Структурная и функциональная модернизация управления электроэнергетикой России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Структурная и функциональная модернизация управления электроэнергетикой России

Важной проблемой современного этапа развития систем управления в промышленности России является повышение их эффективности, в том числе качества принимаемых органами государственного и корпоративного управления управленческих решений в отношении предприятий различных форм собственности.

В ходе проводившейся в России реформы энергетики предполагалось, что с созданием конкуренции на рынке энергии государственное регулирование в энергетике потеряет свою значимость. Однако на стадии становления рынка, тем более в условиях преодоления имеющих место факторов влияния глобального экономического кризиса, ощущается все возрастающая потребность в координации и гармонизации деятельности различных заинтересованных сторон. Эта потребность ощущается и в области поддержки принятия управленческих решений на различных уровнях управления: от отдельного предприятия до Правительства Российской Федерации. Поэтому увеличивающаяся сложность процессов управления вызвала необходимость использования для повышения их эффективности современных комплексных подходов на основе структурной модернизации системы управления предприятиями электроэнергетики России, сформировавшейся после выхода государства из числа собственников ряда электроэнергетических предприятий и дезинтеграции РАО «ЕЭС России».

Электроэнергетическая отрасль является важной сферой обеспечения национальных интересов. В условиях индустриальной и постиндустриальной экономики, возрастает роль электроэнергетики, в т.ч. государственного управления развитием электроэнергетической инфраструктуры и взаимодействия предприятий электроэнергетики, принадлежащих различным собственникам, а также электроэнергетики во взаимосвязи с другими отраслями экономики и социальной сферы, что требует соответствующей модернизации систем управления, позволяющей повысить уровень управляемости отрасли со стороны государства и компаний

Проблема осложняется тем, что управленческая деятельность государственных и корпоративных органов должна осуществляться в кризисных условиях, т.е. в условиях ограниченного времени, быстротечности и информационной насыщенности протекающих процессов, недостаточности и не системности имеющихся структур, в условиях пикового возрастания необходимости интенсивного информационного обмена. Цена неверных действий вследствие недостатков в информационном обеспечении принимаемых решений в этих условиях весьма высока и может выражаться в значительных материальных и финансовых потерях, нарушении работы энергетических систем.

Повышение качества управленческих решений, принимаемых органами государственного и корпоративного управления в этих условиях, возможно при их соответствующей поддержке, выражающейся в различных формах использования аналитических систем, когнитивного моделирования, использования методов ситуационного управления и т.п.

Для решения проблемы в перспективе органам государственного и корпоративного управления целесообразно использовать системы поддержки принятия решений, в которых гибко сочетаются возможности компьютерной обработки консолидированной информации и использования интеллектуального капитала управленческого персонала для обработки информации в кризисных условиях, характеризующихся неопределенностью ситуации, для принятия обоснованных управленческих решений.

Для решения проблемы совершенствования управления предприятиями российской электроэнергетики необходимо улучшение взаимодействия организационных структур и формирования объединенной информационной системы управления электроэнергетической отраслью для координации деятельности объединенных в распределенную сеть взаимосвязанных по вертикали и горизонтали хозяйствующих субъектов отрасли. Такой подход позволит обеспечить необходимую степень быстроты, четкости и обоснованности управленческих действий, требующихся для слаженного оперативного управления текущей деятельностью и развитием электроэнергетической системы страны. Возникшие в электроэнергетике проблемы, связанные с высокой долей физически изношенного и морально устаревшего оборудования, территориальными, структурными и экономическими диспропорциями отрасли, не могут быть решены без какой-то формы интеграции энергетических предприятий и усиления координирующей роли государственных органов управления.

Структурная модернизация связана с формированием как новых образований, ранее отсутствовавших в отрасли, так и с процессом слияний и поглощений существующих компаний.

В результате структурной модернизации происходит процесс формирования новых управленческих функций с учетом существующих форм собственности, направленный на повышение общей управляемости электроэнергетической отрасли.

В основе работы поставлены следующие цели структурной модернизации системы управления электроэнергетическими предприятиями, которые необходимо достичь:

- повышение уровня управляемости отраслью органами государственного и корпоративного управления путем их интеграции и предоставления возможности получения полной и достоверной информации, необходимой для упреждающего управления отраслью на основе когнитивных моделей;

- повышение эффективности государственного и корпоративного управления электроэнергетическими предприятиями за счет создания многоуровневой системы управления на основе объединения информационных ресурсов государственных и корпоративных структур;

- осуществление модернизации отрасли на основе инновационного развития посредством развития информационной инфраструктуры;

- формирование системы контроля за расходами и ростом цен на электроэнергию.

За последние годы в энергетике накопилось множество проблем, которые обуславливают необходимость проведения структурной модернизации системы управления энергетическими предприятиями в России.

Очередной этап реформирования электроэнергетики, завершившийся в 2008 г. реструктурировал систему управления отраслью, передав управленческие функции с уровня Министерства энергетики РФ и холдинга РАО «ЕЭС России» на уровень генерирующих, сбытовых и сетевых компаний. Начал работать оптовый рынок электроэнергии и мощности. Однако результаты работы оптового рынка электроэнергии и мощности наглядно показали, что хозяйствующие субъекты органически неспособны самостоятельно решить общесистемные задачи перспективного развития электроэнергетики как отрасли национальной экономики.

автором сформулирована стратегия управления электроэнергетической отраслью, базирующаяся на интеграции разрозненных государственных и корпоративных информационных систем органов государственного управления и компаний электроэнергетической отрасли Она позволяет решать задачи управления на основе взаимодействия объединенных в распределенную информационную сеть взаимосвязанных по вертикали и горизонтали энергетических компаний.

Систему госрегулирования в энергетике следует развивать в сторону системной управленческой интеграции отраслей и сегментов ТЭК и соответствующих видов энергетических (выработка электроэнергии и тепла, распределение и т.п.) бизнесов. Необходимо формирование сквозных отраслевых балансов топливно-энергетических ресурсов, сочетающих натуральные и стоимостные показатели с территориальной привязкой и учетом социально-экономических особенностей потребителей. Только в этом варианте можно ожидать замедления и повышения обоснованности темпов роста цен на топливно-энергетические ресурсы, электроэнергию и мощность, а также тарифов ЖКХ.

Механизмы структурной модернизации систем управления в электроэнергетике автор предлагает рассматривать как основу в общей структуре энергетики, связанную со структурными свойствами объекта модернизации и характером кризисных факторов, усиливающихся в ходе реформирования отрасли.

Учитывая, что сейчас энергетическая отрасль является ключом к развитию всей экономики страны, особенно в условиях ее перехода на инновационный путь развития, необходимо выстроить новую систему объединенного регулирования этой отрасли со стороны государства, а со стороны крупных энергокорпораций, разработки новых механизмов управления.

Необходимо решать вопросы об эффективном модернизационном развитии всего энергетического комплекса, причем особое внимание необходимо уделить партнерству государства и бизнеса, который эксплуатирует мощности, созданию инновационной привлекательности этой отрасли и механизмам повышения модернизационной активности энергетических компаний.

В энергетике продолжается развитие значительных диспропорций, в том числе неравномерности территориального распределения энергопотребления. Социально-экономическое развитие регионов России вследствие различных объективных и субъективных причин приведет к нарастанию этих диспропорций.

Располагая богатейшим топливно-энергетическим потенциалом, российская экономика по уровню энергоэффективности значительно отстает от развитых стран и многих новых индустриальных стран. Эффективность использования энергии, даже с учетом климатических и других особенностей регионов страны, в России в 2-3 раза ниже, в других странах.

Проведенный анализ работы предприятий энергетической отрасли показывает что, исходя из прогнозирования тенденций роста спроса на электроэнергию, можно выделить следующие основные направления и особенности предстоящего периода в электроэнергетике страны, влияющие на развитие отрасли:

- обновление, модернизация и наращивание генерирующих мощностей с учетом высокого износа активных основных фондов и обеспечение необходимых объемов производства энергии;

- внедрение энергоэффективных технологий ориентированных на энергосбережение;

- преобразование структуры производства электроэнергии в направлении повышения доли АЭС и ГРЭС, что предопределяется экономической оптимизацией топливно-энергетического баланса страны и территориальной структуры производства энергии;

- переход на возобновляемые источники энергии, развитие малой и альтернативной энергетики;

- дальнейшее развитие ЕНЭС России, в том числе с использованием сверхвысоких классов напряжений (1150-1500 КВт) и сохранение технологической ее целостности;

- переход на «умные сети» с использованием интеллектуальных управляющих элементов и интерактивных технологий;

- технологическое совершенствование всех структур электроэнергетики на базе научно-технического прогресса и на этой основе повышение эффективности использования основных производственных фондов;

- замедление роста цен и тарифов на электроэнергию и тепло.

В целях повышения конкурентоспособности и устойчивого развития электроэнергетических предприятий реструктуризацию необходимо рассматривать как постоянно действующий процесс адаптационных улучшений параметров компании: слияние и поглощение компании, смена собственников, улучшение методов управления и адаптация бизнес-модели, оптимизация структуры основных фондов, повышение инвестиционной привлекательности и т.п.

Ситуацию обостряет особенность положения России на мировом энергетическом рынке, которая проявляется в жесткой необходимости поддерживать собственную энергобезопасность, и, в значительной степени, энергобезопасность ряда стран СНГ, Восточной и Западной Европы и т.п. С целью расширения энергетического рынка и присутствия на европейском пространстве российских энергетических компаний, автором предлагается приобретение энергетических активов в странах ближнего и дальнего зарубежья. Это предложение становится еще более актуальным в связи с значительным развитием атомной энергетики. И это только первый шаг в практической реализации Россией собственных интересов при обеспечении глобальной энергетической безопасности.

В 2008 г. было произведено 992 млрд. КВт-ч, в 2009 г. - 1037 млрд. КВт-ч, в 2010 г. - 1039 млрд. КВт-ч.

В 2010 г. объем рынка электроэнергии и мощности оценивался в 1930 млрд. руб., в том числе генерация - в 1050 млрд. руб., сети - в 800 млрд. руб., сбыт - в 80 млрд. руб. (согласно отчету «Центра Финансовых Расчетов» под названием: «Анализ финансовой устойчивости участников рынка - генерирующих компаний: итоги 2010 г.»).

электроэнергия модернизация управленческий рынок

Таблица 1. - Сравнение чистых активов с уставным капиталом крупнейших предприятий электроэнергетической промышленности России (2010 г.)

Реформа электроэнергетики положительно отразилась на всех сферах деятельности электроэнергетических компаний. На рисунке 1 автор приводит рост стоимости реализованной генерирующими компаниями электроэнергии (по данным Минэнерго РФ).

Подавляющая часть этих средств лежит ценовым обременением на плечах потребителей - промышленных предприятиях и населения.

Суммарные затраты всех тепловых электростанций (ТЭС) на органическое топливо были равны 450 млрд. руб. (320 млрд. руб. на газ), затраты на эксплуатацию и ремонт - не менее 300 млрд. руб.

В качестве обобщенных показателей были приняты показатели ликвидности и конкурентоспособности электроэнергетических компаний. Анализ проводится на основе сравнения таких текущих показателей компаний как собственные оборотные средства, долгосрочные кредиты и займы, а также краткосрочные кредиты и займы. При этом осуществляется контроль за выполнением инновационных проектов и программ.

К преимуществам предложенного автором научно-методического подхода следует отнести наличие системы бизнес-аналитики, позволяющей обеспечить обоснованность принимаемых решений.

Для современной энергетики России структурная модернизация предприятий стала высокоэффективным рыночным инструментом повышения конкурентоспособности предприятий и рассматривается как совокупность мероприятий по комплексному приведению условий функционирования компании в соответствие с изменяющимися условиями рынка и выработанной стратегией развития ее структуры.

В отличие от крупного мирового энергетического бизнеса, имеющего устоявшиеся информационные системы управления, российские компании еще не завершили процесс их создания. Существующие в настоящее время информационные системы российских электроэнергетических корпораций формировались поэтапно, в зависимости от наличия средств на эти цели, и до сих пор представляют собой, хотя и достаточно технически развитые, но «сборные» системы, отличающиеся по своим качественным и количественным характеристикам и нескоординированные между собой, что значительно снижает уровень управляемости отраслью.

Существующая система управления не позволяет вырабатывать управленческие решения по всем направлениям хозяйственной деятельности компаний. Поэтому в диссертации предлагается наиболее полное решение для системного управления электроэнергетической отраслью.

Предложенный автором, ситуационно-аналитический центр позволит обеспечить модернизацию, грамотное управление и дальнейшую высокую работоспособность основных предприятий электроэнергетической промышленности России, а также электроэнергетики в целом.

Основная задача ситуационно-аналитического центра состоит в комплексном информационном обеспечении системного анализа сложных отраслевых и межотраслевых проблем, проектов и программ, а также кризисных ситуаций на основе:

- интеграции оперативной обработки, анализа и структурирования информации с использованием систем сбора натуральных показателей о состоянии объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК);

- создания аналитических систем, осуществляющих экстракцию, сохранение и формализацию знаний об эксплуатации энергообъектов, а также позволяющих оценивать затраты и цены на электроэнергию и мощность;

- интегрированных показателей технологической надежности, финансовой устойчивости, энергоэффективности и инновационной активности компаний;

- сценарного моделирования проблемных ситуаций, вариантов их развития и разрешения;

- имитационного моделирования объектов ТЭК во взаимодействии с ведущими отраслевыми научно-исследовательскими институтами;

- визуализации результатов моделирования и формирования предложений и рекомендаций для подготовки, отбора и принятия решений на разных уровнях.

Размещено на Allbest.ru