Рынок труда и занятость населения в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

КАРАГАНДИНСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАЗПОТРЕБСОЮЗА

Кафедра «Менеджмент»

Курсовая работа

на тему: «Рынок труда и занятость населения в Республике Казахстан»

Выполнила: студентка

группы МН-41

Жунусова М.Н.

Караганда 2013г.

Оглавление

Введение

1. Сущность и структура рынка труда

2. Анализ современного состояния рынка труда в Республике Казахстан

3. Пути решения проблемы безработицы в Республике Казахстан

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Одним из важнейших направлений экономической науки Республики Казахстан в условиях формирования рыночных отношений является исследование проблем занятости, безработицы, рынка труда. Данные экономические категории рыночной экономики непосредственно связаны с экономическим ростом страны. Обеспечение устойчивого экономического роста взаимосвязано с достижением продуктивной занятости населения, снижением безработицы и стабилизацией ситуации на рынке труда.

В то же время отсутствие концептуальных, методических подходов построения казахстанской модели занятости и рынка труда предопределяет необходимость научных исследований в данном направлении.

В современной рыночной системе в основном выделяют три специфичные модели рынка труда: японская, модель США и шведская. Однако, формирование моделей рынка труда в странах развитой рыночной системы продолжалось в течение длительного периода времени, что не дано странам с переходной экономикой. В условиях ускоренных рыночных преобразований экономики и социальной сферы немаловажными становится фактор времени. Зарубежный опыт построения модели развития, безусловно, необходим для использования наиболее прогрессивных приемлемых ее элементов. При этом следует учитывать, что успешное реформирование экономики и социальной сферы зависит не от выбора «хорошей модели», а от того, сумеет ли каждая страна найти свою экономическую идентичность, основанную на конкретных социальных структурах.

Своеобразие и особенности перспектив экономического роста республики, обусловленные наличием значительного ресурсного, производственного, трудового и образовательного потенциалов Казахстана на его обширной территории, типология регионов, сложившаяся демографическая ситуация, отсутствие в масштабах страны "чисто конкурентного" рынка труда исключают механический перенос существующих моделей рынка труда. Выбор приоритетов политики занятости и стратегии ее поэтапной реализации требуют построения особо специфической казахстанской модели рынка труда с учетом особенностей социально-экономического развития республики.

Выявленные на первом этапе исследования теоретические основы формирования национальной модели занятости и рынка труда предполагают построение национальной модели занятости на основе создания конкурентных сред, что достигается дальнейшим наращиванием рыночной среды, по регионам страны. Становление и развитие рынков руда в регионах характеризуются значительными региональными особенностями, что обусловлено взаимодействием многих факторов. К ним относятся: геополитическое положение региона, численность плотность населения на его территории, урбанизация, размещение и специализация производства, наличие природных и минерально-сырьевых ресурсов, уровень экономического развития, обеспеченность производственной и социальной инфраструктурой, экология.

1. Сущность и структура рынка труда

Рынок труда для независимого Казахстана - относительно новая категория. Вместе с тем, данный социальный институт является одной из важнейших составляющих экономической жизни социума и требует особо внимательного исследования.

Что же означает само понятие «рынок труда»? Прежде чем говорить о формировании рынка труда и его функционировании в Республике Казахстан, необходимо выяснить, что представляет собой вообще рынок труда. В законе Республики Казахстан «О занятости населения» рынок труда определён, как «сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу».

В большом толковом социологическом словаре рынок труда определяется, как «экономические отношения между покупателями (нанимателями) и продавцами (работниками) рабочей силой».

Согласно позиции российского ученого В. В. Адамчук рынок труда «представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наёмной рабочей силы». В функционировании рынка труда можно выделить несколько принципиальных положений. Во-первых, для существования рынка труда необходима совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы. Во-вторых, на рынке труда взаимодействуют различные экономические и социальные интересы и функции. В-третьих, рынок труда представляет собой «поле взаимоотношений…сотрудников предприятий, то есть потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы». На рынке труда в период социализации молодёжи происходит становление специалиста, обладающего личностным потенциалом, который состоит из психофизиологического, профессионального и креативного потенциалов.

Психофизиологический потенциал специалиста определяется психологическими и физиологическими возможностями, выражающиеся в работоспособности личности.

Трудовой потенциал включает в себя профессиональные знания, умения, навыки, необходимые для профессиональной деятельности.

Креативный потенциал состоит из творческих, креативных способностей личности (воображение, интуиция, умственная деятельность, нетрадиционное мышление).

Таким образом, в условиях социальных перемен возникает необходимость обеспечения стабильности и целостности общества, важнейшим условием которых является социализация молодёжи и, особенно, этап вступления на рынок труда.

В странах с институционально оформленным, устойчивым рынком труда, защита интересов участников отношений осуществляется посредством трехстороннего согласования между работодателями, профсоюзами и государством. Причем третья сторона (государство) следит за соблюдением законности в трудовых отношениях, а также обеспечивает финансирование различных программ содействия занятости, в ряде случаев выступает в качестве регулятора интересов-партнеров и противостоящих сторон. Это и есть социальный механизм рынка труда, в который также включаются система социальной защиты населения и система стимулирования развития производительных сил и производственных отношений. Рынок труда, в отличие от других экономических институтов, более тесно связан с социально-экономическими проблемами общества, демографическими, правовыми и законодательными актами государства, регулирующими трудовую жизнь и досуг людей.

Существует следующая классификация рынков труда по различным параметрам:

В зависимости от пространственной сферы рынки труда подразделяются на республиканские, областные, городские, районные, сельские рынки труда.

В зависимости от временных параметров выделяют перспективный, прогнозный и текущий рынки труда.

В зависимости от эластичности рынок труда подразделяется на гибкий и жесткий.

По критерию соотношения спроса и предложения можно классифицировать: на равновесный (сбалансированный), дефицитный (спрос превышает предложение) и избыточный (спрос меньше предложения).

В зависимости от социальной группы различают рынки преимущественно физического труда (рабочие), преимущественно умственного труда (служащие), преимущественно творческого труда (интеллигенция).

В результате функционирования рынка труда работодатели должны снабжать производство и сферу услуг рабочей силой, в то же время работники, продавая свой труд, зарабатывают себе получение средств существования и жизнедеятельности, которые выражаются в виде денежной оплаты за труд. На рынке труда продаётся труд, а заработная плата является ценой труда, его денежным эквивалентом.

Социально-экономическими условиями функционирования рынка труда являются:

единство правовых условий для действия рынка труда на основе свободно избираемого поля деятельности;

организация единой и эффективно функционирующей биржи труда;

наличие единого экономического пространства и возможности свободного перемещения граждан;

отсутствие ограничений на рост заработной платы и наличие рабочих мест.

Рынок труда обладает рядом особенностей, оказывающих непосредственное влияние на его функционирование.

Во-первых, неотделимость прав собственности на товар в виде труда от его владельца. Труд - это процесс использования рабочей силы; в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения. На рынке труда покупатель имеет возможность приобретать право на использование трудовых услуг.

Во-вторых, сделка, осуществляемая на рынке труда, предполагает возникновение продолжительных социальных и экономических отношений между продавцом и покупателем.

В-третьих, при совершении сделки между продавцом и покупателем рабочей силы вводятся в действие неденежные регуляторы. Это условия и режим труда, микроклимат в коллективе, перспективы для профессионального роста, гарантии сохранения рабочего места, социальная мобильность, удовлетворенность работой и другие.

В-четвёртых, существует огромное количество институциональных структур и подразделений, к которым относятся система трудового законодательства, службы занятости, профсоюзы, различные учреждения, регулирующие занятость населения.

В-пятых, уникальность сделки, то есть каждая совершённая сделка обладает особым, специфическим, неповторимым свойством, а именно каждый работник по своему уникален, обладает доступными только ему параметрами (интеллект, физическая подготовка, отношение к труду, навыки работы и т.д.), каждое рабочее место, каждая профессия или специальность отличается от другой и предъявляет к претендентам свои специфические требования. Объектом рыночной сделки является право использования единицы ресурса труда определённого качества при определённых условиях в конкретный промежуток времени.

В-шестых, рынок труда выделяется как объект государственного управления. Государство регулирует основные параметры найма и трудовые отношения в масштабах национальной экономики, разрабатывает различные социальные программы, содействующие определенной стабилизации социально-экономического положения трудящихся.

В-седьмых, резкое ухудшение производственной среды на рабочих местах, рост аварийных ситуаций. На многих предприятиях в результате сокращения инвестиций и перевода на самофинансирование были изношены большинство основных фондов, что привело к повышению травматизма на производстве. В связи с бедностью и безработицей многие работники вынуждены соглашаться на любые условия труда, некоторые работодатели не обеспечивают нормальных условий труда, системы социального страхования, льгот и компенсаций.

В-восьмых, деятельность рынка труда связана с функционированием в различных сферах и отраслях.

В-девятых, занятость и безработица в рыночных условиях становятся жизненным вопросом для человека, поскольку её цена становится источником существования.

В-десятых, условия занятости определяются общим взаимодействием многих участников рынка, на котором ставки заработной платы и другие условия занятости взаимосвязаны между собой.

Преимуществом рынка труда является то, что он способствует повышению эффективности функционирования экономики за счет рационального размещения рабочей силы, облегчает процесс согласования личных и коллективных интересов, делает возможным обоснованный выбор профессии в соответствии со способностями и интересами людей. Кроме того, имеется социальная защита населения, и предоставляются социальные гарантии безработным: пособия по безработице, обучение новым специальностям, трудоустройство.

Ценой труда на рынке труда является заработная плата, назначаемая работодателем или указываемая в контракте, который заключается между нанимателем и работниками. Рыночная цена единицы ресурса труда определённого качества складывается в результате действия спроса и предложения на рынке труда. Отношения, возникающие между работодателем и нанимаемыми, строятся на основе использования закона спроса и предложения на рабочую силу, согласно которому нецелесообразно нанимать больше рабочих, чем это требуется для производства продукции, и, наоборот, невозможно увеличивать спрос на рабочую силу в виду того, что возможность её предоставления ограничена определённым числом трудовых ресурсов. А предложение рабочей силы, по мнению ученых, есть потребность различных групп трудоспособного населения в получении работы по найму и на этой основе - источника средств существования.

Предложение рабочей силы постоянно меняется, что происходит по причине наличия категории работников, которых не устраивает место их работы по определённым параметрам. Например, размер заработной платы условия труда, микроклимат в коллективе и т.д. Кроме того, существует категория населения, только что окончившая учебные заведения, и впервые вступившая на рынок труда в поисках своей первой работы. В результате образуется некоторый резерв рабочей силы, который состоит из работников, ожидающих работу и лиц, занятых её поиском. Этот резерв рабочей силы необходим для быстрого и своевременного реагирования на малейшее изменение спроса на работников, происходящее в результате колебаний в конъюнктуре экономики. Спрос на рабочую силу отражает потребность экономики в определённом количестве работников на каждый данный момент времени.

Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение, включающее в себя всю наёмную рабочую силу и совокупный спрос, представляющий собой общую потребность экономики в наёмной рабочей силе. Эти компоненты составляют совокупный рынок труда.

Основными элементами рынка труда являются субъекты рынка труда, конъюнктура рынка, службы занятости населения, инфраструктура рынка труда и др.

К субъектам рынка труда относятся работодатели и наёмные работники. Работодатель или наниматель - это организация (юридическое лицо), представляемая её руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях.

Работодателем могут быть руководители предприятий различных форм собственности (акционерные общества, частные предприятия, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.).

Наёмные работники - это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является источником средств существования и индивидуального воспроизводства.

2. Анализ современного состояния рынка труда в Республике Казахстан

Построение в Республике Казахстан социально ориентированной рыночной экономики неразрывно связано с решением проблемы формирования эффективного рынка труда. Мировой опыт свидетельствует о том, что на рынок труда оказывает прямое воздействие складывающаяся экономическая ситуация в стране. Экономика Казахстана в настоящее время находится на подъеме, что обусловило значительные позитивные изменения в сфере занятости населения и сокращения безработицы. На формирование рынка труда в Республике Казахстан оказала существенное влияние непростая социально-экономическая обстановка. С 2003 по 2005 годы наблюдалось ежегодное снижение численности занятых в отраслях экономики. Затем, с 2005 года показатели несколько стабилизировались. Ситуация на рынке труда суверенного Казахстана и тенденции её развития характеризуются изменением показателей экономической активности населения, занятости и безработицы. Рыночные реформы в экономике государства сопровождались изменениями в сфере трудовых отношений, определились новые условия функционирования рабочей силы. В условиях высоких темпов экономического роста создаются реальные предпосылки повышения спроса на рабочую силу на рынке труда и повышение занятости населения. Что касается показателей за 2008-2012 годы, то следует отметить, что численность населения стала постепенно увеличиваться, составив на 1 января 2008 года 15571,5 тысяч человек, что на 704,6 тысяч человек больше, чем в 2003 году, на 1 января 2009 года - 15982,3 тысяч человек, что выше уровня прошлого года на 410,8 тысяч человек, на 1 января 2013 года -16911,9 тысяч человек, прирост с 2009 года составляет на 929,3 тысяч человек больше.

Молодёжь по состоянию на 2011 год составила 4483,2 тысяч человек, и уменьшилась в 2012 году до 4436,2 тысяч человек. Успешные реформы позволили Республике Казахстан сформировать свою собственную модель экономики стабильного развития с учетом мирохозяйственных тенденций и конъюнктуры внешних рынков. Приведенные в действие механизмы дали возможность в сравнительно короткие сроки восстановить в новом виде национальную хозяйственную систему и придать ей динамику устойчивого роста. На протяжение семи последних лет темпы роста экономики превышают десять процентов. По этому показателю Казахстан идет вровень с Китаем, признанным мировым лидером. Объем ВВП увеличивается с 2000 года и составляет по данным на 2011 год 27 571,9 млрд. тенге (188 млрд. долларов США). Темп роста ВВП значительно сократился в период финансового кризиса 2008-2009 годов. Наибольший рост наблюдался в 2001 году и составил 113,5% к уровню предыдущего года, в 2011 году он был равен 107,5%. Значительный рост душевого ВВП показывает возрастающую конкурентоспособность национальной экономики в сфере производительности. Активизация общеэкономической ситуации приводит к формированию эффективной экономической специализации регионов и требует высокой конкурентоспособности рабочей силы на рынках труда. Новые тенденции требуют оценки на основе анализа сложившейся и ожидаемой ситуации на региональных рынках труда. Становление и функционирование региональных рынков труда обусловлены взаимодействием многих факторов. К ним относится такие факторы как экономически активное и экономически неактивное население. Они определяют особенности формирования рынков труда в регионах. Становление казахстанского рынка труда сопровождается повсеместным уменьшением экономически неактивного населения и увеличением экономически активного населения.

Таблица 1. Одни из основных показателей рынка труда в РК

	Экономически активное население (тыс.чел)
	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Республика Казахстан	7479,1	7399,7	7657,3	7840,6	7901,7	8028,9	8228,3	8336,8
Акмолинская	435,1	394,5	410,7	416,9	418,1	422,3	427,3	431,1
Актюбинская	364,2	335	348	365,8	372,9	380,8	387,4	391,9
Алматинская	733,3	761,2	789,7	798,7	804,1	816,1	834,1	833,8
Атырауская	203	206,1	213,6	2260,3	230,5	235	245,8	250,6
В-Казахстанская	760,7	722,9	743,5	752,1	751,7	756,8	764,2	762,8
Жамбылская	478,7	482,6	519,5	492,9	496,7	510,7	548,6	564,1
З-Казахстанская	326,2	301,7	314,5	319,8	319,7	321,3	327,5	330,1
Карагандинская	720,3	725,1	726,2	729,7	737,4	740,7	744,3	740,5
Костанайская	564,6	532,9	541,1	553	557,4	556,5	560,5	553,0
Кызылординская	259,9	275,3	287,6	297,4	301,9	299,2	307,9	305,2
Мангистауская	146	147,6	156,6	182,4	188,5	189,7	194,3	199,6
Павлодарская	449,9	408	410,7	407,4	402,2	408,9	419,0	422,7
С-Казахстанская	439,9	407,9	404,9	399,8	395,6	394,7	393,9	383,0
Ю-Казахстанская г. Астана г. Алматы	844,8 196,4 556	896 239,5 563,3	952,3 261 577,3	1005,7 290,7 602	1013,1 293 619,1	1050 302,8 643,4	1081,5 314,7 677,3	1114,3 352,8 702,1
	Экономически неактивное население (тыс.чел.)
	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Республика Казахстан	3175,8	3155,3	3278,6	3383,4	3476,9	3493,2	3463,2	3485,5
Акмолинская	154,7	132,8	147,3	155,7	158	155,6	156,0	152,8
Актюбинская	110,3	130	133,3	130,1	130,5	131,9	133,1	134,5
Алматинская	349,5	321,1	338,5	365	381,7	386,2	388,0	407,9
Атырауская	901	92,7	96,8	95,7	98,9	102,3	97,9	99,7
В-Казахстанская	390,2	393,8	400,5	402,4	401,2	391,4	382,9	380,3
Жамбылская	194,2	183,4	167,9	210,8	214,9	207,7	176,5	164,1
З-Казахстанская	114,7	130,2	131,3	138,7	145,5	147,8	148,9	148,0
Карагандинская	325,58	286,9	305,4	315,3	313,4	315,5	319,8	326,4
Костанайская	183,9	169,3	175,5	171,2	168,9	168,6	166,7	171,7
Кызылординская	124,8	116,8	113,8	114,1	115,5	124,4	121,8	130,6
Мангистауская	61	71,4	72,5	59,7	55,7	69,7	77,1	84,5
Павлодарская	153	159,9	173,5	183,8	193,8	188	181,6	179,5
С-Казахстанская	105,4	111,4	127,3	134,4	135,9	136	138,7	144,7
Ю-Казахстанская	402,2	386,2	408,4	422,2	425,4	446,4	450,7	451,7
г. Астана	79,6	136,1	141,8	129,7	143,4	150	157,1	139,8
г. Алматы	336,6	333,3	344,8	354,4	367,3	372,3	367,6	368,4

В целом по стране в 1995-2000 численность экономически активного населения уменьшилась на 252,4 тыс. человек, или на 3,4 %, занятого населения - соответственно на 252,4 тыс. человек и на 5,4 %. За этот период экономически активное население в Павлодарской области сократилось на 10,4% , Карагандинской - на 11,5%, Костанайской - на 14,9.% Но с 2000 года наметились стабилизация и повышение темпов роста валового внутреннего продукта страны. И как видно из таблицы 1, начиная с 2001 года, высокие темпы экономического роста сопровождаются повышением численности занятого населения в республике и во многих ее регионах. Это привело на республиканском рынке труда и региональных рынках труда увеличению численности экономически активного и уменьшению экономически неактивного населения. Так в 2001-2008 годы численность экономически неактивного населения в республике увеличилась с 3175,8 до 3485,5 тыс. человек, или на 9,8 %. При этом в городе Астана эта категория населения за указанный период увеличилась на 75% и в 2008 г. составила 139,8 тыс. человек, Северо-Казахстанской - соответственно на 37% и 148,9 тыс. человек, Западно-Казахстанской - на 29,8 % и 148,9 тыс.человек, Павлодарской - на 17% и 179.5 тыс. человек. Из таблицы 1 видно, что экономически неактивного населения меньше всего в Мангистауской области - 84,5 тыс. и в Атырауской - 99,7 тыс. человек. А численность экономически активного населения в республике Казахстан увеличилось с 7479,1 до 8336,8 тыс. человек или на 11,5%. При этом в Алматинской области эта категория населения за указанный период увеличилась на 14% и в 2008 г. составила 833,8 тыс., в Мангистауской - на 38% и 199,6 тыс. человек. В городе Алматы эта категория населения увеличилось на 26% и в 2008 г. составила 701,2 тыс. человек. Таблица 1 показывает, что больше всего экономически активного населения находится в Южно-Казахстанской области - 1114,3 тыс. человек или 32%, а меньше всего находится в Кызылординской области - 305,2 тыс. или 17%.

К основным факторам, влияющих на рынок труда, относятся показатели занятости и безработицы. Различия в состоянии и динамики рынка труда в регионах Республики Казахстан предопределяют необходимость выработки регионально дифференцированной государственной политики занятости. Занятость населения является одним из главных индикаторов социально-экономического благополучия страны. Тенденция занятости населения, их соответствие мировым трендам являются одним из главных индикаторов для оценки приближения Казахстана к уровню благосостояния развитых стран.

Таблица 2. Занятое в экономике население в Республике Казахстан (тыс. человек)

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008 1 кв 2 кв
Республика Казахстан	6698,8	6708,9	6985,2	7181,8	7261	7403,5	7631,1	7762,9	7868,4
Акмолинская	388	358,1	372,8	378,6	380,7	385,8	393,2	398,9	404,6
Актюбинская	322,8	300,8	314,3	331,3	338,6	348,2	358,5	365,4	368,6
Алматинская	658,3	690,8	721,7	736,4	745,1	758,3	778,2	777,9	797,5
Атырауская	175,5	184	193,2	205,3	209,5	215,2	227,5	234,1	242,8
В-Казахстанская	704,8	670,4	689,4	697,6	698,1	704,4	713,7	713,2	715,0
Жамбылская	417,8	423,4	462,1	442,4	447,9	463,9	506,2	525,6	531,6
З-Казахстанская	285,5	271,6	285,1	290,4	290,9	293,7	302,0	304,6	306,9
Карагандинская	654,1	664,6	671,5	676	685,9	689,6	694,8	692,9	703,6
Костанайская	506,4	483,2	494,1	506,2	511,9	513,2	518,4	512,2	519,5
Кызылординская	223,9	240,8	254,7	267,1	272,5	271,2	282,6	283,3	284,1
Мангистауская	130,6	133,2	141,4	164,4	170,2	172	177,8	185,2	187,8
Павлодарская	408,5	372,7	376,8	375,8	371,7	378,7	390,0	395,0	409,3
С-Казахстанская	400,8	375,2	372,5	367,2	364,3	366,1	366,7	358,2	369,7
Ю-Казахстанская	747,5	812,2	870,8	927	937,6	974,3	1006,5	1038,0	1042,3
г. Астана	178,1	218,7	239	266,6	269	278,5	290,8	328,9	332,0
г. Алматы	496,1	509,3	525,7	549,4	566,9	590,5	624,3	649,6	653,1

Таблица 2 показывает, что значительный рост численности занятого населения в целом по республике произошел в последние восемь лет и составил 17% в 2008 году, против 2001 года. Эта тенденция наблюдается в большинстве регионов страны. В частности в г. Астана - на 86% и 332 тыс. человек, в г. Алматы - 32% и 653 тыс., в Мангистауской - на 44% и 187,7 тыс., Южно-Казахстанской - на 39% и 1042,3 тыс., Кызылординской - на 27% и 284,1 тыс. человек. Таким образом в Южно-Казахстанской области численность населения, занятого в экономике больше всего.

Основываясь на данные социологического мониторинга, в котором исследовалось экономическое поведение респондентов, можно представить примерно две равные группы. В первую группу включены те, кто желает работать на государственных предприятиях, их число составило 41,3% респондентов, экономическое поведение которых определяется стремлением получить гарантированный доход при наименьшем риске и минимальных трудовых затратах. Чаще всего представители этой группы ориентированы на помощь со стороны государства, то есть на получение социальных гарантий в сфере труда, стремление сохранить своё рабочее место, продвинуться по служебной лестнице. Во вторую группу входят те, кто хочет работать в коммерческих структурах (10,8%), на совместных предприятиях (12,6%), иностранных фирмах (23,1%), или в общей сумме 46,5%. Ориентации этих респондентов направлены на то, чтобы взять ответственность за свою жизнь на себя. Кроме того, можно выделить тех, кто ориентируется на предпринимательство, их число составляет 11,2% респондентов. Они стремятся получить наибольший доход при максимальных трудовых затратах. Чаще всего, это те, кто стремится открыть собственное дело.

Структура занятости населения, характеризует экономическую специализацию страны и изменения в сферах приложения труда. Наиболее уменьшилась занятость в таких важнейших для инновационно-информационной экономики видов экономической деятельности, как обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт и связь, а также сфер, отвечающих за качество человеческого капитала: образование, здравоохранение. Положительный прирост зафиксирован только в высокорентабельных сферах деятельности, таких как сделки с недвижимым имуществом и финансовая деятельность. Положительный прирост демонстрирует удельный вес работников, занятых в сферах государственного управления, что свидетельствует о хроническом недостижении задачи об оптимизации численности госслужащих, которая в условиях структурного падания доли многих других важнейших отраслей деятельности продолжает демонстрировать положительный прирост. Большинство самозанятого населения сосредоточено в торговле, гостиничном бизнесе, общественном питании, сохранению этой доли способствует распространение франчайзинга и субконтрактных форм организации производства в этих сферах. За последние 30 лет наибольшие темпы роста самозанятости фиксируются в отраслях с высокой долей квалифицированного труда, в частности в сфере деловых и социальных услуг.

Для исследования особенностей процесса занятости населения большое значение имеет территориальный профиль в разрезе города и села, гендерный срез и динамика самозанятого населения. За период с 2005 по 2008 год численность занятых в абсолютном выражении увеличилась на 8,4%, при этом средне-годовой прирост за период 2005-2008 годы составил 1,24%. Практически прирост занятого населения сохраняется и в долгосрочном и в среднесрочном периоде одними темпами. Доля самозанятых в городском населении Казахстана в 2007 г. равна 25% что соответствует уровню Турции, Кореи, Мексики и других стран второго уровня. Как и в этих странах, большинство самозанятых сосредоточено в сферах транспортных услуг, ресторанного и гостиничного бизнеса, торговле. В гендерном аспекте необходимо отметить, что численность самозанятых женщин примерно соответствует численности самозанятых мужчин.

Рисунок 1.Распределение населения по степени экономической активности и полу в 2007 г. (в возрасти 15 лет и старше)

Данный рисунок показывает, что занятость женщин - 48,6% почти равна занятости мужчин - 51,4%. За последние года численность экономически неактивного населения среди мужчин уменьшилось и составляет - 38,8%, а среди женщин - увеличилось - 61,2%. Это возможно связано с повышением рождаемости в стране, что подтверждается соответствующими демографическими выкладками. Построение рыночной экономики в Республике сопровождались такими явлениями, как остановка и закрытие ряда государственных предприятий и как следствие этого - серьезные масштабы безработицы. Но в последние годы казахстанская экономика развивается быстрыми темпами, что в последние шесть-семь лет наблюдается стабильное сокращение численности безработного населения, снижение уровня безработицы в стране. Как показывают данные таблицы 3, в целом по стране число безработных в 2008 г. сложилось 573,8 тыс. человек, что меньше чем в 2001 г. на 206,5 тыс. человек, или на 26,5%. По регионам уменьшение численности безработных происходило повсеместно, хотя неодинаковыми темпами. Исключение составляют Мангистауская область и г. Астана, где с 2001 г. по 2005 г. наблюдается рост числа безработных - соответственно на 18,8% и на 31,1%. Но с 2005 г. в этих регионах идет снижение числа безработных и в Мангистауской области составляет 14,5 тыс. человек или 21%, в г. Астана - 23,9 тыс. или 0,4%. Исходя из данных таблицы 3, можно сделать вывод, что в Алматинской области больше всего безработного населения - 25%. Характерной тенденцией последних лет является снижение уровня безработицы городского населения по сравнению с сельским, которое происходит более ускоренными темпами, в результате уменьшаются различия между данными показателями. При этом уровень безработицы в городской местности неуклонно снижается во всех регионах. За период 2001-2007 годы при уменьшении числа безработных удельный вес безработных граждан, имеющих высшее и среднее специальное образование практически не изменился. Данная группа составляет около 40% от признанных безработных, что говорит о больших экономических потерях государства, в связи с подготовкой специалистов, не соответствующих спросу на рынке труда. Поэтому возникает необходимость ограничения выпуска специалистов по трудоизбыточным профессиям (юрист, экономист, бухгалтер, продавец и т.д.) и профессиональной подготовки будущих работников в соответствии с действительными потребностями экономики. В настоящее же время в Республике Казахстан среди молодёжи наблюдается тенденция снижения людей с высшим и среднеспециальным образованием. Качественный состав безработного населения во многом определяется уровнем образования и профессиональной подготовки. В 2005 году уровень безработицы среди лиц, имеющих высшее образование составил 4,5%, среднее профессиональное - 7,5%, среднее общее - 10,4%.

Таблица 3. Безработное население (тыс. человек)

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008 1 кв 2 кв
Республика Казахстан	780,3	690,7	672,1	658,8	640,7	625,4	597,2	573,8	557,2
Акмолинская	47,2	36,3	37,9	38,3	37,4	36,5	34,1	32,2	30,7
Актюбинская	41,3	34,2	33,7	34,5	34,3	32,5	28,8	26,5	25,3
Алматинская	75	70,4	68	62,3	59	57,7	55,9	55,9	55,0
Атырауская	27,5	22,1	20,4	21	21	19,8	18,3	16,5	16,2
В-Казахстанская	55,9	52,5	54,1	54,5	53,6	52,4	50,6	49,6	49,7
Жамбылская	60,9	59,2	57,4	50,4	48,7	46,9	42,4	38,5	36,7
З-Казахстанская	40,8	30,2	29,4	29,3	28,7	27,6	25,5	25,4	24,1
Карагандинская	66,2	60,5	54,7	53,7	51,4	51,1	49,5	47,7	46,3
Костанайская	58,2	49,7	47	46,8	45,4	43,3	42,1	40,9	38,5
Кызылординская	36	34,4	32,8	30,3	29,4	27,9	25,3	21,9	21,1
Мангистауская	15,4	14,4	15,2	17,9	18,3	17,7	16,5	14,5	14,1
Павлодарская	41,4	35,4	33,9	31,6	30,5	30,2	29,0	27,7	27,3
С-Казахстанская	39,1	32,7	32,5	32,6	31,2	28,6	27,2	24,8	24,5
Ю-Казахстанская	97,3	83,9	81,5	78,7	75,5	75,8	75,0	76,4	74,3
г. Астана	18,3	20,8	22	24,1	24	24,3	23,9	23,9	22,6
г. Алматы	60	54	51,6	52,7	52,2	52,9	53,1	51,6	50,9

За период 2003-2008 гг., за счет общего экономического подъема, социальных рабочих мест и профессиональных общественных работ, уровень безработицы снизился с 8,8% до 6,9%. Самый низкий по республике уровень безработицы отмечен в Восточно-Казахстанской области - 7,0%. В Акмолинской, Атырауской и Жамбылской областях уровень безработицы превышает средне республиканский и составляет соответственно 10,0%, 11,8% и 11,7%. Графически это можно изобразить так:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2. Уровень безработицы в Республике Казахстан (в процентах)

Характерной тенденцией последних лет является снижение уровня безработицы городского населения по сравнению с сельским, которое происходит более ускоренными темпами, в результате уменьшаются различия между данными показателями. При этом уровень безработицы в городской местности неуклонно снижается во всех регионах. В сельской местности уровень безработицы повысился в Восточно-Казахстанской области с 2,9% в 2001 г. до 6% в 2007 г.. в Акмолинской - с 6,2% до 8,7%, Кызылординской - с 9,7% до 13,5%. По данным Агентства Республики Казахстан, в регионах страны наблюдается уменьшение численности безработных женщин. В целом по республике их число за последние пять лет сократилось на 72,2 тыс. человек, или на 16,3% и составила в 2007 г. 352,7 тыс. человек. Увеличение числа безработных женщин за указанный период отмечается в г. Астана, Мангистауской области, Северо-Казахстанской области. Уровень женской безработицы снизился во всех областях.

Молодёжь представляет собой особую социально-демографическую группу со своим образом жизни, нормами и ценностями, характеризуемая как явление биологическое и социальное, что определяет её психофизиологическое и социальное развитие. В период социализации молодёжи происходит вступление в репродуктивный возраст, создание семьи, усвоение профессии и вхождение на рынок труда.

На региональных рынках труда также отмечается значительное сокращение числа безработной молодежи (лиц в возрасте 15-24 лет). В целом по республике безработные молодые люди в 2008 г. составляют 8,1%. На 23,6 % меньше чем в 2001 г. Абсолютное уменьшение числа безработной молодежи произошло повсеместно. Уровень безработицы у молодых лиц по другим регионам составляет в пределах 9,2% - 18,6%. Этому свидетельствует рисунок 3.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 3. Уровень молодежной безработицы. (в процентах)

Новые тенденции продолжали проявляться в течение 2008 года по регионам и республики в целом. Они подтверждаются увеличением численности экономически активного и занятого населения и уменьшением числа безработных во втором полугодии 2008 г. по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. Анализ тенденции выявляет заметное улучшение ситуации на рынках труда Республики Казахстан и регионов в последние годы. Положительные изменения в динамике основных индикаторов региональных рынков труда характеризуют их стабильное формирование и нормальное функционирование. Но при этом сегодня в Казахстане, как и в других странах постсоветского пространства, остро стоит проблема развития, формирования рынка труда на селе. На сегодняшний день кадровый вопрос, открыт, так и не решен. Это связано с рядом причин:

а) миграция населения, люди переезжают в город в поисках работы;

б) из-за малой респектабельности села, поскольку процесс разгосударствления привел к переходу в частные руки совхозов, производственных кооперативов;

в) одной из причин того, что на сегодняшний день нет высококвалифицированных специалистов на производстве;

г) практически молодежь в селе не задерживается после окончания школ. Это связано с отсутствием четко продуманной молодежной политикой на селе.

3. Пути решения проблемы безработицы в Республике Казахстан

Зададимся вопросом, что делает правительство, чтобы сократить количество безработных в Казахстане? Первым программным документом правительства, нацеленным на снижение бедности, явилась Программа по борьбе с бедностью и безработицей на 2000-2006 годы, утвержденная правительством 3 июня 2000 года. Снижение уровня безработицы посредством осуществления активной политики занятости - одна из основных целей данной программы.

В настоящее время разрабатывается Концепция по снижению бедности в Республике Казахстан на 2006-2009 годы. Обеспечение занятости населения и снижение безработицы рассматриваются в этой концепции как основной метод решения проблемы бедности в стране.

Кто же остается без работы в Казахстане? Преобладающая часть безработных - люди в возрасте 30-44 лет. Казалось бы, самый трудоспособный возраст. Почти 29% безработных - это молодежь в возрасте от 16 до 29 лет. В территориальном разрезе наиболее высокий процент безработных в «нефтяных» регионах: Атырауской, Западно-Казахстанской и Мангистауской областях.

Каковы же результаты деятельности правительства в направлении снижения безработицы и повышения занятости населения?

На 1 сентября 2008 года достигнуты следующие результаты:

- уровень безработицы во втором квартале составил 9,8%;

- по информации акимов, создано 147,4 тыс. рабочих мест (годовое плановое задание перевыполнено в 1,2 раза);

- трудоустроено 93,4 тыс. безработных (82,6% к годовому заданию);

- приняли участие в общественных работах 104,7 тыс. безработных, или 129,9% к плану;

- направлено на профессиональное обучение 11,3 тыс. безработных, или 67,3% от плана.

Доля трудоустроенных безработных граждан от числа обратившихся в органы занятости возросла на 10,4% по отношению к соответствующему периоду предыдущего года.

Одновременно резко уменьшился удельный вес частично занятых граждан (не работающих в связи с вынужденными простоями производства, их частичным и полным закрытием): 0,8% к экономически активному населению против 1,5% - на соответствующую дату предыдущего года.

Во втором квартале 2008 года отмечается абсолютный рост численности занятого в экономике населения по сравнению с соответствующим периодом прошлого года - с 6,1 млн. до 6,9 млн. человек, в том числе численность работающих по найму в июне (по экспертной оценке) составила 3,65 млн. человек и возросла на 12,0%.

Недостаточно эффективными и малопривлекательными как для работодателей, так и для безработных (низкая оплата) остаются пока общественные работы, на которые возлагались большие надежды. Недостаточен еще процент безработных, прошедших обучение и подготовку по вторым профессиям, - 5,7% в 2007 году.

Продолжается повсеместная организация курсов бухгалтеров и экономистов, в то время как работодатели испытывают недостаток в высококвалифицированных кадрах рабочих специальностей (сварщики, каменщики, плотники, слесари и др.)

Какова точка зрения работодателей на проблему безработицы и занятости населения? Что нужно делать?

Начнем с миссии, которая определяет основной круг ее деятельности. Миссия Конфедерации работодателей Республики Казахстан звучит так: «Мы создаем в Республике Казахстан для работодателей экономические и правовые условия, стимулирующие формирование новых производств, расширение действующих предприятий и открытие новых рабочих мест для казахстанцев». Ответ, на первый взгляд, лежит на поверхности - основной предпосылкой сокращения безработицы является развитие экономики и обеспечение занятости населения страны.

На мой взгляд, правительство должно опираться на те функции, указанные в схеме 1.

рынок труд безработица экономический

Схема 1. Пути улучшения занятости и снижение безработицы.

В то же время исследования, проводившиеся в мире, показали, что сами по себе экономические реструктурирование и рост недостаточны для снижения уровня бедности, хотя они и составляют важную его часть. «Для создания рабочих мест и лучших условий для людей необходимо, чтобы стабильный экономический рост сопровождался диверсификацией и обновлением производства.

Кроме того, высокие показатели экономического роста в стране должны, наверное, сопровождаться политикой перераспределения аккумулированных богатств, тесно связанной с проблемой бедности (по примеру Швеции).

Для сокращения безработицы в стране должен быть создан механизм поощрения предпринимателя за каждое вновь открытое рабочее место. К сожалению, в настоящее время стимулирование работодателей (предпринимателей) за создание рабочих мест не задействовано. Правительство еще только предполагает провести анализ возможностей стимулирования работодателей к созданию рабочих мест, в том числе для социально-уязвимых категорий, в частности, на предмет снижения налогового бремени за создание дополнительной занятости.

В то же время, по данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, на 1 января 2006 года на учете в органах по вопросам занятости состоит 216,1 тысяч безработных. Выходит, что основная масса безработных на учет не становится.

Развитие экономики ставит жесткие условия к уровню подготовки людей, предлагающих себя на рынке труда. Работодатели вынуждены повышать квалификационные требования при приеме на работу. Молодежь без опыта работы и нужной квалификации не может найти себе применение. Женщины чаще сталкиваются с проблемами при устройстве на работу, так как работодатели предпочитают нанимать работников-мужчин.

Еще одна важная деталь в вопросах трудоустройства выпускников вузов - проблема качества высшего образования. Для работодателей важно иметь возможность заранее определить: выпускников каких ВУЗов предпочтительнее приглашать на свои предприятия, чтобы из них получились полноценные специалисты? Диплом, который получает выпускник после окончания вуза, должен быть подтвержден высоким уровнем подготовки по специальности, а также наличием конкретных профессиональных качеств, знаний, умений и развитых интеллектуальных способностей.

Наиболее актуальна проблема качества подготовки специалистов, когда речь идет о бизнес образовании. В условиях рынка получение работодателем прибыли в первую очередь зависит от таланта, умения и подготовленности менеджеров предприятия. Здесь существует прямая связь с безработицей среди молодых специалистов, получивших бизнес-образование.

Как известно, именно малый бизнес и само занятость населения являются наиболее эффективными источниками создания новых рабочих мест и снижения безработицы. Отсюда вытекает необходимость создания благоприятных условий для развития предпринимательства.

Количество зарегистрированных малых предприятий в Республике Казахстан возросло с 97 тыс. в 2005 году до 400 тыс. в 2007 году. Но проблем с, регистрацией малых предприятий еще предостаточно. В качестве положительного международного опыта можно привести создание так называемых универсальных центров МСП в Юго-Восточной Азии, где все организационные вопросы решаются в одном учреждении.

Можно пойти еще дальше - создание МСП может носить уведомительный характер. Предприниматель сообщает в соответствующий орган о создании малого предприятия, и его включают в реестр налогоплательщиков. Более того, вновь созданное предприятие какое-то время работает в льготном налоговом поле.

Необходимо обеспечить доступ широких слоев населения к участию в малом бизнесе через льготное кредитование и микро финансирование. А пока основным препятствием является то, что коммерческие банки в Казахстане не хотят брать на себя риски и настаивают на очень высоких и подчас нереальных процентных ставках для малого бизнеса.

Давно говорится об активизации предпринимательства путем передачи субъектам малого бизнеса в аренду или доверительное управление с последующей передачей в собственность неиспользуемых производственных помещений при условии их использования в производственных целях.

Необходимо разработать предложения по уменьшению отчислений от фонда оплаты труда, чтобы предприятиям было выгодно создавать новые рабочие места и официально выплачивать более высокую зарплату сотрудникам. Легализация заработной платы, о чем постоянно говорит президент нашей республики, зависит от размера этих отчислений.

В этом же ряду стоит и проблема легализации трудовых отношений - т.е. заключения индивидуальных трудовых договоров. В условиях избыточного количества людей, ищущих работу, работодатель предпочитает не оформлять прием на работу, а рассчитываться, как говорится, «черным налом». Данная проблема может быть решена только путем сокращения отчислений от фонда оплаты труда.

Заключение

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности. Сложность и неоднозначность ситуации с безработицей в Казахстане и повлияли на выбор мной данной темы для курсовой работы.

Установлено, что в государстве создаются условия для развития малого и среднего бизнеса, предпринимательства, что обеспечивает определенный процент занятости. В настоящее время активизирована работа центров занятости, которые в некоторой степени облегчают поиск работы. Осуществляется разработка программ содействия занятости. Социальная политика направлена на процесс борьбы с бедностью и безработицей. Но решить проблему неэффективного использования молодежного потенциала, опираясь только на разработку программ, невозможно. Необходима реальная, практическая работа с молодежью «на местах». Далеко не всегда местные органы власти заинтересовано подходят к решению молодежных проблем и, в частности, проблемы занятости.

Но этого всего нельзя добиться без поддержки народа Республики Казахстан. Как сказал президент Н.А. Назарбаев на презентации своей новой стратегии вывода страны из кризиса «Казахстан-2030» - «… мы (правительство) не сможем осуществить все эти реформы без должной поддержки народа республики, так как именно народ Казахстана единственный кто может поднять страну из кризиса. Нельзя постоянно надеяться на то, что придет заграничный бизнесмен, проинвестирует в страну миллионы долларов и жить станет лучше. Такого не будет». И думаю, что не только я соглашусь с этим высказыванием.

Список используемой литературы

1. Берешев А. Особенности формирования рынка труда в Казахстане.// Труд в Казахстане, №2 2008, с. 7-8

2. Бауржанов К. Ш. Рынок труда и занятость.//Транзитная экономика, № 8 2008, с. 18-25

3. Никифоров А. А. Рынок труда: занятость и безработица. 2002 г.

4. Рофе А.И., Збышко Б.Г. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. М.: изд."МИК", 2006 г.

5. Ахмедьярова М. В. Проявление бедности в Казахстане.//Каржы - Каражат, №4 2008, с. 40-49

6. Кэмбелл Р. Макконел, Стенли Л.Брю. Экономикс, Т.1, Т.2, М., 2006 г.

7. Татимбеков Б.Л., Байзакова Л.А., Мельдоханова М.К. Рынок труда и занятость.//Реформирование экономики Казахстана. Под ред. Кенжегузина М.Б., 2007 г.

Саруханов Э.Р. Проблемы занятости в период перехода к рынку. СПБ: изд.СПБ УЭФ, 2003 г.

Казахстанская правда, 2 февраля 2008 г.

Занятое население РК: итоги переписи населения 2007 г. Алматы.

Статистический ежегодник Казахстана за 2007 г.

Бейсембетов, Мякенькая, Хасанова. Практическое содействие занятости как условия устойчивого экономического развития.//Аль-Пари, №3 2007, с. 64-66

Фадеев А. А.Проблемы занятости на селе и пути их решения.//Транзитная экономика, №5 2007, с. 52-53

Киликбаева У. Развитие социального диалога.//Труд в Казахстане, №11 2007, с. 63

Статистические данные// Труд в Казахстане, №6 2008, с. 33-34

Размещено на Allbest.ru