Теория антикризисного управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кризисы в организации. Кризис в организации: симптомы, факторы, причины. Симптомы, факторы и причины кризиса

кризис правовой регулирование

Кризис - это крайнее обострение противоречий в организации, угрожающие её конкуренции и существованию.

Симптом - первоначальное внешнее проявление кризиса, оно не всегда характеризует его истинные причины, но позволяет эти причины установить.

Симптомы кризиса - это состояние, определяющее показателей и тенденций их изменения.

Значение показателей могут оцениваться по отношению к установленным нормам знаменателей и по отношению друг к другу. Темп роста производительности труда должен опережать темп роста заработной платы. Иначе вероятность кризиса увеличивается.

Фактор кризиса - это событие, зафиксированное состоянием, устанавливая тенденции кризиса, свидетельствует о наступлении кризиса.

Причины кризиса - это событие или явление, вследствие которого появляется факторы кризиса.

На макро-уровне - инфляция (фактор кризиса), увеличение денежной массы в связи с наличием большого гос долга, и не возможность его погашения в установленные сроки (причина), исправление иностранной валюты в расчетных операциях на внутреннем рынке рост заработной платы, повышение цен (симптомы).

На микро-уровне:

- деловые конфликты,

- снижение оперативности принятий управленческих решений,

- отрицательная динамика основных социально - экономических, финансовых показателей (симптом),

- существование снижение объемов производства и продаж,

- ухудшение качества продукции,

- сужение ассортимента,

- старение основных производственных фондов,

- текучесть кадров (факторы),

- общее кризисное положение экономики,

- низкая квалификация,

- неэффективная система материального и морального стимулирования,

- просчеты при разработке и реализации стратегии организации и др. (причина).

Классификация кризисов в организации

Классификация кризисов в организации необходима для правильного выбора средств и способов управления ими:

1) По причинам возникновения:

1.1Внешние и Внутреннее

Внешнее возникновение могут быть связаны с социально-экономическими ситуациями в стране, состояние мировой экономики, состояние рынка на каждом действующем предприятие.

Внутренние причины не совершенная организация труда и низкая квалификация персонала, ошибочная инвестиционная политика и т.д.

1.2 Объективные и субъективные (примеры). К объективным: Природные катаклизмы.

2) По масштабам проявления:

2.1 Общие и локальные.

Общие охватывают все организацию. Локальные только часть ее. Нужно учитывать, что кризис как локальный может распространяться на всю организацию, так как она представляет собой систему, в которой эффективно взаимны все входящие в нее элементы. Такая цепная реакция обычно происходит когда в организации отсутствует система антикризисного управления (АУ), когда своевременно не применяются меры по локализации кризиса, снижение его остроты. Общие и локальные кризисы в некоторых источниках определяется, как макро- и микро- кризисы организации.

3) В зависимости от объекта:

3.1 Экономически отражает острые противоречия в экономических отношениях, экономическое состояние организации (производство и реализация товара, утрата конкурсного преимущества с ухудшением финансового состояния организации). Кризисные явления, имеющие место в финансовой системе организации, иногда выявляют в самостоятельную разновидность экономических кризисов - финансовые кризисы.

3.2 Социальные возникают при столкновении интересов, обострении противоречий между различными социальными группами или объединениями (профсоюзы и предприниматели, работники разных предприятий, рядовые работники, аппарат управления). Часто социальные кризисы в организации, являются следствием экономических кризисов, помогут возникать самостоятельно (стиль управления, условия труда, патриотные чувства и т.д.).

3.3 Организационный кризис - крайнее обострение организационных отношений в компании. Кризисы разделения и интеграции деятельности, распределение функций, регламентация деятельности разных структурных подразделений компании. Организационные кризисы проявляются в деловых конфликтах, сложности или отсутствии контроля, безответственности, бюрократической неразберихе. Такие кризисы в деятельности компании вызываю неумеренную бюрократию управления.

3.4 Психологический кризис - кризис психологического состояния работников организации проявляется в виде постоянного стресса, имеющего массовый характер. Чувство неуверенности, страха за своё будущее, острая неудовлетворенность своей работой, социальная защищенность, социальное положение.

3.5 Технологический - кризисы отражения новых технологических решений, в условиях ярко выраженной потребляемости в их реализации. Технологические кризисы могут представлять собой обострение противоречий между разными тенденциями, возможностями и последствиями НТП. Рассмотренные кризисы экологичности - связанны с негативными изменениями природной среды под влиянием деятельности человека.

4) Предсказуемые и неожиданные кризисы

Предсказуемые кризисы представляют собой определенный этап развития, вызываются объективными причинами, могут прогнозироваться в том случае, если достаточно изучена природа и характер таких кризисов. Эти кризисы носят цикличный характер, т.е. возникают периодически.

Неожиданные кризисы могут быть связанны с природными явлениями, бывают результатами грубых ошибок в управлении организации, не принятием не эффективностью мер по борьбе с локальными кризисами.

5) Затяжные, кратковременные

Затяжные кризисы имеют острый характер, протекают сложно, неравномерно, имеют масштаб негативного последствия. Такой характер кризиса может быть обусловлен негативными причинами, но очень часто являлся следствием непонимания причин кризиса, сущности, характера, возможных последствий, т.е. являлся следствием низкой эффективности АУ.

Кризисы на разных этапах развития организации

Кризис может возникнуть в отдельной организации, не зависимо от общей социальной экономики и политического состояния др. организации. Определенная группа кризисов связана с цикличностью развития обычно выделяют 5 этапов:

I Эксплерентный - этап зарождения фирмы, формулирование её первоначальной структуры. Фирма не оформилась окончательно, но поставляет на рынок новые товары, услуги, зондируя рынок на предмет спроса. Очень рискованная деятельность, вероятность кризиса очень высока. Кризис может быть кратковременный и не иметь тяжелых последствий. Коллектив - незначительная группа, достаточно инициативных людей. Руководитель фирмы - авторитет, предприимчивый. До конца второго года доживает не больше 20-30%. Кризисы отдельных эксплерентов мало влияют на рыночную стоимость в стране или в отдельном регионе. Это связано с тем, что они малочисленны по персоналу, незаменяемая роль на рынке. Во многих странах государство подстраивает такие фирмы, так как они сопоставляют решению ряда важнейших экономических задач (занятость значительной части населения, реагируют на изменение общих потребностей, играют важную роль в инновационном бизнесе). Если количество эксплерентов в кризисе становится слишком большим, могут возникнуть серьезные экономические проблемы.

II Пантиентный этап - при удачном развитии событий если товар предлагаемой фирмы находит своего потребителя, фирма начинает расти. Далее упрочнение рыночной позиции, завоевание какого-либо сегмента рынка, выработка конкурсной стратегии, повышение роли маркетинга в управлении фирмой. На данном этапе фирма может вырасти до нескольких тысяч человек, и этот рост является оправданным и закономерным. Существует опасность кризиса, но не заметно, на фоне внутреннего развития. Возможные причины:

- недостаток производственной мощности

- ограниченность ресурсов (финансовых, трудовых)

- сильная зависимость от рыночной коньюктуры,

- неумение формировать потребности рынка,

- появление значительных разногласий в коллективе по поводу перспектив дальнейшего развития, возникновение иностранной группы находящейся в оппозиции,

- уровень заработной платы и условия труда могут быть хуже чем в фирмах - виолентах.

Количество неудач 40-80%.

III Виолентный этап - на данном этапе фирма достигает зрелого состояния, устойчивого положения на рынке, высокой конкуренции. Фирмы виоленты работают в сфере крупного бизнеса, характеризуется высоким организационно - технологическим уровнем, масштабом выпуска продукции. Различают:

3.1 Национальные виоленты - удельный вес в промышленности не должен превышать 20%, иначе ослабевает подпитка производства новыми идеями. Они утрачивают динамизм, предпочитая стабильность функционирования. Стабильность обеспечивается большими объемами производства и продаж диверсификации продукции. Виоленты не стараются быть первыми в создании новшеств, их масштабы и широкий охват рынка ослабляет их от исхода конкурсной борьбы. Не одно новшество предложенное конкурентам не затронет всех сегментов рынка. Всегда остается возможность сохранить достигнутое положение, догнать конкурентов. Иногда виоленты сознательно избегают первенства, учитывая высокую степень риска связанную с разработкой и внедрением инновации. Эти фирмы преступают к производству нового в случае когда успех очевиден и используя свои возможности оттесняют фирмы.

3.2 Интернациональный виолент - возникает, когда фирма выходит за пределы национального рынка, открывая филиалы за рубежом, и вынуждена действовать по правилам мирового рынка.

3.3 Деструктивный виолент - закат крупной компании, закат монополии. Сохраняя обороты, фирма становится малорентной, убыточной. Причины:

- усложнение инфраструктуры, управляемости.

- консерватизм в нововведении

- большая численность персонала

- заморожена часть капитала.

Виоленты - наиболее крупные организации, их распад или банкротство могут иметь серьезные негативные последствия для региона, где они расположены, для страны и в масштабе мировых экономических связей. В силу этого необходимо регулировать деятельность таких организаций, как на региональной, так и на гос уровне. Эти организации особенно нуждаются в АУ, которое должно учитывать и национальные особенности, тенденции развития мировой экономики. В большинстве стран, законодательство о банкротстве, прежде всего, ориентированы именно на такие организации.

3.4 Коммутантный - это период упадка, старения организации, для которой характерно ухудшение всех основ показателей ее деятельности. Организация коммутантами могут быть как крупные, так и средние, и мелкие фирмы. Они выпускают продолжительность либо частично устаревшую, либо имеющую ограниченный спрос.

Основные причины кризиса организации коммутантами:

· Стабильная номенклатура продукции, которая не обновляется в течение длительного времени.

· Низкий уровень использования производивших мощностей

· Сужение рынка

· Большая численность аппарата управления.

· Высокая себестоимость

· Отсутствие, или низкая эффективность научных структур, организаторской инертности.

3.5 Летальный - прекращение существования организации в ее прежнем виде. Организация в состоянии распада называется леталентами. Это фирмы:

1. Которым предстоит банкротство.

2. Фирмы, в которых происходят:

- полная замена профили деятельности

- применявшихся ранее технологий

- коллективная и качественная смена персонала.

Такие глубокие изменения в деятельности и структуре организации на первых этапах существенно ослабляют конкурентные преимущества и резко ухудшают рыночные позиции.

Общая характеристика АУ в организации

Опасность кризиса существует в организации всегда, поэтому управление организации всегда должно быть в той или иной мере антикризисное. В специальной литературе даются разные определения.

АУ - управление, направленное на предотвращение, преодоление кризиса, исправление его факторов для последнего развития организации. Осуществление такого управления требует особых подходов, наличие квалифицированных кадров обладает специальными знаниями и навыками. Проблемы АУ:

1. Предкризисное состояние организации, постоянный мониторинг ситуации

2. Предотвращение кризиса

3. Обеспечение жизни деятельности организации в условиях кризиса.

4. Выход из кризиса

5. Ликвидация последствий кризиса.

6. Формирование потенциала дальнейшего развития организации.

Кризисы бывают разные, и это определяет специфику и разнообразность средств и способов АУ. В системе АУ присуще следующие средства:

1. Повышенная гибкость, реализация программно-целевых подходов при разработке и реализации управленческих решений.

2. Усиление неформальной составляющей управления.

3. Снижение централизма для обеспечения своевременного реагирования на возникающие проблемы.

4. Мобильность и динамичность в использовании ресурсов, осуществление изменений и преобразований.

5. Использование антикризисных критериев при оценке качества управленческих решений, в процессе их разработки и реализации.

6. Реализация мотивирования работников, ориентированных на антикризисные меры.

Специфика АУ находит отражение в стиле АУ. Ему должны быть присуще:

· Целеустремленность

· Профессиональное доверие

· Взаимовыручка и взаимопомощь

· Высокая ответственность

· Исследовательский (аналитический) подход

· Осторожность при принятии управленческих решений.

Процедура банкротства предприятий. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) предприятий

В Российском законодательстве понятие несостоятельности и банкротства предприятий являются синонимами, хотя в УКРФ используется только термин «банкротство» (фиктивное, преднамеренное банкротство). Основным актом, на основе которого осуществляется правовое регулирование процедур банкротства, является закон о «несостоятельности (банкротстве) предприятия» от 26.12.2002г. №127-ФЗ. Первый закон такого рода в современной России был принят в 1992 г. За ним последовали законы 1993-1998гг. С момента принятия последнего закона в него был внесен целый ряд изменений и дополнений, последний из которых относились к середине 2011г. Кроме закона №127 - ФЗ правовое регулирование несостоятельности (банкротстве) предприятия осуществляется так же на основе ГКРФ, УКРФ ТКРФ, АПКРФ, закона о «несостоятельности (банкротстве) кредитной организации» №40-ФЗ и др. документы. Понятие несостоятельности (банкротства) связаны с не платежеспособностью хозяйственного субъекта, в соответствии с законом №127-ФЗ, признаками банкротства гражданина является:

1. Его неспособность удовлетворить требования кредиторов в течении 3 месяцев со дня поступления срока их исполнения.

2. Сумма обязательств гражданина превышает стоимость его имущества.

Признак банкротства ЮЛ:

· Неспособность удовлетворить требования кредиторов в течении 3 месяцев со дня наступления срока их исполнения.

При определенной сумме задолженности гражданин и ЮЛ из нее искл.:

· Начисленные штрафы

· Пени

· Неустойки

Первыми признаками банкротства являются общими. По отдельным хоз. субъектам действующее законодательство определяет их несколько иначе (пр.: для кредитных организаций, стратегических предприятий, субъектов естественных монополий ТЭК (топливо энергетического комплекса) и др.). Можно выделить 2 основные цели закона №123-ФЗ:

1. Защита интересов кредиторов.

2. Восстановление платежеспособности нормального финансового состояния, того или иного субъекта.

В зависимости от того, какая цель считается главной национального законодательства о банкротстве, может быть:

1. Про кредиторским.

2. Про должниковым.

По мнению разработчиков Российского закона эти 2 цели считаются равнозначными. Как уже отмечалось в законе №о несостоятельности (банкротстве) периодически вносят определенные изменения и дополнения. По сравнению с версией 1998г. Закон 2002г.:

1. Расширяет круг ЮЛ, которые могут быть признаны банкротами.

2. Уточняет порядок начала процедуры банкротства

3. Вводит финансовое обеспечение последствий деятельности арбитражного управляющего (АУ) (пр.: путем страхования его ответственности).

4. Определение новый порядок заключения мирового соглашения.

Роль арбитражного ссуда (АС) в разбирательстве дел о банкротстве (Б)

Дела о банкротстве рассматриваются АС по месту нахождения должника. Обращения в АС возможно при наличии признаков банкротства (см. вопрос 1).

С учетом роли АС в разбирательстве дел о Б №127-ФЗ определяются несостоятельностью Б, как признанную АС неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Право обратиться в АС с заявлением о признании должника банкротом имеют право:

1. Сам должник.

2. Конкурсные кредиторы.

3 Уполномоченные органы.

Конкурсные кредиторы - это кредиторы по денежным обязательствам к ним не относятся:

1. Граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни, здоровью, морального вреда, имеет обязательство по выплате авторского вознаграждения.

2. Учредители (участники) должника - это ЮЛ по обязательствам которого вытекают из такого участия.

3. Уполномоченные органы.

Уполномоченные органы - это федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, которые могут представить в суде требования по денежным обязательствам РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

Заявление в АС подается в письменной форме, к заявлению должника, кроме того, прилагаются обосновывающие документы и прежде всего форма №1, бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату (ст.№39 АПКРФ). Заявление должника должно быть отраженно в АС не позднее 1 месяца с момента возникновения указанных выше обстоятельств (см. признаки банкротства). В противном случае возникает субсидиальная ответственность руководителя должника, которые возникли по истечению срока подачи заявления.

Все действия в отношении должника от имени кредиторов и уполномоченных органов осуществляются собранием кредиторов и комитетом кредиторов. Участниками собрания с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. Без права голоса в собрании могут участвовать, в т.ч. выступая по различным вопросам повестки дня:

· Представитель работников должника

· Представитель учредителей (участников) должника

· Представитель собственника имущества должника унитарного предприятия.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляется АС. Собрание проводится по месту нахождения должника. Сообщение о его проведении представляется не менее чем за 5 дней до даты проведения. Решение по вопросам, поставленным на голосовании, принимаются большинством голосов, конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании.

Собрание кредиторов избирает членов комитета кредиторов из числа конкурсных кредиторов и представителей уполномоченных органов. Комитет кредиторов действует на этапах:

1. Финансовое оздоровление.

2. Внешнее управление.

3. Конкурсного производства.

Комитет кредиторов представляет интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, и осуществляют контроль над деятельностью арбитражных управляющих на различных этапах процедуры банкротства.

Действия АС после подачи заявления и по результатам рассмотренного дела о банкротстве

После подачи заявления в АС возможны слейдущие варианты действий ссуда:

1. Если заявление соответствует требованиям АПКРФ и законодательству о банкротстве, АС принимает такое заявление. В определение суда о принятие заявления могут быть указаны меры по обеспечению требований кредиторов, принятые судом на основании ходатайства лица, подавшего заявление. Они направляются на сохранность имущества должника (пр.: арест имущества, запрет должнику осуществлять определенные действия вообще или без действия арбитражного управляющего).

2. АС может возвратить заявление, если его форма и содержание не соответствующему, действующему законодательству, или к нему не прилагаются необходимые документы.

3. АС может отказать в принятии заявления, если отсутствуют признаки банкротства, против должника уже введена 1 из процедур банкротства и т.д.

Закон о Б устанавливает 7-месячный срок рассмотрения дела о Б, он может быть продлен не более чем на 2 месяца, на которые ссуд может отложить рассмотрение дела (Пр.: в случае назначения экспертизы с целью установления истинного финансового состояния должника). По результатам рассмотрения дела о Б АС принимает 1 из слейдущих актов:

1. Решение:

1.1. О признании должника Б и об открытии конкурсного производства.

1.2. Об отказе в признании должника Б.

2. Определение:

2.1. О введении финансового оздоровления

2.2. О введении внешнего управления

2.3. О прекращении производства по делу о Б.

2.4. Об оставлении заявления о признании должника Б без рассмотрения.

2.5. Об утверждении мирового соглашения.

2.6. О введении наблюдения.

Характеристика наблюдения, как процедура Б

В отличие от др. процедур Б., наблюдение является обязательной процедурой. Необходимость ее обуславливается тем, что прежде чем ликвидировать предприятие или принимать меры по ее финансовому оздоровлению необходимо время для сбора информации, о финансовом состоянии предприятии, оповещение заинтересованных лиц и подготовку соответствующего решения. В соответствии с законом о Б данная процедура не применяется:

1. К должнику в отношении, которого сразу принято решение о ликвидации.

2. К отсутствующему должнику.

3. К организации, которая осуществляет незаконную деятельность по привлечению денежных средств.

Начало процедуры:

1. При подаче заявления самим должником - дата принятия АС заявлении и признании должника Б. и добровольной ликвидации.

2. При подаче заявления конкурсными кредиторами или уполномоченными органами - на основании определения АС.

Продолжительность процедуры наблюдения Законодательством не установлена. Здесь необходимо исходить из общего срока рассмотрения дела о Б. В соответствии с законом 2002г. Общий срок рассмотрения дела о Б., включает процедуру наблюдения, не должен превышать 7 месяцев и не может быть продлен более чем на 2 месяца.

В рамках процедуры наблюдения управление предприятием осуществляет его администратор, но под контролем временного управляющего. Он утверждается определением ссуда о введении наблюдения, здесь же определение размера его вознаграждения. Особенности временного управляющего:

1. Проводить анализ финансового состояния должника.

2. Принимать меры по обеспечению сохранности его имущества.

3. Выявить кредиторов.

4. Вести реестр требований кредиторов, кроме случаев, когда это осуществляет реестр-держатель.

5. Уведомлять кредиторов о введении наблюдения.

Временный управляющий имеет право:

- Получать любую информацию о деятельности должника.

- Обращаться в АС с ходатайством об отстранении руководителя предприятия от должности.

- Предъявлять в АС требования о признании недействительными, каких либо сделок и решений руководства предприятия.

- Принимать участия в судебных заседаниях при рассмотрении обоснованности требований кредиторов и возражении должника, по поводу этих требований.

- и др.

Без согласия временного управляющего (ВУ) руководство предприятия не может осуществлять сделки:

1. С имуществом, стоимость которых превышает 5% балансовой стоимости активов предприятия.

2. С выдачей замов, кредитов.

3. С выдачей предоставлений гарантий, поручительств и др.

В рамках процедуры наблюдений не возможно:

- ликвидация и реорганизация должника

- создание на его базе др. организации, в т.ч. филиалов и представительств.

- выход из состава участников.

- выплата диведентов

- и др.

Окончание процедуры наблюдения - это момент:

1. Признание должника Б и открытие конкурсного производства.

2. Введение финансового оздоровления.

3. Утверждение мирового соглашения.

4. Введение внешнего управления.

Как уже отмечалось важную роль в осуществлении процедуры Б играет собрание кредиторов. 1 собрание кредиторов проводится именно на этапе наблюдения. Дату его проведения определяет ВУ и уведомляет об этом всех, кто имеет право участвовать в этом собрании:

1. Выявленных конкурсных кредиторов - кредиторов, которые предъявили свои требования к должнику в установленный срок и в установленном законом порядке, и чьи требования внесены в реестр требований кредиторов.

2. Уполномоченные органы.

3. Представители работников предприятия должника.

1 собрание кредиторов должно быть проведено не позднее 10 дней до даты окончания наблюдения. Основная цель этого собрания - определение дальнейшей судьбы должника, т.е. принятие решения об обращении в АС с ходатайством о введении финансового оздоровления, внешнего управления или об открытии конкурсного производства.

1 собрание кредиторов определяет полный состав комитета кредиторов, избирает его членов, определяет требования к кандидатурам АУ, которые будут действовать на др этапах Б, определение саморегулировании организации АУ, который представит в АС кандидатуры АУ.

Решения по данным вопросам принимается большинством голосов, из числа присутствующих на 1 собрании. Протокол проведения собрания предоставляется в АС, кроме того ВУ предоставляет в АС отчет о своей деятельности, содержащей сведения:

- о финансовом состоянии должника.

- Предложения о возможности или не возможности восстановления его платежеспособности.

Финансовое оздоровление (ФО)

В Российском законодательстве ФО - это новая процедура которая появилась только в законе от 2002г. Она направлена на восстановление платежеспособности должника. С ходатайством о введении ФО к 1 собранию кредиторов не позднее, чем за 15 дней до его проведения, могут обратиться:

1. Учредители (участники) должника, они принимают такое решение на своем общем собрании большинством голосов.

2. Собственники имущества должника - унитарного предприятия. Решение принимает орган, уполномоченный собственником.

3. Уполномоченная государственная организация.

4. 3-е лицо (лица) по согласованию с должником.

К решению об обращении с ходатайством прилагается:

1. План оздоровления (если ходатайствуют учредители (участники) или собственники имущества унитарного предприятия).

2. График погашения задолжности.

3. Др. документы в соответствии с законом о Б.

АС утверждает административного управляющего. Он имеет право:

1. Требовать от руководителя (должника) информировать о текущей деятельности предприятия.

2. Принимать участие в инвентаризации.

3. Обращаться в АС с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника.

4. Предъявлять в АС требования о признании должника, которые не соответствуют действующему закону о Б.

5. Согласовать сделки и решения должника в случаях предусмотренных законодательством и предоставлять информацию о них собранию кредиторов.

К обязанностям административного управляющего относятся:

1. Введения реестра требований кредиторов.

2. Созыв собрания кредиторов.

3. Рассмотрение отчетов о выполнение плана ФО и графика погашения задолженности и предоставления этой информации собранию (комитету) кредиторов.

4. Осуществление контроля за своевременной и полнотой перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов.

В процессе ФО руководство предприятия должником осуществляет его администрация, но ее полномочия ограничены административным управляющим, собранием (комитетом) кредиторов. Пр.: Без согласия административного управляющего не могут быть реализованы сделки:

1. связанные с получением займов и кредитов, следствие которых является повышение задолженности должника более чем на 5% сумма требования кредиторов, включается в реестр требований.

2. Связанная с приобретением или отчуждением имущества должника, кроме его готовой продукции, работ, услуг.

Без согласия собрания (комитета) кредиторов должник не в праве осуществлять сделки:

1. Связанные с приобретением или отчуждением имущества. Балансовой стоимости, которая составляет более 5% балансовой стоимости активов должника.

2. Которые влекут за собой выдачу займов и кредитов.

3.Связанные с предоставлением поручительств и гарантий

4. Связанные с учреждением доверительного управления имущества должника.

На основании ходатайства собрания кредиторов или административного управляющего руководитель должника может быть отстранен от должности по определению АС.

План ФО должника, который разрабатывается его учредителями (участниками), собственником имущества унитарного предприятия утверждаются собранием кредиторов. Он должен предусматривать способы получения денежных средств, необходимых для удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности. График должен предусматривать полное погашение задолженности, не позднее чем за месяц до даты окончания ФО, а так же погашение требований кредиторов 1и 2 очереди, не позднее чем через 6 месяцев с даты введения ФО. Задолженность кредиторов погашается пропорционально требованиям, занесенным в реестр и в соответствии с очередью, установленной законом о Б. Должник может исполнить график досрочно. В этом случае АС может вынести определение о прекращении дела о Б.

В случае не исполнении должником графика погашения задолжности в него могут быть внесены изменения. С ходатайством об этом к собранию кредиторов могут обратиться учредители (участники) должника или собственник имущества унитарного предприятия.

При «+» решении собрания кредиторов эти изменения должны быть утверждены АС. При «-» решении собрания кредиторов оно должно обратиться в АС с ходатайством о досрочном прекращении ФО. При удовлетворении этого ходатайства АС вводится процедура внешнего управления или конкурсного производства.

Общий срок ФО не может превышать 2-х лет. Не позднее чем за месяц, до окончания установленного срока, должник обязан представить административному управляющему отчет о результатах проведения ФО. По итогам рассмотрения результаты ФО АС может принять:

1. Определение о прекращении производства по делу о Б, если отсутствует непогашенная задолженность и жалобы кредиторов признаны не обоснованными.

2. Определение о введении внешнего управления, если существует возможность восстановления платежеспособности должника.

Внешнее управление

Внешнее управление направленно на сохранение деятельности должника и восстановление его платежеспособность. Срок внешнего управления: 12 месяцев. По решению АС может быть продлен еще на 6 месяцев, на период внешнего управления АС назначается внешний управляющий. Последствия введения внешнего управления:

1. Отстранение от должности руководителя предприятия и возложения его обязанности на внешнего управляющего. Он имеет право либо уволить руководителя, либо предложить ему перейти на др. работу в соответствии с трудовым законодательством. Прекращение, общее собрание акционеров, участников, совет директоров и др.).

Большинство полномочий этих органов переходят к внешнему управляющему, определенная часть к собранию (комитету) кредиторов, согласование крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность. Органы управления должника могут только принять решение об увеличении уставного капитала, об избрании представителей учредителей (участников), для участия в собрании кредиторов о порядке ведения общего собрания акционеров (участников).

2. Введение моратория на удовлетворение требований

Мораторий - приостановление исполнения должником денежных обязательств, в т.ч. по обязанностям платежа (только тем, сроки исполнения которые поступили до введения внешнего управления). Мораторий позволяет использовать средства, предназначенные для уплаты долгов на улучшение финансового состояния должника. Мораторий является самым привлекательным моментом процедуры внешнего управления и главной приманкой недобросовестных собственников и руководителей, объявляющий о фиктивном Б. своего предприятия. Мораторий не распространяется:

-на удовлетворение требований кредиторов,

-на задолженность по заработной плате,

-на вознаграждение по авторским договорам,

-на выплаты связанные с возмещением вреда жизни и здоровью,

-на возмещения морального вреда

-на денежные обязательства и обязательные платежи, которые возникли после принятия АС заявления о признании должника Б. и срок исполнения, который поступил после введения внешнего управления.

Продолжительность внешнего управления: 12 месяцев. Срок может быть продлен АС еще на 6 месяцев. На период, в процессе внешнего управления деятельность предприятия должника, руководителя, ВУ которые полностью заменяют руководителя предприятия. Контролирует его деятельность комитет кредиторов и АС. ВУ практически самостоятельно распоряжается имуществом должника, но ряд сделок могут быть заключены только с соглашения собрания (комитета) кредиторов:

1. Крупные сделки, связанные с распоряжением имущества, балансовая стоимость которых превышает 20% стоимости активов должника.

2. Сделки, в совершении которых имеется заинтересованность (их стороной является близкие родственники ВУ или конкурсного кредитора).

3. Сделки, связанные с получением или выдачей займов, отчуждением или приобретением акций, паев, долей, выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требований и др.

ВУ не позднее 1 месяца, с даты назначения, должен разработать план внешнего управления. Он утверждается собранием кредиторов и вместе и вместе с протоколом собрание представляется в АС для утверждения. Если в течении 4 месяцев такой план в АС не представлен, суд может принять решение о признании должника Б. и открытии конкурсного производства. Этот план (ПВУ) может предусмотреть целый ряд мер, по восстановлению платежеспособности должника:

1. Перепрофилирование производства

2. Закрытие не рентабельных производств

3. Взыскание дебиторской задолженности

4. Уступка прав требования должника (может быть осуществлено ВУ с согласию собрания (комитета) кредиторов, путем передачи требований на открытых торгах.

5. Исполнения обязательств должника его учредителем (участником), собственником имущества должника - унитарного предприятия, 3-ми лицами

6. Размещение дополнительных, обыкновенных акций должника

7. Увеличение уставного капитала за счет взносов участников и 3-х лиц

8. Продажа части имущества должника или предприятия должника, как имущественного комплекса на открытых торгах, торги проводятся в форме аукциона, искл.: ограниченно оборотное имущество, которое может быть продано на закрытых торгах.

9. и др. способы

По окончании внешнего управления, ВУ составляет отчет, который представляется собранию кредиторов и вместе с протоколом этого собрания направляется в АС. К ним прилагается:

- реестр требований кредиторов.

- жалобы кредиторов, голосовавших против принятого решения, или не участвовавших в голосовании.

Таблица

Определение АС по результатам рассмотрения отчета ВУ	Основания для выяснения определения
1. Прекращение производства по делу о Б.	1.1. Удовлетворить все требования кредиторов в соответствии с реестром. 1.2. Утверждено мировое соглашение.
2. О переходе к расчету с кредиторами	2.1. Удовлетворить ходатайство собрания кредиторов о переходе к расчетам с кредиторами. 2.2. Срок окончания этих расчетов меньше 6 месяцев с даты вынесения определения. После окончания расчетов производства по делу о Б. прекращается.
3. О продлении срока внешнего управления.	3.1. Удовлетворить соответствующее ходатайство собрания кредиторов.
4. Об отказе в утверждении отчета ВУ.	4.1. Требования кредиторов включая в реестр неудовлетворенно. 4.2. Отсутствуют признаки восстановления платежеспособности должника, имеются обстоятельства не позволяющие утверждать мировое соглашение.
5. О признании должника Б. и открытии конкурсного производства.	5.1. Удовлетворить соответствующее ходатайство собрания кредиторов. 5.2. Суд отказал в утверждении отчета ВУ. 5.3. Отчет ВУ не представлен в течении месяца со дня окончания срока внешнего управления.

Конкурсное производство (КП) как процедура Б

Именно с открытия КП должник юридически становится Б.

Срок КП: не более 1 года. Может быть продлен АС еще на 6 месяцев. При наличии обстоятельств связанных с необходимостью завершить продажу имущества должника и расчеты с кредиторами.

Для осуществления КП АС назначает конкурсного управляющего (КУ). Он должен выявить имущество должника, которое может быть реализовано с целью удовлетворения требований кредиторов. Это имущество получило название - конкурсной массы (КМ). В нее не входят:

1. Ценные бумаги и иное имущество должника, которые находятся в распоряжении профессии участника рынка ценных бумаг.

2. Имущество, изъятое из оборота.

Собственник такого должен принять его от КУ и в течении 6 месяцев закрепить его за др. лицами. В противном случае на него возлагаются все расходы по содержанию этого имущества.

3. Имущественные права, связанные с личностью должника (Пр.: основанные на разрешении (лицензии) заниматься определенным видом деятельности).

Имущество, образующее КМ продается на открытых торгах в форме конкурса. Продажу осуществляет КУ после проведения инвентаризации и оценки имущества. Начальная ценна продажи определяется независимым оценщиком. Порядок и сроки продаж должны быть одобрены собранием (комитетом) кредиторов, в случае разногласий вопрос решает АС. Если стоимость имущества выше 200 млн. руб. для организации торгов привлекается государственная специализированная организация уполномоченная правительством РФ.

КУ в течении 10 дней с момента вынесения АС определяется по завершению КП, должен представить это определение в организации, которое занимается Гос. Регистрацией ЮЛ, в ЕГРЮЛ вносится запись о ликвидации должника. Возможны и др. варианты:

1. Если по обязательствам должника расплатились участники, собственник имущества унитарного предприятия, 3-и лица, АС выносит определение о прекращении производства по делу о Б.

2. Если в отношении должника не вводились ФО и внешнего управления, а в ходе КП появились возможности восстановления платежеспособности должника, АС может вынести определение о прекращении КП и переходе к внешнему управлению.

В соответствии с законом о Б. №127 - ФЗ, требования кредиторов удовлетворяются в соответствии с установленной очередностью:

1. Кредиторы 1 очереди - граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, и морального вреда. Требования о возмещении морального вреда удовлетворить в размере установленным судебным актом. Возмещение за причинение вреда жизни и здоровью выплачиваются путем капитализации соответствии повременных платежей. Эти суммы подлежат выплате гражданину до достижения им возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет, если возраст гражданина меньше 70 лет - период капитализации 10 лет.

2. Кредиторы 2 очереди - выплата выходных пособий из заработной платы лицам, работающим по трудовому договору (контракту), если такие требования образовались во время процедур Б., они удовлетворяются вне очереди.

3. Требования кредиторов удовлетворяются:

· Требования по гражданско-правовым обществам, кроме требований первых 2 очередей.

· Возмещение убытков в форме упущенной выгоды, взыскания неустойки, штрафов и иных финансовых санкций.

Данные требования учитываются в реестре требования кредиторов, отдельно от основной задолженности.

Расчеты с кредиторами осуществляются в соответствии с реестром их требований. Он закрывается через 2 месяца с даты опубликования сведений о признании должника банкротом, и открытии КП. Расчеты с кредиторами в соответствии с реестром может выполнять не только КУ, но и др. лица:

- собственник имущества унитарного предприятия.

- участники (учредители)

- 3-и лица.

Требования каждой очереди удовлетворяется после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности денежных средств для полного удовлетворения требований, кредиторы данной очереди распространяются пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению. Если после завершения расчетов с кредиторами осталось какое-то имущество или кредиторы отказались от него, отсутствует заявление от других лиц, то это имущество передается органам местного самоуправления по месту нахождения должника. Требования по уплате обязательств платежей возникшее после открытия КП. Имущество должника, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, включаются в реестр.

Мировое соглашение

Мировое соглашение (МС) - это соглашение о прекращении судебного спора на основе взаимных уступок сторон. МС может быть заключено на любой стадии рассмотрения АС дела о Б., даже после открытия КП. Стороны МС:

- должник

- конкурсные кредиторы

- 3-и лица (поручители) которые принимают на себя права и обязанности по МС: Решение о заключении МС принимается:

- от имени конкурсных кредиторов - собрание кредиторов

- от имени должника - ЮЛ, руководителем должника или АУ в рамках др. процедур Б. МС утверждается АС, он принимает соответствующее определение, где указывается о прекращении производства по делу о Б. в связи с достижением МС.

МС заключается в письменной форме и должно содержать сведения о размерах, порядке и сроках исправления своих обязательств. При заключении МС могут использоваться все способы прекращения обязательств, предусмотренные ГКРФ (реструктуризация задолженности, предоставление отступного, прощения долга). Способы погашения задолженности по обязательным платежам не должны противоречить НКРФ.

Определенная часть кредиторов может голосовать против утверждения МС, или не участвовать в голосовании. Условия МС для таких кредиторов не может быть хуже, чем для кредиторов той же очереди, голосовавших за заключение МС. Не допускается 1 сторона отказа от исполнения, вступившего в силу МС. Не допускается расторжение МС по договорам между должником и отдельными кредиторами. МС может быть расторгнуто по решению АС:

1. В случае не исполнения должником его условий в объеме не менее ? (25%) требований кредиторов.

2. В отношении отдельного кредитора на основании его заявления.

Обязательным условием заключения МС является погашение задолжности перед кредиторами 1 и 2 очереди.

Досудебная санация. (ДС)

Все рассмотренные выше процедуры Б. являются судебными. Единственной вне судебной процедурой, которая осуществляется до подачи заявления о признании должника Б. является ДС.

ДС - это меры по восстановлению платежеспособности должника, которая реализуется:

- учредителями (участниками) должника,

- собственником имущества должника унитарного предприятия.

- кредиторами и иными лицами, заинтересованными в предупреждении Б. должника.

Закон о Б. №127-ФЗ предусматривает ДС не регламентирует ни порядок, ни сроки её проведения, ни ответственность участников процедуры, ни контроль за их действиями.

Фактически все меры по ФО должника на этом этапе осуществляются в рамках обычного АУ не платежеспособным предприятиям.

Упрощенная процедура Б. (УПБ)

Различные варианты УПБ применяются при Б ликвидируемого или отсутствующего должника. В соответствии с ГКРФ ЮЛ может быть ликвидировано:

1. По решению суда.

2. По решению его участников (учредителей), или органа ЮЛ уполномоченного его учредительными документами (добровольная ликвидация).

Основания для добровольного ликвидирования.

1. Достижения целей ЮЛ или невозможность их достижения.

2. Источники срока, на которые создавалось ЮЛ.

3. Признание судом недействительной регистрации

ЮЛ, в связи с нарушением допущенным при его создании, если эти нарушения носят неустранимый характер.

4. Отсутствие целесообразности существования ЮЛ. По решению суда ЮЛ может быть ликвидировано непосредственно (сразу) если:

· Осуществление деятельности без лицензии или запрещено законодательством.

· Со стороны организации имелись неоднократные или однократные, но грубые нарушения закона.

· Организация осуществляет деятельность, противоречащую ее целям и др.

Если стоимость имущества должника в отношении которого принято решение о ликвидации не достаточно для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия обязана обратиться в АС с заявлением о признании должника Б. Если ликвидационная комиссия еще не создана, такое заявление подает:

- участник

- руководитель должника

- собственник имущества должника унитарного предприятия.

В этом случае АС сразу принимает решение о признании ликвидации должника Б. и об открытии конкурсного производства.

КП открывается сразу и в том случае , если руководитель должника отсутствует, не возможно установить его место нахождения и он фактически не использует свои обязанности. В этом случае заявление в АС подает конкурсный кредитор или уполномоченный орган. КУ на определенном этапе КП может обратиться в АС с ходатайством о прекращении упрощенной процедуры Б и переходе к обычным процедурам.

Правонарушения в сфере Б предприятия

В процессе Б. предприятия часто выявляются различные правонарушения:

1. Нарушение порядка ведения кассовых операций

2. Не исполнение обязанностей о передаче в АС заявления о признании предприятия Б.

3. Сокрытие имущества предприятия.

4. Сокрытие сведений об имуществе, его размерах и местонахождении.

5. Неправомерное отчуждение имущества.

6. Уничтожение или фальсификация бухгалтерских и др. учетных документов.

Эти действия могут совершаться руководством должника, собственниками, АУ и др. лицами при Б. и в предвидении Б. Такие действия влекут за собой административную ответственность (штраф, дисквалификация), а при причинении крупного ущерба - уголовная ответственность. К преступлениям в сфере Б относят так же: фиктивное и преднамеренное Б.

I Определение фиктивного Б имеется в УКРФ и кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП). Фиктивное Б. может повлечь административное или уголовное наказание при причинении крупного правонарушения.

Смысл фиктивного Б. заключается в том, что у предприятия есть возможность расплатиться по долгам, но руководитель подает в АС с целью признания предприятия Б. Обычно это делается с целью получения от кредиторов отсрочки, рассрочки платежей, скидки с долгов, присвоение определенного имущества предприятия. Определение признака фиктивного Б. производится только при наличии в производстве дела о Б, возбужденного АС по заявлению должника. Признак фиктивного Б. - наличие у должника имущества, достаточного для полного удовлетворения требований его кредиторов на дату обращения в АС с заявлением. Платежеспособность предприятия оценивается по обеспечению его краткосрочных обязательств оборотными активами.

При этом в краткосрочных обязательствах учитывается не только сумма основного долга, но и финансовые санкции. Оборотные активы по возможности учитываются с точки зрения их ликвидности.

II. Определение преднамеренного Б содержится УКРФ.

Преднамеренное Б. - умышленное создание, или повышение не платежеспособности совершенное руководителем или собственником кредитной организации, в личных интересах или интересах 3-х лиц, и причинившее крупный ущерб либо имевшее тяжкие последствия.

Для признания действий по созданию или повышению не платежеспособности предприятия преступными, необходимо что бы:

1. Они повлекли крупный ущерб или иные тяжкие последствия (значительные убытки или Б. кредиторов предприятия, массовые сокращения работников предприятия, не выплата им заработной платы, не выполнение важных гос или муниципальных заказов и др.).

2. Эти действия осуществляются умышленно, т.е. лицо, принимающее соответствующее решение заранее знает о возможности Б предприятия в результате принимаемых решений.

3. Это делалось в личных интересах нарушителя или др. лиц.

При наличии этих признаков Б. расценивается, как преднамеренное и влечет уголовное наказание. Одним из способов создания или повышения не платежеспособности является заключение заведомо не выгодных для предприятия сделок. К ним относятся сделки, для которых характерно:

1. Занижение или завышение цены на поставляемые или приобретаемые Т,Р,У, по равнению со средними рыночными.

2. Заведомо не выгодные для должника сроки и условия оплаты.

3. Любые формы отчуждения или обременения должника обязательствам, если они не сопровождаются соответственным сокращением задолженности.

Признаки преднамеренного Б. выявляются в случае возбуждения АС производства по делу о Б. и при наличии оснований считать не правомерными действия лиц, которые имеют право давать, обязательные для предприятия указания. Эти признаки могут быть установлены не только в ходе процедуры Б. но и в течении периода, предшествующего возбуждению дела. Эти признаки не устанавливаются на этапе КП.

Размещено на Allbest.ru