Научно-технический прогресс и инновационная политика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Курсовая работа: 37 с., 1 рис., 3 табл.,13 источников, 2 прил.

Наука, прогресс, исследования, стратегия, ноу-хау, конкурентоспособность, развитие, разработки, внедрение, эффективность.

Объект исследования: научно-технический прогресс и инновационная политика.

Предмет исследования: инновационная политика в системе экономических отношений.

Цель работы: изучить виды научно-технического прогресса, выявить принципы и задачи инновационной политики, рассмотреть особенности инновационной политики Республики Беларусь.

Методы исследования: группировки, обобщение, анализ, экономические исследования.

Исследования и разработки: изучены приоритетные направления развития НТП, рассмотрены основные задачи совершенствования инновационной политики, проведен анализ инновационной деятельности в РБ и раскрыты задачи совершенствования этой деятельности.

REFERAT

Die Kursarbeit: 37 Seiten, 1 Zeichnung, 3 Tabellen, 13 Quellen, 2 Beilagen.

Die Wissenschaft, der Fortschrift, die Forschungen, die Strategie, das Know-How, die Konkurrenzfдhigkeit, die Entwicklung, die Ausbeutung, die Einfьhrung, die Effektivitдt.

Das Objekt der Forschung ist der wissenschaftliche-technische Fortschrift und die innovative Politik.

Der Gegenstand der Forschung ist die innovative Politik im System der цkonomischen Beziehungen.

Das Ziel der Arbeit ist die Arten des wissenschaftlichen-technischen Fortschritts zu erlernen, die Prinzipien und die Aufgaben der innovativen Politik zu offenbaren, die Besonderheiten der innovativen Politik Belarus zu betrachten.

Die Methoden der Forschung: die Gruppierungen, die Verallgemeinerung, die Analyse, die цkonomischen Forschungen.

Die Forschungen und die Ausbeutungen: Die Prioritдtsrichtungen der Entwicklung des wissenschaftlichen-technischen Fortschritts wurden studiert. Die Hauptaufgaben der Vervollkommnung der innovativen Politik wurden betrachtet. Die Analyse der innovativen Tдtigkeit in Belarus wurde durchgefьhrt und die Aufgaben der Vervollkommnung dieser Tдtigkeit wurde geцffnet.

Содержание

Введение

1. Сущность научно-технического прогресса и его виды

1.1 Научно-технический прогресс - основа развития современного общества

1.2 Научно-технические организации, особенности их функционирования

2. Инновационная политика в системе экономической политики

2.1 Классификация инноваций

2.2 Принципы инновационной политики и основные направления в системе экономической политики

3. Особенности инновационной политики Республики Беларусь

3.1 Анализ инновационного потенциала Республики Беларусь

3.2 Задачи совершенствования инновационной политики Республики Беларусь

Заключение

Список использованных источников

Приложение А

Приложение Б

научный технический прогресс инновационный

Введение

В современных условиях развитие экономики Беларуси во многом зависит от такого научного потенциала, который бы отличался высокой степенью концентрации научных заведений и научных кадров, соответствующим уровнем развития науки, необходимыми возможностями и ресурсами, которые направляются на решение научно-технических проблем. Только такой научный потенциал в состоянии обеспечить разработку и внедрение проектов высокотехнологичных производств. Сегодня в условиях научно-технического прогресса наука превратилась в производительную силу и активно воздействует на эффективность всего народнохозяйственного комплекса. Она стала важнейшим фактором отраслевой и территориальной организации хозяйства, содействует формированию научно-производственного комплекса.

С целью активизации инновационной деятельности разрабатывается инновационная политика, представляющая собой совокупность принципов и мероприятий, обеспечивающих создание благоприятного инновационного климата в стране. Инновационная политика должна объединять общими задачами науку, технику, производство, потребление, финансовую систему, образование и быть ориентирована на использование интеллектуальных ресурсов, развитие высокотехнологичных производств и приоритеты экономики.

Национальная экономика Беларуси по-прежнему остается малой открытой экономикой. В условиях высокой сырьевой и энергетической зависимости, единственно верным решением может явиться лишь обеспечение высокого качества белорусской продукции.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что сегодня в условиях второго этапа научно-технического развития решающее значение в обеспечении конкурентоспособности играют инновации, развитие инновационной политики в системе экономической политики является одним из направлений развития государства.

Целью курсовой работы является изучение видов научно-технического прогресса, выявление принципов и задач инновационной политики, рассмотрение особенностей инновационной политики Республики Беларусь.

Основные задачи курсовой работы:

рассмотреть сущность научно-технического прогресса (НТП) и его виды;

изучить приоритетные направления НТП;

ознакомиться с принципами инновационной политики;

рассмотреть особенности инновационной политики Республики Беларусь;

рассмотреть задачи совершенствования инновационной политики Беларуси.

Пути достижения:

изучение научной литературы;

использование и анализ статистических данных;

сравнительный анализ;

обобщение;

экономические исследования.

1. Сущность научно-технического прогресса и его виды

1.1 Научно-технический прогресс - основа развития современного общества

Основным средством повышения эффективности общественного производства, совершенствования структуры экономики, обеспечения экономического роста и решения социальных задач является научно-технический прогресс (НТП).

Научно-технический прогресс -- это непрерывный процесс приобретения и накопления научных знаний об окружающем мире и совершенствование на их основе действующих, создание и внедрение прогрессивных средств и предметов труда, технологических процессов и форм организации производства.

Научные знания являются основой для принятия решений в системе государственного управления по всем жизненно важным проблемам развития общества. Поэтому Республика Беларусь активно развивает науку и технологии как источник важнейших национальных ресурсов, обеспечивающих переход общества к модели устойчивого развития с учетом своих национальных особенностей. На этом пути правительство постоянно совершенствует свою инновационную политику, общими тенденциями в которой являются:

активная роль государства в развитии науки и технологий, направленная на реализацию крупномасштабных наукоемых национальных проектов;

приоритетное развитие научных исследований и разработок;

широкая интеграция науки, образования и производства;

соблюдение прав на интеллектуальную собственность;

широкое международное сотрудничество. [2,с.10]

На современном уровне развития науки и техники научно-техническая деятельность предполагает достаточное материально-техническое обеспечение: сложные и дорогостоящие приборы и установки, вычислительные машины, капитальные исследовательские сооружения, водный и воздушный флоты, космические аппараты. Во многих случаях уровень материально-технического обеспечения определяет затраты и сроки выполнения исследований и разработок, опытной проверки полученных научно-технических результатов. Современные и полные испытания новых средств труда на испытательном стенде или проверка новой технологии на специально созданной опытно-промышленной установке необходимое условие производственной реализации результатов прикладных исследований и разработок.

НТП представляет собой процесс взаимосвязанного поступательного развития науки, техники и производства, образующий единый комплекс, состоящий из следующих этапов: фундаментальные разработки; прикладные научные исследования; техническое развитие производства на базе достижений науки и техники.

НТП рассматривается как цикл «наука--производство», включающий ряд стадий.

Фундаментальные исследования. Цель этой стадии -- получить новые знания о закономерностях развития природы и общества и на их основе выявить новые пути прогресса техники, экономики, организации производства. В результате фундаментальных исследований появляются гипотезы, теории. Наиболее значимым результатом фундаментальных исследований являются научные открытия, которые представляют собой установление неизвестных ранее, объективно существующих закономерностей, свойств и явлений материального мира, вносящих коренное изменение в уровень познания. Продукты труда исследователей, результаты деятельности коллективов и исполнителей фундаментальных исследований отражаются в авторских свидетельствах на открытие, изобретение, в монографиях, статьях, учебниках, учебных пособиях, отчетах, предложениях, используются для дальнейшего развития самой науки, подготовки специалистов с высшим образованием, специалистов высокой квалификации (кандидатов и докторов наук), в прикладном плане -- для дальнейшего развития идей и предложений на стадии прикладных исследований с целью определения возможности осуществления получаемых результатов. Фундаментальные исследования проводятся силами и средствами институтов Академии наук и государственными университетами, отраслевыми научно-исследовательскими институтами и вузами страны.

Поисковые исследования. Эти исследования по выбору идей, представляющих интерес для общества на современном этапе его развития, т.е. по выявлению технико-экономических возможностей и конкретных путей практического применения в соответствующих областях экономики принципиально новых для них способов и средств производства продукции. Конечные результаты этих работ имеют вполне конкретный характер и выдаются в виде отчетов, технической документации, макетов экспериментальных и опытных образцов.

Прикладные исследования. На этой стадии проводятся теоретические и экспериментальные исследования, появляется информация о возможностях создания новой техники, технологии или продукта, создается схема конкретного образца изделия.

Работы фундаментального и поискового характера ведутся, как правило, в научных учреждениях Академии наук, а также в научно-исследовательских лабораториях при кафедрах высших учебных заведений. Работы поискового и особенно прикладного характера выполняются в отраслевых научно-исследовательских институтах, конструкторских бюро и подразделениях предприятий, роль которых существенно расширена в последние годы.

Научно-технический прогресс представляет собой процесс взаимосвязанного поступательного развития науки, техники и производства, образующий единый комплекс.

Научно-технический прогресс - процесс эволюционной, в отличие от научно-технической революции. Она заключается в перестройке всего технического базиса, форм и методов организации и управления производством.

В конце XX в. начался переходный период от индустриального к постиндустриальному, информационному обществу, которое характеризуется приоритетом развития микроэлектроники, информатики, биотехнологии, распространением ресурсосберегающих технологий.

Комплекс технических знаний в форме документации, производственного опыта, навыков, технологической и коммерческой информации получил название ноу-хау.

Основные направления научно-технического прогресса:

1. Комплексная механизация и автоматизация производства - это широкое внедрение взаимосвязанных систем машин, аппаратов, приборов, оборудования на всех участках производства. Она способствует интенсификации производства, росту производительности труда, сокращению доли ручного труда в производстве, улучшению условий труда, снижению трудоемкости продукции.

2. Химизация производства предусматривает совершенствование производства за счет внедрения химических технологий, сырья, материалов, изделий в целях интенсификации, получения новых видов продукции и повышения их качества.

3. Электрификация промышленности представляет собой процесс широкого внедрения электроэнергии как источника питания производственного силового оборудования в технологических процессах, а также средств управления и контроля хода производства. На основе электрификации производства осуществляется его комплексная механизация и автоматизация.

4. Информатизация хозяйственной жизни включает компьютеризацию производственных процессов, организацию и управление производством, внедрение информационных технологий.

Таким образом, внедрение достижений научно-технического прогресса приводит к повышению эффективности производства, снижению себестоимости продукции, экономии материальных ресурсов, капитальных вложений и оборотных средств.

Фактор научно-технического прогресса имеет отложенное влияние на экономическую ситуацию в стране, но влияние это существенно. Именно благодаря ему возможны качественные технологические прорывы в формировании материальной базы национальной экономики, повышающие уровень автоматизации производственных операций и производительности труда. Цикличность экономического развития, интенсификация экономического роста также являются следствием прикладного применения достижений интеллектуального труда. [3,с.12-14]

Долгосрочными национальными целями Республики Беларусь в области развития науки и технологий являются:

обеспечение устойчивости социально-экономического развития;

укрепление национальной безопасности;

ускорение темпов экономического развития;

обеспечения высокого жизненного уровня населения;

повышение конкурентоспособности продукции до уровня мировых стандартов;

создание комплекса организационно-экономических и правовых условий для активного приобретения новейших зарубежных технологий, патентов и ноу-хау, способствующих развитию экспортного потенциала страны на основе их быстрой самоокупаемости

соответствие результатов научных исследований, разрабатываемых технологий и техники мировому уровню;

формирование развитой национальной инновационной инфраструктуры, рынка научно-технической продукции;

сохранение и развитие кадрового потенциала научно-технического комплекса страны;

содействие интеграции науки и образования, науки и производства;

содействие развитию международного научно-технического сотрудничества.

Для их обеспечения Республика Беларусь в долгосрочной перспективе:

осуществляет развитие страны через опору на науку;

направляет свою научно-техническую стратегию на развитие высокотехнологичных отраслей и производств;

определяет главными приоритетами своей национальной стратегии науку, образование и инновационное развитие;

ориентирует научный потенциал страны, включая систему образования, на выбранные приоритетные направления развития экономики.

Стратегия 1

Концентрация усилий на приоритетных направлениях научно-технической деятельности

Цели:

Создание и расширение высокоэффективных производств.

Отказ от экстенсивного пути экономического развития.

Пути реализации:

Разработать и внедрить в республике научно-обоснованную систему выбора приоритетных направлений научно-технической деятельности, отвечающих современным потребностям общества и имеющих:

ясные формулировки целей и планируемого вклада в социально-экономическое развитие;

структурированную критериальную базу и системный характер, как на макро-, так и на микроуровне;

опережающее и глубокое долгосрочное воздействие на экономику;

направленность на обеспечение технологической специализации республики в современной системе мирохозяйственных связей.

Сформировать механизм выбора приоритетных направлений научно-технической деятельности, основанный на следующих принципах:

проведение отбора проектов на основе широкого обсуждения и дискуссий всех заинтересованных сторон;

планирование и реализация национальных инновационных проектов авторитетными комиссиями и рассмотрение их в качестве высших приоритетов государства на всех уровнях управления.

Выработать и использовать на практике механизм концентрации ресурсов государства на приоритетных направлениях научно-технической деятельности.

Осуществлять системную государственную поддержку разработке и внедрению наукоемых и высоких технологий, а также основанных на их использовании инвестиционных проектов, максимально сокращая сроки их освоения в промышленности.

Предпосылки:

Подготовлен Проект приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2002-2005 гг.

Подготовлен перечень приоритетных направлений фундаментальных научных исследований Республики Беларусь на 2001-2005 гг.

Разработан Перечень приоритетных направлений фундаментальных и прикладных исследований, имеющих определяющее значение для реализации социально-экономических приоритетов Республики Беларусь.

Действует «Положение о порядке конкурсного отбора и реализации инновационных проектов, финансируемых из республиканского бюджета» (1999).

С 1999 г. При Комитете по науке и технологиям Республики Беларусь функционируют Координационные советы по приоритетным направлениям научно-технической деятельности.

В 2000 г. Разработан Комплексный прогноз научно-технического прогресса Республики Беларусь до 2020 г.

Стратегия 2

Формирование информационной системы обеспечения научно-технологической деятельности

Цели:

Повышение эффективности научной и инновационной деятельности.

Расширение международного сотрудничества.

Обеспечение условий для принятия объективно основанных управленческих решений.

Пути реализации:

Создать интегрированную систему доступа участников и субъектов инновационной деятельности к информационным ресурсам на основе современных коммуникационных технологий:

объединить через доступ Интернет корпоративные информационные сети;

расширить доступ пользователей к сети Интернет;

создать специализированные информационные центры;

развить систему электронной торговли

Сформировать специализированные базы данных:

об авторах и их изобретениях;

о научных и научно-технических коллективах и организациях;

о наличии незагруженного оборудования;

о тендерах на проекты в области исследований и разработок;

о ведущихся исследованиях и завершенных проектах;

о выполнении научно-технических программ и приоритетах научно-технической деятельности;

о возможных трансферах технологий;

о рынке свободных капиталов;

о потенциальных заказчиках и инвесторах;

о емкости товарных рынков;

об изменениях в законодательных и нормативно-правовых актах, касающихся функционирования научно-инновационной сферы.

Осуществлять прогнозирование и мониторинг научно-технического развития; совершенствовать статистику науки и инновационной деятельности.

Предпосылки:

Принят Закон Республики Беларусь «О научно-технической информации» № 250-3 от 5 мая 1999 г.

В 1991 г. Создан Фонд информатизации Республики Беларусь.

В 2000 г. Разработан Комплексный прогноз научно-технического прогресса Республики Беларусь до 2020 г. На постоянной основе ведётся мониторинг прогнозных показателей.

В Минске создана и функционирует сеть передачи данных общего пользования СП «Деловая сеть».

Получают распространение услуги спутниковой связи типа VSAT.

В структуре Национальной академии наук Беларуси в 2002 г. создан Национальный центр информационных ресурсов и технологий. [11,с.71-81]

1.2 Научно-технические организации, особенности их функционирования

Научной или научно-технической организацией признаётся организация (учреждение), осуществляющая в качестве основной деятельности научные исследования и разработки, а также подготовку кадров.

По организационно-правовому статусу выделяют:

самостоятельные научные или научно-технические организации, обладающие правом юридического лица;

научно-технические объединения, включающие научно-исследовательские, конструкторско-технологические организации и опытные производства;

научно-технические организации в составе других более крупных структур: предприятий, ВУЗов, структурных подразделений фирм.

По степени охвата стадий инновационного цикла выделяют:

организации, специализирующие на фундаментальных и прикладных исследованиях;

научные организации, выполняющие прикладные исследования, конструкторско-технологические разработки, изготовление опытных образцов продукции и их освоение в производстве;

проектно-конструкторские и технологические организации с опытным производством, разрабатывающие новые виды продукции и сопровождающие их освоение;

научно-технические организации, осуществляющие фундаментальные и прикладные исследования, конструкторские разработки, изготовление опытных образцов и их освоение в производстве;

научно-образовательные объединения, создаваемые по соглашению между ВУЗом и научной организацией с целью привлечения работников научной организации к преподавательской деятельности и вовлечения преподавателей ВУЗов к выполнению научных работ. В рамках таких объединений выполняются прикладные исследования, опытно-конструкторские, технологические разработки и сопровождение их освоения в производстве;

научные организации, специализирующиеся на обслуживании (информационном, маркетинговом, трансфера технологий и др.) сферы науки, органов государственного управления, образования;

инновационные ассоциации и научно-технологические парки, осуществляющие практически все стадии инновационного цикла.

Одной из таких организаций является научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР).

НИКОР проводятся в целях получения новых знаний, разработки технологий, новых материалов, создания технических объектов, организации производства новой продукции и решения других задач в различных сферах производственно-экономической деятельности.

Организация НИКОР, как правило, охватывает выполнение научно-исследовательских работ (НИР), конструкторскую, технологическую подготовку, освоение производства новой продукции, технологии, материалов.

Проведение исследований осуществляется по разработанным методикам и включает теоретическую часть, экспериментальные работы, изготовления макетов, экспериментальных образцов, лабораторные исследования, обработку результатов. Если результаты не удовлетворяют либо вызывают сомнения, то проводятся дополнительные лабораторные испытания, дорабатываются экспериментальные образцы, обрабатываются расчёты, формулируются конкретные результаты исследований, которые потом рассматриваются приёмной комиссией и оформляются протоколом. Наиболее важные патентоспособные технические решения, созданные в процессе научных исследований, оформляются заявками на получение патентов. Проводится также работа по сохранению ноу-хау и другой ценной информации в режиме коммерческой тайны. [5,с.86-92]

Таким образом, НТП представляет собой процесс взаимосвязанного поступательного развития науки, техники и производства, образующий единый комплекс. Внедрение достижений научно-технического прогресса приводит к повышению эффективности производства, снижению себестоимости продукции, экономии материальных ресурсов, капитальных вложений и оборотных средств.

Фактор научно-технического прогресса имеет отложенное влияние на экономическую ситуацию в стране, влияние это существенно. Именно благодаря ему возможны качественные технологические прорывы в формировании материальной базы национальной экономики, повышающие уровень автоматизации производственных операций и производительности труда.

2. Инновационная политика в системе экономической политики

2.1 Классификация инноваций

Инновационная политика государства может быть определена как широкая совокупность мероприятий органов государственной власти, способных иметь экстерриториальный характер и направленных на обеспечение стимулирующего воздействия на субъектов экономики с целью выпуска ими новых конкурентоспособных видов продукции, разработки и внедрения новых прогрессивных технологий, новшеств организационного, экономического, социального и иного характера, а также на создание условий для прогрессивного технологического развития народного хозяйства страны. Она проводится государством с целью обеспечения на его территории высоких объёмов новаторской активности, ориентирована на реализацию потенциала инноваций как источников прогрессивного развития. [12,с.38]

Основное содержание инновационной политики заключается в планомерном регулировании инновационной деятельности. Эта деятельность неразрывно связана с научно-технологическим развитием, темпы и уровень которого определяются интенсивностью и качественными результатами инновационной деятельности. Поэтому часто инновационную политику называют научно-технологической политикой. Инновационная политика как особое направление государственной деятельности сформировалась в ведущих индустриальных странах мира во второй половине ХХ века в связи с бурным научно-технологическим развитием и повышением его роли в жизни общества. [1,с.5]

Инновация - результат научно-технической деятельности, оформленный как объект интеллектуальной собственности, материализованный в производственной сфере (осуществлённый в сфере услуг) и востребованный потребителем. А также новые организационно-технические решения производственного или иного характера, способствующие продвижению технологий, товарной продукции или услуг на рынок.

Создание, внедрение и широкое распространение новых продуктов, услуг, технологических процессов становятся ключевыми факторами экономического роста, повышения эффективности хозяйственной деятельности и конкурентоспособности предприятий.

Прикладное применение отечественных достижений в области науки и технологий, превращение их в инновации составляет важное направление государственного регулирования экономики и социального развития в ХХI веке.

Содержательное наполнение инновации как экономической категории сегодня формируется на стыке научных направлений, учитывая как технологический, так и гуманитарный аспекты.

Основные свойства инновации:

научно-техническая, технологическая или управленческая новизна;

практическая применимость (возможность реализации в конкретном проекте);

соответствие рыночному спросу (общественным потребностям);

потенциальная прибыльность.

Данный порядок перечисления свойств инновации неслучаен. В его основе лежит хронология жизненного цикла инновации, последовательность её этапов во времени. Каждое последующее свойство опирается на предыдущее. Применимость новшества опирается на его характеристики, сформированные в ходе научно-технической деятельности. Востребованность инновации рынком, в свою очередь, предопределяется её способностью удовлетворять потребности человека или запросы организации как потребителя товаров и услуг производственного назначения. В этих условиях прибыль как итоговый финансовый результат инновационно-активного предприятия становится инвестиционным источником новых исследований и изысканий. Таким образом, инновационная деятельность выходит на новый цикл, что предоставляет потенциальную возможность для обеспечения её непрерывности. [3, с.6-8]

По степени значимости в экономическом развитии результатами инновационной политики могут быть:

а) пионерные или базисные инновации, коренным образом изменяющие производственную структуру, систему управления, технологический уклад и темпы экономического развития. Такие инновации появляются периодически, в соответствии с «волновой» теорией развития, и являются результатом фундаментальных научных исследований. В настоящее время к ним можно отнести открытия в биотехнологии, достижения генной инженерии, нанотехнологий и др.;

б) принципиально новые инновации, на основе которых возможно качественное изменение технологической системы, смена поколений техники, появление новых отраслей производства. Такие инновации являются следствием глубоких научных исследований и разработок поискового и прикладного характера. Лазеры и мазеры, волоконная оптика и ряд других достижений в своё время относились к принципиально новым инновациям.

в) улучшающие инновации, то есть инновации, направленные на усовершенствование известных относительно новых технологий, объектов техники или продукции. К этой категории относится большинство применяемых исследований и проектно-конструкторских разработок;

г) простые или модификационные инновации, обеспечивающие частичное изменение технико-экономических характеристик выпускаемой продукции, техники и технологии, позволяющие поддерживать их на определённом потребительском уровне. [5,с.26]

Определение концепций инновационного развития страны является отправной точкой в разработке её развёрнутой стратегии. В качестве исходных положений такого системообразующего документа могут быть приняты стратегии развития инновационной постсоветской экономики.

Стратегия «наращивания» - комплекс мероприятий долгосрочного характера, направленных на обеспечение постепенного наращивания на базе высоких технологий выпуска новой конкурентоспособной продукции для реализации в производстве и социальной сфере с использованием собственного научно-технического и производственно-технического потенциала и с привлечением зарубежного опыта.

Стратегия «заимствования» - комплекс мероприятий, направленных на освоение выпуска наукоемой продукции, производившейся ранее в развитых индустриальных странах, с использованием собственного инновационного потенциала страны. Далее наращивается производство продукции с развитием научно-технического и промышленного потенциала, способного самостоятельно проводить работы по всему инновационному циклу - от создания до реализации инновационной продукции.

Стратегия «переноса» - комплекс организационно-экономических мероприятий, направленных на освоение производства продукции новых поколений, пользующейся спросом за рубежом, на основе использования зарубежного научно-технического и производственно-технического потенциала в экономике страны путем закупки лицензий на высокоэффективные высокие технологии. В последующем стране создается и развивается собственный научно-технический и промышленный потенциал, обеспечивается воссоздание всего цикла - от фундаментальных исследований и разработок до производства и реализации конкурентоспособной продукции на рынках страны и за рубежом.

Общим элементом для каждой из указанных стратегий является активизация инновационной деятельности для обеспечения высоких экономических результатов.

Важнейшим условием функционирования национальной инновационной системы является наличие платежеспособного спроса, предложения и механизмов их воздействия на рынке научно-технических продуктов. Платежеспособный спрос хозяйствующих субъектов на научные знания предопределяют такие макроэкономические предпосылки как относительно низкий уровень инфляции, невысокие ставки за кредит, растущие доходы населения, устойчивое финансовое положение предприятий. Чтобы инновационный процесс был успешным необходимо, с одной стороны, проводить курс на развертывание добросовестной конкуренции, в том числе между отечественными и зарубежными хозяйственными субъектами, ликвидировать негативные проявления монополизма, изживать тормозящий развитие патернализм и преодолевать социальное иждивенчество, а с другой стороны - обеспечивать условия для удостоверения комплекса социальных потребностей, развивать адекватную новым условиям систему социальных гарантий. Продвижение вперёд по всем этим направлениям, разумное их сочетание являются одной из самых сложных задач, которые должны решаться входе модернизации экономики. Необходимо создать систему разработки и реализации инновационных программ на каждом предприятии. В бизнес-плане развития предприятия на год должен быть обобщающий раздел по инновационному развитию, содержащий укрупненные цели, реализация которых развертывается в инновационном плане.

Обобщение мирового опыта даёт возможность сформулировать основные задачи антикризисной инновационной политики государства:

активизация деятельности государственных предприятий, различных ведомств, АО и других структур по использованию имеющегося научно-технического потенциала страны в целях эффективного внедрения в экономику государства изобретений и других нововведений и достижений путем разработки и внедрения законодательной базы по стимулированию инновационной деятельности. Создание общегосударственного центра, занимающегося проблемами передачи технологии;

разработка программ по использованию передовых технологий, которые следует поручить соответствующему ведомству, тесно связанному с проблемами конверсии;

выпуск специальных изданий, регулярно публикующих информацию об имеющихся изобретениях, нововведениях и достижениях, представляющих интерес для национальной экономики. [8, с.37-39]

2.2 Принципы инновационной политики и основные направления в системе экономической политики

Инновационная сфера охватывает, во-первых, непосредственно сам объект инноваций; во-вторых, ее субъекты -- предпринимателей, а также систему, обеспечивающую продвижение инноваций до стадии их реализации (управление, инфраструктура, финансовая и инвестиционная поддержка).

Инновационная политика является составной частью социально-экономической политики. Она должна объединять общими задачами науку, технику, производство, потребление, финансовую систему, образование и быть ориентирована на использование интеллектуальных ресурсов, развитие высокотехнологичных производств и приоритеты экономики.

Инновационная политика базируется на таких важнейших принципах, как:

- признание модели инновационного развития экономики страны в качестве приоритетной;

- создание государством экономико-правовых условий и экономических механизмов, обеспечивающих превращение инноваций в существенный фактор экономического роста;

- максимальное использование рыночных механизмов активизации инновационной деятельности и предпринимательства, создание равных стимулов для всех субъектов хозяйствования независимо от форм собственности;

- эффективное развитие и использование собственного научно-технического потенциала, и его реформирование в соответствии с целями экономической политики;

- оптимальное сочетание интересов разработчиков, производителей продукции и инвесторов, признание объектов интеллектуальной собственности в качестве источника доходов.

Реализация этих принципов требует проведения экспертизы и формирования законодательства с точки зрения наиболее эффективного стимулирования инновационной деятельности и обеспечения развития инновационных процессов в основных сферах промышленности, сельского хозяйства и социального комплекса.

Эффективное инновационное развитие предполагает широкий выбор инновационных идей и проектов.

Источниками идей могут быть исследования и разработки, проводимые в стране, достижения мировых науки и технологий, привлекаемых путем закупки лицензий, приобретения или лизинга технологического оборудования (долгосрочная аренда машин, оборудования, сооружений или выдача оборудования напрокат), ноу-хау (технические знания, опыт, документация), передача которых оговаривается при заключении лицензионных договоров и других соглашений.

Преимущества в реализации идей должны получать те из них, которые в конкретных условиях обеспечивают наилучший результат с наименьшими затратами. Важным является формирование инфраструктуры нововведений, способствующей продвижению инноваций на рынок.

Первостепенное значение имеет развитие малого научно-инновационного предпринимательства по следующим направлениям:

- создание структур, объединяющих малые и научно-инновационные предприятия, -- бизнес инновационных центров, технопарков;

- формирование сети институтов финансирования, кредитования, страхования (инвестиционные, инновационные и венчурные коммерческие фонды, страховые компании);

- развитие организаций материально-технического обеспечения (лизинговые, снабженческие фирмы, центры коллективного пользования приборами и оборудованием для проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ (НИОКР));

- создание центров передачи технологий, информационных систем обмена проектами и поиска партнеров для реализации совместных проектов на основе доступа к банкам данных по проектам, инвесторам, рынкам сбыта;

- открытие торговых домов, ярмарок, бирж и иных структур, обеспечивающих взаимодействие разработчиков, производителей и потребителей новой продукции и технологий;

- образование структур, оказывающих различные услуги (маркетинговые, рекламные, аудиторские, сертификационные, консалтинговые, юридические).

Должен быть обеспечен соответствующий уровень стандартизации, метрологии и сертификации, эффективной патентной системы, обеспечивающей защиту прав на результаты интеллектуального труда.

Механизм реализации инновационных направлений предполагает также использование различного рода регуляторов: льготного налогообложения в научной сфере, субсидирования, льготного долгосрочного кредитования разработчиков и потребителей научно-технической продукции, увеличения затрат на НИОКР, стимулирования труда научных работников, осуществления подготовки кадров.

Успешность инновационных процессов или инновационной деятельности зависит от уровня развития адаптационной способности экономики, мощности ее инновационного потенциала. Состояние и уровень развития инновационного потенциала характеризуются следующими показателями:

- уровнем научно-технических разработок (потенциальной конкурентоспособностью в сравнении с мировыми аналогами, количеством изобретений, патентов);

- состоянием и мощностью опытно-экспериментальной базы отраслей и предприятий;

- наличием резервных производственных площадей для освоения опытных образцов;

- уровнем технологической базы производства и технологического оборудования;

- наличием эффективных систем подготовки производства и ресурсов для серийного выпуска новой продукции;

- степенью инновационной активности предприятий, инновационной ориентации систем управления и сбыта (инновационным менеджментом, маркетингом, другими механизмами коммерциализации нововведений);

- системой подготовки кадров-инноваторов;

- финансовым обеспечением (объемами, источниками). Интенсивность и эффективность использования потенциала и всех его составляющих определяются в процессе инновационной деятельности, которые в свою очередь оцениваются в мировой практике:

- долей новой продукции (освоенной в течение последних трех лет) в общем объеме производства промышленной продукции;

- развитием и обновлением технологий (процентным соотношением традиционных и прогрессивных технологий);

- внешнеторговым обменом продукцией высокой и средне-высокой наукоемкости (долей в экспорте);

- участием предприятий в технологическом обмене и их долей на рынках инновационной продукции;

- участием предприятий в финансово-промышленных группах (ФПГ).

Таким образом, инновации - это не только использование высоких технологий, но и новшества в сфере управленческих решений. [11,с.11-18]

Выявив принципы и задачи инновационной политики можно сделать вывод, что - это широкая совокупность мероприятий органов государственной власти, направленных на обеспечение стимулирующего воздействия на субъектов экономики с целью выпуска ими новых конкурентоспособных видов продукции, разработки и внедрения новых прогрессивных технологий, новшеств организационного, экономического, социального и иного характера, а также на создание условий для прогрессивного технологического развития народного хозяйства страны. Она проводится государством с целью обеспечения на его территории высоких объёмов новаторской активности, ориентирована на реализацию потенциала инноваций как источников прогрессивного развития.

Инновационная политика является составной частью социально-экономической политики. Она должна объединять общими задачами науку, технику, производство, потребление, финансовую систему, образование и быть ориентирована на использование интеллектуальных ресурсов, развитие высокотехнологичных производств и приоритеты экономики.

3. Особенности инновационной политики Республики Беларусь

3.1 Анализ инновационного потенциала Республики Беларусь

Для Республики Беларусь, имеющей ограниченные природные и энергетические ресурсы, результаты инновационной деятельности становятся главнейшим источником научно-технического, экономического и социального развития. Роль инноваций, направленных на повышение производительности труда, снижение удельного расхода сырьевых и энергетических ресурсов на единицу производимой продукции, улучшение качества продукции и услуг, неизмеримо возрастает. Исходя из понимания этой роли, инновационная деятельность признана государством приоритетом в развитии экономики Беларуси.

Особое внимание должно быть уделено развитию наукоемых отраслей: информатике, биотехнологиям, электронике, новым материалам и др., которые должны заменить действующие материалоемкие и энергоемкие отрасли.

Основные показатели развития науки и инноваций в Республике Беларусь приведены в табл.3.1.

Различают экзогенные (внешние) и эндогенные (внутренние) модели развития социально-экономических систем. Экзогенная модель предполагает изменение технологического уклада, формирование инновационной среды, бюджетное финансирование целевых научно-исследовательских программ, заимствование лучшего зарубежного опыта, привлечение инвестиций, приобретение лицензий на новые технологии, предоставление налоговых льгот организациям, осуществляющим инновационную деятельность.

Эндогенная модель базируется на использования собственных средств организации для выполнения исследований и разработок, на коммерциализации из результатов, на развитии внутрифирменной науки и обучении кадров передовым методам работы, на создание системы стратегического планирования, на формировании и использовании патентных портфелей и зарубежном патентовании наиболее перспективных изобретений, на развитии систем корпоративного управления интеллектуальной собственностью, на налаживания технологической кооперации. Эти модели в той или иной мере реализуются в инновационном развитии национальной экономики в целом и отдельных организаций, в частности. [5,с.11-13]

Структурная перестройка экономики страны направлена на внедрение передовой технологии в области использования:

новых материалов, предназначенных для замены традиционных материалов (синтезированные металлопластики, керамика и т.д.);

передовой биотехнологии, основанной на широком использовании микроорганизмов;

агрономии и биоагрокультуры;

оптической технологии (оптроники);

телематики (электронная почта при сохранении конфиденциальности);

микроэлектроники и создания искусственного интеллекта.

Успехов в этом направлении в Беларуси можно достичь только на уровне государственной антикризисной инновационной политики, поскольку предприятия не способны добиться таких изменений самостоятельно.

Будущее социально-экономическое развитие Беларуси возможно только на основе развития новых наукоемых производств. Беларусь не может конкурировать на мировом рынке и даже на рынках СНГ за счет эксплуатации своих природных и климатических ресурсов со своей сельскохозяйственной и промышленной продукцией в её нынешнем виде.

Беларусь получила в наследство мощный научно-технический комплекс, развитую систему эффективного образования, которое и в настоящее время являются пока еще не растраченным ресурсом повышения конкурентоспособности нашей продукции на мировом рынке. Поэтому, наряду с использованием новейших достижений мировой науки и техники, Беларусь потенциально способна в ряде направлений создавать новые, конкурентоспособные на мировом рынке технологии и экспортировать как эти технологии, так и продукты, созданные на их основе.

Необходимость перевода Республики Беларусь на инновационный путь развития является одной из приоритетных задач социально-экономического развития страны.

Первым шагом к переводу Беларуси на инновационный путь развития должно стать принятие государственной политики Республики Беларусь в области развития науки и технологий. Эта политика должна определить важнейшие направления развития экономики страны и общества в целом.

Республика Беларусь в долгосрочной перспективе должна:

осуществлять развитие страны с опорой на науку, определив в качестве главных приоритетов своей национальной стратегии инновационный путь развития, науку и образование;

содействовать скорейшему развитию новых высокотехнологичных наукоемых производства с целью расширения экспорта лицензионных соглашений, ноу-хау, новых товаров и услуг;

ориентировать весь научный потенциал страны на избранные приоритетные направления развития с помощью новых механизмов стимулирования и нормативно-правового регулирования;

обеспечить адаптацию научно-технического комплекса страны к условиям рыночной экономики, взаимодействие государственного и частного капитала для развития инновационной деятельности;

создать организационные и экономические предпосылки для формирования в стране конкурентной среды, повышения на этой основе заинтересованности белорусских производителей в инновационной деятельности и роста из спроса на отечественные разработки и нововведения;

совершенствовать нормативно-правовую базу научной, научно-технической и инновационной деятельности.

В рамках важнейших направлений государственной политики должны быть реализованы как её составляющие:

Формирование перечней приоритетных направлений развития экономики, технологий, важнейших научно-технических программ и направлений научных исследований.

Первым этапом проведения инновационной политики является формирование перечня приоритетов. Эта работа должна быть проведена в сжатые сроки специально созданными государственными комиссиями, которым будет поручено сформировать перечни приоритетов в следующей иерархической последовательности:

перечень перспективных наукоемых производств;

перечень приоритетных и критических технологий;

перечень важнейших научно-технических программ;

перечень приоритетных научных исследований.

Выбор экономических приоритетов позволит концентрировать ресурсы на небольшой совокупности тех направлений, в которых Беларусь имеет определенные преимущества (особенности географического положения, наличие научных школ, специалистов и др.) и может занять адекватное место в системе международного разделения труда.

Концентрация ресурсов на важнейших научных исследованиях, способных создавать или содействовать созданию новых перспективных технологий.

Учитывая современное экономическое положение, Беларусь не может развивать одновременно все направления науки и технологий. Поэтому необходимы концентрация государственных направлениях; а также привлечение частных, в том числе иностранных капиталовложений.

Привлечение частного капитала в фундаментальные исследования в ближайшее годы возможно только в ограниченных рамках (благотворительность, специальные части фонды, зарубежная помощь и пр.). Поэтому фундаментальные исследования в обозримой перспективе могут и должны поддерживаться главным образом за счет бюджета. В дальнейшем должна возрастать доля финансирования фундаментальный науки за счет крупных корпораций, финансово-промышленных групп, международных научных фондов.

НИИ, в которых разрабатывается национальная география, геология, ботаника, зоология, экология и т.п. должен быть придан особый статус - национальных, и их финансирование при любых обстоятельствах должно быть обеспечено на приемлемом уровне. Реструктуризация таких научных коллективов может происходить только в направлении сохранения необходимой и достаточной численности сотрудников и количества структурных подразделений, обеспечения требуемого уровня исследований, наличия интеллектуальных лидеров. Анализ деятельности остальных НИИ должен быть направлен на выявления потенциальных «точек роста».

Модель государственной политики, как отмечалось ранее, должна ориентироваться на реализацию единых методологических подходов, учитывать мировой опыт осуществления инновационной политики, но в большей степени опираться на особенности социально-экономической ситуации в республике, на имеющиеся возможности в ее (политики) осуществлении.

Межстрановая конкуренция имеет место в сфере максимального использования произведенного в мире всеми странами валового внутреннего продукта для целей благосостояния своих стран. Поэтому критерием конкурентоспособности и структурной гармонии является способность Беларуси обеспечивать стабильно высокий относительно других стран уровень конечного потребления и валового накопления в расчете на душу населения.

Основная цель в деятельности государства на современном этапе экономического развития - выработка основных направлений и приоритетов структурных преобразований экономики, системы мер и механизмов модернизации производства, обеспечивающих создание и максимально эффективное использование конкурентных преимуществ страны, повышение уровня ее конкурентоспособности. [9,с.151-156]

В результате технологических инноваций изменения произошли в таких областях, как улучшение качества продукции, замена снятой с производства продукции, расширение традиционных рынков сбыта, сокращение энергетических и материальных затрат, обеспечение соответствия современным нормам и стандартам и др.

В 90-е гг. XX в. в Беларуси возник и развился новый вид организационно-экономических форм научно-технической деятельности -- инновационное предпринимательство, преимущественно в виде малых инновационных предприятий.

В настоящее время в стране действует система государственной поддержки малого инновационного предпринимательства, включающая 9 бизнес-центров, 4 научно-технологических парка, свыше 10 центров трансфера технологий и инновационных центров.

Из функционирующих технопарков («Технопарк «Могилев», «Технопарк БГУ», ассоциация «Академтехнопарк», «Технопарк БНТУ») только «Технопарк «Могилев» комплексно решает вопросы трансфера технологий и коммерциализации научных разработок. Ассоциация «Академтехнопарк» была создана по инициативе НАН Беларуси.

В системе Министерства образования Республики Беларусь функционируют 8 центров трансфера технологий и 5 региональных инновационных и бизнес-центров. Первые созданы в основном при технических вузах, вторые -- при университетах.

Технологический и технический уровень экономики Беларуси по своим качественным характеристикам существенно отстает от уровня высокоразвитых стран. Из общего числа применяемых в стране технологий 12,5 % были разработаны за рубежом, 38 % - в самой Беларуси, 49,5 % - в бывшем СССР.

Из анализа структуры технологической оснащенности отраслей экономики (табл. 3.2) следует, что преобладает использование традиционных технологий - 79 %, к новым относятся 15,8 % и к высоким - 5,2 %. [9,с.99-101]

Успешное развитие инновационного предпринимательства невозможно без хорошо организованной системы финансирования, в том числе такой его формы, как венчурная. Однако в Беларуси она практически не применяется. Финансированием инновационного предпринимательства в стране занимаются только Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимательства (кредитует отдельные инновационные проекты) и Белорусский инновационный фонд (кредитует инновационные проекты в области научных исследований и разработок).

Расходы республиканского бюджета на науку в целом и по направлениям имеют тенденцию к росту (табл. 3.3).

Объем расходов увеличился в 2007 г. по сравнению с 2004 г. на 152149 млн. руб. или на 82,1 % и растет в среднем на 22,4 % в год. [13,с.59]