Рынок труда в Казахстане

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в Казахстане продолжается сложный и весьма противоречивый процесс трансформации экономики, в рамках которого происходят глубокие преобразования в системе отношений занятости. Основным направлением этого процесса является формирование рынка труда, что коренным образом меняет всю систему отношений занятости.

Рынок труда, как и рынок товаров, услуг, жилья, ценных бумаг, финансов и др. является составной частью рыночной экономики. Более того, рынок труда занимает важное место в экономике, поскольку спрос и предложение на рынке труда определяют перелив рабочей силы между сферами занятости и в конечном итоге численность занятых работников.

Данная тема, думаю, весьма актуальна в наше время, поскольку занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Кроме того, занятость - своеобразный индикатор, по которому следует судить о национальном благополучии, об эффективности выбранного курса реформ, их привлекательности для населения.

В этих условиях исследование отношений занятости, их сущности, места и роли рынка труда, разработка конструктивных предложений по формированию новой концепции занятости, адекватной складывающейся ситуации, приобретает всестороннее значение - экономическое, социальное и политическое.

Важным является также всестороннее изучение роли и места государства на рынке труда, целей и принципов государственной политики занятости (ГПЗ), ибо без вмешательства государства в рыночные механизмы распределения и формирования трудовых ресурсов не обходится ни одна страна.

Экономическая политика государства по содействию занятости населения в настоящее время должна обеспечить скоординированное функционирование рынка труда и капитала, регулирование процессов формирования и движения инвестиций по территории Казахстана, использование корпоративного и частного капитала с учетом обеспечения занятости на уровне, достаточном для поддержания воспроизводства населения в рамках, гарантированных конституцией и законами РК.

Целью данной работы будет всесторонний анализ существующего положения на рынке труда в Республике Казахстан и основных тенденций его развития.

Задачи исследования:

- изучение понятия, сущности и характеристики основных показателей рынка труда и занятости;

- рассмотрение сущности безработицы с точки зрения современной экономической теории;

- анализ современного состояния рынка труда РК;

Объект исследования в данной работе: труд, как основа жизнедеятельности общества.

Предмет исследования: рынок труда.



1. РЫНОК ТРУДА, ЕГО СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА

1.1 Рынок труда и его субъекты

Рынок труда - это рынок ресурсов труда как товара, равновесная цена и количество которого определяются взаимодействием спроса и предложения.
Рынок труда является неотъемлемой составной частью рыночной системы. Он существует для работодателей и наемных работников. Он сложился как система общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между предпринимателями, трудящимися и государством. Рынок труда является одним из важнейших связующих звеньев между различными отраслями экономики. Если какая-нибудь отрасль процветает, там устанавливается более высокий уровень заработной платы, туда устремляются люди из других отраслей, в которых, следовательно, будет снижаться объем производства. Уровень заработной платы будет расти быстрее в отраслях, хорошо развивающихся.

Работники предлагают свою рабочую силу за плату, а работодатели предъявляют спрос на рабочую силу и платят за нее. Таким образом, в рыночной экономике товары и услуги продаются на разных рынках: рабочая сила на рынке факторов производства выступает как товар. На рынке труда имеется предложение, спрос и цена - заработная плата. В узком смысле, рынок труда представляет собой место, где встречаются работник, ищущий работу, и работодатель, ищущий работника, с целью заключения договора о найме; в широком смысле рынок труда это взаимодействие спроса и предложения труда.

Рынок труда это не главный, а дополняющий элемент механизма при сохранении планомерного характера формирования макропропорций производства и подготовки рабочих и специалистов в госсекторе на всех уровнях управления - республиканском и территориальном. Он призван обеспечить гибкость механизма перелива рабочей силы между секторами экономики в соответствии с конъюнктурой потребительского спроса, противодействовать монополии производства и диктату условий оплаты труда на госпредприятиях.

Рынок труда ускоряет и облегчает процесс согласования лишних, коллективных и общенародных интересов при размещении труда, придает необходимую гибкость организованному на плановой основе процессу формирования пропорций подготовки и распределения рабочих и специалистов, способствует повышению эффективности за счет рационального размещения работников по отраслям хозяйства и сферам производства. Важно отметить и то, что благодаря рынку происходит более обоснованный выбор людьми профессий в соответствии с их способностями и желаниями с учетом общественных потребностей, выбирается правильность заданных планом пропорций подготовки. Кроме того, рынок труда является рыночным рычагом регулирования индивидуальных доходов, приближение их к собственно необходимому уровню с учетом квалификации работников и дефицитности профессии. Он опосредует движение моделей к лучшим условиям оплаты труда и индивидуального воспроизводства постольку, поскольку в новых условиях возникает экономическая состязательность первичных хозяйственных звеньев и конкуренция сфер занятости за привлечение лучших работников. Рынок труда становится так же одним из средств оптимизации потоков распределения и перераспределения в народном хозяйстве, необходимым звеном в хозяйственном механизме. Он позволяет сочетать управление экономикой на плановой основе с действием стоимостных рычагов. В то же время рынок труда - явление чрезвычайно сложное и противоречивое. Развитие рынка труда не может не сопровождаться возрождением у части населения товарно-денежного фетишизма, психологии и ценностных ориентаций, чуждых гуманистической задаче всестороннего развития личности .

Следует отметить еще одну важную функцию рынка труда. Он призван обеспечить экономизацию производства и занятости в государственном секторе, способствовать выделению в сферу обращения избыточных внутрипроизводственных резервов рабочей силы.

Таким образом, рынок труда как социально-экономическая категория - это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника.

Выделяют внешний и внутренний рынок труда.

Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды.

Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать на других предприятиях, т.к. они носят специфический характер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенности производственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другие предприятия.

Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению с внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия.

Рынок труда - открытая система, и на его функционирование оказывают влияние различные факторы.

Внутренние факторы. Полная и достоверная информация может существенно сократить время пребывания на рынке труда, как работника, так и вакансии. Интенсивность поиска работы характеризует количество рассмотренных предложений в единицу времени (вдень). Гибкость работника расценивается со стороны требовательности работника к условиям труда, гибкость работодателя характеризуется, наоборот, со стороны требований к качеству рабочей силы. Конкурентоспособность работника представляет собой совокупность признаков, отвечающих настоящему уровню качества рабочей силы (высокий уровень квалификации, профессионализм, знание компьютерных технологий, знание иностранных языков…). Существенные различия в конкурентоспособности работников могут вести к задержкам в подборе работы либо вообще к бесперспективности поисков.

Внешние факторы. Демографическое движение населения, его состав, экономическая активность, интенсивность трудовых перемещений. Экономические факторы: динамика ВВП, инвестиционная политика, структурная перестройка. Циклические кризисы являются катализаторами структурной перестройки, вызывающие на определенном этапе замедление темпов развития производства, а по завершению его выступают источниками экономического роста. Существенную роль играет качество рабочей силы, соответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест (по профессиям и отраслям, квалификационным признакам…).

1.2 Занятость

Занятое (рабочее) население - все лица в соответствующем возрасте, которые по своему состоянию в занятии могут быть отнесены к наемным или к самостоятельно занятым работникам.

Проблема занятости - одна из основных социально-экономических проблем переходной экономики.

Занятые в Казахстане - это люди старше 16 лет, обоих полов, работающие по найму за плату или работающие на себя, а также находящиеся в отпусках или временно не работающие по причине болезни. В казахстанской практике статучета, в отличие от западных стран, к числу занятых относят военнослужащих и студентов, которые входят в состав экономически активного населения.

Все занятые разделяются на граждан, работающих полную и неполную рабочую неделю. В Казахстане наемные работники в среднем составляют 64,5% всей рабочей силы. Определенную часть рабочей силы составляют самостоятельные работники, являющиеся предпринимателями, не использующими наемный труд, и лица свободных профессий: адвокаты, журналисты…, не работающие по найму.

Таблица № 1« Занятое население РК по статусу занятости»

Показатели	2009	2010	2011
	город	село	город	село	город	село
Занятое население, всего тыс. чел.	4056.8	3800.4	4112.5	3790.9	4240.4	3873.8
Наемные работники, тыс.чел.	3308.2	1891.2	3345.2	1893.6	3443.7	1965.7
Самостоятельно занятые, тыс. чел. в том числе: Работодатели Самостоятельные работники	748.9 60.6 676.5	1909.2 61.2 1772.3	767.3 67.3 688.5	1897.3 104.2 1723.0	796.7 63.1 718.6	1908.1 98.6 1729.7
Удельный вес общей численности занятого населения, % а) наемных работников б)самостоятельных работников	81.6 18.4	49.7 50.3	81.3 18.7	50.0 50.0	81.2 18.8	50.7 49.3
Удельный вес общей численности самозанятых, % а) работодателей б)самостоятельных работников	8.1 91.9	3.2 96.8	8.8 91.2	5.5 94.5	7.9 90.1	5.3 90.8

В структуре общей численности занятого населения велика доля самостоятельной занятости- 33.3%. основная часть самозанятых проживает в сельской местности и занята на личном подворье, доходы которого зачастую находятся на уровне выживания. В подавляющем большинстве самозанятые не охвачены системой социальной защиты.

В общей численности самозанятых (таблица 4) в основном самостоятельные работники их доля составляет более 90%, доля работодателей занимает всего лишь 7-8% по городу, и по селу 3,2-5,5%. Это и является одной из причин низкой производительности труда в сельском хозяйстве.

Мировой опыт, накопленный странами с развитой рыночной экономикой, имеет в своем арсенале разнообразные рычаги финансового воздействия на сферу социально-трудовых отношений. Основная задача финансового воздействия на занятость - это стимулирование сохранения старых и создания новых рабочих мест, а также вовлечение в трудовую деятельность мало конкурентоспособных на рынке труда групп населения (молодежи, инвалидов, женщин с детьми и лиц пенсионного возраста). Это осуществляется путем создания наиболее благоприятного климата для тех предпринимателей, которые в своей деятельности способствуют реализации социально- экономических задач.

Профессионально-квалификационная
структура рабочей силы включает в себя три понятия: профессиональную структуру рабочей силы, ее квалификационную структуру, содержание квалификации.

При этом профессиональная структура- это совокупность представителей различных профессий и профессиональных групп; квалификационная структура - совокупность работников различных уровней квалификации, включающих в себя набор навыков, опыта и других компонентов.

Ежегодно казахстанские ВУЗы, колледжи и другие профессиональные учебные заведения выпускают множество студентов, и с каждым годом эта цифра растет.

1.3 Безработица

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные граждане наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.

В реальной экономической жизни безработица это превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

К безработным в Казахстане относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

1. не имели работы (доходного занятия);

2. Занимались поисками работы, обращались в различные службы занятости, использовали (помещали) объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), предпринимали шаги к организации собственного дела.

3. были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия.

К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного.

Существующая разница между официально зарегистрированной безработицей и отмеченной Агентством по статистике Республики Казахстан объективно обусловлена и имеет ряд причин.

Во-первых, многие безработные решают эту проблему посредством своих знакомых, друзей и родственников, используют услуги печати, или обращаются непосредственно к работодателю, т.е., используют параллельно различные способы содействия занятости.

Во-вторых, не все, кто обратился в государственные органы занятости, трудоустраиваются, и из-за этого часть из них не обращаются туда.

В-третьих, низкий уровень социальных гарантий, оказываемый безработным гражданам, не стимулирует их идти в государственные органы занятости. В частности, это выражается маленьким социальным пособием по безработице, хотя это объективно обусловлено. В целях стимулирования безработного к поиску работы это пособие не должно заменять заработную плату.

Таким образом, существуют объективные причины разницы между уровнем безработицы, регистрируемым Агентством по статистике, с одной стороны, и официально регистрируемыми государственными службами занятости, с другой стороны.

Безработные - это часть экономически активного населения, которая хочет работать, ищет работу, но не может ее найти в определенное время (на конкурентной основе) на конкретной территории. Безработица рассматривается как вынужденная незанятость, обусловленная нарушением равновесия на рынке труда.

Незанятость можно измерять следующими показателями:

1. Трудоспособное население (РОР):

РОР = Е + U + NL

где U - количество безработных в экономике, Е - количество занятых, NL - часть трудоспособного населения, которая не работает и не ищет работу.

2. Рабочая сила

(L) = занятые (Е) + безработные (U)

3. Уровень безработицы

u = (U / L ) х 100 %

Данный показатель представляет собой отношение численности безработных к численности рабочей силы (или экономически активного населения) в процентном отношении. Необходимо различать незанятое население и безработных. К безработным в Казахстане относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период: не имели работы; занимались поисками работы; были готовы приступить к работе.

Официальный статус безработного можно получить только в органах государственной службы занятости, куда многие безработные не обращаются вследствие неэффективности этого института.

Согласно классическому подходу безработица вызвана высокой заработной платой. Уровень безработицы устанавливается самим рыночным механизмом: под воздействием возникшего избыточного предложения на рынке труда цена начинает снижаться до достижения равновесной, что означает инициацию безработицы.

Таким образом, выделяют две основные группы причин безработицы:

- нарушение макроэкономического равновесия;

- несовершенство рынка труда.

В соответствии с кейнсианским подходом занятость большим образом зависит от движения инвестиций: расширение занятости, непосредственно связанное с инвестициями, будет стимулировать развитие производства и способствовать увеличению совокупной занятости. При этом ее увеличение превосходит прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями.

Согласно кейнсианской теории, обеспечение полной занятости предполагает поддержание в обществе двух важных пропорций:

1). между затратами на создание ВВП и масштабами ВВП. Если затраты не обеспечивают производство ВВП в таком объеме, который необходим для поддержания полной занятости, то возникает безработица. Если эти затраты превышают объем производства, необходимый для поддержания полной занятости, возникает повышенный спрос на рабочую силу, что может привести к повышению заработной платы;

2). между сбережениями и инвестициями. При сбережениях, больших, чем инвестиции, часть товаров и услуг оказывается нереализованной. Предложение превышает спрос. В результате снижаются цены, сокращаются производство и занятость. В кейнсианской концепции спрос на труд определяется только величиной эффективного спроса на благо.

Марксистское объяснение безработицы связано с тем, что производство развивается медленнее, чем растет численность способных к труду граждан, в силу чего часть населения оказывается излишней; меняется структура спроса и предложения, и потому предложение сокращается в наиболее трудоемких отраслях. Наличие «промышленной резервной армии» позволяет работодателям перестраивать структуру производства, регулировать соответствующим образом заработную плату, отношения с профсоюзами. Институционализм объясняет причины безработицы неразвитостью, нечеткостью функционирования инфраструктуры рынка труда и его специальных учреждений - бирж труда, частных посреднических фирм, выполняющих функции службы занятости, службы трудоустройства, службы содействия найму и др.

Таким образом, в экономической теории выделяют пять основных причин безработицы:

1). структурные сдвиги в экономике, выражающиеся тем, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

2). экономический спад (депрессия), который вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

3). политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы снижает спрос на рабочую силу;

4). сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

5). изменение в демографической структуре населения, в частности, рост численности населения трудоспособного возраста.

Безработицу можно структурировать

в зависимости от ее причин на:

-безработицу в результате увольнения;

- безработицу вследствие добровольного отказа от работы;

- безработицу, связанную с выходом на рынок труда после перерыва;

- безработицу в связи с выходом на рынок труда впервые.

Классификация безработицы.

При классификации безработицы выделяют безработицу вынужденную и безработицу добровольную (или безработицу ожидания).Вынужденная безработица возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Добровольная безработица возникает, когда работник мог бы найти работу, но предпочитает оставаться незанятым, продолжая поиски высокооплачиваемой или более желательной работы, чем ему предлагают.

Скрытая безработица состоит из людей, которые не входят в экономически активное население на данный момент времени, но хотели бы войти в рабочую силу, если предоставленная им работа будет для них подходящей. В Казахстане скрытой безработицей называется ситуация, когда работники, формально не разрывая трудовых отношений и считаясь занятыми, не имеют работы и не получают заработную плату или работают неполное рабочее время (день, неделю).

В международной практике такая ситуация называетя недозанятостью.

Таблица №2 «Уровень безработицы в Республике Казахстан(%)»

Показатели	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.
Уровень безработицы	7,3	6,6	6,6	5,8	5,5
Уровень молодежной безработицы (в возрасте 15-24 лет)	9,4	7,4	6,7	5,2	5,0

На снижение уровня молодежной безработицы в 2011 году повлияло широкое применение, в рамках дорожной карты, активных форм содействия занятости (социальные рабочие места, молодежная практика, предподготовка и повышение квалификации) которое, способствовало активизации граждан из целевых групп населения.



Таблица № 3 «Классификация форм безработицы»

Группы безработицы	Объединяющий признак	Формы безработицы
Естественная	1. Характер возникновения 2. По отношению к ней человека	фрикциональная - это безработица, связанная с краткосрочным периодом поиска новой работы по инициативе самих работников, которые ищут для себя более подходящее место занятости институциональная - произведена правовыми нормами, устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на её спрос и предложение. добровольная - это безработица, связанная с кризисными явлениями в экономике в ходе экономического цикла.
Вынужденная открытая	1. Характер возникновения 2. По продолжительности 3. По месту распространения	циклическая - это безработица, связанная с кризисными явлениями в экономике в ходе экономического цикла. структурная- структурная безработица связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом технологическая - безработица, возникающая при развитии автоматизации производственной деятельности. маргинальная- безработица слабозащищенных слоев населения: молодежи, женщин, инвалидов. региональная- форма безработицы, связанная с несоответствием между спросом и предложением рабочей силы в данном регионе из-за неравномерности социально-экономического развития определенных территорий (трудоизбыточные регионы)
Вынужденная скрытая	1. Характер возникновения	аграрное перенаселение -- наличие значительной безработицы среди населения, занятого в сфере сельскохозяйственного производства, а следовательно, и отсутствие возможности для определенной части этого населения обеспечить необходимый минимум достатка для своей семьи. сезонная безработица- зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики. безработица, вследствие избыточной занятости безработица, вследствие неполного использования рабочего времени



1.4 Рынок труда в Казахстане

Еще недавно рабочую силу в Казахстане не рассматривали в качестве товара, но в реальной жизни, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Рынок труда в нашей стране отягощен многими диспропорциями, такими как наличие административных, правовых и экономических ограничений, которые препятствуют свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников.
Главной особенностью казахстанского рынка труда является существование скрытой безработицы - большого избытка на предприятиях работников, которые используются крайне нерационально, и уволить их сложно по различным социальным причинам. Представление о масштабах скрытой безработицы дают сведения о численности работников, переведенных на неполный рабочий день и отправленных в отпуска (часто неоплачиваемые) по инициативе администрации.

Спецификой модели рынка труда в трансформирующих экономиках является расширение теневой его составляющей. Казахстанский рынок труда распался на два самостоятельных , независимых друг от друга рынка:

- организованный рынок труда, механизм функционирования которого находится под влиянием институтов службы занятости;

- теневой, неорганизованный рынок труда, «обслуживающий подавляющую массу национальных трудовых ресурсов, занятых по преимуществу в мелких и мельчайших предприятиях, относящихся к «серой», теневой экономике».

Второй важной характеристикой рынка труда является близкая к монопсонической его структура.

Различные рыночные структуры определяют состояние локальных рынков, в том числе и рынка труда - отраслевого или территориального.

А так как на отраслевых и территориальных рынках труда преобладает монопсоническая модель, то и макроэкономическую структуру рынка труда Казахстана можно охарактеризовать как монопсоническую.

Этот монопсонизм носит социально-экономический характер, т.к. единственным субъектом спроса на рынке труда, продолжающим нанимать работников, являются вновь создаваемые коммерческие структуры. Монопсонизм казахстанского рынка труда поддерживается низкой степенью институционализации рынка труда. Старые формальные институты, регулирующие занятость в плановой экономике, разрушены, такие как, обязательное распределение выпускников ВУЗов, требование прописки при приеме на работу и др. Новые формальные институты рынка труда начинают создаваться государством. В национальных рамках критерием выделения региональных моделей рынка труда выступает степень деловой активности в регионе.

Современный этап развития рынка труда в Казахстане характеризуется следующими особенностями.

Таблица №4 « Уровень безработицы в РК с 2003-2011 год»

Год	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Официальный уровень безработицы, %	8.6	8.3	8.1	7.8	7.3	7.1	6.6	5.8	5.4

Таблица № 5 «Численность экономически активного населения в целом в РК» (тыс. чел.)*

	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.
Безработное население, тыс. человек	559,3	624,0	573,8	583,1	568,1
Уровень безработицы, %	6,6	7,7	6,9	6,9	6,7
Занятое население, тыс. человек	7862,1	7491,0	7762,9	7830,4	7896,6
Наемные работники, тыс. человек	5229,9	4896,2	5138,3	5199,1	5209,7
доля в численности занятого населения, %	66,5	65,4	66,2	66,4	66,0
Самостоятельно занятые, тыс. человек	2632,2	2594,8	2624,6	2631,3	2687,0
доля в численности занятого населения, %	33,5	34,6	33,8	33,6	34,1
Экономически активное население, тыс. человек	8421,4	8115,0	8336,7	8413,5	8425,6
Экономически неактивное население, тыс. человек	3410,5	3573,6	3485,5	3548,8	3497,7



Методологические пояснения к таблице № 5:

Данные о численности экономически активного населения, занятых и безработных получены по материалам обследований населения по проблемам занятости, проводившихся органами статистики РК.

Экономически активное население - это лица, в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период считаются занятыми или безработными.

Экономически неактивное (пассивное) население - это лица в возрасте установленном для измерения экономической неактивности населения, которые не являются занятыми или безработными в течении рассматриваемого периода.

Занятые в экономике - это лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников.

Безработные - это лица в возрасте установленном для измерения экономической активности, которые в рассматриваемый период отвечали одновременно трем основным критериям: были без работы (не имели доходного занятия), занимались активно ее поиском, были готовы приступить к работе в течение определенного периода времени.

Уровень безработицы населения определенной возрастной группы - удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы, рассчитывается путем деления численности безработных на численность экономически активного населения данной группы, умноженной на 100% (выражается в процентах).

Уровень зарегистрированной безработицы - удельный вес численности безработных, зарегистрированных в органах Государственной службы занятости, в численности экономически активного населения, рассчитывается путем деления численности зарегистрированных безработных на численность экономически активного населения, умноженной на 100% (выражается в процентах).

Сокращается занятость в отраслях материального производства на фоне увеличения занятости в большинстве отраслей социальной сферы. С одной стороны, это естественно в условиях формирования институтов рыночной экономики, а с другой - не совсем адекватно общеэкономической ситуации, поскольку этот процесс сопровождается закрытием предприятий либо их остановкой, что, безусловно, ведет к росту безработицы.

Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился, в большей степени, чем численность занятых.

Особенностью занятости в постсоциалистических странах является формирование придерживаемого типа (модели) занятости - рабочая сила не используется в производстве, но и не высвобождается в другие сферы.

Низкий уровень пособий по безработице.

Разгосударствление и приватизация привели к тому, что снижается занятость в государственном секторе и растет в негосударственном.

Существенные различия между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных.

8. Быстрыми темпами в настоящее время растет занятость в неформальном секторе. Более половины экономически активного населения сегодня имеет отношение к этому сектору (т.е. получает неучтенные доходы).



2. Государственное регулирование рынка труда

2.1 Основные принципы, направления и методы

Современный рынок труда испытывает на себе ощутимое государственное воздействие. Законодательная деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношений. Оно не только предъявляет спрос на рабочую силу в государственном секторе экономики, но и регулирует его в частном, определяя основные параметры найма в масштабах национальной экономики.

Если безработица превышает естественный уровень (5-6% от общего числа занятых в народном хозяйстве), то необходимо вмешательство государства.

Современная государственная политика не может базироваться на идее, что социальное развитие должно отойти на второй план по отношению к экономическому благополучию. Напротив, задача состоит в том, чтобы обеспечить одновременно и экономический, и социальный прогресс в сочетании со стремлением к полной занятости и гибкой государственной системе социальной поддержки населения.

При таком понимании роли социальной и экономической составляющих развития безработица не может рассматриваться как экономически оправданная. Сокращается покупательная способность населения, бюджеты теряют налогоплательщиков, а предприятия - кадры, увеличивается риск социальной изоляции, дополнительные расходы на поддержку безработных усиливают налоговое бремя. Устранение или смягчение воздействия причин, порождающих безработицу, становится непременным условием социальной и экономической стабильности, устойчивого развития, успеха проведения реформ.

Состояние рынка труда является результатом влияния многих экономических и социальных факторов, также как и рынок труда становится силой, воздействующей на них. Поэтому нейтрализация безработицы может достигаться в более широком контексте экономических, социальных, образовательных и других направлений политики. Тесная связь занятости и экономики необходима для обеспечения стабильного роста производства и занятости. Политика, которая улучшает функционирование рынка труда и способствует приспособлению рабочей силы к структурным переменам, снижает риск падения экономического роста, позитивно влияет на возможности стабилизации развития. Чем более успешной будет политика, которая направлена на поддержание безинфляционного роста на макроэкономическом уровне, тем лучше будут перспективы занятости и рынка труда. Поэтому важнейшей целью является разумное сочетание всех направлений политики, влияющих на уровень и качество спроса и предложения рабочей силы.

С точки зрения влияния на занятость, эффективность макроэкономической политики должна определяться ее позитивным воздействием на способность экономики поддерживать баланс между повышением производительности на стадии подъема и созданием новых рабочих мест для безработных граждан, и тех, кто впервые или повторно вступает на рынок труда. Повышение и поддержание высокой способности экономики к безинфляционной «генерации занятости» в целом составляет задачу экономической политики.

Таблица № 6 «Направления государственной политики, влияющей на стабильность рынка труда и занятости».

Направления политики	Направления действий
Экономические возможности для занятости	- антиинфляционная политика; - налоговая политика; - поддержка инвестиционной активности; - промышленная политика; - региональная политика развития рабочих мест; - внешнеэкономическая политика
Защита труда	- наем и увольнение; - рабочее время; - заработная плата; - управление персоналом; - безопасность труда; - нейтрализация дискриминации; - коллективные соглашения и договоры
Социальное страхование и социальная помощь	- социальная помощь; - льготы для семей; - помощь инвалидам; - помощь малообеспеченным; - социальное страхование: от несчастных случаев; пенсионное; на случай болезни
Образование и профессиональное обучение	- общее образование - профессиональное первичное стационарное образование; профессиональное дополнительное образование; обучение на производстве

2.2 Управление занятостью

Основная цель систем управления занятостью состоит в стимулировании спроса на рабочую силу и в приближении структуры предложения труда к структуре спроса на труд.

Управление занятостью является важнейшей частью экономической и социальной политики страны. Она осуществляется Министерством экономики, Министерством труда и социального развития, другими министерствами и ведомствами.

Непосредственное управление занятостью осуществляют органы службы занятости. Основной объем работы по управлению занятостью выполняют региональные и местные (городские и районные) службы занятости.

Принято выделять два типа воздействия на уровень занятости: пассивную и активную. Активный тип воздействия (стимулирование создания новых рабочих мест и предложения труда, меры по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях); Пассивный (выплата пособий безработным).

Большое влияние на рынок труда оказывают государственные социальные программы (помощь малоимущим, пособия по безработице, различные социальные выплаты, пенсионное обеспечение). Они содействуют определенной стабилизации социально-экономического положения трудящихся в зонах повышенного рыночного риска, смягчают нестабильность рынка. Социальная защита населения в условиях рынка осуществляется через механизм перераспределения доходов на основе введения «черты бедности» в Казахстане как и других странах, на «уровне прожиточного минимума».

Посреднически-вспомогательная роль государства на рынке труда, частично берет на себя функцию поиска и предоставления рабочих мест, создания общенациональной сети по трудоустройству. Государственные системы обучения и переобучения рабочей силы содействуют максимально быстрой адаптации к меняющимся требованиям рынка.

В широком смысле механизм госрегулирования включает экономические, юридические, социальные и психологические факторы, определяющие функционирование рынка труда. Они осуществляются через систему трудоустройства - широкую сеть бюро занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы переподготовки.

Меры косвенного регулирования рынка труда рабочей силы: налоговая, денежно-кредитная и бюджетная политика правительства, совершенствование законодательства о социальном обеспечении, о трудовых отношениях, о равных гражданских правах.

Таким образом, современное государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер.

Государственные меры борьбы с безработицей в Казахстане:

- создание государственной службы занятости.

- поощрение государственными субсидиями частичной занятости, выдача кредитов под заработную плату на начальных этапах переходного периода в Казахстане;

- досрочный выход на пенсию широко использовался для предотвращения безработицы среди госслужащих в начале переходного периода;

- расширение программ переподготовки;

- социальная помощь безработным через пособия по безработице.

2.3 Государственная программа «Занятость 2020». Основание для разработки

Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 28 января 2011 года. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922. Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958

Государственный орган, ответственный за разработку и реализацию:

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

Государственные и иные органы, ответственные за достижение целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов:

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, Министерство образования и науки Республики Казахстан, Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан, Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан, Министерство финансов Республики Казахстан, Агентство Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, акимы областей, городов Астана и Алматы

Цель Программы: Повышение доходов населения путем содействия устойчивой и продуктивной занятости

Задачи Программы: Вовлечение в продуктивную занятость самостоятельно занятого, безработного и малообеспеченного населения. Развитие кадрового потенциала для реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы. Совершенствование системы оказания социальной помощи.

Сроки и этапы реализации программы

1 этап - 2011 (пилотный)

2 этап - 2012 - 2015 годы

3 этап - 2016 - 2020 годы

Целевые индикаторы: В ходе реализации задач, поставленных в Программе занятости 2020, к 2016 году будут достигнуты следующие результаты:

- Программой будут охвачены до 1,5 млн. человек;

- уровень бедности снизится с 8,2 % до 6 %;

- уровень безработицы не будет превышать 5,5 %;

- доля самостоятельно занятых в составе занятого населения снизится с 33,3% до 26 %;

- дополнительный рост производительности труда за счет реализации Программы занятости составит 20 %

Источники и объемы финансирования: Затраты республиканского бюджета на реализацию Программы занятости 2020 в 2011 году составят 40,2 млрд. тенге. В последующие годы объемы финансирования из государственного бюджета будут уточняться при формировании соответствующих бюджетов на планируемый период. При этом в 2012 - 2015 годах объем финансирования составит не менее 100 млрд. тенге ежегодно.

рынок труд занятость



ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

По данной курсовой работе можно сделать следующие выводы:

1. Рынок труда, подчиняется в целом законам спроса и предложения и представляет собой рынок особого рода, который имеет существенные отличия от других товарных рынков. На рынке труда регуляторами являются не только микро- и макроэкономические факторы, но и многие факторы социального и социально-психологического характера.

2. Современный рынок труда в развитых странах с рыночной экономикой сегментирован на несколько не конкурирующих рынков. Это рынки квалифицированных (первичных) и неквалифицированных (вторичных) рабочих мест, рынки наукоемких и традиционных отраслей экономики.

3. В отраслевой структуре рабочей силы, прослеживаются следующие изменения: сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и увеличение их в сфере услуг. В профессиональной структуре рабочей силы преобладает категория работников умственного труда. Численность работников физического труда сокращается.

4. Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. В зависимости от причин возникновения безработицы выделяют несколько ее типов: структурную, циклическую, естественную, фрикционную, сезонную, скрытую и др. В среднем уровень безработицы у нас составляет 5.4 % от численности рабочей силы.

5. Среди основных направлений государственного регулирования рабочей силы можно выделить:

- программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;

- программы по подготовке и переподготовке кадров;

- программы содействия найму рабочей силы;

- программы по социальному страхованию безработицы.

6. Особое место в системе регулирования рынка труда занимают службы занятости. Они представляют собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы. В их функции входят регистрация безработных, их трудоустройство, изучение конъюнктуры рынка труда, тестирование, профессиональная ориентация и переподготовка безработных, выплата пособий.



СПИСОК ИСПОЛЬЗУEМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1). «Экономическая теория», (под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича), Санкт-Петербург, 2001 г.;

2). «Экономика», (под ред. доктора экономических наук, профессора А.С. Булатова), Москва, 2002 г;

3). «Экономика и социология труда», Учебник для ВУЗов, Генкин Б.М,. Москва, 2002 г;

4). «Экономика труда», Белокрылова О.С., Михалкина Я.В. (конспект лекций), Ростов-на-Дону, 2002 г

5). «Занятость и рынок труда в переходной экономике, теория и практика» Белокрылова О.С., Заиченко А.А., г. Ростов-на-Дону, 1998 г.;

6). «Экономика рынка труда», Рабочая тетрадь студента, Карибджанова А.С., Алматы, 2000 г.;

7). «Экономическая теория», Учебное пособие для ВУЗов, Борисов Е.Ф., Москва, 1999 г.;

8). «Тенденции формирования современного рынка труда в РК», Лучанинова, 2003 г.;

9). «Регулирование рынка труда и занятости человеческих ресурсов РК в условиях глобализации», Татибеков, Алматы, 2006 г.

Размещено на Allbest.ru