Китайская модель экономического роста: уроки для России

Размещено на http://www.allbest.ru/

23

Эссе на тему

«Китайская модель экономического роста: уроки для России»

Выполнила: Антошина А.С.

Проверил: Нижегородцев Р.

«Мы всего более чем за полвека не только изменили бедный и отсталый старый Китай, но и построили вполне современную промышленную систему. За время, прошедшее с момента образования нового Китая, валовой внутренний продукт увеличился в 56 раз. Заметно укрепилась экономическая, оборонная и научно-техническая мощь нашей страны, промышленность, сельское хозяйство, оборона, наука и техника и многие другие области стали одними из самых передовых в мире. Более 1 миллиарда 200 миллионов китайцев не только решили проблему питания, но и достигли уровня среднего достатка». (Цзян Цземинь)

В западных странах экономический рост осуществляется в условиях рыночной экономики. В бывшем СССР и Китае существовала командно-административная экономическая система (КАЭС), при которой СССР стал сверхдержавой, и в Китае после первой пятилетки также были достигнуты большие успехи. Однако в процессе развития КАЭС обнаружилось много проблем. Острый структурный кризис, с которым столкнулись многие социалистические страны, потребовал реформирования системы государственного управления экономикой, перехода к рыночной системе. Центральным направлением такой перестройки в России стала приватизация, программы которой во второй половине 1980-х гг. действовали более чем в 80 развивающихся странах, к примеру в странах Латинской Америки, в бывших социалистических странах ЦВЕ, в странах ЮВА, включая СССР, Китай, Вьетнам, а также в развитых странах: США, Японии и т. д.

Особое звучание проблема экономического роста приобретает в связи с развернувшимся процессом перехода от централизованно планируемой экономики с командно-административными методами управления народным хозяйством к рыночной структуре и методам. На первый план выдвигается вопрос о существовании и типе экономического роста в централизованной экономике и об условиях формирования процесса экономического роста в период рождения рыночной формы хозяйства. Рост и зрелость рыночной системы хозяйствования становятся ключевыми факторами успеха реформы в бывших социалистических странах, в которых путем проведения градуалнстского реформирования достигнуты большие успехи в развитии экономики, особенно в Китае и Вьетнаме. В контрасте с Китаем в России проводилась «шоковая терапия», в результате чего произошел большой распад экономики и другие социальные проблемы.

Реформы, проводящиеся в России и Китае, являются наиболее характерными. Исследование экономического роста в условиях проведения реформ в этих странах имеет значительное значение не только для экономической теории, но и для реальной экономической жизни.

Реформы в Китае осуществлялись по четко разработанной программе, учитывающей менталитет китайского социума и реальные возможности страны. Приступая к ним, китайские реформаторы и само китайское общество ответило на главные вопросы : на каком историческом этапе развития находится китайское общество, в каком направлении оно планирует развиваться, насколько быстро могут и должны осуществляться реформы, что нужно сделать на каждом этапе реформ и какими средствами следует решить эту задачу.

Сформулированная в общем виде цель превращения Китая в могучую и процветающую державу, которая стала подлинной общенациональной мобилизующей идеей, была конкретизирована в программе "Четырех модернизаций" -- промышленности, сельского хозяйства, национальной обороны, науки, техники и образования. Осуществление программы разбивалось на три этапа, которые охватывают период до середины XXI в.

Поэтапность - основа реформ. Неотъемлемой чертой курса китайских экономических реформ является постепенность и осмотрительность, взвешенный подход к намечаемым преобразованиям. Китай, в отличие от России, пошел по другому пути к рыночной экономике. Россия использовала подход «шоковой терапии» в 1992 г., пытаясь добиться «необратимости» реформ посредством быстрого и радикального перехода к частной собственности и свободному рынку. Рыночные реформы в Китае начались раньше -- в 1978 г. -- и имели постепенный и экспериментальный характер.

Суть “китайской модели” достаточно проста. Коротко говоря, она сводится к попытке внедрения элементов рыночной экономики в условиях неизменной социалистической политической системы. Но эта простота кажущаяся. При более внимательном рассмотрении становится очевидным, что программа осуществления реформ базировалась, на поэтапном их осуществлении, учитывая реалии Китая, его традиционную культуру, формы организации труда и особенности привлечения к планируемых преобразований всех составляющих элементов китайского социума. Россия в 1992 г. пришла к выводу, что ее политический аппарат, в частности коммунистическая партия, является помехой на пути экономических реформ; экономическим реформам предшествовали политическая реформа и демократизация. Китай же стремился к экономическим реформам под активным руководством со стороны коммунистической партии. Позиция Китая состоит в том, что разрушение политической системы приведет к нескончаемым политическим дебатам, борьбе за власть и в конечном итоге к стагнации и провалу экономических реформ.

Анализируя социально экономическую модель Китая, следует сосредоточить внимание, прежде всего на целях социально-экономической стратегии КНР и средствах их достижения, структуре и иерархии тех и других. При этом большое значение имеет рассмотрение базовых черт модели, которыми являются то или иное соотношение рыночных командно-распределительных принципов функционирования китайской экономики.

В последние два десятилетия китайская модель интенсивно эволюционировала, т. е. изменялись базовые принципы функционирования китайской экономики, структура и иерархия экономической стратегии. Оценивать жизненность и эффективности китайской модели можно только с учетом этой эволюции, ее направленность на больший отход от командно-распределительных принципов и все большее освоение рыночных механизмов. Особенности этого освоения - его постепенность, которая обеспечивается территориально-отраслевым распространением рыночных механизмов и рыночной логики [1].

На современном этапе содержание эволюции китайской социально-экономической модели уже не относится просто к широте и глубине охвата экономики рыночными механизмами, а все больше включает в процессы пересмотра целей и средств экономической стратегии КНР.

Можно выделить три основных этапа эволюции китайской модели [1].

На первом этапе (1978-1984 гг.) особое внимание уделялось реформированию деревни. В прибрежных районах создавались специальные экономические зоны, на тот момент изолированные от основной экономики.

На втором этапе (1984-1991 гг.) - использовался лозунг: «Плановая товарная экономика». В этот период центр тяжести реформы приходился на город - на государственные промышленные предприятия и постепенную либерализацию цен на продукцию промышленности.

На третьем этапе (с 1992 г. по настоящее время) китайские реформы проходят под лозунгом: «Социалистическая ночная экономика». На этом этапе модернизация системы микрорегулирования и контроля со стороны государства над хозяйственной жизнью осуществляется на рыночных принципах.

Финансовый кризис в Азии 1997-1999 гг. поставил перед азиатско-тихоокеанским сообществом ряд острых вопросов: как эффективнее адаптироваться к вызовам глобализации мировой экономики, использовать ее возможности для экономического роста и при этом избежать негативных последствий глобализации? Каким образом синхронизировать экономическую и финансовую политику стран Азиатско-тихоокеанского региона (АТР) и приступить к мониторингу внутрирегиональных и межрегиональных финансовых потоков с тем, чтобы уберечься от новых финансовых катаклизмов и вместе с тем не пойти по пути запретительного контроля над деятельностью иностранного капитала? Как сочетать политику открытости - обязательной предпосылки и одновременно следствия растущей экономической взаимозависимости стран - с обеспечением национальных экономических интересов и экономической безопасности. Своего рода азиатским вариантом ответа на глобальные экономические вызовы стал азиатский регионализм, отражающий усиливающуюся экономическую взаимозависимость стран АТР и их растущую общую заинтересованность в развитии азиатско-тихоокеанской экономической интеграции. При этом объективно в АТР существуют три центра - реальной либо потенциальной экономической интеграции, три главных игрока на региональном интеграционном поле: США, Япония и Китай, чья доля в мировом ВВП составляет соответственно 25, 15 и 3 %. Роль США и Японии в развитии экономической интеграции в АТР достаточно ясна: интеграционное взаимодействие азиатских экономик раскручивается вокруг транснациональных американских и японских корпораций. Кроме того, в последние годы пытаются каким-то образом институализировать региональную интеграцию в рамках форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества. Китаю еще предстоит определиться с тем, какую роль и как именно он будет играть в экономике АТР. Азиатский финансовый кризис, непосредственно не затронувший закрытую финансовую систему Китая, тем не менее оказал серьезное косвенное воздействие на китайскую экономику, обострив накапливавшиеся здесь проблемы. В то же время готовность азиатских стран к многостороннему сотрудничеству перед угрозой повторения кризиса предоставляет Китаю новые возможности решения реальных проблем своей экономики и на этой основе корректировки модели социально-экономического развития страны. В конце 90-х гг. прошлого века Китай столкнулся с принципиально новыми для себя экономическими проблемами, связанными уже не с переходом от командной экономики к рыночной, а с логикой функционирования самой рыночной экономики. Не с переходом от политики автаркии к открытости, а с вовлеченностью Китая в мировую экономику, влиянием мировых экономических процессов на экономику Китая и обратным влиянием того, что происходит в китайской экономике, на азиатско-тихоокеанское и мировое хозяйство. К таким острым проблемам относятся проблемы дефляции, государственного долга, реформирования банковской системы и государственных предприятий, выбор оптимального валютного курса, поддержание темпов роста экспорта, обеспечение энергетической безопасности, рост безработицы.

Ключевыми новыми компонентами эволюционирующей китайской модели являются:

- Попытка перейти от экстенсивных к интенсивным факторам производства. В стратегии модернизации делается смена акцентов: цели обеспечения внутренней стабильности и укрепления международных позиций Китая должны достигаться уже не просто за счет высоких темпов роста, а за счет высоких темпов на основе качественных изменений в китайской экономике.

В этих целях начата реформа государственной промышленности и государственных финансов, структурные приоритеты все очевиднее сдвигаются в сторону наукоемкого производства.

- Качественно новый подход к использованию внешних факторов экономического роста. Китай уже не просто открывает свою экономику, как в первые два десятилетия реформ, а по существу встает на путь ее интеграции в региональную, азиатско-тихоокеанскую и мировую экономику. Здесь необходимо выделить нацеленность Китая на готовность к многостороннему сотрудничеству в АТР и Северо-Восточной Азии [2].

К другим новым слагаемым китайской реформы относятся:

* развитие производственной инфраструктуры и освоение новых западных земель - как средство оживить частную хозяйственную инициативу в экономически отсталых регионах за счет бюджетных расходов;

* создание крупных корпораций для повышения уровня конкурентоспособности китайской экономики на мировых рынках;

* реформа ВПК путем создания корпораций, которые могли бы производить высокотехнологичную продукцию;

* стимулирование внутреннего потребительского спроса;

* попытка освободить госпредприятия от невыгодных кредитов за счет бюджетных средств;

* подготовка к приватизации финансовой сферы;

* подготовка к участию в региональных, прежде всего в Северо-Восточной Азии, интеграционных начинаниях;

* все более акцентированная ставка на использование научно-технического прогресса как главного фактора экономического роста.

Повышая и качественно усиливая роль внешних факторов экономического развития, Китай не может не реагировать на вызовы экономической глобализации. Китайское руководство в целом двойственно относится к экономической глобализации и азиатскому регионализму. С одной стороны, Китай стремится использовать экономическую глобализацию и концепции открытого регионализма для решения внутренних экономических и финансовых задач, вытекающих из курса реформ, прежде всего, получить выход на товарные рынки развитых стран, доступ к их капиталам и современным технологиям. Практической целью номер один в области политики Пекина в отношении экономической глобализации было реализованное ныне стремление как можно быстрее вступить в ВТО. Серьезным стимулом, подтолкнувшим Китай к более активному участию в процессах экономической глобализации и азиатского регионализма, стал азиатский финансовый кризис. Пекин увидел угрозу распространения кризиса на китайскую экономику и опасность повторения азиатского финансового кризиса. С другой стороны, Китай, как и многие менее развитые страны, втягиваемые сегодня в экономическую глобализацию, рассматривает глобализацию прежде всего как возможность получить от развитых стран дополнительные импульсы к развитию, возможность справедливо перераспределить финансовые и интеллектуальные ресурсы развитых стран в пользу развивающихся. При этом вопрос об обратной стороне глобализации - необходимости делиться суверенитетом - остается без адекватного решения. Китай не установил пока рамки, в которых он был бы готов делегировать часть национальных полномочий международным экономическим институтам, чего объективно требуют процессы интернационализации хозяйственной жизни на региональном и глобальном уровнях. В этом состоит главный вызов глобализации, на который Китай должен будет дать ответ.

В отличие от России в Китае считают, что план и рынок совместимы. Другими словами, в Китае поступили так, как поступают расчетливые хозяева: не стали ломать старый дом, пока не построили новый. Китай идет, сверяя каждый следующий шаг в углублении реформ с практикой их осуществления и социальными ожиданиями народа.?? В Китае, в отличие от Советского Союза, начали с экономики, причем с экономики деревни, где проживало более 80% населения. В 1984 г. эксперимент был распространен на города, и только совсем недавно он начал охватывать финансово-банковскую и частично политическую сферы. Постепенность и поэтапность в проведении реформ как раз и послужила одним из основных условий, обеспечивших их успех.

Важнейшим условием успеха китайских реформ является то, что государство на всех этапах сохраняло контроль над рыночными процессами в стране. И ныне в арсенале государства остаются методы и прямого, и косвенного регулирования, и чисто административного воздействия. Под его влиянием находятся практически все элементы создаваемой рыночной инфраструктуры.

Успех Китая на пути рыночных преобразований связан с тем, что сначала там создавали товарную экономику, единственным “институтом” которой является национальное предприятие, способное наращивать выпуск продукции и повышать ее качество. Национальная идея. Главным условием успеха явилась сама цель предпринятых в Китае реформ, которая была понятна, близка всем слоям населения страны, взывала к глубинным патриотическим и национальным чувствам китайцев -- поднять страну, поднять народ, возродить величие Китая. Идея “возрождения Великого Китая” объединила не только все населяющие Китай народы, но и соотечественников за рубежом. Идеология начала работать на пользу экономике, социальной и политической стабильности. И в этом - один из главных уроков китайских реформ. Ядром китайских реформ, как, впрочем, и экономических успехов Японии, Южной Кореи, Тайваня, Гонконга и Сингапура, стал отказ от стратегии «догоняющего развития» с ее приоритетным развитием тяжелой промышленности. Именно такую модель после Второй мировой войны выбрали СССР, КНР, страны Восточной Европы и многие развивающиеся страны. Однако из-за отсутствия необходимой самостоятельности на микроуровне экономическая эффективность производства там падала, рост не был устойчивым в связи с отсутствием сочетания интересов государства, предприятия и отдельного трудящегося. Поэтому при такой модели экономики нельзя выйти на границу предельных производственных возможностей. Это можно сделать, применив стратегию сравнительных преимуществ. Для этого необходимо соблюдать три принципа:

1. Постоянно добиваться роста эффективности, как экономических субъектов, так и отдельных работников, включая управленческий персонал;

2. Постоянно проводить перераспределение вновь созданных ресурсов через «двухколейную» систему цен, что дает максимум выгоды и минимум издержек при проведении реформ;

3. Продвигать экономические реформы на уровне предприятий, отраслей и регионов, что позволяет своевременно оценить все плюсы и минусы затеянного эксперимента и внести в него необходимые коррективы.

Самое важное для России в китайском опыте -- комплексный подход к реформе экономической системы, обеспечивающий постепенный (без шока) переход от командно-административной системы к рыночной экономике под государственным контролем. Чтобы в полной мере воспользоваться опытом китайских реформ, России следует начать с «урегулирования» экономических результатов шоковых приватизации и отпуска цен. Только в этих условиях можно обеспечить полноценное развитие сельского хозяйства, промышленности и предпринимательства, с тем, чтобы выйти на начальный рубеж реформ и провести наименее болезненный переход к рыночной экономике. В Китае бытует пословица: нельзя преодолеть пропасть в два прыжка. Она оказалась справедливой и для России. Попытавшись это сделать в начале 90-х годов разрушением экономических связей единого союзного организма с одновременным проведением шоковой приватизации, мы оказались на дне глубокого каньона, из которого вот уже 10 лет без особых успехов пытаемся выбраться. Китай -- мировой рекордсмен по темпам роста реального ВВП, среднегодовой показатель экономического роста в этой стране за последние 25 лет превышает десять процентов. Отличительные черты финансово-экономической системы -- быстрая мобилизация капитала, экспортоориентированность, низкое потребление и огромная доля национальных сбережений. Доля госпредприятий невысока -- 20-30% (в основном тяжелая промышленность, энергетика, телекоммуникации и перевозки). Ценовое регулирование распространено только в энергетике, а прибыль распределяется государственными компаниями самостоятельно (в основном реинвестируется). Дивиденды государству не выплачиваются, только налоги, на большинстве госпредприятий директора назначаются пожизненно. Сейчас у Китая полтора триллиона долларов золотовалютных резервов. В КНР нет монополизированных рынков, между госпредприятиями жесткая конкуренция, а правительственное субсидирование распространяется только на энергетику и сельское хозяйство. Большинство промышленных предприятий расположено на восточном побережье. Заработная плата растет на 15-20% в год. С удорожанием рабочей силы и ростом внимания к экологическим проблемам производство сейчас активно переносится в Индию, Индонезию, Вьетнам, Камбоджу, Бангладеш. Этим странам Китай передаст лидерство в производстве товаров широкого потребления уже через десять-пятнадцать лет, а сам сосредоточится на электронике и высоких технологиях. КНР по темпам прироста экономики и ВВП уже несколько лет опережает развитые страны, что позволило ей переместиться с седьмого места, которое она занимала по этому показателю в 1999 году, в тройку лидеров. В 2006 году ВВП Китая достиг 2,8 трлн долларов против 2,9 трлн у Германии. Эксперты предполагают, что во втором полугодии темп роста сохранится на том же уровне. За прошедшие 19 лет производство ВВП на душу населения в Китае возросло в 4,4 раза, производительность труда (ВВП на одного занятого) - в 3,6 раза. За те же годы ВВП России уменьшился на 30%. Если в 1978 г. китайский ВВП был меньше российского на 23%, то в 1997 г. он уже превышал российский в 6,2 раза. Если в 1978 г. душевое производство ВВП в Китае составляло 11% от российского уровня, то в 1990 г. оно поднялось до 23%, а к 1997 г. достигло уже 75%. ??При сохранении в ближайшее время в экономике Китая тенденций развития, сложившихся в последнее десятилетие, и даже при существенном ускорении экономического роста в России (до 4-5% ежегодно), не позднее 2005 года Китай обойдет Россию уже и по показателю ВВП на душу населения К этому времени китайская экономика по размерам ВВП превзойдет американскую и станет крупнейшей в мире.

Государственное потребление было уменьшено с 15,2 до 10,6% ВВП. В структуре общих государственных расходов наиболее резко были сокращены расходы центрального правительства с 20,7% ВВП в 1979 г. до 3,8% ВВП в 1996 г. Снижение расходов на провинциальном уровне было осуществлено в меньших, но, тем не менее, также весьма впечатляющих размерах - с 15,7 до 8,3% ВВП.

Но все же, чтобы говорить о глобальном лидерстве Китая, необходимо проанализировать кое-какие цифры и подходы. В 1991 г. Всемирный банк перешел к оценке ВВП по паритету покупательной способности. Китайцы не любят этот подход: благодаря ему ВВП страны сразу же «вырос» на порядок. Зазвучали голоса, что это уже не развивающаяся страна, поэтому надо лишить ее соответствующего статуса и преференций, что Китай должен увеличить взносы в ООН, в другие международные организации. Следует принимать во внимание, что лидирующая группа стран находиться в постиндустриальной стадии, для которой характерно общество интеллекта - это и технические разработки, и общественные исследования, а остальной мир эти разработки тиражирует. Поэтому когда говорят об очень высоком приросте китайской внешней торговле, нельзя забывать, что 50% экспорта приходится на совместные предприятия, где доля стоимости, добавленной обработкой на территории КНР, составляет максимум 8-11%. Динамика прироста ВВП, действительно высокая, но 30% этого прироста дают поселковые кустарные предприятия, а это отнюдь не современный уровень производства….

Китай, несомненно, является значимой фигурой в мировой экономики и его выдающиеся приоритеты в различных сферах доказывают то, что эта страна имеет неоспоримый успех во введении различных реформ и достижении калосального развития за такое короткое время. Это не может не вызывать восхищения. Но наряду с этим остается множество проблем, которые пока не удается разрешить, но в скором времени если политика Китая будет основываться на выбранных ранее методах, то в скором времени выйдет на новую стадию развития и даже сможет встать в равные ряды с нынешними странами - лидерами.

Основой составляющей экономического роста Китая является экспорт. Правительство КНР в этом году предприняло шаги для его ограничения, отменив льготы на вывоз стали, цемента, удобрений и других товаров. Наиболее перспективный экспорт в страну в долгосрочной перспективе -- продукты питания, острый дефицит которых здесь уже ощущается. Пенсии имеют около 30% граждан, в основном горожане. В селе всё еще сохраняется прописка, чтобы избежать массового переселения китайцев в город. Работать в городе крестьяне могут лишь временно.

Можно выделить пять гипотез экономического развития Китая.

Гипотеза 1 - отсталость. Утверждается, что китайская экономика растет так быстро потому, что уровень развития в Китае был низким, а темпы роста слаборазвитых стран выше, чем более развитых стран. ??

Гипотеза 2 - особенности структуры производства. Утверждается, что решающий вклад в ускорение экономического роста внесла структура китайской экономики - низкая доля промышленности и высокая доля сельского хозяйства.

На самом деле вопреки широко распространенным заблуждениям удельный вес промышленности в ВВП в Китае был не ниже, а выше, чем в России . Однако более низкий удельный вес промышленности в России не способствовал повышению темпов ее экономического роста. И наоборот, более высокий показатель Китая не способствовал замедлению его темпов роста по сравнению с Россией.

Гипотеза 3 - особенности структуры занятости. Утверждается, что более высокие темпы роста в Китае объясняются высоким удельным весом сельскохозяйственного населения в начале реформ. Темпы экономического роста не зависят от структуры занятого населения. При доле занятых в сельском хозяйстве на уровне, близком к 70,5% (Китай в 1978 г.), значения среднегодовых Темпов экономического роста в разных странах колеблются от -6,0% до +8,2%. Следовательно, структура занятости не объясняет высокие темпы экономического роста в Китае.

Гипотеза 4 - национальная специфика. Утверждается, что феноменальные результаты экономического развития Китая обусловлены уникальными чертами китайского национального характера, в том числе такими, как трудолюбие, самоотверженность, неприхотливость. Если бы это было так, то Китай отличался бы высокими темпами экономического развития на протяжении всей своей истории. Однако в течение первых трех четвертей XX века китайская экономика имела очень низкие темпы роста, которые периодически становились отрицательными. До недавнего времени Китай относился к наиболее бедным странам мира, а реальная угроза голода была ликвидирована лишь несколько лет назад. Лишь в конце 70-х годов произошел перелом в тенденциях развития, и Китай с огромной скоростью стал сокращать свое отставание от многих стран мира, включая и Россию. Таким образом, лишь в конце 70-х годов в Китае произошло то, что привело в движение гигантский потенциал развития, о существовании которого многие и не подозревали. Очевидно, эти радикальные перемены были вызваны именно экономическими реформами.

Гипотеза 5 - характер экономической политики. Поэтому кажется вполне очевидным, что успехи китайской экономики обусловлены примененной моделью экономического реформирования. В отличие от России, где осуществлялись, как утверждается, либеральные реформы (т.н. шоковая терапия), в Китае реформы носили постепенный (градуалистский) характер. В отличие от России, где государство "ушло" из экономики, в Китае государство сохранило значительный контроль за экономикой, а его роль в экономическом развитии заметно возросла.

Особое внимание российским реформаторам следует уделять на такие компоненты экономической модели, как постепенность ломки командно-распределительной системы, сбалансированность реформ в разных секторах экономики, творческое применение иностранного опыта, ставка на интеграцию в мировую экономику при соблюдении национальных интересов, развитие научно-технического прогресса и нефорсирование политической реформы и т. п. В принципе эти рекомендации весьма тривиальные и естественные. И, видимо, как раз в том, что Китай следовал тривиальным идеям и естественному пониманию собственных реалий, и заложены успехи китайской реформы. И в то же время китайский опыт в какой-то своей части мог бы быть сегодня полезен России, если бы она оставалась такой, какой была в 1991 г., накануне «шоковой терапии» и форсированной приватизации. Сегодня Россия другая, и произошедшие в нашем обществе и нашей экономике изменения требуют иного взгляда на китайский путь реформ. Более интересным представляется опыт создания финансовых основ китайской модели рыночной экономики. Однако это не значит, что нам нужно все копировать. Китайские финансы вряд ли могут служить идеалом для нас.

По формальным признакам - степени открытости, либерализации, развитости финансовых институтов и т. п. - российская финансовая система до 1998 г. выглядела более развитой, чем китайская. Проблема, однако, в том, что российская финансовая экономика была оторвана от экономики реальной. С одной стороны, это спасло нашу экономику от финансового обвала 1998 г., однако, с другой - не позволяло ей нормально развиваться, высасывая капитальные ресурсы с рынка инвестиций в пользу спекулятивного финансового интереса. В этом контексте главный урок китайского опыта для России состоит в необходимости поддержания соответствия между финансовой и реальной сферами национального хозяйства.

Сегодня разница между Россией и Китаем, помимо прочего, состоит и в том, что России надо привести в соответствие финансовый и реальный секторы экономики и научиться обеспечивать их адекватность в ходе дальнейших реформ.

Китайский опыт интересен для нас и в контексте распространенной ныне концепции о том, что государство должно создавать условия развития, а частный бизнес должен обеспечивать экономический рост. Ссылаются при этом и на опыт послевоенной Германии, и Японии, и Республики Корея.

Китайский опыт имеет и еще один важный аспект, делающий его интересным и ценным для России.

Необязательно с точки зрения применения китайских рецептов, но с учетом международной и региональной экономической и политической роли Китая, как соседа России и как активного игрока на экономическом пространстве АТР [3]. Если учитывать точку зрения, разделяемую сегодня в Пекине, что развитие России без встраивания России в процессы глобализации и регионализации и без учета этих процессов в экономической стратегии России невозможно, то первостепенное практическое

значение для России и российских реформ приобретает постоянное и углубленное отслеживание и анализ того, как ведет себя и как будет вести себя Китай в рождающихся региональных интеграционных процессах. Китай уже одним своим существованием и экономической динамикой постоянно напоминает российским политикам с их европоцентристским стратегическим экономическим мышлением о том, что Россия - в том числе и азиатская страна. И что это обстоятельство должно обязательно учитываться в стратегии экономического развития России.

Реформы в Китае всегда привлекали пристальное внимание в нашей стране. Но особенно жаркие споры время от времени вспыхивали в течение последних лет по поводу применимости китайского опыта в российских условиях. И как это обычно водится, участники дискуссии сразу разбились на два противоположных лагеря: горячих сторонников этого опыта и столь же стойких его противников.

По конкретным экономическим достижениям Китай намного опережает Россию. За прошедшие годы наши страны сильно разошлись при проведении реформ, особенно после объявленной в России либерализации цен. Образно говоря, Россия не опоздала на «китайский поезд», а села на другой, идущий в ином направлении.

Сейчас уже ясно, что осязаемых успехов, выраженных в росте ВВП на душу населения, увеличении продолжительности жизни, повышении уровня жизни населения, российской экономике за годы реформ достичь не удалось. При этом большая часть нашего населения в результате реформ потеряла свои сбережения, не смогла принять реального участия в приватизации, а ее доходы оказались намного ниже, чем 10 лет назад.

Для всякого непредубежденного человека очевидно, что все страны отличаются друг от друга каким-то специфическим набором черт (в плане демографии, территории, природных условий, традиций, культуры и определенного социально-исторического опыта) и что поэтому стопроцентное заимствование опыта преобразований какой-либо одной страны попросту невозможно.

Какие же уроки китайской реформы может получить для себя Россия? Ответ был дан в книге трех ученых-экономистов из КНР -- Линь Ифу, Цай Фан, Ли Чжоу «Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа». Чудо, наверное, для нас. Для китайцев это, скорее, пример здравого смысла с учетом обстоятельств и опыта управления делами в государстве по принципу «не навреди». Книга, которая стала учебным пособием экономических факультетов КНР, США, Японии и Кореи, была издана в Шанхае в1994 году, а затем переведена на английский, японский, французский, корейский и вьетнамский языки. Готовится она к выходу и на русском языке. В книге содержится важный вывод о том, что «традиционная экономическая система стран, находящихся на этапе реформ, имеет общие корни, ее пороки носят схожий характер. Поэтому идентичными должны быть и пути преобразований. То есть опыт китайских реформ не является сугубо специфичным, а имеет всеобщий характер. В ней показано, как совершить переход от плановой экономики к рыночной и как совершить этот переход с наименьшими издержками для общества.

Китайским реформам уже более 20 лет. Срок достаточный, чтобы не только оценить их результаты, но и попытаться выявить, в чем же их специфика и что могло бы рассматриваться как универсальное. В одном из интервью посол КНР в России Ли Фэнлинь следующим образом объяснил китайский успех: «...для Китая главное, как говорят, это правильное сочетание шести иероглифов, выражающих три понятия: социальная стабильность, развитие и реформа» («Сегодня», 29 ноября 1995 года). В этой формуле важным представляется не только сочетание трех названных факторов успеха, но и сам порядок их перечисления: сначала стабильность -- как важнейшая предпосылка, затем развитие -- как основа и, наконец, реформа, успех которой и предопределен двумя предыдущими факторами. Представляется, что в правильном сочетании этих трех факторов выражается универсальная значимость китайского опыта, залог успеха реформ в условиях переходного периода в развитии любых стран. Россия своим негативным опытом доказала это «от обратного»; с самого начала была нарушена социально-политическая стабильность, прекратилось развитие и начался упадок, отсюда -- неприятие реформ.

Ядром китайских реформ, как, впрочем, и экономических успехов Японии, Южной Кореи, Тайваня, Гонконга и Сингапура, стал отказ от стратегии «догоняющего развития» с ее приоритетным развитием тяжелой промышленности. Именно такую модель после Второй мировой войны выбрали СССР, КНР, страны Восточной Европы и многие развивающиеся страны. Однако из-за отсутствия необходимой самостоятельности на микроуровне экономическая эффективность производства там падала, рост не был устойчивым в связи с отсутствием сочетания интересов государства, предприятия и отдельного трудящегося. Поэтому при такой модели экономики нельзя выйти на границу предельных производственных возможностей.

Это можно сделать, применив стратегию сравнительных преимуществ. Для этого необходимо соблюдать три принципа: 1. Постоянно добиваться роста эффективности как экономических субъектов, так и отдельных работников, включая управленческий персонал; 2. Постоянно проводить перераспределение вновь созданных ресурсов через «двухколейную» систему цен, что дает максимум выгоды и минимум издержек при проведении реформ; 3. Продвигать экономические реформы на уровне предприятий, отраслей и регионов, что позволяет своевременно оценить все плюсы и минусы затеянного эксперимента и внести в него необходимые коррективы.

Стратегия сравнительных преимуществ, применяемая в КНР и ряде соседних стран, позволяет эффективно использовать имеющуюся в Китае избыточную рабочую силу, заняв ее в трудоемких отраслях -- сельском хозяйстве, легкой промышленности, торговле и сфере услуг. Такой подход позволил уже на первом этапе выйти этим отраслям на границу производственных возможностей, обеспечив прирост дефицитных ресурсов.

Перераспределение доходов в КНР происходило через «двухколейную» систему цен, распределение ресурсов и госбюджет. Либерализация цен сдерживалась использованием трех видов цен -- директивных (на продукцию госпредприятий, сырье,электроэнергию,транспортные услуги и зерновые), индикативных, отклоняющихся от директивных цен вверх и вниз под воздействием спроса и предложения не более чем на 20% и свободных рыночных цен. Разрешение предприятиям распоряжаться прибылью на микроуровне стимулировало создание новых ресурсов и их размещение в погоне за прибылью в подавляемых отраслях экономики.Это способствовало высокому экономическому росту и упорядочению отраслевой структуры с помощью политики налоговых и кредитных льгот для убыточных или малорентабельных, а также техноемких отраслей с высоким порогом инвестиций -- в электронике, угольной и машиностроительной промышленности, приборостроении. Введение в начале 80-х годов в обращение промежуточной валюты (переводной юань, подобие золотого червонца в России 20-х годов) позволило обеспечить частичную конвертируемость китайской денежной единицы, защитить ее от прямого соприкосновения с мировой валютой и сохранить достаточно высокий курс юаня -- 1 :8,27 ныне против 1 :2,4 двадцать лет назад. Таким образом, весь комплекс мер китайской реформы способствовал рациональному перераспределению дополнительных доходов, образовавшихся в результате использования стратегии сравнительных преимуществ. В России же ситуация принципиально иная. У нас большая часть доходов госбюджета имеет своим источником труд и капитал, который является в настоящее время дефицитным. От природной ренты, которая должна быть основным источником поступлений в бюджет, доходы невелики. Они на 92% оказались приватизированы, что затрудняет формирование доходной части госбюджета и лишает государство проводить научно-промышленную политику, которая позволила бы в полной мере обеспечить преимущества России в научно-технических ресурсах.

С третьим принципом стратегии сравнительных преимуществ связан еще один урок китайской реформы - необходимость постепенного, а не мгновенного перехода к рыночной экономике. В начале необходимо осуществить реформы в системе управления на предприятиях, в отраслях и регионах, а затем на макроуровне. Государство постепенно, по этапам освобождает себя от постоянного контроля за деятельностью предприятий на микроуровне, сохраняя при этом контроль за основными отраслями экономики (ТЭК, транспорт, финансы). За счет фиксированных цен на продукцию этих отраслей обеспечиваются возможности для развития предприятий различных форм собственности и конкуренции между ними.

Главным в китайском опыте перехода к рынку является не только использование стратегии сравнительных преимуществ, но и усиление роли государства в регулировании рынка. В КНР в период реформ уже более 20 лет сохраняется госконтроль за основными «ценообразующими» отраслями экономики. При анализе роли госрегулирования в китайской экономике следует обратить внимание на появление «двойного» бюджета (собственно государственный бюджет и бюджет капитального строительства), который формируется за счет строительного налога, введенного в 1983 году. Кроме того, на 40% был снижен подоходный налог с реинвестируемой в производство прибыли. В результате к середине 90-х годов расходы на капитальное строительство и реконструкцию из госбюджета значительно уменьшились, что позволило выделять больше средств в непроизводственную сферу. С 1978 года в госбюджете Китая существует статья расходов -- «ценовые субсидии» для борьбы с инфляцией, поддержки сравнительно высокого уровня расходов на развитие науки и техники, сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры. Становым хребтом китайской экономики по-прежнему являются государственные предприятия, и большая часть доходов бюджета формируется за счет госсектора. По мере развития экономической реформы в КНР будут постепенно приниматься меры, направленные на постепенный перевод их на самофинансирование и самоокупаемость.

В китайском опыте трудно найти серьезные теоретические обоснования и практические мероприятия призванные подкрепить программу экономического развития в нашей стране, поскольку она идет по пути дальнейшей либерализации экономики и отказа от активной роли государства в выработке социально-экономической политики развития общества. Следует обратить внимание на то, что Китай в ходе экономической реформы не прибегал к шоковой терапии в виде либерализации цен и не осуществлял непродуманной всеобщей приватизации подобно России. Отказ от реформ, где центральным звеном является приватизация, позволяет избежать несправедливости в процессе перераспределения имеющегося объема государственных ресурсов и вызываемых этим конфликтов. Такой подход позволяет обеспечить стабильный рост экономических показателей, повышение жизненного уровня основной массы населения и заинтересованность большинства населения в реформах. В противном случае процесс перехода к рынку на неопределенное время замедляется.

Самое важное для России в китайском опыте -- комплексный подход к реформе экономической системы, обеспечивающий постепенный (без шока) переход от командно-административной системы к рыночной экономике под государственным контролем. Чтобы в полной мере воспользоваться опытом китайских реформ, России следует начать с «урегулирования» экономических результатов шоковых приватизации и отпуска цен. Только в этих условиях можно обеспечить полноценное развитие сельского хозяйства, промышленности и предпринимательства, с тем, чтобы выйти на начальный рубеж реформ и провести наименее болезненный переход к рыночной экономике. В Китае бытует пословица: нельзя преодолеть пропасть в два прыжка. Она оказалась справедливой и для России. Попытавшись это сделать в начале 90-х годов разрушением экономических связей единого союзного организма с одновременным проведением шоковой приватизации, мы оказались на дне глубокого каньона, из которого вот уже 10 лет без особых успехов пытаемся выбраться.

Масштабность экономических преобразований, стремительный подъем в Китае вызывает противоречивые мнения и отношения со стороны других стран. Многочисленные споры и дискуссии, проводимые на эту тему, не могут до сих пор дать ответов на многие вопросы. Некоторые развитые страны занимающие лидирующие позиции на мировом рынке видят в Китае опасного конкурента и бояться, что придется уступить в дальнейшем свое место. Конечно на данный момент хоть и экономическая политика страны является довольно успешной и бесспорно результативной ,все же Китай не обладает большими ресурсами и это осложняет его развитие к тому же еще проглядываются отголоски тех времен., когда Китай находился на грани упадка. Но нельзя оставлять без внимания тот факт, что только КНР удалось за короткий период времени и при малых ресурсах (что очень не маловажно) выстроить заново всю экономическую систему и улучшить свои показатели, и в некоторых из них даже обогнать развитые страны, которые выстраивали свою экономику не одно столетие, а Китаю удалось это сделать всего за 30 лет. Самое важное сейчас для России это усвоить и постичь опыт и уроки, накопленные китайским народом, тогда возможно на примере Китая мы сможем улучшить свою страну и жизнь народа.

административная система экспорт рыночная экономика

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бутенко А.П. Рыночные реформы в России и Китае: сходство целей и различие результатов1. Портяков В.Я. Экономическая политика Китая в эпоху Дэн Сяопина. - М.: 1998. - 576 с.

2. Микульский К.И. Социально-экономические модели в современном мире и путь России. Кн. 1: Трансформация постсоциалистического общества. - М.: Экономика, 2003. - 757 с.

3. Курбатов В.М. КНР: модернизация экономики и сотрудничество с Россией // Российский экономический журнал. - 2005. - № 5. - С. 71-76.

4. Остроухов О.Л. Внешняя политика Китая в эпоху Реформ.

5. Симонян Н. Уроки китайских и южнокорейских реформ // Свободная мысль. - 1996. - N 9.

6. Актуальные проблемы экономики КНР / РАН. Ин-т Дальнего Востока. - М., 1999. - 155с.

7. Обозреватель № 1 (96): М. Титаренко Китайские реформы: пример, вызов или угроза России?

8. Экономическая реформа в КНР: преобразования в городе. 1985-1988: Сб. документов. - М., 1993. - 312с.

Размещено на Allbest.ru