Социальная политика государства
Развитие социальной сферы общества. Социальной политики государства. Социальная справедливость в рыночной экономике. Политика государства на рыке труда. Система социальной защиты. Международный акт об экономических, социальных и культурных правах.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 07.02.2013 |
| Размер файла | 61,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВПО
Уральский государственный экономический университет
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине «Экономика»
Тема: Социальная политика государства
Екатеринбург 2012г.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что уровень, основные направления и результаты развития социальной сферы общества признаны в мировой социологической и экономической науке в качестве наиболее точных индикаторов продвижения общества по пути прогресса. Составной частью правовой системы Российской Федерации являются общепризнанные нормы международного права. Принципиально важно, что закрепленные в Конституции гарантии социального обеспечения соответствуют положениям международно-правовых актов - Всеобщей декларации прав человека. Международного акта об экономических, социальных и культурных правах. Конвенции о правах ребенка. Эти акты ратифицированы СССР, и Россия как правопреемник последнего несет обязательства по их реализации. В социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. Социальная политика играет, с точки зрения функционирования экономической системы, двоякую роль. По мере экономического роста создание благоприятных условий в социальной сфере становится главной целью экономической деятельности, то есть в социальной политике концентрируются цели экономического роста. Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре и т.д. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы.
Переход от централизованной системы хозяйствования к рыночной приводит к возникновению ряда проблем в сфере социально-трудовых отношений и обострению проблем занятости. Только умелое государственное регулирование социально-экономических процессов, в том числе и занятости населения, может приблизить успех реформ.
Структурная перестройка экономики России привела к высвобождению работников из материальной и нематериальной сфер экономики, и тем самым, появлению явной безработицы. Увеличивается и скрытая безработица (за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся в частично оплачиваемых или полностью неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день или неделю и т. д.).
Задачей социально ориентированной экономики государства в формирующемся рыночном хозяйстве России является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Социальная политика государства затрагивает и охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений деятельности государства является:
? регулирование занятости;
? стимулирование высококвалифицированного и производительного труда;
? увеличения национального дохода.
Рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики.
Цель курсовой работы состоит в исследовании и систематизации теоретических и практических аспектов исследования, посвященных проблеме социальной защиты общества, социальной справедливости в рыночной экономике, распределения доходов в обществе.
В связи с этим ставится ряд задач:
? Исследовать и систематизировать теоретические и практические аспекты исследования;
? рассмотреть тему с практической стороны на примере России;
? изучить законодательную базу, касающуюся темы социальной политики государства;
? определить существующие проблемы в области социальной политики и возможности их решения.
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
1.1 Сущность социальной политики государства
Социальная политика государства - политика, направленная на изменение уровня и качества жизни населения, на смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве.
В социальной сфере господствующее положение занимает государственный сектор, масштабы которого определяют и масштабы социальной политики. Расширенная социальная политика означает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределительной деятельности государства. Ограничительная социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять традиционные институты социальной сферы.
Показателем результативности социальной политики является уровень и качество жизни населения. Жизненный уровень населения - совокупность показателей, характеризующих уровень материального потребления населения, например потребление продуктов на душу населения, обеспеченность этими продуктами в расчете на одну семью или на 100 семей, структура потребления.
Точкой отсчета при определении жизненного уровня является "потребительская корзина" - набор благ и услуг, обеспечивающий определенный уровень потребления. Изменения в стоимости "потребительской корзины" служат основанием для проведения политики формирования доходов населения. В этой связи выделяют минимальный и рациональный уровень потребления. Минимальный уровень потребления - такой потребительский набор, уменьшение которого ставит потребителя за грань обеспечения нормальных условий его существования. Рациональный уровень потребления - количество и структура потребления, наиболее благоприятная для индивида. Минимальный уровень потребления определяет так называемую "черту бедности". Доля населения, живущего за "чертой бедности", является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни в данной стране. Снижение этого показателя, борьба с бедностью - одна из главных задач социальной политики.
Значительно более сложным для оценки является показатель качества жизни населения. Это - совокупность преимущественно качественных характеристик, отражающих материальное, социальное, физическое и культурное благополучие населения. Он подразумевает условия и безопасность труда, состояние среды обитания, наличие и возможности использования свободного времени, культурный уровень, физическое развитие, физическую и имущественную безопасность граждан и т.п. Причем по мере развития общества эти характеристики изменяются.
Суть социальной политики заключается в поддержании отношений как между социальными группами, слоями общества, так и внутри них, в обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, в создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве.
Важной задачей социальной политики является адресная (т.е. предназначенная для конкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства слабо защищенных слоев населения. Эта задача предполагает поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов.
Возможности решения тех или иных задач социальной политики определяются ресурсами, которые государство может направить на их реализацию. В свою очередь ресурсная база зависит от общего уровня экономического развития страны. Конкретные цели социальной политики тесно связаны и с экономическим развитием страны. В самом общем плане основные направления социальной политики - регулирование доходов, занятости, социальная защита граждан, жилищная политика. Государство повышает доходы малоимущим слоям населения, выплачивает пенсии, выдает бедняком продовольственные талоны, выплачивает пособия безработным и многодетным семьям; создает систему обучения и переквалификации безработных; регулирует оплату труда; предоставляет бесплатные услуги образования и здравоохранения, более-менее сносное жилье, регулирует вопросы миграции рабочей силы, занимается решением молодежных проблем и развитием культуры. В результате ослабляется социальная напряженность и экономическое неравенство.
Существует несколько положений, определяющих возможности государства в социальной сфере:
? размеры социальных выплат должны быть согласованы с финансовыми возможностями государства, его бюджетом;
? размеры налогов не должны подрывать экономические стимулы производства;
? при определении объемов и сроков социальных пособий необходимо учитывать негативные эффекты, которые могут деформировать рынок рабочей силы и рыночный механизм в целом (например, пенсионная система, пособия по безработице, когда и сколько платить).
Основными принципами проведения социальной политики являются:
? защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;
? обеспечение помощи самым бедным семьям;
? выдача помощи на случай безработицы;
? обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы;
? развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;
? проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.
Следуя статье 25 Декларации прав человека, современное правовое государство должно гарантировать право на такой уровень жизни, который учитывает обеспечение людей едой, одеждой, жилищем, медицинским обслуживанием, которое необходимо для поддержания здоровья, и права на социальное обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости или других способов к существованию при независимых от человека обстоятельствах.
1.2 Социальная справедливость в рыночной экономике
Социальная справедливость в сфере экономики - это соответствие экономических отношений тем представлениям, потребностям и интересам, которые доминируют в определенном обществе относительно возможности пользования жизненно необходимыми благами. В разные времена считалось справедливым распределение благ в зависимости от различных критериев:
? по происхождению;
? общественному и имущественному положению;
? количеству вложенного труда;
? составу семьи и т.п.
Неравенство доходов характерно для всех экономических систем, и именно она часто становилась причиной социальных потрясений, переворотов, революций, политических и экономических кризисов. Поэтому в современном мире государство активно регулирует не только экономику, но и тесно связанные с ней социальные процессы.
В рыночной экономике социальная справедливость реализуется главным образом через перераспределение доходов между разными группами населения, предоставление социальных гарантий, создания равных стартовых условий для всех слоев населения. Однако многое из того, что касается одинакового распределения доходов, вызывает возражения.
Основное то, что для достижения социальной справедливости государство должно изымать в виде налогов значительную часть доходов высокооплачиваемых семей или отдельных работников и передавать их малообеспеченным, уменьшая тем самым намерения и тех, и других к максимальному увеличению заработков, ослабляя тем самым стимулы к росту производительности труда и повышению экономической эффективности производства. Экономическую эффективность обеспечивают такие способы хозяйствования, которые дают наилучшие результаты от пользования ресурсами.
Преодоление разногласий между потребностями социальной справедливости и экономической эффективности является важной проблемой и государственного регулирования экономики, и хозяйственной деятельности каждого отдельного предприятия.
В исследованиях социальной структуры сейчас преобладают многомерные стратификационные модели с использованием таких критериев, как имущественное положение и доход, образование, позиция во властной структуре, социальный статус и престиж, самоиндентификация, т.е. комбинация объективных и субъективных критериев. В качестве дополнительного критерия используется самооценка социального и материального положения, социального самочувствия.
По данным социологических исследований, стратификационная модель современного российского общества выглядит следующим образом:
? элита - правящая политическая и экономическая - до 0,5%;
? верхний слой - крупные и средние предприниматели, директора крупных и средних приватизированных предприятий, другие субэлитные группы - 6,5%;
? средний слой - представители мелкого бизнеса, квалифицированные профессионалы, среднее звено управления, офицеры - 20%;
? базовый слой - рядовые специалисты, помощники специалистов, рабочие, крестьяне, работники торговли и сервиса - 60%;
? нижний слой - малоквалифицированные и неквалифицированные работники, временно безработные - 7%;
? социальное дно - до 5%.
По уровню материального благосостояния выделяются следующие слои:
? богатые (средства позволяют не только удовлетворять свои потребности, но и организовать самостоятельную экономическую деятельность) - 7%;
? состоятельные (средств достаточно не только для высокого уровня жизни, но и для приумножения капитала) - 5,3%;
? обеспеченные (средств достаточно для обновления предметов длительного пользования, улучшения жилищных условий за свой счет или с помощью кредита, для собственного переобучения и образования детей, организации отдыха во время отпуска) - 15,8%;
? малообеспеченные (средств хватает только на повседневные расходы и в случае крайней необходимости - минимум средств на лечение и укрепление здоровья) - 57%;
? неимущих (наличие минимальных средств только для поддержания жизни и отсутствие средств для улучшения своего существования - 20,2%.
Новый слой - элита - малочислен (вместе с высшим слоем - от 5 до 8%), очень богат (по некоторым данным, 1% семей имеет годовой доход свыше 400 тыс. долларов) и весьма неоднороден.
Суть происходящего в настоящее время на социальном пространстве российского общества состоит в изменении соотношения групп и слоев, их иерархии и ролевых функций, а также в углублении социального неравенства между ними.
Люди начинают адекватно оценивать свое положение, осознают существующие в обществе конкретные различия в степени обладания властью, собственностью, социальными возможностями. Формирующаяся новая социальная стратификационная модель общества становится не просто объективной реальностью, но и субъективно осознается личностью, группой, что в перспективе может способствовать смягчению социального неравенства на рациональных началах интеграции, либо же дезинтеграции на конфликтной основе.
1.3 Политика государства на рыке труда
Наиважнейшими причинами развития и активизации деятельности государства в сфере занятости были:
? развитие НТР и повышение роли человека в общественном производстве;
? обеспечение общих условий воспроизводства, в том числе воспроизводство рабочей силы;
? обеспечение предпринимательства необходимыми кадрами;
? необходимость компромисса и смягчения социальных конфликтов;
? способствование развитию и совершенствованию интеллектуального потенциала общества;
? влияние идей и конкретных социальных достижений (отсутствие явной безработицы - прежде всего) капитализма.
Влияние государства на рынок труда осуществляется прямыми и косвенными средствами.
Возможна ли безработица в нашем обществе? Возможна и неизбежна, из-за экономического кризиса производства, смены форм собственности, курса на реализацию производства, технического прогресса и структурных сдвигов в экономике.
Есть два варианта развития рынка труда. Первый заключается в том, чтоб всем платить одинаково и мало, рабочую силу оставить иммобильной. Второй состоит в том, чтобы существенно повысить уровень заработной платы, но не всем одинаково, а дифференцировано, в зависимости от реального вклада в производство. При этом вводить трудосберегающую технику и технологию, сокращать избыточные кадры, выплачивать им пособие, размер которого прямо зависит от уровня зарплаты, и предоставлять бесплатно возможность переквалификации и помощи в трудоустройстве. Первый вариант значительно уменьшает качество рабочей силы, продуктивность труда. Второй - это модель развития рынка труда во всех развитых странах. Речь ведется о перемене концепции рабочей силы, то есть об отказе от полной занятости и принятии на вооружение эффективной занятости.
Эффективная занятость - это модель развития и использования квалифицированной, дорогой и мобильной рабочей силы, ориентирована на переоценку ее возрастающих материально-бытовых потребностей. Большую роль в реализации концепции эффективной занятости должны играть государственная служба трудоустройства, учрежденный государством фонд улучшения занятости (отчисления на него составляют 1% от фонда заработной платы независимо от формы собственности). Необходимо организовать также службу прогнозирования процессов, которые происходят в сфере спроса и предложения труда, разрабатывать программы преобразования всех форм уровней образования и обучения, подготовки и переподготовки рабочих кадров. Политика эффективной занятости является более рациональной, социально направленной, что отвечает требованиям рынка рабочей силы.
Страхование от безработицы предоставляется из специальных страховых фондов. Размер выплат зависит, во-первых, от длительности периода безработицы, во-вторых, от специфических условий той или иной страны. В первом случае максимальные суммы выплат (от 50 до 70% средней зарплаты) выплачиваются в первые месяцы безработицы в течение определенного периода. Далее суммы выплат уменьшаются.
Во втором случае берется во внимание период занятости, трудовой стаж, физическая пригодность к труду, время предоставления помощи и др. Так, в Германии трудовой стаж должен составлять не менее 6 месяцев занятости в течение 3-х лет.
Важным звеном социальной защиты на рынке труда являются программы трудоустройства и переквалификации. При введении в действие этих программ участвуют государство и предприниматели. Ежегодно американские фирмы тратят на эти меры млрд. долларов. Государство тратит на реализацию программ переквалификации большую часть средств. С целью создания новых рабочих мест государство берет на себя также выполнение таких общественных работ, как строительство дорог, канализаций и т.д. Во время экономического кризиса государство увеличивает капиталовложения в государственные предприятия. Программы трудоустройства осуществляются также путем льготного налогообложения компаний, которые создают рабочие места.
В общенациональном масштабе современное государство с целью уменьшения армии безработных пытается регулировать заработную плату на таком уровне, чтобы темпы ее роста были ниже от роста продуктивности труда. Для этого осуществляется “политика доходов”, активная кредитно-денежная политика и т.д. Такую тактику применяют частные фирмы, пытаясь сделать так, чтобы уровень продуктивности труда опережал рост оплаты рабочей силы. Наибольших успехов в этом деле достигли США. Конкретные результаты в осуществлении политики трудоустройства может дать сокращение рабочего дня. За последние 100 лет в большинстве развитых стран Запада продолжительность рабочего дня сократилась вдвое. Исключением из этого правила стала только Япония.
Обеспечение компенсации потери рабочего места государством. Речь идет о пособиях по безработице, выплате подъемных на новом месте жительства, выходных пособий и т.п. Вопрос упирается в источники финансирования служб занятости, системы переподготовки кадров, информационных центров, сосредоточивающих данные об излишках рабочей силы и потребности в ней.
В настоящее время предприятия выплачивают часть своих доходов для фонда занятости. Эти отчисления расходуются преимущественно на пособия по безработице работникам бюджетных учреждений, на переобучение кадров и содержание служб занятости.
Наиболее перспективной и эффективной, представляется система экономических льгот предприятиям, которые сами создадут у себя дополнительные рабочие места и трудоустраивают высвобождающих работников, переобучают их. В награду такие предприятия могут освобождаться от части налогов, получать льготные инвестиции под прирост рабочих мест и другие предпочтения. Если же предприятие (любой формы собственности) выталкивает излишнюю рабочую силу, то сумма ее шести - двенадцатимесячного содержания должна вноситься в муниципальные органы, которые перераспределяют и переподготавливают высвобожденных людей. Работодателя полезно ставить перед альтернативой: создавать новые рабочие места на собственном предприятии или оплачивать содержание своих бывших рабочих. Именно такой механизм, кстати, существует в Швеции, где, как и в Японии, безработица заметно меньше, чем в других государствах с развитой рыночной экономикой.
Минимальная заработная плата является одним из важнейших рычагов воспроизводства рабочей силы и её стимулирования, кроме того, на основе минимальной зарплаты устанавливаются различные пособия (в том числе по безработице), пенсии и т.д. При установлении минимального уровня заработной платы рекомендуется учитывать потребности работников и их семей, стоимость жилья, социальные льготы, уровень инфляции, а также показатели, которые влияют на уровень занятости. За базу минимального уровня заработной платы принимают набор основных товаров и услуг, которые удовлетворяют основные физиологические и социальные нужды отдельного человека или типовых семей разного типа (с одним ребенком, двумя и др.). К этому набору в разных странах включают неодинаковые компоненты. В США, например, в него входит оплата наемного жилья, около 20 видов мясопродуктов, покупки 1 раз в пять лет подержанного автомобиля и др.
Размер минимальной заработной платы в развитых странах Запада составляет от 30 до 50% размера средней заработной платы.
Для определения абсолютного уровня прожиточного минимума наиболее точным является метод потребительской корзины. Так, в Болгарии в состав такой корзины на семью из двух человек включались 552 позиции, из трех - 639, а из четырех - 652. Потребительская корзина составляется из 149 позиций по продовольственным товарам (или 23-27% общего количества позиций названных трех типов семей) с таким расчетом, чтобы структура еды обеспечивала суточную калорийность для работающих в количестве 2822 кал, для пенсионеров - 2026 и для детей - 2123.
Большое значение на рынке труда имеют коллективные и тарифные соглашения. Зарплата для наемных работников регулируется с помощью тарифных соглашений. Более широкий круг вопросов регулируется коллективными договорами. У них, кроме оплаты рабочей силы, фиксируются продолжительность рабочего дня и отпусков, конкретные гарантии по отношению к условиям труда, доплаты за сверхурочные работы, за предоставление дополнительного питания и т.д. В тарифном соглашении устанавливаются минимальный уровень заработной платы в тех или иных отраслях и минимальные гарантии уровня зарплаты для работников разной квалификации. Тарифное соглашение при участии представителей предприятия и работников составляется при посредничестве государства. Оно выступает гарантом его выполнения. Во время действия тарифного соглашения забастовка считается незаконным средством решения трудовых споров.
ГЛАВА 2. ДОХОДЫ В ОБЩЕСТВЕ
2.1 Показатели дохода
Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов. Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты труда работающих лиц, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты, сумм от продажи ценных бумаг, недвижимости, продукции сельского хозяйства, различных изделий, доходов от оказанных на сторону различных услуг и др.
Уровень доходов членов общества является важнейшим показателем их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума: отдыха, получения образования, поддержания здоровья, удовлетворения насущных потребностей. Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов населения, кроме размеров самой заработной платы, выступает динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и пр.
Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.
? Номинальный доход (NT) - количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода также он характеризует уровень денежных доходов независимо от налогообложения;
? Располагаемый доход (DI) - доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей, т.е. это средства, используемые на потребление и сбережение. Для измерения динамики располагаемых доходов применяется показатель «реальные располагаемые доходы», рассчитываемый с учетом индекса цен;
? Реальный доход (RI) - представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода, т.е. с поправкой на изменение уровня цен.
В экономической теории под «доходом» имеют в виду денежную сумму, регулярно и законно поступающую в непосредственное распоряжение рыночного субъекта.
Доход всегда представлен деньгами. Это значит, что условием его получения является эффективное участие в экономической жизни общества: живем мы на зарплату или за счет собственной предпринимательской деятельности, - в любом случае мы должны сделать нечто полезное для других людей. Лишь тогда они передадут нам часть находящихся в их распоряжении денег (точно также, как и мы не расстаемся со своими деньгами, не приобретя взамен нечто полезное именно для нас). Следовательно, сам факт получения денежного дохода есть объективное свидетельство участия данного лица в экономической жизни общества, а размер дохода - показатель масштаба такого участия. Ведь деньги, пожалуй, единственная на свете вещь, которую нельзя выдать самому себе: деньги можно получить только от других людей.
Денежные доходы населения, получаемые через финансово-кредитную систему, представляются в виде:
? выплат по государственному страхованию;
? банковских ссуд на индивидуальное жилищное строительство, хозяйственное обзаведение молодым семьям, членам потребительских товариществ (например, на садовое строительство);
? процентов по вкладам в сберегательных кассах, начисляемых по итогам года;
? доходов от увеличения стоимости акций, облигаций, выигрышей и погашении по займам;
? выигрышей по лотереям;
? временно свободных средств, образующихся в результате покупки товаров в кредит;
? выплат различного рода компенсаций (увечья, ущерб и пр.) .
Номинальные доходы населения, как уже отмечалось, включают в себя, помимо чистых доходов населения, и обязательные платежи. Обязательные платежи население осуществляет через финансовую систему в виде различного рода налогов и сборов.
2.2 Денежные доходы населения на примере Свердловской области
Номинальные денежные доходы, полученные населением области в 2011 г., составили по предварительным расчетам 1245,8 млрд. рублей и по сравнению с предыдущим годом возросли на 10,3%. Реальные денежные доходы (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) и реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) увеличились соответственно на 1,0% и на 2,0%. Доходы на одного жителя в месяц составили 24158,82) рубля, по сравнению с 2010 г. возросли на 10,3%.
Заработная плата. Начисленная среднемесячная заработная плата одного работника области за январь-ноябрь 2011 г. составила 22083,2 рубля. Она возросла по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. на 14,8%, реальная заработная плата, скорректированная на индекс потребительских цен, выросла на 4,8%.
Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения по Свердловской области на I квартал 2012 г. составила 6513 рублей (установлена Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2011 г. № 1747-ПП). Для трудоспособного жителя области величина прожиточного минимума на I квартал 2012 г. составила 7091 рубль, для пенсионера - 5187 рублей, для ребенка - 6120 рублей.
Суммарная величина дохода, обеспечивающая прожиточный минимум для семей различного состава по Свердловской области, сложилась на I квартал 2012 г. следующим образом:
Семьи, состоящие из 2 человек: рублей в месяц, на семью
2 трудоспособных 14182
2 пенсионеров 10374
1 трудоспособного и 1 ребенка 13211
Семьи, состоящие из 3 человек:
3 трудоспособных 21273
2 трудоспособных и 1 ребенка 20302
2 трудоспособных и 1 пенсионера 19369
1 трудоспособного и 2 детей 19331
1 трудоспособного, 1 пенсионера и 1 ребенка 18398
Семьи, состоящие из 4 человек:
2 трудоспособных и 2 пенсионеров 24556
2 трудоспособных и 2 детей 26422
2 трудоспособных, 1 пенсионера и 1 ребенка 25489
1 трудоспособного и 3 детей 25451
1 трудоспособного, 1 пенсионера и 2 детей 24518
социальный политика справедливость защита
ГЛАВА 3. СПЕЦИФИКА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ
3.1 Принципы социальной политики в России
Одним из ключевых направлений государственного регулирования экономики является социальная сфера и её развитие с помощью социальной политики. Современная социально-экономическая ситуация в России крайне противоречива и многоаспектна. В социальной сфере России накопился широкий круг острых проблем, важнейшими из которых являются: значительная дифференциация населения по доходам; низкий уровень заработной платы работников бюджетной сферы, что приводит к снижению квалификации занятых в воспроизводстве человеческого потенциала; неравномерность в доступе к финансовым ресурсам регионов, которая требует активной государственной политики выравнивания возможностей регионов; высокий износ основных фондов и инфраструктуры социальной сферы при недостаточных инвестициях и т.д.
Социальная политика представляет собой составную часть государственной экономической политики, направленной на решение социальных проблем. Состояние данной сферы во многом определяет процессы воспроизводства трудовых ресурсов, их количество и качество, уровень научно-технического развития производительных сил, культурную и духовную жизнь общества. Базовыми составляющими социальной сферы являются: здравоохранение, образование, культура, системы социального обеспечения и социальной защиты населения, жилищно-коммунальное хозяйство.
Направления социальной политики:
? социальное страхование;
? политика в области заработанной платы;
? социальные меры на рынке труда;
? жилищная политика;
? социальная защита населения.
По предварительным данным, естественная убыль населения области в 2011 г. составила 2,7 тыс. человек (в 2010 г. - 4,1 тыс. человек). Число умерших превысило число родившихся на 4,6% (в 2010 г. - на 7,1%).
В 2011 г. родилось 58,0 тыс. человек, умерло 60,7 тыс. человек. В сравнении с 2010 г. число родившихся больше на 1,1%, а число умерших меньше на 1,3%.
По сравнению с 2010 г на 4,6% сократилось число случаев смерти детей в возрасте до 1 года.
В 2011 г. органами ЗАГС было зарегистрировано 42484 брака и 21714 разводов. В расчёте на 1000 населения число браков и разводов составило 9,9 и 5,1 события соответственно (в 2010 г. - 8,8 и 4,6 события).
По оперативным данным ФГУЗ “Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области” на территории Свердловской области в 2011 г. по сравнению с 2010 г. эпидемиологическая обстановка характеризовалась ростом заболеваемости населения по ряду инфекционных заболеваний, в их числе: бактериальная дизентерия, острые гепатиты В, С, коклюш, паротит эпидемический, острые инфекции верхних дыхательных путей, грипп, педикулез, гонококковая инфекция, туберкулез (впервые выявленный) активные формы (в т.ч. органов дыхания), болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека, бессимптомный инфекционный статус, вызванный вирусом иммунодефицита человека.
Зарегистрировано 258 случаев заболеваемости клещевым энцефалитом и 1349 случаев - клещевым бореллиозом, в том числе у детей в возрасте до 14 лет включительно - 25 и 104 случая соответственно (в 2010 г. - 144 и 660 случаев, у детей - 18 и 35 случаев соответственно).
Учреждения среднего профессионального образования. На начало 2011/2012 учебного года в области функционировали 99 самостоятельных средних профессиональных государственных и муниципальных образовательных учреждений. Кроме того, в составе высших учебных заведений имелось 18 структурных подразделений среднего профессионального образования.
В государственные и муниципальные учреждения, реализующие программы среднего профессионального образования принято 23,7 тыс. человек. По сравнению с предыдущим учебным годом, прием сократился на 3,1 тыс. человек за счет студентов с полным возмещением затрат на обучение. Численность студентов, принятых за счет бюджетов всех уровней, осталась на уровне предыдущего года и составила 17,1 тыс. человек. Конкурс при поступлении составил, в среднем, 137 абитуриентов на 100 мест (в 2010 г. - 142 абитуриента).
Численность обучающихся в государственных и муниципальных учебных заведениях среднего профессионального образования составила 72,1 тыс. человек. Из общего числа студентов 67,9% обучались за счет бюджетов всех уровней, 32,1% - с полным возмещением затрат.
На 1 октября 2011 г. стипендию получали (хотя бы одну) 22,1 тыс. студентов очной формы обучения.
В 2011 г. было выпущено 19,2 тыс. специалистов, из них с диплом повышенного уровня 3,3 тыс. Направления на работу получили 2,6 тыс. специалистов или 29,1% выпускников очных отделений, обучавшихся за счет бюджетных средств, 15,9% - продолжили обучение в высших учебных заведениях.
Педагогический персонал государственных и муниципальных средних профессиональных учебных заведений на 1 октября 2011 г. составил 5,6 тыс. человек.
На начало 2011/2012 учебного года действовало 9 самостоятельных негосударственных средних профессиональных учреждений. В них обучались 2,3 тыс. человек.
Учреждения высшего профессионального образования. На начало 2011/2012 учебного года в области функционировали 18 самостоятельных государственных и муниципальных учреждений высшего профессионального образования.
В государственные и муниципальные учреждения высшего профессионального образования принято 30,3 тыс. человек. По сравнению с предыдущим учебным годом, прием сократился за счет студентов с полным возмещением затрат на обучение - на 2,4 тыс. человек (2010 г. - на 5,7 тыс. человек), за счет бюджетов всех уровней - на 0,8 тыс. студентов (2010 г. - на 0,7 тыс. студентов). Конкурс при поступлении составил, в среднем, 264 абитуриента на 100 мест.
Из общей численности принятых студентов, выпускники дневных общеобразовательных учреждений 2010/2011 учебного года составили 8,5 тыс. человек (2009/2010 г. - 14,6 тыс. чел.). Для получения второго высшего профессионального образования принято 1,2 тыс. человек.
Численность обучающихся в государственных и муниципальных учебных заведениях высшего профессионального образования составила 157,0 тыс. человек. Из общего числа студентов 38,9% обучались за счет бюджетов всех уровней, 61,1% - с полным возмещением затрат.
На 1 октября 2011 г. стипендию получали (хотя бы одну) 29,2 тыс. студентов очной формы обучения.
В 2011 г. государственными и муниципальными учебными заведениями высшего профессионального образования было выпущено 35,6 тыс. специалистов высшего звена, из них с дипломом магистра - 1,2 тыс., специалиста - 31,4 тыс., бакалавра - 3,0 тыс. Направления на работу получили 5,5 тыс. человек или 55,6% выпускников очных отделений, обучавшихся за счет бюджетных средств.
Профессорско-преподавательский персонал государственных и муниципальных учреждений на 1 октября 2011 г. составил 8,8 тыс. штатных преподавателей. Из них ученую степень доктора наук имели 1,0 тыс. преподавателей, кандидата наук - 4,2 тыс. человек.
Сеть негосударственных учебных заведений высшего профессионального образования состояла из 13 самостоятельных учреждений. Государственную аккредитацию имели 11 учреждений.
В негосударственные учебные заведения высшего профессионального образования принято 3,8 тыс. студентов, что на 29,6% меньше предыдущего учебного года. Численность обучающихся составила 29,2 тыс. человек или 15,7% от общего числа студентов высших учебных заведений области. Выпущено 6,6 тыс. специалистов.
По предварительным данным в 2011 г. выявлено 2611 человек с диагнозом бессимптомного инфекционного статуса, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), из них детей в возрасте до 14 лет включительно - 35 человек (в 2010 г. - 2175 и 24 человека соответственно).
Зарегистрировано 592 случая болезни, вызванной вирусом иммунодефицита человека, из них у детей в возрасте до 14 лет включительно 22 случая (в 2010 г. - 469 и 21 случай соответственно).
На конец 2011 г. жилищный фонд области составил 101,0 млн. кв. м общей площади, в том числе 83,3 млн. кв. м или 82,5? в городах и поселках городского типа и 17,7 млн. кв. м или 17,5?в сельской местности. По сравнению с 2010 г. жилищный фонд увеличился на 1,6 млн. кв. м или 1,6?.
Средняя обеспеченность жильем одного жителя3) области составила 23,4 кв. м общей площади.
В ветхом и аварийном состоянии находилось более 1,8 млн. кв. м общей площади жилых помещений (1,8? от всего жилищного фонда области).
Численность экономически активного населения области по итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости в среднем за октябрь-декабрь 2011 г. составила 2352,8 тыс. человек. Из них заняты в экономике 2193,4 тыс. человек и 159,4 тыс. человек не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). По данным Департамента по труду и занятости населения Свердловской области на конец декабря 2011 г. официально зарегистрированы 38,4 тыс. безработных. Уровень общей безработицы составил 6,8%, зарегистрированной - 1,6% к численности экономически активного населения.
В 2011 г. в государственные учреждения службы занятости населения за содействием в трудоустройстве обратилось 182,6 тыс. человек, из них 146,6 тыс. незанятых трудовой деятельностью граждан, что на 15,5% меньше чем в предыдущем году. Трудоустроено незанятых 81,5 тыс. человек или на 12,2% меньше уровня 2010 г.
Организациями и учреждениями в государственные органы по вопросам занятости населения за 2011 г. была заявлена потребность в 265,9 тыс. работников, из них 73,9% - для замещения рабочих профессий. Заявки от негосударственного сектора экономики составили 90,2%.
На конец декабря 2011 г. число вакансий, заявленных в государственные учреждения по вопросам занятости населения, составило 29,9 тыс. человек. На 1 заявленную вакансию в службе занятости приходилось 1,5 человека, ищущего работу (в конце декабря 2010 г. - 2,2 человека).
Наибольшая доля безработных (40,4%) имела продолжительность безработицы от 1 до 4-х месяцев. Не имели работы более одного года (хроническая безработица) 5,6% безработных.
3.2 Система социальной защиты
Социальная защита - поддержка малообеспеченных слоев населения и тех, кто не включен в общественное производство, а также защита лиц, работающих по найму через государственную регламентацию режима труда и его оплаты, прав работников. Эта сторона социальной защиты определяется уровнем экономического развития страны, соотношением политических сил и уровнем общественного самосознания. Система социальной защиты включает обязательные виды социального страхования, его добровольные виды; государственную систему социальной помощи и программы социальной помощи предприятий.
Принципы социальной защиты - социальная ответственность общества и государства; социальная справедливость в области трудовых отношений; всеобщий и обязательный характер защиты работников от социальных и профессиональных рисков; минимизация этих рисков; государственные гарантии социальной защиты; экономическая и социальная свобода работников в области труда и их личная ответственность: заинтересованность и солидарность субъектов защиты в формировании и совершенствовании систем защиты, многоуровневость и разноадресность способов социальной защиты; разнонаправленность мер социальной защиты.
Государственная система социальной помощи реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения, государственные программы помощи и систему социальных услуг. Важнейшей частью государственной программы социального обеспечения и основным механизмом социальной защиты работников в условиях рыночной экономики является социальное страхование. Оно распространяется на лиц, имевших в течение какого-то времени постоянную работу и потерявших ее в связи с болезнью, безработицей, пенсионным возрастом.
Выделяются следующие обязательные формы страхования: общее социальное страхование, профессиональное социальное страхование, территориальное социальное страхование, а также обязательные виды социального страхования: страхование пенсий, от несчастных случаев на производстве, на случай безработицы, страхование по болезни, медицинское страхование.
Программы государственной помощи, или общественного вспомоществования, - это программы выплат пособий лицам, неспособным зарабатывать себе на жизнь и не имеющим возможности вносить страховые взносы (инвалиды и дети на иждивении родителей); возможность (отчасти) получения образования и медицинской помощи. Финансируются из налоговых поступлений в государственный бюджет, а пособия рассматриваются как государственная благотворительность.
Степень удовлетворения этих потребностей определяется сложившимся в данных условиях уровнем экономического развития и ценностными установками в обществе. Эти выплаты призваны смягчить различия в уровне доходов, вызванные не различиями в труде, а причинами, стоящими вне процесса труда, а также способствовать удовлетворению ряда потребностей, наиболее важных с точки зрения задач формирования способностей к труду, развития личности, доступного здравоохранения, пенсионного обеспечения. Эта форма распределения затрагивает интересы общества в целом и каждого его члена в отдельности, поэтому государственная политика в этой области должна быть особенно активной.
Распределение средств по линии программ помощи осуществляется по трем направлениям:
? поступления зависят от труда, но при этом принимаются во внимание и размеры удовлетворенных потребностей;
? выплаты зависят от размера потребностей (пособия на детей многодетным работникам, одиноким матерям, на специализированное лечение, дотации на содержание детей в детских учреждениях зависят от количества детей и уровня доходов родителей);
? часть льгот и услуг поступает населению непосредственно в натуральной форме через учреждения непроизводственной сферы без учета меры индивидуального труда и целиком определяется возможностями общества (бесплатные обеды, продовольственные талоны, продажа товаров по сниженным ценам).
Потребителями их выступают не все трудящиеся, а т.е, которые имеют в этом нужду и только в меру этой потребности (услуги школ - для семей с детьми школьного возраста, бесплатная медицина - для тех, кто часто болеет). Система социальных услуг (здравоохранение, образование, профподготовка, служба занятости) опирается на государственный сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой из них есть и частные предприятия. Государство участвует в финансировании, производстве и распределении социальных услуг, увеличивая тем самым их доступность населению.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе было уделено внимание теме «Социальная политика государства» с теоретических и практических позиций. В ходе работы были рассмотрены такие немаловажные вопросы социальной политики государства, как регулирование доходов населения, политика государства на рынке труда, вопрос о социальной помощи и социальных гарантиях. Рассмотренные проблемы в социальной политике государства требуют незамедлительного решения. Именно из-за социальной благоустроенности зависит эффективность производства, благосостояние государства. В первую очередь должен быть создан нормальный уровень жизни простым гражданам (среднему классу) . Социальная забота государства о своих гражданах требует больших финансовых вложений. На первый взгляд не видимая отдача от этих вложений приумножит благосостояние не только населения, но и самого государства. То как государство проводит социальные программы можно судить об уровне жизни наименее обеспеченных слоев общества и то какую часть занимает эта группа населения в общем населении страны.
Социальная сфера становится все более эффективным полем приложения материальных средств. Спрос на услуги здравоохранения, образования, культуры, искусства в развитых странах растет опережающими темпами, увеличивается доля вложенного в эти сферы капитала, приносящего высокие прибыли.
Россия исторически обладает крупнейшим в мире духовным потенциалом. Однако, наше культурное и интеллектуальное наследие, накопленное трудом и талантом десятков поколений, используется плохо, расхищается, скудеет. Если у нас сохранятся преобладающие ныне тенденции, то народ будет продолжать нищать, страна надолго откатится на дальнюю периферию мирового прогресса, накопленное за тысячелетие российской истории духовного богатства будет бездарно растрачено. Но если мы сумеем изменить приоритеты социально - экономической стратегии государства и частного капитала, сделать сферу науки, культуры, образования и здравоохранения полем выгодного применения государственного и частного капитала, перспектива возрождения России и решения сложнейшего комплекса проблем социального характера будет успешно решена. Рыночные механизмы, возбуждающие дух предпринимательства, соревнования, деловой активности, напряжения трудовой энергии людей, являются главным источником роста национального богатства и, следовательно, увеличения личных доходов работников, массы и доли этого богатства, выделяемого на поддержку фундаментальной науки и культуры, на воспитание и образование детей, на содержание инвалидов и т.п. Чем богаче нация, тем более значительные потоки средств она может направлять на социальное развитие. Убедительные примеры - Германия и Япония, которые от послевоенной разрухи и нищеты, заменив тоталитарные механизмы рыночными, сумели достичь блестящих результатов в темпах экономического роста, повышения и качества жизни населения. Трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. Переход к рынку - очень сложный и длительный процесс. Чтобы создать национальную структуру экономики, адекватную рыночным требованиям, Россия должна пройти мучительный путь определения своих приоритетов по всем направлениям и на всех уровнях общества и хозяйства. Она должна не просто включиться в современную мировую экономику, а спрогнозировать свою роль и место в мировом разделении труда. В заключении стоит отметить, что эффективная социальная политика государства является одной из первоочередных задач перехода к рыночным отношениям и выхода Российской экономики из кризиса.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бузгалин А.В. Переходная экономика - М.: «Таурус», 2003 г
2. Баркалов И.Б. Производственные функции и модели экономического роста- М.,2001г.
3. Итоги экономических реформ в России и план развития на 1997 - 2003 годы», доклад Правительства РФ, 1998г
4. Корнаи Я. Путь к свободной экономике - М.: экономика,1999 г
5. Курс экономической теории / Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров: АСА, 1999.
6. Марченко Г. “От кризиса к стабилизации. Дальнейшая судьба реформ в России” // “Октябрь”1998
7. Сакс Дж. Рыночная экономика в России: исторические и теоретические предпосылки -М.: «Мосгорархив»,1998 г
8. Социально - трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы / Под ред. Акимова А.К., Волгина Н.А. и др. М.: Молодая гвардия, 1999.
9. Экономика. Учебник / Под ред. А.И. Архипова и др. М.: 1999
10. Свободная энциклопедия - Википедия. ru.wikipedia.org/wiki
11. Л. Л. Любимов, И. В. Липсиц «Основы экономики», Москва «Просвещение», 2006 г.
12. Максимова В.Ф., Шишов А.Л. «Теория рыночной экономики» т.1. ч.2., Москва, Соминтэк, 1998г.
13. Курс экономической теории: Учебник / под общей ред. проф. М.Н. Чепурина, проф. Е.А.Киселевой. - Киров: Издательство «АСА», 1997г.
14. Экономическая энциклопедия / Ин-т экономики РАН; Гл. ред. Л.И. Абалкин. М.: Экономика, 1999
15. Экономическая теория учебник для ВУЗов/Под ред. В.Д. Камаева.- М 1999г
16. Основы экономической теории/Под ред. С.И. Иванова.- М 2002г
17. Курс переходной экономики: Учебник для вузов по экономическим направлениям и специальностям / Под ред. Абалкина Л.И., М.: Финстатинформ. 1999.
18. Экономика переходного периода: Учебное пособие / Под ред. Радаева В.В., Бузгалина А.В. М.: Издательство Московского института. 1998.
19. Экономический словарь http://mega.km.ru/business/
20. Обществознание 11 класс. Часть 2. /Под ред. Л.В Боголюбова. 2007. с.163.
21. Обществознание 10 класс./Под ред. Кравченко А.И. 2003.
22. Добрынин, А.И. Экономическая теория/под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича.- СПб:изд. «Питер», 2001.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Сущность социальной политики государства. Понятие социальной экономики. Политика государства в формировании доходов населения. Политика государства на рынке труда. Социальная помощь. Социальная политика государства в переходный период.
реферат [31,7 K], добавлен 16.03.2004Социальная политика государства: сущность, функции, принципы и направления ее реализации. Политика социальной защиты и социальных гарантий со стороны государства. Характеристика и особенности социальной политики Республики Беларусь на современном этапе.
курсовая работа [614,4 K], добавлен 23.09.2010Социальная политика государства как часть государственного управления. Происхождение и сущность социальной политики государства. Экономическая социальная политика: проблемы согласования. Механизм формирования доходов населения. Приоритеты социальной полит
курсовая работа [114,9 K], добавлен 24.04.2005Теоретические основы социальной политики государства, ее основные принципы и функции. Типы социальной политики государства, ее основные направления. Особенности социальной политики в Российской Федерации. Ключевые проблемы социальной политики в России.
курсовая работа [58,8 K], добавлен 24.03.2014Сущность, содержание, принципы социальной политики государства, ее приоритетные направления и главные цели. Объекты социальной политики. Социальная защита, гарантии и поддержка населения. Главные цели и приоритеты социальных реформ в Российской Федерации.
реферат [57,6 K], добавлен 19.01.2011Сущность и направления социальной политики. Развитие отношений справедливости в обществе. Система социальной защиты. Подготовка и реализация программ занятости. Доступность ценностей культуры. Доходы и проблемы их распределения в рыночной экономике.
реферат [66,0 K], добавлен 30.08.2010Социальная политика государства - действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Основные принципы социальной политики государства. Причины, влияющие на состояние здравоохранения.
презентация [437,2 K], добавлен 11.06.2011Сущность и основные направления социальной политики. Качество жизни и главные критерии оценки данной категории. Государственная политика доходов, политика занятости и система социальной защиты: принципы внедрения в России в ходе экономических реформ.
контрольная работа [94,5 K], добавлен 29.11.2011Социальная роль государства в рыночной экономике. Остаточное и институциональное вмешательство. Социальная политика государства. Кривая достижимой полезности и эффективности по Парето и общественная кривая безразличия. Личные и располагаемые доходы.
курсовая работа [236,8 K], добавлен 17.02.2009Комплексный анализ состава категорий доходов населения и социальной политики, как неотъемлемых составляющих экономической политики современного рыночного государства направленной на обеспечение правовой защиты и создания социальных гарантий в обществе.
реферат [25,1 K], добавлен 08.10.2010
