Инфраструктура поддержки малого бизнеса в Республике Беларусь: понятие, элементы, выполняемые функции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Инфраструктура поддержки малого бизнеса в Республике Беларусь: понятие, элементы, выполняемые функции

Малые предприятия, в силу объективно менее благоприятных условий хозяйствования по сравнению с крупными субъектами, характеризуются меньшей устойчивостью и конкурентоспособностью, а, следовательно, нуждаются в содействии со стороны государства, особенно на старте своей деятельности.

Понятие инфраструктуры и ее элементы

Инфраструктура поддержки и развития малого предпринимательства включает коммерческие и некоммерческие организации, в том числе:

--центры поддержки предпринимательства,

--бизнес-инкубаторы,

--технопарки,

--фонды поддержки предпринимательства,

--общества взаимного кредитования (ОВК),

--союзы и ассоциации предпринимателей,

--другие организации.

Центры поддержки предпринимательства - это организации, основной задачей которых является оказание содействия субъектам малого предпринимательства в получении информационных, методических и консультационных услуг, обеспечении указанных субъектов квалифицированными кадрами, а также в выделении им финансовых средств.

Инкубатором малого предпринимательства является организация, которая создается на основе любой формы собственности и предоставляет на определенных условиях и на определенное время специально оборудованные под офисы и производство помещения субъектам малого предпринимательства, начинающим свою деятельность, в целях оказания им помощи в постепенном налаживании и развитии своего дела и приобретения ими финансовой самостоятельности.

Под технопарком понимается субъект инновационной инфраструктуры, способствующий развитию предпринимательства в научно-технической сфере путем создания благоприятных условий, включающих материально-техническую и информационную базу. Технопарк обеспечивает условия для осуществления инновационного процесса - от поиска (разработки) новшества до выпуска образца товарного продукта и его реализации.

Фонд поддержки предпринимательства содействует в организации и осуществлении предпринимательской деятельности.

ОВК - это некоммерческие организации в форме кооператива, составом не менее 10 участников. Они представляют собой правовую форму организации поддержки субъектов малого предпринимательства, целью которой является аккумулирование временно свободных денежных средств участников указанных обществ в целях оказания им финансовой помощи.

Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.

Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в Республике Беларусь

инфраструктура малый бизнес предпринимательство

Принятие в 1992г. национального законодательства в области приватизации собственности и либерализации цен стимулировало усиление деловой активности населения.

Стремительный рост количества субъектов предпринимательской деятельности обусловил увеличение спроса на консалтинговые и информационные услуги, в особенности со стороны субъектов малого бизнеса, не обладающих достаточными ресурсами для содержания штата юристов и бухгалтеров или привлечения услуг специализированных компаний.

Это обусловило необходимость создания и развития специализированных организаций, ориентированных в своей работе на субъектов малого предпринимательства и оказывающих им содействие в налаживании собственного дела, совершенствовании навыков предпринимательской деятельности, получении финансовой и информационной поддержки, методических и консультационных услуг.

Такими организациями стали центры поддержки предпринимательства (ЦПП), порядок создания и функционирования которых был определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 1993 г. №150.

Впервые статус Центра поддержки предпринимательства был присвоен ЗАО “Центр ХХI век” (Свидетельство Министерства по антимонопольной политике Республики Беларусь за №1). Центр был создан на базе учебно-консультационно-информационного кооператива, первого в республике негосударственного учебного заведения. Его основные функции - подготовка и переподготовка кадров в сфере малого и среднего бизнеса; консультирование и информационное обеспечение малого предпринимательства; содействие установлению и развитию деловых контактов с зарубежными партнерами.

Дальнейшее развитие частного сектора экономики, необходимость защиты и продвижения интересов его субъектов привело к появлению в республике объединений предпринимателей.

Первые предпринимательские союзы были созданы уже в начале 90-годов прошлого века. Ведущее место среди них заняли республиканские общественные объединения - Союз предпринимателей и арендаторов Беларуси, Белорусская научно-промышленная ассоциация, Белорусский союз предпринимателей.

Каждый из союзов был ориентирован преимущественно на “свой” сектор бизнеса, но все они имели схожие главные цели: содействие рыночным реформам, становлению и развитию негосударственного сектора экономики; а также помощь предпринимателям в развитии и повышении конкурентоспособности их бизнеса, решении коммерческих и производственных проблем, нормализации социальных и трудовых отношений.

Соответственно, основная деятельность союзов, как правило, включала два уровня.

Первый уровень - это работа непосредственно с членами ассоциации: консультирование по экономико-правовым вопросам, защита их законных прав и интересов в государственных инстанциях, помощь в налаживании сотрудничества и производственной кооперации и др.

Второй уровень включает выработку и продвижение мер по совершенствованию нормативной правовой среды частного предпринимательства, а именно: анализ законопроектов, оценка влияния тех или иных актов на эффективность работы предприятий, перспективы и возможности их развития, участие в разработке согласованной социально-экономической политики.

Будучи последовательными проводниками конструктивных рыночных реформ, предпринимательские союзы постепенно становятся активными участниками диалога с государством по вопросам формирования условий для развития частного бизнеса, превращения его в реальный фактор экономического роста.

Это дало возможность:

- установления партнерских отношений при выработке направлений государственной политики в области поддержки и развития малого бизнеса и конкретных мер по ее реализации;

- совместного обсуждения проблем и выработки согласованных решений по сокращению перманентно возникающих административных барьеров и препятствий развития деловой активности населения;

- определения наиболее актуальных проблем в развитии предпринимательства, требующих специальной аналитической проработки и подготовки проектов законодательных актов;

- более активного продвижения вырабатываемых в ходе аналитических исследований правовых инициатив.

ЦПП “Агробизнес-Центр” (г. Горки) был создан в 1995 г. на базе Белорусской сельскохозяйственной академии. Деятельность ЦПП концентрировалась на следующих направлениях:

- “информационное (проведение информационных семинаров; рассылка информационных бюллетеней и информационных материалов, подготовленных по инициативе Центра или по заявкам субъектов патронирования по почте, факсу, электронной почте);

- консультационное (проведение консультационных семинаров; бизнес-планирование; проведение индивидуальных и групповых консультаций; разработка и осуществление обучающих программ для начинающих предпринимателей; проведение конкурсов бизнес-идей);

- аналитическое (деловые встречи; региональные научно-практические конференции предпринимателей; анкетирование предпринимателей и формирование информационного банка данных; публикации в средствах массовой информации; связи с региональными государственными органами и объединениями предпринимателей)”.

Востребованность оказываемых центрами услуг была достаточно высокой. В то же время, поскольку основными потребителями услуг субъектов инфраструктуры были начинающие предприниматели, это вносило существенную долю неопределенности в работу ЦПП, так как для данной категории клиентов характерным является недостаток средств, а также неготовность адекватно оплачивать получаемые консультации и обучение.

Это обусловило необходимость поддержки субъектов инфраструктуры со стороны государства, в том числе посредством льготирования ставок арендной платы, размещения заказов на подготовку или переподготовку кадров за счет средств бюджета и внебюджетных фондов, централизованного обеспечения их методическими материалами и правовой информацией.

В середине - конце 90-х гг. наблюдается активный процесс привлечения делового сообщества к процессам выработки и принятия решений на самом высоком уровне.

Примером тому служит создание Совета по развитию предпринимательства в Республике Беларусь, функционирующего при Президенте страны. В его состав вошли руководители ряда наиболее успешных частных предприятий из различных отраслей и регионов страны, неоднократные победители республиканского конкурса “Лучший предприниматель года”.

Указом Президента Республики Беларусь от 13 июля 1999 г. №388 основными задачами Совета определены следующие:

- подготовка предложений по совершенствованию и координации деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений предпринимателей в области поддержки и развития предпринимательства;

- содействие созданию в республике благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций;

- рассмотрение проектов нормативных правовых актов, направленных на стимулирование и развитие предпринимательской деятельности, разработка предложений по их совершенствованию;

- разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических, организационных и иных препятствий в создании и развитии субъектов предпринимательства.

В целях консолидации усилий Совета и предпринимательских объединений в 2004 году было создано Консультативно-координационное совещание деловых сообществ (ККС), в состав которого вошли руководители ведущих бизнес-ассоциаций страны.

Современный этап экономического развития, характеризующийся дальнейшим усилением конкуренции, обусловливает необходимость поиска новых факторов роста и повышения эффективности бизнеса. Как показывают результаты исследований, если в 2002г. каждый четвертый из опрошенных руководителей малых и средних предприятии в качестве конкурентных преимуществ называл знание законодательства, а каждый пятый - знакомство с органами власти, то сегодня основная ставка делается, прежде всего, на наличие профессионального коллектива, знание рынка и способность производить конкурентоспособную продукцию.

Современный приоритет - не просто рост количества субъектов частного сектора, а его качественная эволюция: повышение технического, технологического и кадрового потенциала его субъектов, усиление их инвестиционных и производственных возможностей и на этой основе повышение их вклада в социально-экономическое развитие страны и регионов.

В этих условиях особую актуальность приобретают такие направления деятельности субъектов инфраструктуры, как:

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для обеспечения потребностей субъектов малого бизнеса в специалистах необходимой квалификации, углубление их профессиональных знаний и навыков, освоение ими новых сфер деятельности в соответствии с динамично изменяющейся конъюнктурой рынка;

- освоение и распространение международного опыта в области использования промышленного франчайзинга, налаживания субконтрактных отношений между малыми и крупными предприятиями;

- методическое и консалтинговое обеспечение процессов внедрения современных форм организации производства, развития трансграничного сотрудничества и кооперации.

В настоящее время в республике действует 50 центров поддержки предпринимательства и 9 инкубаторов малого предпринимательства.

В целях повышения эффективности деятельности ЦПП и ИМП, обеспечения их взаимодействия по предоставлению субъектам малого предпринимательства комплексной информационной поддержки, независимо от их территориального размещения, начиная с 2006 года действует разработанный и поддерживаемый Министерством экономики Республики Беларусь веб-сайт “Специализированная информационная система инфраструктуры поддержки предпринимательства” (www.svoedelo.by).

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ

МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

(в ред. постановлений Совмина от 31.05.2007 N 729, от 16.10.2007 N 1337, от 07.03.2008 N 347)

1. Департамент по предпринимательству Министерства экономики Республики Беларусь с правами юридического лица (далее - Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства экономики Республики Беларусь (далее - Минэкономики), наделенным государственно-властными полномочиями, действующим в соответствии с Положением о Министерстве экономики Республики Беларусь, утвержденным настоящим постановлением, нормативными правовыми актами Совета Министров Республики Беларусь и Минэкономики и осуществляющим специальные функции (исполнительные, регулирующие и другие) в определенных сферах предпринимательской деятельности. (в ред. постановления Совмина от 16.10.2007 N 1337) (см. текст в предыдущей редакции)

3. Департамент имеет самостоятельный баланс, счета в банке, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь со своим наименованием и наименованием Минэкономики, а также иные печати и штампы.

4. Задачами Департамента являются защита, поддержка и регулирование субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь.

5. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами:

5.1 разрабатывает предложения и осуществляет реализацию государственной политики по защите, поддержке и регулированию малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь;

5.2 взаимодействует в установленном порядке с республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, в том числе со структурными подразделениями облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющими государственно-властные полномочия, а также координирует деятельность названных органов в сфере защиты, поддержки и регулирования малого и среднего предпринимательства на территории административно-территориальной единицы, и иными организациями по вопросам, отнесенным к его компетенции;

5.3 обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, и вносит предложения о его совершенствовании;

5.4 разрабатывает концепции и программы государственной защиты, поддержки и регулирования малого и среднего предпринимательства и осуществляет контроль за их реализацией;

5.5 согласовывает проекты программ государственной защиты, поддержки и регулирования малого предпринимательства местных исполнительных и распорядительных органов;

5.6 содействует формированию инфраструктуры поддержки предпринимательства в Республике Беларусь, оказывает соответствующую консультационную и информационную поддержку местным исполнительным и распорядительным органам;

5.7 разрабатывает и организует выполнение мероприятий, способствующих развитию сети центров поддержки предпринимательства, инкубаторов малого предпринимательства и других субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства;

5.8 ведет реестры юридических лиц, имеющих статус центров поддержки предпринимательства и инкубаторов малого предпринимательства;

5.9 разрабатывает предложения о формировании и совершенствовании системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях реализации программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

5.10 осуществляет взаимодействие с Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей;

5.11 взаимодействует в пределах предоставленных полномочий с государственными органами и международными организациями иностранных государств по вопросам, входящим в компетенцию Минэкономики, в том числе представляет интересы Минэкономики в таких органах и организациях, а также в установленном порядке подготавливает к заключению международные договоры межведомственного характера;

5.12 обеспечивает эффективное использование средств республиканского бюджета, направляемых на поддержку и развитие малого предпринимательства;

5.13 рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее - обращения);

5.13.1 участвует в проверках соблюдения порядка рассмотрения обращений в структурных подразделениях облисполкомов, Минского горисполкома, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере защиты, поддержки и регулирования малого и среднего предпринимательства;

5.14 принимает участие в выработке предложений по вопросам развития предпринимательства с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в рамках Евразийского экономического сообщества, Единого экономического пространства;

5.15 осуществляет методологическое руководство по вопросам предпринимательства;

5.16 осуществляет иные функции в соответствии с возложенными на него задачами.

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

8. Директор Департамента:

8.1 подчиняется Министру экономики и его заместителю, курирующему деятельность Департамента;

9. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов по решению Минэкономики в Департаменте может создаваться коллегия в составе директора Департамента (председатель коллегии), его заместителей и других работников Департамента в количестве не более 7 человек.

10. Местонахождение Департамента: г. Минск, ул. Мясникова, 39.

Размещено на Allbest.ru