рабочих мест. Склонить предприятие к такой политике можно только путём субсидирования. Пигу предлагает делить между работниками не только рабочее время, но и заработную плату, что позволяет снизить затраты на неё. Использование частичного рабочего дня сокращает безработицу даже при сохранении неблагоприятной конъюнктуры.

2. Помощь молодым специалистам в интеграции на рынок труда. Молодёжь часто оказывается в невыгодном положении по сравнению с более опытными старшими работниками. Особенно остро эта проблема стоит в государствах, в которых рынок труда строго контролируется.

3. Улучшение информационного обеспечения рынка труда. Безусловно, если безработный не владеет информацией о существующих вакансиях, он не сможет устроиться на работу. Для решения этой проблемы создаются биржи труда. Не менее важны систематические исследования рынка труда. Они должны проводиться по нескольким направлениям:

? исследование структуры занятости на полном рынке труда государственных субъектов;

? мониторинговые исследования проблем регистрируемой безработицы;

? исследования по проблеме взаимодействия с работодателями;

? исследования по проблемам занятости отдельных категорий населения;

? исследования по проблемам организации работы службы занятости и ее отдельных направлений.

Кроме того, проводятся различные ярмарки вакансий, дни открытых дверей и тому подобное.

4. Устранение факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Важна как географическая мобильность, то есть миграция рабочей силы, так и межпрофессиональная мобильность.

Существует тенденция миграции рабочей силы из экономически отсталых районов в экономически развитые, что создаёт проблемы и там и там. Для решения этой проблемы необходимо концентрировать усилия по борьбе с безработицей в тех районах, где она выше.

БезработныйЮ может согласиться сменить профессию на более востребованную, даже если это повлечёт снижение заработной платы.

Существует вид мобильности рабочей силы, который предполагает использование передовых телекоммуникационных технологий и программного обеспечения. Работодатель связывается с работником, через интернет даёт ему определённое задание, а затем следит за его выполнением также через интернет. Конечно, существуют определённые ограничения такой мобильности: нельзя, например, таким образом нанять строителя, если он живёт в другом городе. Пассивная государственная политика на рынке труда в сочетании с низкой и к тому же сокращающейся мобильностью населения неизбежно порождает социальные конфликты.

5. Монетарные, или фискальные меры, направленные на повышение спроса и регулирование цен путём борьбы с инфляцией. Такая политика, позволяя уменьшить инфляцию и улучшить сальдо торгового баланса, мало влияет на уровень безработицы. Сторонники монетарной теории экономики критикуют такие меры, заявляя, что эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен. Результаты исследований показали, что, во-первых, в развитых странах период существования обратной связи между безработицей и инфляцией давно закончился. Например, в США такая связь наиболее явно прослеживалась в 60-е годы, а в 80-90-е инфляция и безработица сокращалась одновременно. Также выяснилось (хотя это признается и не всеми специалистами), что безработица и инфляция - явления многофакторные, причем набор действующих факторов в каждой стране в определенный период времени уникален.

6. Политика дерегламентации, предлагаемая либеральными экономистами, предполагает принятие следующих мер:

§ уменьшение влияния профсоюзов;

§ сокращение разного рода компенсаций;

§ отмена минимума заработной платы;

§ смягчение правил найма и увольнения работников.[4]

А.С. Пигу и его последователи, считающие, что корень зла - в высокой заработной плате, предлагают содействовать снижению заработной платы и разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы, государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы. Такая политика является спорной и приводит к состоянию неуверенности работников в завтрашнем дне, побуждает домохозяйства к сбережению доходов, снижая потребление.

7. Выплата государственных субсидий предприятиям. Цель государственных субсидий (которые могут называться дотациями, субвенциями или премиями) заключается в стимулировании предприятий к совершению действий, которые они не стали бы осуществлять в обычных условиях в отсутствие подобной помощи ввиду их экономической неоправданности. Субсидии, выделяемые на борьбу с безработицей бывают 3-х видов:

? Субсидии, позволяющие избежать ликвидации рабочих мест, если предприятие столкнулось с экономическими трудностями.

? Освобождение предприятий от налогов и выплаты, упрощающие их создание.

? Полная или частичная выплата государством зарплат и пособий работникам, если в течение длительного времени предприятие не может этого сделать.

Такие субсидии начисляются определённым категориям лиц, а не по географическому признаку.

8. Развитие системы профессионального образования позволяет повысить квалификацию работников, тем самым приспосабливая их к изменениям рынка труда. Особое внимание должно уделяться дефицитным специальностям и профессиям. Недостатком этого метода является то, что он не даёт быстрого результата и увеличивает неравенство среди работников, так как вероятность получения образования повышается в соответствии с занимаемым положением. Однако, если безработица вызвана спадом производства или резким увеличением численности трудоспособного населения, профилирование безработных и их профессиональная переподготовка дают слабый эффект.

9. Снижение пенсионного возраста. Это позволяет освободить некоторую часть рабочих мест, но создаёт дополнительную нагрузку на систему пенсионного обеспечения.

10. Судебное преследование безработных с целью побудить их к поиску работы (так называемые статьи «За тунеядство»). Этот метод распространён в государствах с плановой экономикой. В СССР лица, не работавшие в течение четырех месяцев в году, подлежали уголовной ответственности, каждый гражданин СССР был обязан заниматься общественно полезным трудом. Не работать разрешалось лишь домохозяйкам, имеющим детей. Кампания борьбы против тунеядства особого результата не дала, хотя уголовная статья просуществовала 30 лет, до принятия 19 апреля 1991 года закона «О занятости населения», легализовавшего безработицу.

Пассивная политика на рынке труда направлена на формирование определённого отношения к безработице в обществе, и сглаживание её негативных последствий.

Субсидирование занятости. С точки зрения пассивной политики это поддержка безработных, открывающих собственное дело и льготное кредитование. Помощь в оформлении досрочного выхода на пенсию, с частичным или полным сохранением её размера, в тех государствах, где такая возможность предусмотрена законодательством.

Пособия по безработице поддерживают тех, кто не имеет работы. Они позволяют безработным искать место работы, частично сохраняя прежний уровень жизни, поддерживают внутренний спрос и ослабляют социальное неравенство. Но увеличение количества безработных и продолжительности безработицы создают угрозы финансовому равновесию всей системы пособий. Сторонники политики дерегламентации считают, что повышение пособий по безработице способствует её увеличению, однако существует и противоположное мнение.

Наблюдение за обязательностью выплаты установленного минимума заработной платы и пособий является необходимой мерой для снижения уровня безработицы.

Политика пассивной занятости в отличие от активной включает много мер, не отвечающих целям предупреждения скрытой безработицы, ограничиваясь следующим:

- вопросами регистрации и учета безработных в ее различных проявлениях;

- поиском рабочих мест для безработных, их трудоустройством;

- поиском соответствующих работников на вакантные рабочие места предприятий, организаций, учреждений; материальной поддержкой безработных.

После распада СССР в основу программ перехода к рыночной экономике в России были положены монетаристские модели экономической политики. К факторам, влияющим на общий уровень безработицы, относятся процессы, связанные со структурными сдвигами в экономике, развитием новых хозяйственных форм, приватизацией, с введением принципа добровольности труда, а также факторы, замедляющие вовлечение рабочей силы в производство и сферу услуг. Наиболее сложное положение с занятостью сложилось в тяжелой промышленности, добывающих отраслях, ориентированных на внутренний рынок. Особенно сильное влияние на занятость и безработицу определенных категорий населения в России оказывают региональные диспропорции.

В России 2010 год был назван годом борьбы с безработицей. В регионах были организованы общественные работы для тех, кто лишился постоянного заработка. Службы занятости с начала осени начали кредитование безработных для открытия собственного дела. Были организованы курсы по переобучению потерявших работу граждан. До 4300 рублей был увеличен максимальный размер пособия по безработице. В 2011 году планируется его очередное повышение.

Эффективность мер по организации общественных работ подвергается критике. Эти работы в основном заключались в уборке улиц, благоустройстве территорий, обслуживании общественного транспорта, ремонте памятников культуры. Возможно, организация работ по ремонту и строительству дорог и других объектов инфраструктуры дала бы лучшие результаты.

6,2 миллиарда рублей в 2011 году будет выделено на стимулирование среднего и малого бизнеса. Это востребованная мера как по снижению социального недовольства, так и по общему оздоровлению экономики.

Пособие на открытие собственного дела увеличено с 58 800 рублей (2009 год) до более чем 100 000 рублей. Ключевое условие для получения большего пособия -- создание новых рабочих мест для безработных.

«В следующем году безработный, открывающий свое дело, сначала получит все те же 58 800 рублей. Но если в дальнейшем он создаст дополнительные рабочие места и примет на работу официально зарегистрированных безработных, ему выплатят еще 58 800 рублей. Четкий порядок предоставления дополнительных субсидий безработным предпринимателям регионы будут определять самостоятельно при подготовке программ содействия занятости».-- Максим Топилин.

В 2009 году минимальное пособие по безработице составило 850 рублей, максимальное -- 4300 рублей. На последнее могли претендовать граждане Российской Федерации, уволенные в течение года и трудившиеся не менее 26 недель на последнем месте работы. Такие меры снижают социальное напряжение в обществе, но снижают стимул к труду. Повышенные пособия увеличивают нагрузку на более активную экономически часть населения.

Одной из мер снижения напряженности на рынке труда в 2011 должна стать организация стажировок для выпускников вузов, находящихся под риском нетрудоустройства. В программе антикризисных мер на 2011 год указано, что стажировки могут пройти 85,3 тысячи выпускников образовательных учреждений. Трудоустроить стажёров не очень сложно, ведь работодатели платят стажерам традиционно мало, а иногда и не платят вообще.

Принято решение выделять субсидии 30 000 рублей предприятиям, предоставляющим рабочие места инвалидам. Эта мера может снизить хроническую безработицу. Но такой дотации может быть недостаточно, чтобы заинтересовать работодателей. Ранее предприятиям предоставлялись иные выгоды -- налоговые льготы за принятие ограниченно трудоспособных в штат. Это свелось к формальному зачислению инвалидов в штат и выплате минимальной зарплаты.

В 2009 году 189 тысяч человек прошли переобучение. Этого количества недостаточно, так как по данным Центра социальной политики, в этом в России нуждаются ещё 10 миллионов человек.

Заключение

рынок труд безработица занятость

Нынешняя безработица по своей сути мало напоминает безработицу в ее классическом понимании, когда характер безработицы связан, прежде всего, с перепроизводством различных товаров и услуг, падением спроса на них. Наша страна находится в условиях хронического перепроизводства практически большинства жизненно необходимых населению товаров и услуг. И видимое их изобилие определяется относительно небольшим спросом, связанным с низким жизненным уровнем подавляющей части населения и наполнением местных рынков товарами зарубежного производства. Уровень безработицы, с одной стороны, непосредственно отражает масштабы и глубину кризисных явлений в том или ином регионе, а с другой - оказывает определяющее воздействие на обострение социально-политической напряженности и, следовательно, требует первостепенного учета при разработке государственной региональной политики.

В идеале в России следует создать максимально гибкий, но по возможности легализованный рынок труда, гарантирующий низкую безработицу и устойчивые высокие темпы экономического роста.

КТЗ - I.

Под безработицей понимают:

А. Поиск нанимателем требуемого ему количества работников;

Б. Вынужденную незанятость;

В. Работу без оплаты на семейном предприятии;

Г. Отсутствие на работе по причине забастовки;

Д. Нарушение равновесия между спросом и предложением на рынке труда.

Ответ: Б, Д.

Под безработицей понимают вынужденную незанятость, возникающую в следствии постоянного нарушения равновесия между спросам и предложением на рынке труда.

При нарушении равновесия на рынке труда количество безработных возрастает. Этому способствует политика государства (установление минимальной заработной платы), профсоюзов (повышение заработной платы, сокращение рабочего дня) и крупных корпораций (они избегают частых перемен в системе оплаты труда).

КТЗ - II.

Из нижеперечисленного выберите меру борьбы с негативными последствиями безработицы:

А. Оживление конъюнктуры рынка;

Б. Увеличение спроса на инвестиции;

В. Масштабное применение общественных работ, оплачиваемых за счет бюджета;

Г. Рост потребительского спроса;

Д. Увеличение государственных закупок товаров.

Ответ: В.

Масштабное применение общественных работ, оплаченных за счет бюджета, так как одним из направлений государственного регулирования рынка труда является организация общественных работ. Их организуют местные органы власти по предложению службы занятости. Общественные работы позволяют смягчить социально-экономические последствия безработицы. Финансирование общественных работ производится за счет средств бюджета.

Список используемой литературы

1. Экономическая теория: Учебник / Под ред. И.П.Николаевой. М.: Проспект, 2008.

2. Экономическая теория: Учебное пособие / Под ред. А.Г.Грязновой, В.М.Соколинского. М.: Кнорус, 2006.

3. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. М.: Юристъ, 2000.

4. Экономическая теория: Учебник / Под ред. И.П.Николаевой, Г.М. Казиахмедова. М.: Юнити, 2007.

5. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.Д. Камаева. М.: Гуманитарный издательский центр «Владос» ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2008.

Размещено на Allbest.ru