Вопросы занятости и безработицы в экономической теории

Размещено на http://www.allbest.ru/

13

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вопросы занятости и безработицы в экономической теории

СОДЕРЖАНИЕ

безработица занятость кейнсианский монетарный

1. Уровень безработицы. Экономические издержки безработицы

2. Государственное регулирование занятости и ее реализация на основе кейнсианской и монетарной теории занятости

Список использованных источников

1. УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИЗДЕРЖКИ БЕЗРАБОТИЦЫ

Одной из основных целей национальной экономики является достижение высокого уровня занятости населения и соответственно сокращения уровня безработицы.

Прежде чем рассмотрим уровень безработицы и ее экономические издержки дадим определение самому понятию безработица. Различные авторы дают различные определения понятию, приведем некоторые из них.

Так, Зеленкевич М.Л. считает, что безработица - это социально-экономическое явление, характеризующее недоиспользование в обществе части трудоспособного населения, незанятость общественно полезной трудовой деятельностью. [3, c. 264]

Существуют и другие определения, так, например, Базылев Н.И. считает, что безработица -- это социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них [2, c. 186].

А количественная характеристика безработицы может быть представлена двумя основными показателями, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Первый из них - уровень безработицы - это отношение количества полностью безработных, зарегистрированных официальными службами, к численности экономически активного населения (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах

Второй показатель - продолжительность безработицы - измеряется средним количеством времени, в течение которого незанятые остаются без работы.

Очевидно, оценить значимость безработицы, можно, сопоставив уровень безработицы с ее продолжительностью.

Выделяют различные виды безработицы и в соответствии с ними рассчитываются и показатели уровня безработицы. Экономисты выделяют следующие виды безработицы: фрикционную, структурную, циклическую. Также существует понятие естественной безработицы.

В соответствии с этими видами экономисты выделяют:

- уровень фрикционной безработицы, который равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы. При этом следует отметить, что фрикционная безработица имеет место, когда работники или увольняются с целью поиска более подходящего, на их взгляд, места работы, или ищут работу, поскольку им предстоит увольнение, или их работа носит сезонный характер и т.д.

- уровень структурной безработицы, который рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах. Данный вид безработицы связывается со стремлением работника отыскать работу, соответствующую его способностям и склонностям, благодаря чему решается проблема рационального распределения рабочей силы. Рабочий, повышающий свою квалификацию, профессиональный уровень, стремится перейти на более высокооплачиваемую и привлекательную работу.

- естественный уровень безработицы. Если в экономике существуют только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рационально. Уровень безработицы при полной занятости рабочей силы носит название «естественного уровня безработицы». Это значит, что все люди, которые хотят работать и работу активно ищут, работу рано или поздно находят.

- уровень циклической безработицы. Разница между фактическим уровнем безработицы и естественной безработицей.

Уровень циклической безработицы может быть как положительной величиной - при спаде, когда фактический уровень безработицы выше ее естественного уровня и наблюдается неполная занятость ресурсов, так и отрицательной величиной - при буме, когда фактический уровень безработицы меньше естественного уровня безработицы и имеет место сверхзанятость ресурсов. [2, c. 251-253]

Оценить уровень безработицы в стране достаточно сложно. Однако, проблемы, связанные оценкой уровня безработицы и определением уровня безработицы при полной занятости, не должны мешать пониманию важной истины: чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки.

Безработица ведет к тому, что ухудшаются условия жизни работников и их семей, уменьшает поступления в бюджет, труднее становится найти работу тем, кто еще не работал, а также людям старшего возраста, не всегда способным выдержать возрастающий темп работы. В первую очередь страдают малоквалифицированные люди, т.к. предприниматели стремятся в период кризисного падения производства сохранить более квалифицированных работников. Для всех без исключения безработица создает неуверенность в завтрашнем дне. Усиливается политическая и социальная нестабильность в стране, растет криминализация общества. Однако как это ни покажется парадоксальным, умеренная безработица может рассматриваться и как благо для общества, поскольку угроза оказаться за воротами предприятия повышает дисциплину и интенсивность труда работающих, любой предприниматель в нужный момент найдёт дополнительную рабочую силу. Рост числа безработных, ведя к высвобождению в первую очередь женщин, способствует решению ряда демографических проблем (увеличение рождаемости, улучшение ухода за престарелыми, уменьшение числа безнадзорных детей и т.д.). Безработица сдерживает требования профсоюзов о дальнейшем повышении зарплаты, тормозя тем самым рост инфляции.

Государство регулирует положение на рынке труда разными методами.

Экономические методы состоят в сохранении старых, создании новых рабочих мест, законодательные - в принятии соответствующего трудового законодательства, организационные - в создании государственной службы занятости населения.

Таким образом, можно сделать вывод о сложности такого макроэкономического понятия как безработица, которая характерна для любой экономической системы. Существует множество видов безработицы, изучение и анализ которых позволяют находить способы их преодоления. Безработица несет негативные экономические и социальные последствия для работников и страны в целом, однако умеренная безработица полезна.

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ НА ОСНОВЕ КЕЙНСИАНСКОЙ И МОНЕТАРНОЙ ТЕОРИИ ЗАНЯТОСТИ

Государственное регулирование занятости представляет обширный спектр методов и инструментов государственного воздействия на труд, рынок труда, оплату труда, трудовые отношения в целях повышения результативности и привлекательности, улучшения условий труда, удовлетворения потребностей в труде, обеспечения рациональной занятости, ограничения безработицы и социальной поддержки безработных. Способы и механизмы регулирования занятости со стороны государства существенным образом зависят от характера общественно-политической и социально-экономической системы страны, состояния и развития рыночных отношений, их распространения на трудовую деятельность.

Современная концепция занятости включает в себя следующие факторы: добровольная занятость, гибкость рынка труда и мобильность рабочей силы, существование «естественной» безработицы, необходимость социального партнерства, регулируемость рынка труда.

Под проблемой занятости населения понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде, обеспечения рабочими местами. Осуществление государством определенной политики занятости, создание условий рациональной занятости представляет одну из значимых задач государственного управления.

При переходе к рыночной экономике меняется точка зрения на эффективную занятость. На смену идеологии всеобщей занятости трудоспособного населения, подкрепляемой обязанностью человека участвовать в общественном производстве, приходит концепция обеспечения желаемой занятости и свободного выбора ее формы и вида. Иначе говоря, правительство должно гарантировать каждому человеку возможность трудиться, а человек вправе избирать место и вид трудовой деятельности и принимать решение об участии в ней.

Государственное регулирование занятости различается по странам, но не только, и в одной стране в разные временные периоды.

Конечно, при всех различиях есть и ключевые положения, на которых строится механизм государственного регулирования рынка труда, общий арсенал средств для стран рыночной экономики.

Необоснованные трудовые претензии не могут быть удовлетворены даже в самом демократическом обществе, и рыночная экономика не представляет исключения [1, c. 196].

Основная цель активной политики -- всемерное содействие в трудоустройстве потерявшим работу. Реализация этой цели осуществляется со стороны как спроса на труд, так и его предложения и включает в себя комплекс мероприятий:

1) содействие трудоустройству через государственные и коммерческие службы трудоустройства;

2) развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, как один из методов стимулирования;

3) организация общественных работ;

4) содействие самозанятости и предпринимательству через предоставление кредитов и субсидий, налоговые льготы для вновь созданных компаний, консультационная помощь и обучение предпринимателей;

5) содействие занятости социально слабозащищенных групп населения (женщины, молодежь, инвалиды, пожилые, длительно безработные) путем первоочередного направления на переобучение [1, c. 198].

Из большого спектра проблем государственного регулирования занятости и рынка труда выделим его основные направления:

* регулирование развития системы рабочих мест;

* регулирование спроса на рабочие места;

* государственная политика в развитии системы образования, профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Кроме того, реализация государственного регулирования происходит с помощью различных методов.

Так, в 1950-х годах в политике государственного регулирования применялись кейнсианские методы. Кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого «эффективного спроса» (упрощенно - уровня потреблений и инвестиций).

Дж.- М. Кейнс писал: «Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении...» [4, c. 62].

Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов «склонность к сбережению» превышает «побуждение к инвестициям», что влечет спад производства и безработицу.

Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.

Прежде всего следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции. Кейнсианцы вводят понятие «мультипликатор занятости», который рассматривается как прирост всей занятости по отношению к первичной занятости в отраслях, сильно взаимосвязанных друг с другом, в которые произведены инвестиции.

Согласно взглядам автора «Общей теории занятости, процента и денег», «подлинная» инфляция возникает только тогда, когда экономика страны достигает уровня полной занятости, до этого момента рост денежной массы влияет не на уровень цен, а на объем производства. Небольшая («ползучая») инфляция имеет, с точки зрения кейнсианцев, полезный эффект, сопутствуя росту производства и дохода.

Монетаристы рассматривали инфляцию как «неизбежную плату» за достижение высокого уровня занятости. Как уже было сказано, в 1967 году М. Фридман высказал мысль о существовании «естественного уровня безработицы», который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее «естественного уровня» с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

С позиции монетаристов, чем выше темпы инфляции, тем в большей степени участники воспроизводственного процесса учитывают в своих действиях предстоящий рост цен и стараются его нейтрализовать с помощью специальных оговорок в трудовых соглашениях, контрактах и т.п. Следовательно, с течением времени стимулирующий эффект инфляции, на который делали упор кейнсианцы, ослабевает. Чтобы активизировать производство, правительство вынуждено прибегать к дополнительным скачкам инфляции, что ведет ко все более крупным дозам дефицитного финансирования из бюджета. Видя «бессмысленность» политики стимулирования спроса, Фридман считал нерациональным достижение полной занятости.

Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость результатов государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер. Позднее монетаристы указывали также на эффект вытеснения частных инвестиций вследствие оттока материально-денежных ресурсов в сферу государственных операций: то, что выигрывает хозяйство от увеличения госинвестиций, оно теряет из-за сокращения вливаний из частного сектора.

Однако при всех своих положительных чертах теория естественной нормы безработицы снимает с капитализма ответственность за судьбы миллионов безработных и объявляет нехватку вакантных рабочих мест результатом «свободного выбора» людей, добровольно отказывающихся участвовать в трудовом процессе.

Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны, но не несут в себе, в то же время адекватной эффективности. Монетаристы обвиняют рабочих в том, что они воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Они предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать несопоставимые потери для народного хозяйства. Следует отметить, что современные концепции регулирования занятости, базирующиеся на различных теориях, сходятся в понимании того, что государственное макроэкономическое регулирование рынка труда целесообразно в краткосрочном периоде, там, где параметры безработицы существенно превышают естественный уровень, т.е. растет ее циклическая составляющая [1, c. 203].

Таким образом, ключевые направления государственного регулирования занятости следующие: установление системы свободного выбора труда; законодательное регулирование рынка труда и трудовых отношений; установление минимального размера оплаты труда; функционирование государственных служб занятости; содействие созданию рабочих мест и обеспечению занятости социально уязвимых групп населения; выплата государственных пособий по безработице; государственное участие в организации системы первоначального обучения, переобучения, повышения квалификации, переподготовки кадров.

Реализация государственного регулирования занятости может происходить с помощью использования кейнсианской и монетарной теории.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бабашкина, А.М. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. // А.М. Бабушкина - М.: Финансы и статистика, 2007. - С. 218.

2.Базылев, Н.И. Экономическая теория 3-е изд. Стереотип/ Н.И. Базылев, С.П. Гурко - Минск: Книжный дом, Экоперспекива, 2004. - 637 с.

3.еленкевич, М.Л. Микроэкономика Учеб. пособие: 2-е изд., испр. // М. Л. Зеленкевич - Мн.:ИП «Экоперспектива», 1998. - 336 с.

4. Зенькова, Л.П. Макроэкономика / под ред. Л.П. Зеньковой. - Минск: Новое знание, 2002.

5. Кейнс, Дж.-М. Общая теория занятости, процента и денег; Учебное пособие // Дж.-М. Кейнс - Москва, 2000 - 468 с.

Размещено на Allbest.ru