Несмотря на существующее распоряжение Правительства РФ от 07.12.1994г. №1922-р и постановление Правительства РД от 30.01.1995г. №20 "О создании на территории Республики Дагестан свободной экономической зоны и образовании внутри ее свободных таможенных зон", а также постановление Правительства РФ от 10.09.1997г. №1151 "О неотложных мерах по стабилизации и развитию экономики Республики Дагестан", в пункте №6 которого также говорится о создании СЭЗ на территории Дагестана, ни одной свободной экономической зоны в республике на сегодняшний день не зарегистрировано. Это ни в коем случае не говорит о нежелании местных органов власти создать СЭЗ в республике. Наоборот, в Дагестане ведется активная работа по созданию СЭЗ. На первом этапе были намечены к созданию пять точечных "зон": "Аэропорт", "Морской порт", Дагдизель" (г. Каспийск), "КЭМЗ" (г. Кизляр), "Электросигнал" (г. Дербент). Результатом этого этапа стала лицензия ГТК РФ на открытие свободного таможенного склада, выданная Кизлярскому электромеханическому заводу (КЭМЗ) сроком на один год. В процессе выполнения второго этапа работ по созданию СЭЗ в Республике Дагестан широко обсуждался предложенный Управлением финансов, инновационной политики и экономического сотрудничества Министерства экономики проект создания особой экономической зоны (ОЭЗ)"Каспий". Территория, которую по проекту предполагалось отвести под создание ОЭЗ "Каспий", включала в себя следующие города и регионы Дагестана: г. Махачкала, г. Каспийск, г. Избербаш, г. Дагестанские огни, г. Дербент, Карабудахкентский район, Каякентский район, Дербентский район, Магарамкентский район, о. Чечень.

Все эти города и районы расположены вдоль побережья Каспийского моря и ограничиваются с севера столицей Дагестана - городом Махачкалой и островом Чечень, а с юга государственной границей России и Азербайджана. Протяженность территории проектируемой "зоны" составляла около 286 км., ширина - 81км., площадь - 3850,0 кв.км. Возможно тот факт, что проект особой экономической зоны "Каспий" остался нереализованным объясняется слишком большой площадью территории, отводившейся под нее. Ведь обустройство такой зоны явилось бы дело весьма затратным. По данным Института Востоковедения РАН на 1 доллар США иностранных инвестиций необходимо затратить 5,5 доллара США собственных средств на обустройство "зоны". К тому же "зоны" с большой площадью территории не рассматриваются потенциальными инвесторами как конкретное место приложения своих капиталов. Значительную роль здесь играет оцениваемая ими общая социально-политическая обстановка в стране и отдельных ее регионах.

Несмотря на неудачи первых двух этапов в республике не отказались от идеи создания СЭЗ. Проанализировав опыт предыдущих проектов создания СЭЗ, в Правительстве РД пришли к мнению о необходимости выявить наиболее привлекательную с точки зрения создания СЭЗ территорию из числа пяти раннее предлагавшихся точечных "зон" и сконцентрировать на ней все усилия по созданию СЭЗ. Взвесив все "за" и "против", а также приняв во внимание международный и отечественный опыт создания СЭЗ, Правительство РД остановило свой выбор на Махачкалинском морском торговом порту. Необходимо заметить, что в 1994 году Махачкалинскому морскому торговому порту был присвоен статус международного, что обусловило форсирование работ по реализации проекта реконструкции и развития порта. Основанием для разработки инвестиционного проекта является Указ Президента РФ от 5 июля 1992 года № 555 "О мерах по государственной поддержке развития Республики Дагестан", а также уже упоминавшееся нами постановление Правительства РФ от 10 сентября 1997 года №1151 "О неотложных мерах по стабилизации и развитию экономики Республики Дагестан". Во исполнение Указа Президента РФ Министерство транспорта РФ включило восстановление и реконструкцию портовых сооружений Махачкалинского порта в Федеральную программу возрождения торгового флота России. Государственному проектно-изыскательскому и научно-исследовательскому институту морского транспорта было поручено провести расчет эффективности инвестиционного проекта "Реконструкция и развития Махачкалинского морского торгового порта". По заданию Правительства Республики Дагестан итальянская фирма "Импреджило", с которой был заключен контракт на проведение строительных работ, разработала мастер-план "Основной проект реконструкции и расширения махачкалинского морского торгового порта", откорректированный институтом "СоюзморНИИпроект" в соответствии с рекомендациями Главгосэкспертизы РФ. Инвестиционный проект "Реконструкция и развитие махачкалинского морского торгового порта" стал отличным подспорьем в деле обустройства территории "зоны", которое, как известно, требует значительных средств. Параллельно с реализацией инвестиционного проекта начались работы по созданию свободной экономической зоны. В соответствии с мировой практикой "зонирования" было решено создать в Махачкалинском морском торговом порту свободную таможенную зону (СТЗ).

Главная цель создания СЭЗ "Махачкала-Порт" заключается в организации на ограниченной территории разнопрофильного, многофункционального, высокоэффективного производственно-хозяйственного, торгово-коммерческого, социально-культурного, предпринимательско-управленческого комплексов, отвечающих международным стандартам и активно воздействующих на ускорение экономического и социального развития Северо-Кавказского и других регионов России. При этом СЭЗ выступает в качестве связующего звена в обеспечении экономического и политического сотрудничества государств и народов, особенно Среднего и Ближнего Востока и Западной Европы. Основными задачами "зоны" являются:

· обеспечение благоприятных условий для активизации совместной с зарубежными партнерами деятельности по расширению экспортно-импортных возможностей Республики Дагестан и Российской Федерации в целом;

· активизация торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами;

· обеспечение благоприятных условий для привлечения в Республику Дагестан иностранного и отечественного капиталов (инвестиций), современной и высокоэффективной технологии и видов техники;

· расширение трансконтинентального транзита;

· более рациональное и эффективное использование земельных ресурсов Республики Дагестан, развитие инфраструктуры на территории зоны и сопредельных территориях;

· привлечение зарубежного управленческого опыта, расширение возможностей его тиражирования в Дагестане;

· отработка на локальном уровне новых форм хозяйствования в условиях перехода к рыночной экономике;

· практическое обучение специалистов приемам и методам бизнеса; переподготовка кадров для удовлетворения потребностей предприятий и организаций, размещаемых на территории зоны и сопредельных территориях;

В соответствии с основными целями и задачами СЭЗ, учитывая имеющиеся условия, ресурсы и ограничения, определяется внутрихозяйственная и внешнеэкономическая специализация СЭЗ, основные приоритетные отрасли хозяйства и направления деятельности, место СЭЗ "Махачкала-Порт" в системе рыночного хозяйства Дагестана и России.

Заключение