Но закон рынка гласит, что “деньги должны делать деньги”, поэтому свободные денежные средства не могут лежать без движения, они должны быть запущены в дело и приносить прибыль. Эти деньги и используются под ссудный капитал.

2) Фонд заработной платы, который используется дважды в месяц, а остальное время эти деньги свободны.

3) Прибыль фирмы.

4) Доход банка: образуется за счет разницы, которая возникает между суммой денег, которую банк берет за предоставляемую ссуду, и выплачиваемой суммой по вкладам.

5) Личные сбережения граждан, хранящиеся в банках.

Вопрос 4. Номинальная и реальная ставка процента

Номинальная - это процентная ставка, установленная кредитором. Если экономика развивается стабильно, и нет инфляции, номинальная и реальная ставки процента равны между собою. В случае инфляции реальная ставка уменьшается на величину инфляции.

Реальная ставка процента - это процентная номинальная ставка с поправкой на инфляцию.

РПС = НПС - И

Например, ссуда дается из расчета 10% годовых и годовой уровень инфляции также равен 10%, получится, что реальная ставка в данном случае будет равна нулю (10% -- 10% = 0). В это же время номинальная ставка процента равняется 10%.

Реальная процентная ставка учитывает влияние инфляции и определяется по формуле:

РПС= ((1+НПС) / (1+ И)- 1) Ч 100,

где РПС - реальная процентная ставка (в процентах годовых);

НПС - номинальная процентная ставка (в процентах годовых);

И - годовой темп инфляции (в процентах).

Финансовый рынок может существовать лишь при условии, что ссудный процент (реальный) больше нуля.

Вопрос 5. Дисконтирование и понятие чистой приведенной стоимости

Спрос на инвестиции зависит от прибыли, которая может быть получена благодаря их осуществлению. Но поскольку ее получение относится к различным периодам времени, возникает проблема сопоставления денежных величин, относящихся к различным периодам времени. Дисконтирование - операция по приведению в сопоставимый вид разновременных величин. Дисконтирование основано на том, что денежная единица сегодня стоит не столько, сколько завтра. Д -е соизмеряет денежные потоки во времени. Например, 1 тыс. дол. помещена в банк под 10 % годовых на три года. Будущая стоимость денег зависит от условий размещения денег на рынке ссудного капитала.

Расчет БС на условиях простых процентов:

БС = ПС (1 + к n)

Расчет БС на условиях сложных процентов:

БС = ПС (1 + к)ⁿ ,

где БС - будущая стоимость денег;

ПС - первоначальная стоимость денег;

к - ставка процента;

n - число лет.

Метод чистой приведенной стоимости определяет ожидаемую выгоду через ежегодное дисконтирование поступлений.

ЧПС = [БД₁ /(1 + к) + БД₂ /(1 + к)² + БД₃ /(1 + к)³ + …+ БД_n /(1 + к)ⁿ] - ПС,

где БД - будущих доход через соответствующее число лет.

Проект будет прибыльным в том случае, если его чистая приведенная стоимость (т.е. дисконтированная сумма затрат и прибылей) больше нуля.

Вопрос 6. Рынок ценных бумаг

Рынок ценных бумаг (фондовый рынок) - система отношений между теми, кто выпускает ЦБ, и теми, кто их покупает.

Существует первичный рынок - выпуск ЦБ и их размещение среди первичных владельцев. В последующем ЦБ перепродаются, образуя вторичный рынок (фондовый) рынок. ЦБ - это форма существования капитала.

Акции и облигации - основные виды ЦБ. В отличие от кредита акции и облигации являются более долгосрочными. Облигации могут служить средством кредитования на протяжении десятилетий, акции могут быть и бессрочным источником финансирования.

Акция - ценная бумага, свидетельствующая об участии ее владельца в средствах учредителя и дающая право участия в управлении делами и получения дохода в виде дивиденда. Держатели акций являются совладельцами предприятий. Акции имеют номинальную и рыночную стоимость. Номинальная стоимость -- это обозначенная на акции ее денежная цена. Рыночная цена (курс акции) - это та сумма денег, по которой акция реализуется на рынке при ее вторичной продаже.

Дивиденд = номинальная стоимость акции * норма дивиденда

Норма дивиденда сравнивается с процентной ставкой: что выгоднее - положить деньги в банк и получить процент по вкладам или же приобрести акции и иметь возможность получения дивиденда.

Акции бывают привилегированные, простые и золотые. Простая акция дает владельцу акции право голоса на собрании акционеров и возможность получения дивидендов. Привилегированная акция дает владельцу фиксированный дивиденд (снижает финансовый риск), но является «безголосой». Золотая акция дает особое право голоса, позволяет налагать вето на решение общего собрания акционеров. Является инструментом государственного контроля над акционерным обществом. Контрольный пакет акций - это такой их объем, который позволяет его владельцу принимать стратегические решения. При ликвидации предприятия его долги по привилегированным акциям погашаются в первую очередь.

Облигации - это ценные бумаги, свидетельствующие о внесении денежных средств в конкретное предприятие. По истечении указанного срока владельцу облигации возвращается обозначенная на ней сумма денег и фиксированный процент по ней. О приносит владельцу фиксированный доход (аннуитет). Владельцы не участвуют в управлении предприятиями, являются лишь кредиторами, но не совладельцами государственных и корпоративных предприятий. При ликвидации предприятия его долги по облигациям погашаются в первую очередь. Облигации обладают большей сохранностью денежных средств в сравнением с акциями.

К другим видам ценных бумаг относятся: Депозитный сертификат - ценная бумага, свидетельствующая о том, что определенное лицо сдает денежные средства на хранение в банк на определенных условиях. По депозитным сертификатам выплачивается процент, который может быть большим или меньшим в зависимости от срока хранения денег. Опцион - ценная бумага, дающая право лицу купить или продать акцию по твердой цене в установленные сроки. Фьючерс - это такая же ценная бумага, как и опцион, но отличающаяся строчной обязательностью сторон, в соответствие с которой стороны не имеют права отказаться от покупки или продажи акции, не уплатив неустойку.

Вопрос 7 .Предпринимательская способность и экономическая прибыль

Предпринимательская способность - это способность человека (его знания и умения, моральные качества) эффективно использовать ресурсы, принимать грамотные управленческие решения. Благодаря этому взаимодействуют труд, капитал, земля.

Как любой фактор производства предпринимательская способность имеет свою специфическую оплату - предпринимательский доход. Это плата, которую получает предприниматель за свои организаторские способности, за риск убытков от их использования, за хозяйственные инициативы (инновации) и монопольную рыночную власть. Предпринимательский доход делят на две части: нормальную и экономическую прибыль. Нормальная прибыль может восприниматься как заработная плата предпринимателя за управление предприятием. Экономическая прибыль - это плата за риск, поддержание монопольной власти, плату за обеспечение сверхприбыли. Экономическая прибыль - это компенсация за то, что в условиях неопределенности (а будущее всегда неопределенно) предприниматель пошел на риск и этот риск оправдался. Экономическую прибыль стимулирует его к развитию и новым идеям Размер предпринимательского дохода колеблется за счет экономической прибыли.

На конкурентном рынке экономическая прибыль тяготеет к нулю. Эта тенденция не означает, что предприниматель работает неэффективно, а то, что сама отрасль является конкурентной. Предприниматель, получающий нулевую экономическую прибыль, из дела может не выходить, так как нулевая экономическая прибыль означает, получение нормальной прибыли. Отрасли с положительной экономической прибылью привлекают предпринимателей из менее прибыльных отраслей. Из-за этого экономическая прибыль перераспределяется на вновь прибывших субъектов и стабилизируется на уровне нулевой экономической прибыли. Экономическая прибыль имеет временный характер, если речь не идет о рынках с искусственно поддерживаемой неконкурентной средой.

Тема 9. Рынок земли

Цели изучения темы:

- уяснить особенности рынка земли;

- определить экономическую природу ренты;

- изучить содержание различных видов ренты;

- рассмотреть особенности рынка невозбновляемых природных ресурсов;

- рассмотреть основные направления государственной политики в области использования природных ресурсов.

План

1.Земля как фактор производства

2.Спрос и предложение на рынке земли

3.Земельная рента

4.Дифференциальная рента 1

5.Дифференциальная рента II

6.Цена земли

7. Земельные отношения в Республике Беларусь

Вопрос 1. Земля как фактор производства

Земля как фактор производства представляет собой:

1. Площадь, пригодную для с/х производства;

2. Водные ресурсы;

3. Географическое место расположения предприятия;

4. Источник полезных ископаемых.

От других факторов производства - капитала и труда, - земля отличается тем, что

1. земля не является продуктом труда и поэтому не имеет стоимости;

2. в процессе распределения и перераспределения создаваемого продукта превращается в объект купли-продажи, приобретает цену, становится объектом отношений собственности;

3. земля является и средством и предметом труда. Земля - особое средство производства, т.к. оно вечное, ничем незаменимое и.

4. другие средства труда по мере производственного потребления изнашиваются; земля не только не утрачивает, но при рациональном ее возделывании улучшает качественные свойства;

5. количество земли ограничено;

6. Земля характеризуется качественной неоднородностью отдельных участков, определенным и постоянным местоположением, физической неперемещаемостью

Вопрос 2. Спрос и предложение на рынке земли

Спрос на землю является производным от многих факторов.

1) Спрос на с/х продукцию является низкоэластичным: повышение цен лишь незначительно снизит спрос на продовольствие и, как следствие, на землю.

2) Ожидаемый доход от хозяйственной деятельности на земле, который зависит от издержек производства на земле, местоположения участка, его плодородия.

3) Величина арендной платы - чем ниже арендная плата, тем больше спрос;

4) Цена земли. Т.к. предложение земли относительно постоянно, именно спрос определяет цену на землю.

Спрос на землю подразделяют на

- сельскохозяйственный (для производства сельскохозяйственной продукции);

- несельскохозяйственный (под застройку жилья, добычу полезных ископаемых и т.п.). Как правило, несельскохозяйсвенный спрос на землю является более эластичным, так как с незначительным падением цен на такого рода участки земли (особенно вблизи больших городов) увеличивается спрос на нее для застройки зданий и сооружений.

Предложения земли - фиксированная величина, поэтому совершенно неэластично по цене. В реальной жизни рост цен все же способен увеличить предложение: сдаются в аренду ранее пустовавшие помещения; вводятся в оборот земельные участки.

С течением времени могут осушаться земельные участки, проводиться ирригационные работы, что увеличит объем предложения. Однако в каждый период времени количество земель каждого вида остается ограниченным.

Вопрос 3. Земельная рента

Как и другие факторы производства, земля требует издержек и приносит своему собственнику доход. За пользование землей собственник взимает особый вид платы - ренту. Земельная рента - плата за право пользования земельным участком. Количественная ограниченность земли, ее качественная неоднородность и неперемещаемость в пространстве влияют на размер ренты. Земельная рента бывает двух видов - абсолютная и дифференциальная. Это обусловлено существованием двух видов монополии на землю.

а) монополия на землю как на объект собственности принадлежит собственнику земли. Она порождает абсолютную ренту, которую присваивает земельный собственник. Выплачивает ренту арендатор, взявший землю в аренду.

б) взяв землю в аренду, арендатор получает монополию на землю как объект хозяйствования: никто другой не имеет права прилагать капитал к арендованному участку земли. Эта монополия действует в течение срока аренды. Арендаторы лучших и средних участков получают добавочную прибыль - дифференциальную ренту, источником которой является не земля, а более производительный труд на ней.

Абсолютная рента определяется размером участка, дифференциальная рента - качественной неоднородностью разных земельных участков.

Вопрос 4. Дифференциальная рента 1

Результаты хозяйствования на земле зависят от плодородия земли и от местоположения участков. Поэтому различают виды дифференциальной ренты:

Дифференциальная рента I по естественному плодородию - это разница между доходами от производства в худших условиях и доходами от производства продукции на лучших и средних участках земли.

Рыночная цена с/х продукции определяется издержками производства на худших землях. Предприниматель, ведущий хозяйство на более плодородном участке, получит больший доход при прочих равных условиях.

Добавочная прибыль превращается в дифференциальную ренту и присваивается собственниками средних и лучших участков земли.

Дифференциальная рента I по местоположению - разница между доходами от производства аналогичной продукции на землях одинакового плодородия, но ближе расположенных к рынкам сбыта. Вследствие этого производители несут разные затраты на доставку продукции к потребителю.

Количество участков, расположенных близко к рынку сбыта, ограничено. Продукции только этих земель недостаточно для удовлетворения всего спроса на продовольствие. Поэтому в хозяйственный оборот вовлекаются отдаленные участки, которые будут обрабатываться только тогда, когда цена продукции покроет все издержки (в т.ч. и транспортные) и обеспечит среднюю отраслевую прибыль. Цена с/х продукции регулируется затратами производства на дальних участках.

Эту ренту также присваивает земельный собственник.

Вопрос 5. Дифференциальная рента II

Внесение удобрений, использование новейшей технологии возделывания сельскохозяйственных культур, проведение комплекса агротехнических мероприятий создает экономическое плодородие почв - ее способность обеспечивать повышенную урожайность. Естественное плодородие почвы создается природой, базируется на использовании полезных свойств верхнего слоя земли - почвы. Экономическое плодородие зависит от условий ведения земледелия, уровня развития науки и техники и создается людьми.

До истечения срока арендного договора Д II присваивает арендатор, по истечении этого срока собственник земли включает ее в новый договор аренды. Поэтому собственники земли всегда стремятся сократить сроки аренды, а предприниматели - удлинить его.

Д II является результатом инвестиций в земельные ресурсы, которые приносят добавочную прибыль.

Вопрос 6. Цена земли

Цена земли зависит от влияния некоторых факторов.

1. Рента. Земля приобретает цену только потому, что она приносит ренту.

2. Ставка ссудного процента. И земельная рента, и ссудный процент - это факторные доходы. Покупатель земли всегда делает выбор: что лучше: купить земельный участок и получать ренту или вложить деньки в банк и иметь ссудный процент.

Цена земли равняется такой сумме денег, которая, будучи отдана в ссуду, ежегодно принесет доход, равный ренте с этой земли.

Ц = Получаемая рента / норма ссудного процента.

Например, земельный собственник получает ренту в объеме 10000 дол., а норма ссудного процента составляет 5%, тогда цена земли (Цз) будет равна:

Земельный собственник продаст свой земельный участок именно за цену, не ниже 200 дол., потому что банк при ставке 5% годовых позволит ему получить доход, равный 10 000 долл.

Ставки ссудного процента относительно стабильны, а спрос на землю и цена земли возрастают, поэтому владельцы денег предпочитают вкладывать свои средства в земельные участки.

Чем больше рента, тем выше цена земли. Чем больше ссудный процент, тем меньше цена земли.

Арендная плата это - это сумма ренты и других платежей за пользование находящимися на данном участке постройками, насаждениями, дорогами и т.д.

Вопрос 7. Земельные отношения в Республике Беларусь

В Беларуси рынок земли регулируется государством. В соответствии со статьей 13 Конституции РБ собственность может быть государственной и частной. Недра, воды, леса, земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства.

Рынок земли в республике находится в стадии формирования и регулируется Кодексом РБ о земле (Кодекс принят 4 января 1999 г.).

Государственное управление использования и охраны земель осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, органы по земельным ресурсам и землеустройству.

Использование земель может быть постоянным и временным. Постоянным - если ранее сроки пользования не оговаривались. Временное: краткосрочное (до трех лет) и долгосрочное (от трех до десяти лет). Президентом Республики Беларусь могут быть установлены и более длительные сроки долгосрочного пользования. Земельные участки могут предоставляться и в пожизненное наследуемое владение.

В Республике Беларусь разрешена и частная собственность на землю (земельные участки, приобретенные гражданами Республики, постоянно проживающими на территории Республики Беларусь или приравненными к постоянно проживающим).

Земельные участки могут передаваться в собственность юр.лиц при приватизации объектов государственной собственности. Перечень государственных объектов, при приватизации которых в собственность может быть передан земельный участок, утверждается Президентом Республики Беларусь.

Земельные участки, находящиеся в собственности государства, могут сдаваться в аренду. Эти отношения регулируются Законами Республики Беларусь «Об аренде» и «О платежах за землю».

Передача в пользование (в том числе на условиях аренды) участков недр, водных объектов, лесов регулируется соответствующими законодательными актами: Кодексом о недрах, а также - Лесным и Водным Кодексами.

Тема 10. Теория внешних эффектов

Цели изучения темы:

- рассмотреть причины и природу внешних эффектов;

- объяснить содержание и проблемы отрицательных и положительных внешних эффектов;

- изучить механизм государственного регулирования внешних эффектов.

План

1. Сущность внешних эффектов

2. Отрицательные и положительные внешние эффекты и их последствия

3. Интернализация внешних эффектов

4. Теорема Коуза

5. Использование теории внешних эффектов в экономической практике

6. Киотский протокол

Рекомендуемая литература

1. Современная политическая экономия. - Мн.: Книжный Дом, Мисанта, 2005.

2. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика / Пер. с англ. В 2 Т. - М.: ИНФРА-М, 2000.

3. Нуреев Р.М. курс микроэкономики - М.: НОРМА-ИНФРА, 2001.

4. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. - М.: Дело, 2000.

5. Тарануха Ю.В., Земляков Д.Н. Микроэкономика: Учебник. - М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2002.

Вопрос 1. Сущность внешних эффектов

В ходе производства и реализации произведенного товара производители несут издержки и получают экономическую выгоду. Потребителю также необходимо произвести некоторые затраты, чтобы извлечь полезность. В условиях рынка все издержки и выгоды от производства и потребления блага воплощаются в цене товара. Однако это условие выполняется не всегда. Некоторые сделки купли-продажи затрагивают интересы третьих лиц, которые не являются ни продавцами, ни покупателями блага. Они могут нести издержки или получать выгоду, но рыночная цена блага этого не отражает. В таком случае цена не способна передавать достоверную информацию о товаре, в результате чего распределение ресурсов оказывается неэффективным.

В мировой науке данная проблема стала разрабатываться в начале 20-х годов ХХ века и получила название внешних эффектов или нерыночных взаимозависимостей.

Внешние эффект (экстерналии, эффект перелива) - это издержки или выгоды от рыночных сделок, которые не отражены в ценах и проявляются в результате производства или потребления благ. Их основные черты:

1) сказываются на благосостоянии третьих лиц;

2) создание или потребление данных эффектов не оплачивается.

В теории внешних эффектов различают:

Частные издержки (РС) - это издержки производства блага, которые включаются в рыночную цену.

Внешние издержки (ЕС) - это затраты третьих лиц.

Общественные (социальные) издержки (SC) - совокупные затраты участников рыночной сделки и третьих лиц.

SC = РС + ЕС

Частная выгода (РВ) - это полезность для потребителя данного блага.

Внешняя выгода (ЕВ) - это полезность для третьих лиц.

Общественная выгода (SB) - совокупная выгода всех лиц, которых затрагивает производство и потребление данного блага.

SB = РВ + ЕВ

Вопрос 2. Отрицательные и положительные внешние эффекты и их последствия

Внешние эффекты подразделяются на положительные и отрицательные.

Отрицательные внешние эффекты - это негативные воздействия на третьих лиц. Для производителя они проявляются в использовании неявных ресурсов без оплаты. Для потребителя - это неудобства, которые ничем не компенсируются.

Например, Вы купили квартиру рядом с предприятием, загрязняющим окружающую среду. Предприятие не оплачивало права на вредные выбросы. Неявные издержки, которые испытывают жители района, не учитываются в ценообразовании, однако фактически существуют.

При ОВЭ:

1) рыночное предложение блага формируется в соответствии с частными издержками производства;

2) частные издержки меньше общественных;

3) цена является заниженной, т.к. часть издержек в цену не включается;

4) занижение цены означает частичное бесплатное потребление блага;

5) товар производится с избытком.

Положительные внешние эффекты являются позитивными для третьих лиц.

Например, Вы страстный любитель классической музыки, а Ваш сосед - выдающийся музыкант, который дома музицирует. В цену квартиры прослушивание музыки не входило. Сосед создает для Вас полезность, которую Вы не оплачиваете.

При положительном ВЭ

1) общественные выгоды превышают частные выгоды;

2) производитель создает внешнюю выгоду для третьего лица;

3) третье лицо потребляет выгоду, но не оплачивает ее;

4) т.к. производитель не включает в цену товара его полезность для третьего лица, цена является ниже общественной;

5) занижение цены вызывает повышенный спрос;

6) выпуск не удовлетворяет спрос.

Отрицательные и положительные экстерналии ведут к неэффективному расходованию ресурсов и распределению благ, являются внешним проявлением сбоев в рыночной экономике, оказывают на нее отрицательное влияние, возникают независимо от воли тех субъектов, которые их создают.

Вопрос 3. Интернализация внешних эффектов

Интернализация - это трансформация внешних эффектов во внутренние. Экономический субъект, деятельность которого порождает внешний эффект, должен нести издержки в полном объеме или получать компенсацию за предоставление дополнительной полезности.

В 20-х гг. 20-го века Артур Пигу предложил использование корректирующих налогов и субсидий.

Налог - это обязательный платеж, взимаемый государством с физических и юридических лиц.

Действие корректирующего налога (налог Пигу)
отрицательные ВЭ	положительные ВЭ
- плательщик - производитель	- плательщик - потребитель
- равен внешним издержкам	- равен внешним выгодам
- повышает частные издержки до уровня общественных	- изымает часть внешних выгод
- приводит к росту цены и уменьшению выпуска продукции	- снижает спрос

Субсидии - платежи потребителям или производителям блага, направленные на стимулирование спроса или предложения.

Формы субсидирования спроса: талоны на продукты питания, денежные выплаты беднейшим слоям, бесплатная вакцинация, стипендии на образование и т.д.

При стимулировании предложения субсидии получают производители. Результат: расширение производства, сокращение издержек, снижение цены, рост потребления.

Субсидирование связано с дополнительными расходами бюджетных средств и определяется направлениями социально-экономической политики. Сложность в применении корректирующих налогов и субсидий - определение размера внешних издержек и выгод.

Вопрос 4. Теорема Коуза

Рональд Коуз - американский экономист, лауреат Нобелевской премии 1991 г.

Причина внешних эффектов - отсутствие установленных прав собственности на ресурсы. Право на совершение определенных действий является фактором производства и должно приносить владельцу прибыль. Отсутствие закрепленных прав собственности позволяет использовать его бесплатно. При установлении прав собственности ресурс получает стоимостную оценку и используется уже в качестве платного фактора производства. В результате частные издержки растут до уровня общественных. Нейтрализация внешнего эффекта происходит без государственного вмешательства.

Следовательно, проблема ВЭ решается посредством четкого распределения и спецификации прав собственности.

Права собственности - совокупность прав владения, распоряжения и пользования.

Спецификация прав собственности - определение субъекта, объекта собственности и способов наделения собственностью. Это дает возможность проведения переговоров между участниками сделки. Условие переговоров -

1) внешнему эффекту можно дать стоимостную оценку,

2) трансакционные издержки должны быть меньше внешнего эффекта.

Трансакционные издержки (затраты) - это затраты в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности: затраты на поиск информации, ведение переговоров и заключение контракта, защиты прав собственности.

Решение проблемы внешних эффектов - расширение и развитие института собственности. Механизм реализации - приватизация ресурсов.

Вопрос 5. Использование теории внешних эффектов в экономической практике

Наиболее широкое применение ТВЭ получила при решении экологических проблем. Задача сводится к денежной оценке ВЭ и определению предельно допустимого вреда окружающей среде.

Используются методы:

- правовые (законы, постановления, указы);

- административные:

а) экологические стандарты - это предельно допустимые нормы, обязательные для соблюдения: ограничения на виды и объемы загрязняющих выбросов, пределы концентрации вредных веществ.

б) мониторинг - это контроль выбросов.

- экономические:

А) платность природопользования;

Б) налогообложение экологически вредных производств по повышенным ставкам;

В) плата за вредные выбросы.

Г) продажа прав на загрязнение окружающей среды. Государство определяет предельно допустимый объем вредных выбросов и продает его в форме лицензий.

Идея передачи части прав собственности на окружающую среду в форме разрешений (лицензий) на загрязнение принадлежит американскому политологу Р. Дэйлсу. Он предложил два варианта такой передачи. При первом из них осуществляется продажа через аукцион, при втором - лицензии распределяются бесплатно, и разрешается купля-продажа прав на загрязнение субъектами. Возможность продажи прав на загрязнение фирмой с более низкими издержками на охрану окружающей среды той фирме, у которой эти издержки высоки, обеспечивает гибкость в распределении загрязнений в пределах изначально установленного уровня. Такой подход сочетает преимущества прямого административного регулирования с выгодами рыночного саморегулирования и потому является более предпочтительным, чем экологическое налогообложение.

Д) компенсации: фирма может приобрести права на выбросы у другой фирмы, которая готова за определенную плату сократить выбросы.

Вопрос 6. Киотский протокол

Принципы государственного регулирования окружающей среды определяются международными и национальным законодательством

Киотский протокол - это международное соглашение в области природопользования (2004 г. - Киотский протокол Конвенции об изменении климата). По мнению экологов, необходимо ограничить выбросы и не допустить потепления климата более, чем на 2 градуса. Это налагает на государства обязанность по ограничению строительства и закрытию многих существующих экологически вредных объектов.

Киотский протокол

1) установил сроки и показатели выбросов парниковых газов;

2) установил налоги на выброс;

3) установленные показатели должны быть достигнуты до 2012 годы, что дает им возможность для постепенного внедрения новых технологий;

4) определил права компаний и стран продавать и покупать друг у друга квоты на выбросы парниковых газов. Квоты на загрязнение стали товаром, имеющим цену.

5) указал на необходимость участия развивающихся стран (к 2015 году Китай станет самым крупным источником атмосферных выбросов парниковых газов, а к 2025 году развивающиеся страны будут в целом выбрасывать больше, чем промышленно развитой мир).

Тема 11. Общественные блага

Цель изучения темы:

- понять содержание и назначение общественных товаров;

- понять механизм государственного регулирования производства общественных товаров;

- изучить особенности решения проблем определения объема предложения общественных товаров;

- разобраться в проблеме распределения общественных товаров.

План:

1. Понятие частного блага

2. Понятие общественного блага

3. Смешанные общественные блага

4. Квазиобщественные блага

5. Формирование спроса на общественные блага

Рекомендуемая литература

1. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика / Пер. с англ. В 2 Т. - М.: ИНФРА-М, 2000.

2. Нуреев Р.М. курс микроэкономики - М.: НОРМА-ИНФРА, 2001.

3. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. - М.: Дело, 2000.

4. Самуэльсон Л.Э., Нордхаус В.Д. Экономика. - М.: изд. Дом «Вильямс», 2000.

5. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Л.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. - М.: Аспект пресс, 1995.

Вопрос 1. Понятие частного блага

Благо - это любой объект потребления. Частное благо - это благо, каждая единица которого может быть продана потребителю за отдельную плату: продукты питания, одежда, индивидуальный транспорт, бытовая техника и т.д. На рынках происходит обмен частных благ на деньги. Свойства ЧБ:

- избирательность в потреблении: ЧБ приобретаются в индивидуальном порядке в соответствии со вкусами и предпочтениями потребителей.

- делимость, т.е. ЧБ выступают в виде товарных единиц. Потребление блага одним человеком делает невозможным его потребление другими людьми.

- исключаемость: любое ЧБ имеет цену. Даже самая низкая цена ограничивает число покупателей и делает товар недоступным для части потребителей;

-окупаемость затрат: все затраты на производство ЧБ полностью включаются в цену товара и возмещаются после его продажи;

- цена блага соответствует его предельной полезности.

Сущность и свойства общественных благ принципиально иные. Впервые они были сформулированы в середине 50-х годов ХХ в. американским экономистом Полом Самуэльсоном, лауреатом Нобелевской премии 1970 г. за вклад в повышение уровня научного анализа.

Вопрос 2. Понятие общественного блага

Общественное благо - товары и услуги, предоставляемые государством населению на нерыночных условиях. Международные ОБ доступны всем жителям планеты (экологические программы, научные достижения, политическая стабильность). Общенациональные ОБ доступны жителям какого-то государства (оборона, дипломатия, медицина, образование).

Свойства ОБ:

- потребляется коллективно всеми гражданами независимо от оплаты. Например, охрана государственных границ, обеспечение внутренней безопасности, мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- их потребление связано с положительными внешними эффектами: как только оно произведено, становится доступным для всех;

- реализация ОБ при помощи механизма цен затруднительна;

- объем индивидуального потребления не поддается измерению;

- неизбирательность в потреблении: появление дополнительного потребителя не уменьшает доступность и полезность блага для других. Например, рост рождаемости в стране не уменьшает безопасность граждан.

- неделимость блага в потреблении: потребитель не может выбирать объем индивидуального потребления. Потребление блага может носить принудительный характер, выбор отсутствует. ОБ предоставляется всем жителям поровну;

- предельные издержки предоставления дополнительному потребителю чистого общественного блага равны нулю.

- неисключаемость в потреблении: невозможно запретить дополнительным потребителям пользоваться общественными благами.

Т.к. предельные издержки предоставления блага дополнительному потребителю равны нулю, общественное благо должно поставляться по нулевой цене (МС=Р=0). Поэтому коммерческое предприятие, ориентированное на прибыль, не будет его производить. Рынок, настроенный на работу в условиях платежеспособного спроса, не может функционировать в данных обстоятельствах. Существование ОБ является одной из причин «фиаско» рынка, что требует вмешательство государства.

Вопрос 3. Смешанные общественные блага

Не все общественные блага могут соответствовать перечисленным выше характеристикам. Некоторые ОБ носят локальный (местный) характер: городское освещение, транспорт, дороги, пляжи и т.п.

Свойства смешанных общественных благ:

- «привязка к месту»: потребление их невозможно вне ограниченной области;

- ограниченный доступ: неисключаемость и неделимость лишь до определенного уровня потребления;

- коллективное потребление

- перегружаемость (переполняемость): свойство неизбирательности в потреблении выполняется лишь до определенного момента. Появление дополнительных потребителей снижает полезность уже существующих пользователей: пляжи, бассейны, библиотеки, мосты, дороги и т.д.

Вопрос 4. Квазиобщественные блага

Квазиобщественные, социально-значимые или достойные блага - это смешанные ОБ, потребление которых считается желательным из политических или социальных целей общества: здравоохранение, образование, культура и т.п. Они легко поддаются рыночному ценообразованию. Но из-за позитивного эффекта для общества это является нежелательным. Правительство берет на себя затраты по их производству. (ущерб здоровью нации, снижение общего уровня грамотности)

Иногда ограниченность информации, низкий уровень образования не позволяют потребителю сделать правильный выбор. Поэтому государство считает возможным нарушать суверенитет потребителя: при появлении тенденций. росте социально-вредных привычек(табак, алкоголь, наркотик) и недостаточном потреблении социально-значимых, нарушить суверенитет потребителей. Государство стимулирует потребителей к обязательному среднему образованию, всеобщей вакцинации, ежегодным медицинским осмотрам и т.д.

Проблема государственного патернализма состоит в том, что он всегда в большей или меньшей степени основан на авторитарных действиях. Смешанный характер КОБ благ может стать прикрытием для «экспансии» государства в рыночные отношения. Поэтому перечень государственных действий должен быть строго определен. Задача государства - правильная оценка потребностей населения, масштабов необходимых общественных услуг и путей их финансирования.

Вопрос 5. Формирование спроса на общественные блага

ОБ не может быть предоставлено одному потребителю в меньшем количестве, чем другому. Весь произведенный объем выпуска потребляется целиком. Таким образом, объем потребления равняется объему его предложения.

Дифференциация запросов потребителей выражается в дифференциации их готовности платить. Потребителю нет необходимости целиком брать на себя «цену», по которой благо поставляется сообществу, достаточно внести некоторый вклад, соответствующий персональной готовности платить (предельной выгоде). Предельная выгода - это прирост полезности от потребления общественного блага, выраженный в денежной форме.

Специфика формирования спроса на ОБ - стремление потребителей недооценить полезность («псевдоспрос»). Поскольку исключение из потребления в случае неуплаты невозможно, нет и готовности платить, есть желание уклониться от участия в их оплате. Такое явление получило название проблемы «зайцев» или эффекта безбилетника.

Впервые термин «безбилетника» был предложен американским экономистом М. Олсоном в 1965 г. Люди занижают объемы общественных товаров, которые они хотели бы иметь, и свою готовность к уплате, надеясь «проехать» за счет других.

Показатели рыночного спроса на общественное благо занижаются либо скрываются вовсе. Поэтому рыночный спрос на такой товар не создает достаточный доход для покрытия издержек производства. Поэтому страны с развитой экономикой не надеются на добровольные взносы, а финансируют производство ОБ за счет принудительных взиманий налогов и других обязательных платежей.

Тема 12. Теория общественного выбора

Цели изучения темы:

- рассмотреть исходные положения концепции общественного выбора;

- изучит особенности голосования в условиях представительной демократии;

- определить роль бюрократии в теории общественного выбора;

- рассмотреть проблемы, связанные с несовершенством (фиаско) государства.

План:

1. Методология общественного выбора

2. Политика как обмен

3. Общественный выбор при прямой демократии

4. Группы специальных интересов

5. Фиаско государства

Рекомендуемая литература

1. Курс экономической теории /Под общ. ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. - Киров: «АСА», 2005.

2. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. - М.: Норма, 2004.

3. Нуреев Р.М. Теория общественного выбора.- М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005.

4. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора /Пер. с англ. - М.: ИНФРА-М, 1997.

5. Туманова Е.А., Шагас Н.Л. Макроэкономика. Элементы продвинутого подхода. - М.: ИНФРА-М, 2004.

6. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. - М.: Наука, 1995.

Вопрос 1. Методология общественного выбора

Теория общественного выбора - составная часть экономической теории (новая политическая экономия), изучает политический механизм формирования экономических решений. Экономика и политика взаимодействуют друг с другом. Если рынок выявляет индивидуальные предпочтения относительно частных благ, то государство выявляет предпочтения относительно производства общественных благ. ТОВ объясняет

1) взаимосвязь между политикой и экономикой,

2) специфику принятия политических решений и

3) методы вмешательства в рыночную экономику.

Общественный выбор - это процесс нерыночного принятия решений по поводу производства и распределения общественных благ. ОВ осуществляется через систему политических институтов (гос-во; партии; общественные организации, преследующие политические цели).

Общественный выбор основан на следующих концепциях (концепция - определенный способ понимания явления, точка зрения, основная идея):

1) Концепция экономического человека. В ходе общественного выбора поведение людей является рациональным: граждане преследуют личные выгоды и представляют свои предпочтения как товары. В роли избирателя они оценивают все предложения и останавливаются на наилучшем для себя варианте. В роли политика люди создают свои программы с целью максимизации голосов. В отличие от товарного рынка потребители ОБ не обладают полной информацией о политической деятельности, т.к. ее получение такой связано с большими затратами (время, изучение состояния проблем, законов и т.д.). Издержки на получение такой информации меньше предельных выгод.

2) - Индивидуализм. Отрицается коллективная рациональность. Политики и избиратели преследуют индивидуальные цели. Политик стремится к успеху, чтобы добиться популярности быть избранным на новый срок. Коллективные действия - это действия отдельных людей в составе коллектива. Поиск общественного интереса вне интересов отдельных людей считается несбыточным.

Политика рассматривается как сфера взаимовыгодного обмена, рынок товаров представляется как аналог политического рынка.

Вопрос 2. Политика как обмен

Политика - это система обмена, в которой люди коллективно стремятся к достижению своих частных интересов. Не все потребности могут реализоваться через рыночный обмен. На рынке люди меняют товары на деньги и деньги на товары, а в политике - соглашаются платить налоги в обмен на общественные блага.

На рынке действуют покупатели и продавцы. Участники политического процесса:

1) Избиратели. Потребители общественных благ выражают свои интересы (спрос) через механизм голосования. Избиратели более ограничены в выборе, чем покупатели товаров на рынке, т.к. не обладают всей информацией об общественном благе.

2) Политики определяют цели развития и средства их достижения, пытаются добиться одобрения своих программ (формируют спрос). Политики - это своего рода предприниматели, которые заинтересованы в спросе на их продукцию со стороны избирателей, действуют не по принципу самоокупаемости, а из-за необходимости переизбрания, максимизируют они не прибыль, а престиж.

3) Бюрократия - это рациональная деятельность профессиональных государственных служащих.

В результате взаимодействия участников политического процесса образуется политико-экономический кругооборот аналогичный кругообороту товаров: вместо домашних хозяйств и фирм участвуют избиратели и политики, а вместо рынков товаров и ресурсов используются политический рынок и рынок общественных благ.

Сравнительные характеристики политики и рынка

Область сравнения	Рынок	Политика
Покупатели	Домашние хозяйства	Фирмы
Продавцы	Фирмы	Политики
Товар	Потребительские блага	Общественные блага
Цена	Индивидуальная цена товара	Размер налога
Деятельность продавцов	Формирование спроса	Борьба за голоса
Деятельность покупателей	Предлагают товары	Разрабатывают политические программы
Необходимое условие	Самоокупаемость затрат	Обязательность переизбрания
Цель	Максимизация прибыли	Максимизация голосов

Вопрос 3. Общественный выбор при демократии

Демократия - это народовластие. В демократическом государстве политические решения оцениваются и утверждаются народом. Основные черты демократии:

1) возможность участия граждан в управлении государством,

2) реализация конституционных свобод,

3) равенство возможностей для развития каждого человека.

Прямая демократия - это политическая система, при которой каждый гражданин имеет право лично голосовать за программу. Если возрастает число избирателей и круг решаемых проблем, прямая демократия невозможна. Т.к. решения принимаются большинством голосов, возможен выбор в пользу экономически неэффективного результата. Решения могут соответствовать интересам медианного избирателя - человека, занимающего место в середине шкалы интересов общества.

Представительная демократия - это политическая система, в условиях которой граждане периодически избирают представителей в выборные органы. Процесс голосования усложняется, но обладает рядом преимуществ:

1) избранные депутаты специализируются на принятии решений по определенным вопросам, их профессиональная подготовка растет, следовательно, повышается качество создаваемого продукта;

2) законодательные собрания организуют деятельность исполнительной власти, следят за исполнением принятых решений.

Голосование как форма учета индивидуальных предпочтений и принятия решения основано на следующих правилах:

1) Правило единогласия: решение принимается только в том случае, если за него проголосуют все участники голосования. Это требует больших денежных расходов, затрат времени на поиск компромиссов. Достичь такого решения достаточно сложно, так как индивидуальные предпочтения отличаются.

2) Правило простого большинства: из предложенных вариантов будет выбран тот, в пользу которого выскажется больше половины принимающих участие в процедуре голосования (50 % плюс один голос).

3) Правило квалифицированного большинства (2/3 или 3/5 от общего числа участвующих в голосовании).

4) Правило относительного большинства (наибольшее число голосов по сравнению с другими вариантами принимаемых решений).

Практика показывает, что голосование по правилу большинства не препятствует принятию неэффективных экономических решений. Причинами могут быть: а) отсутствие возможностей у избирателей оценить проблему; б) отсутствие или неполнота информации.

Вопрос 4. Группы специальных интересов

Политики и бюрократия не могут быть знакомы со всеми решаемыми проблемами. Так, если член парламента избран преимущественно голосами сельских жителей, то ему знакомы проблемы села и всего АПК, но незнакомы проблемы здравоохранения.

Возникающие группы по сферам интересов концентрируют усилия на решении своих проблем и формировании у других политиков нужной им позиции. Это достигается за счет лоббирования.

Лоббизм - это попытки влияния на представителей власти с целью принятия выгодного для ограниченной группы избирателей политического решения. Смысл лоббирования состоит в том, чтобы разъяснять властям позицию соответствующей группы и приводить аргументы в ее защиту. Лоббирование - сфера конкуренции групп, которые отстаивают несовпадающие интересы. Каждая из групп вынуждена противопоставлять свои аргументы и методы влияния аргументам и акциям соперников. Различия в активности таких групп и в их ресурсных возможностях формируют позицию органов власти.

Логроллинг - это взаимная поддержка политических решений путем торговли голосами. Депутат выбирает важнейшие вопросы и стремится получить необходимую поддержку со стороны других депутатов. Поддержку по своим вопросам депутат покупает, отдавая взамен свой голос в защиту проектов своих коллег. Лоббизм и логроллинг могут приносить как положительный, так и отрицательный эффект.

Бюрократия Избиратели, проголосовавшие за политиков, оказываются в непосредственном подчинении у бюрократов. Поведение бюрократов определяется законодателями (политиками). Бюрократия не производит экономические блага и извлекает часть доходов из источников, не связанных с продажей результатов своей деятельности. В данном случае не обязательно подразумеваются те заведомо негативные ассоциации, которые связаны с этим термином в русском языке. В частности, отнюдь не предполагаются постоянные сознательные отклонения от выполнения служебного долга. Бюрократия реализует принятые политические решения, В силу своей информированности б-ты могут формировать мнения политиков и т.о. фактически участвуют в подготовке политических решений. Их деятельность направлена на поиск политической ренты, которая связана с использованием властных полномочий в экономике, искусственным ограничением конкуренции. Конкуренция при этом не исчезает, а переносится из рыночной сферы в политическую. Вместо затрат на совершенствование экономических благ дополнительные затраты направляются на финансирование политический партий, лоббирование их интересов.

Государство обладает исключительным правом принуждения, которое отличает его от других субъектов рыночной экономики. Бюрократия использует принудительную силу государства для удовлетворения частных интересов.

Вопрос 5. Фиаско государства

Реальные последствия проводимой политики могут отличаться от предполагаемых результатов. Это дает возможность говорить о провалах государственного вмешательства в экономику. Фиаско государства - это случаи неэффективного распределения и использования общественных ресурсов государством. Причины:

1) ограниченность и информации для принятия решений: принимаемые правительством решения не всегда основываются на точных и полных данных;

2) асимметричность информации дает преимущества тем, кто ею владеет в большей степени;

3) отрицательные эффекты лоббизма и логроллинга;

4) сознательное уклонение части общества от участия в голосовании.

5) ограниченный контроль над бюрократией: государственный аппарат - сложная многоуровневая структура; решения верхнего уровня не всегда точно и вовремя выполняются на нижних;

6) ограниченный контроль над ответной реакцией частного сектора: любое решение относительно частного сектора может привести к противоположному результату (например, фиксированные цены на ряд продовольственных товаров могут привести к возникновению товарного дефицита, очередей и черного рынка);

7) растянутость во времени процессов принятия решений: актуальные сегодня мероприятия могут потерять свою важность завтра. Временные лаги - разрыв между осознанием проблемы, выбором инструментов решения и воплощением принятой программы. Внутренний лаг - время от возникновения проблемы до выработки мер ее решения. Внешний лаг - время от принятия правительственной программы до момента, когда объект государственного регулирования начинает изменяться вследствие принятых мер.

Государство и рынок не противостоят, а дополняют друг друга. Рынок не может нормально функционировать без государства, но и для государственного вмешательства существуют объективные пределы. Знания механизма возникновения провалов рынка и государства позволяют формировать успешную стратегию государственного воздействия на экономику.

Рекомендуемая литература

Основная

1. Емцов Р.Г., Лукин М.Ю. Микроэкономика: Учебник. - М.: МГУ им. М.В.Ломоносова, «ДИС», 1997. - 320 с.

2. Лемешевский, И.М.Микроэкономика: социально-экономический аспект.Уч.пособие - Мн.: ФУАинформ, 2006. - 512 с.

3. Микроэкономика: учеб. пособие // И.В. Новикова, Ю.М. Ясинский, А.О. Тихонов и др.; под ред. И.В. Новиковой и Ю.М. Ясинского. - Мн: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2006. - 389 с.

4. Микроэкономика: учеб. пособие // С.А.Константинов и др.; под ред. С.А. Константинова, В.А. Воробьева, Л.В. Пакуш, А.М. Филипцова. - Мн: ИВЦ Минфина, 2007. - 369 с.

5. Нуреев Р.М. Теория общественного выбора.- М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005.

6. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: учебник для вузов по экономическим специальностям. - 2-е изд., изм. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001.

7. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: Учебник для вузов. М.: Норма, 2005.

8. Практическое пособие к семинарским занятиям по экономической теории / Под ред. В.Д. Камаева. - М.: Гуманит, 2001. - 272 с.

9. Практикум по основам экономики: Уч.пособие / Под ред. О.Т.Лебедева. - СПб.: ИД «МиМ», 1998. - 192 с.

10. Сборник задач по экономике: Учебное пособие / отв. Ред. Ю.Е. Власевич. М.: БЕК, 1996. - 273 с.

11. Микроэкономика: методические указания /С.С. Захорошко, С.П. Адашкевич. - Гродно: ГГАУ,2009. - 132 с.

Дополнительная

12. Гальперин В.М. и др. Микроэкономика. - СПб., 1994.

13. Курс экономической теории / Под общ. ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. - Киров: «АСА», 2005.

14. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. - М.: ИНФРА-М, 2003

15. Максимова В.Ф. Микроэкономика. - М., 1996.

16. Пиндайк, Р.С., Рубинфельд, Д.Л. Микроэкономика: Пер. с англ. - М.: Дело, 2000.

17. Чеканский А.Н., Фролова Н.Л. Микроэкономика. Промежуточный уровень: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2005.

18. Франк, Р.Х. Микроэкономика и поведение. - М., 2000. - Гл. 11.

19. Хайман, Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение: В 2-х т. Т.1 / Пер.с англ. - М.: Финансы и статистика, 1992.

20. Хайман, Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. - М., 1992. - Т. 1. - Гл. 9.

21. Экономическая теория. Часть II. Микроэкономика / Под ред. Э.А. Лутохиной. - Мн., 2005.

22. 50 лекций по микроэкономике. В двух томах. - СПб.: Высшая школа, 2000. http://50.economicus.ru.

Периодические научные и научно-практические издания

1. Белорусский экономический журнал.

2. Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование.