Формирование цен в топливно-энергетическом комплексе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Ведение

1. Характеристика топливно-энергетического комплекса России

2. Государственное управление топливно-энергетическим комплексом

3. Функции государственных органов, регулирующих топливно-энергетический комплекс

4. Проблемы ценообразования на продукцию отраслей топливно-энергетического комплекса

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Топливно-энергетический комплекс России всегда играл важную роль в экономике страны. За годы реформ в связи с резким падением объемов производства в других отраслях экономики его роль еще более возросла.

В течение девяностых годов прошлого столетия ТЭК в основном обеспечивал потребности страны в топливе и энергии, сохранив тем самым энергетическую независимость России. В настоящее время преодолена тенденция спада и начался рост добычи газа, нефти и угля, производства электроэнергии, объема и глубины переработки нефти.

Производственные структуры ТЭК в результате проведенных преобразований в значительной мере адаптировались к рыночным методам хозяйствования. В результате проведенных работ по реструктуризации угольной промышленности повысилась ее экономическая эффективность, ликвидируются убыточные неперспективные предприятия. Начались реформы электроэнергетики и жилищно-коммунальной сферы. Сформированы основы регулирования хозяйственных отношений в энергетическом секторе экономики, включая вопросы недропользования, налогообложения и ценообразования.

В настоящее время ТЭК является одним из устойчиво работающих производственных комплексов российской экономики. Он определяющим образом влияет на состояние и перспективы развития национальной экономики, обеспечивая около 1/4 производства валового внутреннего продукта, 1/3 объема промышленного производства и доходов консолидированного бюджета России, примерно половину доходов федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений.

1. Характеристика топливно-энергетического комплекса России

В мире есть немало стран, оценка которых нередко зависит от субъективных факторов и может изменяться в зависимости от времени. Это положение неприменимо к потенциалу России, размеры, территория, многообразие климатических зон и ландшафта, а также населения на протяжении большей части ХХ в. неизменно получали самые высокие оценки со стороны практически всех мировых экспертов. Россия является самой большой страной в мире, занимая одну восьмую часть всей суши (более 17 млн. кв. км); протяженность ее сухопутных границ составляет почти 20 тыс. км, а береговая линия достигает почти 38 тыс. км. Одиннадцать часовых поясов проходят по территории России с востока на запад. Несмотря на относительную суровость климата в некоторых ее частях, на ее территории можно встретить большую часть имеющихся на земле климатических зон, широчайшую гамму фауны и флоры. По занимаемой площади территории США уступают России в 1,8 раза. Имея в своей основе население с европейскими традициями, Россия представляет собой единственное в своем роде евразийское государство, занимающее значительную часть территории, как Европы, так и Азии. Своеобразное расположение России дает стране потенциальную возможность играть активную роль в этих двух частях света. В недрах России можно обнаружить практически все элементы таблицы Менделеева. Особую устойчивость экономике страны придает то обстоятельство, что по запасам энергетического сырья Россия занимает ведущие позиции в мире. Так, по имеющимся оценкам доля России в мировых оцениваемых запасах нефти составляет 13-15%, природного газа - 42%, угля - 43%. Как уже отмечалось, страна располагает самой протяженной в мире береговой линией, что дает в ее распоряжение значительные площади и подводные ресурсы континентального шельфа. Перспективные морские запасы углеводородов только российского Крайнего Севера вполне соизмеримы с аналогичными запасами в зоне Персидского залива и Каспийского бассейна. Большая часть энергетических ресурсов в шельфовой зоне еще полностью не исследована и может оказаться значительно выше имеющихся в настоящее время оценок.

Богатый природный энергетический потенциал обеспечивает России весьма выгодное положение. Она по-прежнему является единственной крупной мировой державой, полностью удовлетворяющей свои энергетические потребности за счет собственных ресурсов. По запасам минерального топлива на душу населения Россия находится впереди всех крупных промышленно развитых государств. В этих условиях торговля энергоносителями и минеральным сырьем до сих пор выступает главным реальным профилем специализации страны в международном разделении труда и это можно оценивать не столько как слабость, сколько как важное временное стратегическое преимущество с национальной и глобальной точек зрения. Роль топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в развитии мировой экономики не уменьшается, а возрастает. ТЭК является важнейшей структурной составляющей экономики России, одним из ключевых факторов обеспечения жизнедеятельности производительных сил и населения страны. Он производит более четверти промышленной продукции России, оказывает существенное влияние на формирование бюджета страны, обеспечивает более половины ее экспортного потенциала. Основные фонды ТЭК составляют примерно третью часть производственных фондов промышленности. Россия - ведущая мировая энергетическая держава, располагающая третью мировых запасов газа, десятой частью - нефти и пятой частью - угля. Топливно-энергетический комплекс России оказывает существенное влияние на экономику, социальную сферу и оборонную безопасность страны. Несмотря на экономический кризис последнего десятилетия, Россия сохранила ведущее место в мире среди нефтегазодобывающих стран-экспортеров. Современная экономика, несмотря на интенсивное внедрение энергосберегающих технологий, продолжает неуклонно увеличивать масштабы общественных и индивидуальных энергетических потребностей. По подсчетам специалистов, объем мирового производства и потребления первичных энергоносителей в начале ХХI в. превысил 10 млрд. условных тонн. При этом 75% потребления будет приходиться на развитые страны, где проживает всего лишь одна шестая часть населения земли. У России есть еще большие резервы по качественному улучшению использования своего топливно-энергетического комплекса. Например, ВВП США примерно в 10 раз больше ВВП России, а объем производства электроэнергии в России меньше соответствующего американского выпуска всего в 4,7 раза. Это значит, что в России на единицу ВВП тратится в 2 раза больше электроэнергии, чем в США. Конечно, в целом более суровый климат в России не может не требовать дополнительных расходов различных видов энергии, в том числе электрической. Однако это не может быть доводом в пользу чрезмерной электро- и энергоемкости валового внутреннего продукта страны. Имея в виду ту немалую роль, которую играет Россия в мировой энергетике, нельзя преуменьшать российский фактор и в решении нарастающих глобальных экологических проблем. цена топливо нефть энергетика

Россия должна быть готова к тому, что мировое сообщество в перспективе резко ужесточит требования к уровню экологических стандартов для энергетических отраслей во всех регионах мира. В то же время устойчивость российского ТЭК одинаково необходима как для отечественных, так и для зарубежных потребителей.

Агрегированные статьи экспорта и импорта, показывают, что пока включение России в мировую экономику проходит по энерго-сырьевым параметрам. В настоящее время на мировой рынок поставляется свыше 40% добываемой в стране нефти, более 30% природного газа, около 30% нефтепродуктов, около 70% минеральных удобрений.

Повсеместное снижение цен на мировых рынках сырья, металлов, энергоносителей можно сравнить с реакцией мировой экономики на относительное перепроизводство базовых товаров накануне серьезных структурных перемен в мировом хозяйстве. Отнюдь не случайно многие эксперты в последнее время говорили и писали о синдроме "глобальной депрессии". Чем раньше Россия сумеет учесть изменяющиеся мировые тенденции, тем быстрее она сможет приспособиться к грядущим перепадам конъюнктуры на мировых рынках и тем быстрее окажется в состоянии выработать долгосрочную стратегию экономического поведения в сравнительно нестабильном и быстро меняющемся мире.

Сейчас доля нефти сокращается, а доля газа возрастает. Одной из главных проблем развития ТЭК является то, что основные запасы энергетических ресурсов страны находятся в восточной части страны - за Уралом, а основные районы потребления энергии - на западной части. Предприятия по добыче топлива оказывают большое воздействие на природу, поэтому выбор места для него должен учитывать требования охраны окружающей среды.

Развиваясь, человечество начинает использовать все новые виды ресурсов (атомную и геотермальную энергию, солнечную, гидроэнергию приливов и отливов, ветряную и другие нетрадиционные источники). Однако главную роль в обеспечении энергией всех отраслей экономики сегодня играют топливные ресурсы. Это четко отражает "приходная часть" топливно-энергетического баланса. Топливно-энергетический комплекс тесно связан со всей промышленностью страны. На его развитие расходуется более 20% денежных средств. На ТЭК приходится 30% основных фондов и 30% стоимости промышленной продукции России. Он использует 10% продукции машиностроительного комплекса, 12% продукции металлургии, потребляет 2/3 труб в стране, дает больше половины экспорта РФ и значительное количество сырья для химической промышленности. Его доля в перевозках составляет 1/3 всех грузов по железным дорогам, половину перевозок морского транспорта и всю транспортировку по трубопроводам. Топливно-энергетический комплекс имеет большую районообразовательную функцию. С ним напрямую связано благосостояние всех граждан России, такие проблемы, как безработица и инфляция.

Основные фонды нефтяного комплекса имеют высокую степень износа, амортизировано более чем 50 % оборудования в нефтедобыче, а в нефтепереработке этот показатель превышает 80 %, что чревато угрозой техногенных катастроф. Более 50 % магистральных нефтепроводов эксплуатируются свыше 25 лет при нормативе 30 лет. Деградация основных фондов предприятий отрасли существенно влияет на темпы ввода новых месторождений нефти. Это вызвано тем, что разведочное бурение и обустройство новых нефтяных месторождений являются весьма капиталоемкими операциями. Так, разработка одного месторождения с запасами нефти от 100 до 300 млн. тонн требует инвестиций в размере 2-3 млрд. долларов США с длительным циклом окупаемости - от 5 до 7 лет. Основным источником инвестиций в нефтяном комплексе продолжают оставаться собственные средства. Их доля, включая заемные средства, доходит до 90 %, из которых более 3/4 приходится на амортизацию и 1/8 часть - на прибыль. Кредиты банков по международным кредитным соглашениям составляют менее 2 % от общего объема инвестиций. Низкий уровень иностранных инвестиций свидетельствует о непривлекательности российского инвестиционного климата.

В России не выполняется единая стратегия модернизации и технического перевооружения отечественной нефтеперерабатывающей отрасли. Так, подпрограмма "Реконструкция и модернизация предприятий нефтеперерабатывающей промышленности", направленная на повышение глубины переработки нефтяного сырья с 62% до 75%, улучшение качества вырабатываемых нефтепродуктов, снижение загрязнения окружающей среды, повышение эффективности энергопотребления, также не выполнена. Выполнение подпрограммы "Реконструкция и модернизация предприятий нефтеперерабатывающей промышленности" в полном объеме позволило бы существенно изменить качество нефтепродуктов, повысить эффективность их экспорта, снизив при этом долю отгрузки нефти на экспорт, дополнительно переработать более 70 млн. тонн нефтяного сырья и на 5-6 млрд. рублей увеличить доходы федерального бюджета. Рост мировых цен на нефть в 2001-2002 годах оказал позитивное влияние на финансовое состояние большинства нефтяных компаний, что позволило им приступить к осуществлению инвестиционных проектов, которая не опускалась ниже 22-25 долларов США за баррель и даже доходила до 30 долларов США, позволил нефтяным компаниям получить существенные доходы и направить их на развитие отрасли. В состав нефтяного комплекса России входят более 25 нефтеперерабатывающих заводов суммарной мощностью по первичной переработке 258,3 млн. тонн нефти в год и 6 заводов по производству смазочных материалов. В сегодняшней структуре экспорта российских товаров удельный вес топливно-сырьевой группы достигает 56 %, из которых почти половина (более 25 %) приходится на сырую нефть, что свидетельствует о дальнейшем сужении экспортной специализации России.

Сложившаяся структура экспорта отражает не только неэффективный механизм регулирования внешнеэкономической деятельности, но и, главное, в достаточной степени отсталую внутриотраслевую структуру ТЭК, а в конечном итоге - и всей экономики России. Так, объем нефтедобычи на период до 2010 года планировалось увеличить до 50 %, в то же время по нефтепереработке, находящейся на весьма низком уровне, к 2010 году прирост объема составил только 4 %, а по глубине переработки - менее 4 %, т.е. качество нефтепродуктов остается на уровне 70-х - 80-х годов прошлого столетия. Отставание производственного потенциала ТЭК от мирового научно-технического уровня (особенно в нефтепереработке) ведет к снижению экономических показателей производства энергоносителей и соответственно конкурентоспособности ТЭК. С целью увеличения выпуска экологически чистых нефтепродуктов, перенос акцента с экспорта сырой нефти на экспорт нефтепродуктов имеет для государства политическое значение и, следовательно, должен получить государственную поддержку. Проведение данной политики позволит переломить тенденцию опережающего развития сырьевого экспорта, в первую очередь нефтяного, и решающим образом отразится на диверсификации структуры национальной экономики, трансформации ее в экономику высоких технологий.

2. Государственное управление топливно-энергетическим комплексом

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) - сложная межотраслевая система добычи и производства топлива и энергии (электроэнергии и тепла), их транспортировки, распределения и использования.

В его состав входят:

- топливная промышленность (нефтяная, газовая, угольная, сланцевая, торфяная);

- электроэнергетика.

Топливная промышленность и электроэнергетика тесно связанные со всеми отраслями народного хозяйства. Топливно-энергетический комплекс использует продукцию машиностроения, металлургии, теснейшим образом связан с транспортным комплексом. Для ТЭК характерно наличие развитой производственной инфраструктуры в виде магистральных высоковольтных линий и трубопроводов (для транспорта сырой нефти, нефтепродуктов и природного газа), образующих единые сети.

3. Функции государственных органов, регулирующих топливно-энергетический комплекс

Правительство РФ устанавливает предельные уровни тарифов естественных монополий, рассматривает в связи с этим их инвестиционные программы, регулирует доступ к нефте- и газопроводам, определяет балансовые задания по поставкам на внутренний рынок.

Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) - исполнительный орган государственной власти, регулирующий естественные монополии. ФЭК, рассматривающий издержки монополий, дает предложения по изменению тарифов.

Главной задачей ФЭК является создание благоприятных отношений между потребителями и производителями энергии. Это позволяет потребителю рассчитывать на доступную по цене энергию, а производителю обеспечивать нормальное функционирование и развитие бизнеса. Основная функция ФЭК - регулирование цен естественных монополий. На уровне регионов эту функцию выполняют региональные энергетические комиссии.

Энергетика, газовая и нефтяная промышленность производят небольшое число очень однородных и стандартизированных товаров. В этих условиях свободные цены на энергоносители не могут быть инструментом конкуренции. Они должны регулироваться государством наряду и в комплексе с налоговой системой, с учетом потребностей в финансовых средствах и возможностей как производителей (ТЭК), так и основных потребителей энергоресурсов.

В настоящее время необходимо усиление ценового и финансового контроля государства в энергетическом комплексе. Важно, чтобы внутренние цены на энергоносители и финансовые потоки, проходящие через топливно-энергетические компании, контролировались и регулировались государством.

Внутренние цены на энергоресурсы должны быть защищены от резких колебаний мировых цен и обменного курса рубля. Это не означает их полной автономности и независимости. Они должны стимулировать адаптацию отечественных производителе! и потребителей к мировой конъюнктуре. Однако сильные ценовые колебания могут отрицательно повлиять на производственный потенциал как топливно-энергетических отраслей, так и ш потребителей, создавать высокие риски для инвесторов.

В развитых странах относительные внутренние цены на энергоресурсы повышаются, когда мировые растут, и снижаются, когда последние падают. Вместе с тем изменение внутренних цен значительно меньше, чем мировых в первую очередь благодаря государственному регулированию.

Для нашей страны, использующей большую часть энергоресурсов на свои нужды, - это тем более актуально. Общий уровень и соотношение цен на энергоносители должны зависеть от затрат на их производство, транспортировку, потребности в капитальных вложениях. Вместе с тем развитие мировой экономики свидетельствует о том, что повышение цен на топливо и сыри выступает серьезным стимулом структурных изменений в экономике. Возрастает потребность в новых технологиях, содействующих сокращению потребления и сбережения энергии и материалов. Меняется структура производства в пользу наукоемких энергосберегающих производств. Это ведет к сокращению потребления энергоносителей и сырья и, как правило, к снижению мировых цен на эти товары.

В новых правилах ценообразования на продукцию российского ТЭК предусматривается избирательный подход к учету значимых факторов. Региональным энергетическим комиссиям да обходимо предоставить право дифференцировать тарифы таким образом, чтобы обеспечить максимальную эффективность того производственного потенциала, который есть в каждом регионе.

Кроме того, следует выравнивать стоимость электроэнергии по всей стране для населения. Можно выравнивать тариф для населения, используя единую энергетическую систему России, если покупать всю электроэнергию на федеральном оптовом рынке и продавать ее потребителям уже по средней одинаковой рыночной цене. Такой механизм ценообразования возможен уже сегодня, В этом и проявляется государственная роль регулирования тарифов. Что же касается тарифов для промышленности, то здесь нужно обеспечить ее глубокую дифференциацию в зависимости от множества факторов.

Для регулирования тарифов в отраслях ТЭК необходим единый тарифный орган. Существует жесткая экономическая цепочка: газ - топливо - электроэнергетика - железная дорога. Определение стоимости услуг этих отраслей требует сильной координации.

Государство вынуждено взять на себя ответственность за регулирование тарифов в отраслях ТЭК и в связи с тем, что оно остается крупным собственником на рынке производства и передачи электроэнергии. Например, его доля в общем объеме произведенной электроэнергии в 2000 г. превысила 80% (без учета атомных электростанций).

Важную роль в регулировании ТЭК играет Министерство энергетики РФ. Как федеральный орган Минэнерго России проводит государственную политику в сфере ТЭК, а также координирует деятельность других министерств и ведомств в этой области.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации" от 12 октября 2000 г. № 777 Минэнерго России разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти программы освоения и использования углеводородных и других топливно-энергетических ресурсов, топливно-энергетический баланс в целом по стране и по регионам, текущие и перспективные балансы по отдельным видам энергоресурсов, осуществляет меры по их реализации.

В составе Минэнерго России работает Госэнергонадзор. У этого важнейшего органа мало полномочий. Госэнергонадзор проверяет подготовку и выдает паспорта готовности энергохозяйств к зиме.

Россия - северная, холодная страна. Подготовка энергохозяйства к зиме - это не столько обязанность коммерческих структур, сколько важнейшее государственное дело и долг государства перед своими гражданами.

4. Проблемы ценообразования на продукцию отраслей топливно-энергетического комплекса

Разразившимся летом 1999 г. в России энергетический кризис, охвативший практически всю страну, резкое и неоднократное повышение цен на бензин, начиная с мая 2002 г., снова показали, насколько шатко экономическое равновесие и непрочны результаты реформ в России. В очередной раз подтвердилось, что взаимоотношения государства и субъектов Федерации с ограниченным кругом компаний-монополистов, присваивающих ренту при добыче и экспорте полезных ископаемых, решающим образом влияют на бюджетообеспеченность страны и сохранение социальной стабильности в обществе.

Отечественный топливно-энергетический комплекс на ближайшую перспективу останется основной экономики страны, определяющей ее устойчивость. Здесь есть возможность не только вкладывать средства, но и получать прибыль. Вместе с тем появившаяся у предприятий в рыночных условиях хозяйствования свобода в выборе целей и средств их достижения порождает стохастическую внешнюю среду, при этом предприятие подвергается воздействию различных факторов неопределенность, приводящих к нарушению производственного процесса.

Как известно, нефть и газ дают России основную часть валютной выручки. Вот почему спад производства в ТЭК России за годы реформ составил гораздо меньшую величину, чем в целом по реальному сектору экономики.

Между тем расширение производства в ТЭК наталкивается на целый ряд сложных проблем.

1. Затраты на добычу энергоресурсов в России выше, чем в других странах, причем они весьма быстро растут. В нефтяной отрасли положение усугубляет ситуация, сложившаяся с ее основными фондами. Степень износа основных производственных фондов на конец 2000 г. составляла примерно 53%, а по отдельным компаниям достигла 70%. Из эксплуатационного фонда скважин на июнь 2000 г. почти 24% относились к разряду неработающих.

В такой ситуации рост добычи нефти происходит путем увеличения отдачи от действующих скважин на основе использования традиционных технологий. По оценкам специалистов, в ближайшие годы, в связи с ухудшением условий добычи, себестоимость нефти (без амортизационных затрат) может повыситься в среднем на $ 1 за баррель.

2. Разведанные запасы нефти и газа в России неуклонно сокращаются из-за отставания темпов разведки от темпов добычи. Если в ближайшее время существенно не увеличатся масштабы геологоразведочных работ, стране грозит энергетический голод. Но для разведки и освоения новых месторождений нефти и газа на Севере Сибири требуются огромные капитальные вложения (около $ 6-10 млрд.). Эти инвестиции можно осуществить лишь с помощью иностранных компаний, ибо в российский рынок зарубежных инвестиций наталкивается на ряд экономических т политических трудностей.

3. Запасы нефти на разрабатываемых месторождениях в настоящее время извлечены более чем на 50%. По крупным и уникальным месторождениям, таким, как Самотлорское, Федоровское, Мамонтовское, Ромашкинское и др., выработанность составляет от 65 до 90%. Практически все крупные месторождения находятся на завершающей стадии добычи. Более 50% запасов обеспечивают дебит скважин менее 10 т в сутки, тогда как рентабельны для ввода в разработку скважины, дебит нефти на которых превышает 20-30 т в сутки. В России запасов, способных обеспечить такой уровень добычи, не более 20%.

4. В связи с наращиванием геологических запасов углеводородного сырья в основных нефтедобывающих странах (государства ОПЕК, Венесуэла, Иран, Ирак и др.) и снижением обеспеченности запасами в России наша страна не сможет в ближайшие годы поддерживать свои позиции на мировом рынке энергоносителей.

5. Говоря о возможностях расширения экспорта нефти на мировой рынок, следует иметь в виду, что нефть, добытая на отечественных месторождениях, в частности западносибирских, отличается низким качеством из-за повышенного содержания серы, так что цены на нее всегда ниже, чем на арабскую нефть. Исключение составляет сахалинская и эвенкийская нефть. Последняя очень качественная и не требует глубокой переработки. Сахалинской нефти пока еще очень мало. Для увеличения ее добычи надо осваивать морской шельф, а эвенская нефть пока добывается в небольших количествах для местных нужд из-за слабой разведанности и большой удаленности (600 км) месторождений от транссибирской железнодорожной магистрали. Поэтому надежды получить адекватную валютную выручку от увеличения экспортных квот на нефть во многом зависят от возможности увеличения добычи нефти в новых районах и, прежде всего, сахалинского шельфа, что опять-таки связано с необходимостью резкого увеличения инвестиций в разведку новых месторождений и обустройство новых районов.

6. За годы реформ значительно сократились объемы потребления углеводородного сырья внутри страны, что вызвано не только ориентацией ТЭК на экспорт продукции и снижением объемов добычи этого сырья, но и тем, что при застойном состоянии промышленности потребность в энергоресурсах снижается.

Относительно благополучно положение России с запасами угля, но это топливо менее калорийно. К тому же многие шахты выработали свои запасы, технически слабо оснащены и подлежат закрытию. Массового закрытия шахт не произойдет по социальным соображениям, но шаги в этом направлении уже делаются. Однако уголь не сможет спасти страну от энергетического кризиса, ибо в ее топливно-энергетическом балансе он занимает скромное место (около 17%).

Основу для успешной деятельности компании создает устойчивый внутренний спрос на продукцию. Важным фактором в формировании внутреннего спроса на нефть и нефтепродукты является цены на них. В настоящее время внутренние цены находятся на достаточно низком уровне по сравнению с мировыми, что ставится в заслугу правительству. Но, во-первых, они не так уж и низки - если сравнить их с уровнем покупательной способности основной массы населения (а именно поддержание высокого уровня внутреннего спроса признается основной задачей государственного управления экономикой во всех развитых рыночных странах). Во-вторых, с экономической точки зрения вовсе не очевидно, что низкие цены на энергоресурсы являются благом для страны (особенно, если этот фактор не используется для выпуска конкурентоспособной на мировом рынке готовой продукции) - напротив, чаще особо низкие цены на какой-либо фактор производства либо способствует его неэффективному использованию, либо стимулирует его усиленный вывоз за границу (очевидно, в ущерб его более производительному применению во внутреннем производстве). В-третьих, экономически неоправданные низкие цены на энергоресурсы оказывают искажающее воздействие на цели и задачи внешнеторговой политики государства - например, заставляют его (ориентируясь на существенную разницу между внутренними и мировыми ценами) интенсивно вывозить эти ресурсы (причем невосполнимые) за рубеж даже в тех случаях, когда мировые цены падают до такого уровня, который при рыночном подходе к делу и при прочих равных условиях диктует требование уже не продавать обесценивающийся продукт, а, напротив, покупать его, чтобы затем заработать при неизбежном восстановлении прежнего уровня цен. Именно так поступают крупные игроки на мировых товарных рынках - включая и государства (через их государственные органы и коммерческие структуры).

В условиях России реализация такой меры привела бы к реальному перекладыванию налогового бремени с населения и реального производственного сектора (путем введения экономически обоснованного необлагаемого минимума заработной платы и исключения из налогообложения промышленных прибылей, реинвестируемых обратно в процесс производства) на потребление энергоресурсов. Соответственно, это дало бы старт многим потенциально перспективным программам энергосбережения, что в значительной мере могло бы избавить страну от необходимости изыскивать дополнительные ресурсы для вложения в развитие энергетики.

Удержание внутренних цен на энергоносители на более низком уровне, чем аналогичные цены в США и Западной Европе, обычно обосновывается более низкой себестоимостью их производства. Однако более низкая себестоимость добычи, например, нефти и газа в сравнении с другими развитыми странами объясняется тем, что, во-первых, в России уровень заработной платы далеко отстает от уровня оплаты труда в этих странах; во-вторых, в издержках производства далеко не полностью отражаются амортизационные отчисления (российским компаниям существенно выгоднее "отмывать" свои доходы через экспорт продукции по заниженным ценам, чем накапливать амортизационные фонды, которые в условиях России не защищены ни от риска обесценивания рубля, ни от возможных притязаний криминала и властей различного уровня); в-третьих, в себестоимость добычи не включаются расходы на геологоразведочные работы и скидка на истощение недр, которые для западных компаний составляют весьма значительные суммы. Российские же предприятия не чувствуют необходимость делать такие отчисления, поскольку за них эти работы ранее провело государство и им результаты этих работ достались даром.

Если же полностью учесть все эти три фактора, то себестоимость производства в отраслях ТЭК в России окажется отнюдь не ниже, чем в любой их развитых стран мира (видимо, даже выше - если учесть особенности сурового климата). Таким образом, вывод один- внутренние цены на энергоносители в России ниже потому, что их производители тем или иным образом субсидируются/дотируются государством. Наши предприятия выступают и как фактор снижения среднемировых цен на энергоносители. В итоге от этого мы теряем больше, чем зарабатываем на увеличении объемов экспорта. Кроме того, сохранение низких, отстающих от мирового уровня, цен на энергоносители стимулирует формирование (и сохранение) отраслей структуры российского производственного потенциала (в ущерб освоению новых высокопроизводительных производств и технологий), и стимулирует экспорт сырых материалов или продуктов первого передела, препятствует внедрению эффективных энергосберегающих технологий в производственной сфере и в ЖКХ, дезориентирует рядовых потребителей, усиливает неравномерность и несправедливость в распределении доходов (от пониженных цен на энергоносители в значительно большей степени выигрывают получатели особо крупных доходов, чем малообеспеченные слои населения), поощряют развитие коррупции и ориентацию предпринимательской инициативы на спекулятивную деятельность и на откровенно мошеннические схемы - поскольку игра на разнице внутренних и мировых цен приносит быстрые и высокие прибыли, несравнимые с применением капитала в производственном секторе.

Рынок нефти и нефтепродуктов относится к рынку жесткого типа, т. е. характеризуется достаточно долговременным отсутствием альтернативных продуктов и, следовательно, не слишком большой эластичность спроса от цены. В условиях отсутствия альтернативы определяющую долгосрочную роль в ценообразовании на подобных рынках играют не издержки производства, а комплекс экономических и политических факторов, воздействующих, в конечном счете, как на краткосрочное, так и на долгосрочное соотношение спроса и предложения нефти. В условиях высокой цены в качестве такого регулирующего уровня выступают издержки наиболее худших условий производства или еще более высокие издержки альтернативных энергоресурсов, что порождает абсолютную и дифференциальную ренту. При низких ценах, в качестве регулирующих выступают издержки лучших условий. Средние и тем более худшие условия добычи нефти делают производство малорентабельным и даже убыточным, что требует либо исключения их из производства, любо компенсации их потерь теми или иными формами дотации.

К числу факторов, воздействующих на уровень цен нефтяных компаний, относятся, прежде всего, структура и динамика производства и издержек. Для отдельных кампаний наряду с этими факторами существуют и другие: особенности географического положения компании, доступность для нее зарубежных рынков, степень обеспеченности собственными запасами и т. д. Конечно, самообеспеченность оказывает существенное воздействие на уровень цен и норму прибыли нефтяных компаний. Однако основная роль этого фактора заключается не столько в достижении владеющими собственной сырой нефтью компаниями более высокого уровня нормы прибыли, сколько в обеспечении большей гарантии устойчивости ее динамики. При такой гарантии сохраняется устойчивое положение на рынке, ради которого компания может согласиться и с меньшей нормой прибыли.

Заключение

Таким образом, цены в топливно-энергетическом комплексе складываются под влиянием большого количества факторов: издержек, баланса спроса и предложения, мер государства по регулированию деятельности энергетических предприятий, цен мирового рынка, инвестиционной политики и др. По мере развития рыночных отношений круг регулируемых государством цен сужается и увеличивается роль свободных цен. Цены во все большей степени формируются в результате конкуренции, как между отдельными энергоносителями, так и между отдельными топливодобывающими и энергопроизводящими предприятиями.

Основу цены нефти составляет ее себестоимость. Она характеризует текущие издержки предприятия по производству и реализации продукции. При определении расходов, связанных с производством и реализацией продукции, руководствуются ст. 253 НК РФ. Удельный вес себестоимости продукции в ее цене составляет 35%, прибыль - 20%, НДС - 16,7-20%.

Цены на конечную продукцию напрямую зависят от мировых цен на нефть. Чем выше мировой уровень цен на нефть, тем выше цены на бензин в стране. Это объясняется тем, что производители платят налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), который привязан к мировой цене на нефть.

Основную долю в структуре цены на нефть составляют налоги - около 65%. Отсюда и высокая цена бензина, при себестоимости в 7 руб. за литр.

Нефтяная отрасль не подлежит государственному регулированию в области цен. Все цены устанавливаются в условиях конкуренции. Возможно, государственное регулирование помогло стабилизировать цены на нефтепродукты в стране.

Большим недостатком ценовой политики продукции топливно-энергетического комплекса является несоответствие цен на топливо и энергию их энергетической и потребительской ценности. Заметно лишь повышение цены угля при росте его калорийности. На большинстве нефтеперерабатывающих заводов оптовые цены изменяются всего на 0,2-0,6% на каждые 0,5% содержания серы в топочном мазуте. Цена неэтилированного бензина в среднем превышает цену этилированного на 5%. Однако на ряде нефтеперерабатывающих заводов это различие значительно меньше или вообще отсутствует. По существу, не дифференцированы цены зимнего и летнего дизельного топлива: на многих нефтеперерабатывающих заводах они одинаковы. В цене природного газа для российских потребителей не учитывается содержание в нем различных компонентов. В то же время в поставках топлива на экспорт строго устанавливается зависимость цены от качественных характеристик.

Из всего выше сказано следует, что ценообразование в нефтяной отрасли далеко несовершенно и размыто, и требует серьезных доработок.

Список использованной литературы

1. Введение в экономическую географию и региональную экономику России: учеб. пособие: / А.А. Винокуров, В.Г Глушкова, С.В. Макар и др. - М. - Ч.1. - 2008.

2. Слепнева, Т.А. Цены и ценообразование: учебное пособие/ Т.А. Слепнева, Е.В. Яркин - М.: ИНФРА-М, 2005

3. Тарасевич, В.М. Ценовая политика предприятия: учебник/ В.М. Тарасевич. - СПб: Питер, 2008

4. Герасименко, В.В. Ценовая политика фирмы: практическое пособие / В.В. Герасименко. - М.: Эксмо, 2007

5. Шуляк П.Н. Ценообразование: учебно-практич. пособие / П.Н. Шуляк. - М.: Дашков и К, 2007.

6. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: учеб. пособие / С.Н. Бобылев, А.Ш. Ходжаев. - М.? ТЕИС. - 2005

7. Бобылев, Ю.Н. Факторы развития рынка нефти / Ю.Н. Бобылев, Д.Н. Четвериков. - М: ИЭПП, 2006

Размещено на Allbest.ru