Модель занятости населения Германии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В современном мире, чтобы быть первым, нужно уметь быстро меняться. Вчера ты был сильнейшим, а сегодня ты вынужден плестись в хвосте всех главных событий. Быть в почетном списке лидеров стремится каждое государство, но далеко не всем это удается в силу ряда экономических, геополитических и, конечно, исторических причин, которые до сих пор не дают некоторым странам выйти на передовые позиции. Германия же не только быстро восстановилась после весьма разрушительных войн, но вновь смогла стать одной из ведущих держав по экономическим меркам, что говорит о необычайной мощи и продуманной деятельности представителей аппарата управления страны.

Наиболее масштабной задачей социально ориентированной экономики Германии является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений его деятельности является регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда и, как следствие, увеличения национального дохода.

Целью данной работы является рассмотрение общей характеристики национальной модели экономического развития Германии и ее модели занятости населения.

Актуальность темы заключается в том, что рынок труда является неотъемлемым элементом государственной политики, а Германия представляет собой стратегически важного экономического партнера для многих стран Европейского Союза и вне его зоны, и, продолжая развивать и, соответственно, свое влияние, и общее положение в мировой экономике.



Глава 1. Государственная политика занятости в странах с рыночной экономикой

В странах с рыночной экономикой экономическому росту и развитию производства сопутствует безработица. Чтобы обеспечить процветание по всем направлениям и обеспечить уверенность гражданам в завтрашнем дне, от государства требуется проведения активной социальной политики на всех уровнях.

Цели политики занятости отражают такое состояние рынка труда, которого необходимо достичь, решая стоящие в настоящее время проблемы. Для решения этих проблем органы занятости разрабатывают программы содействия занятости населения.

Программа включает совокупность взаимосвязанных долго- и краткосрочных мер, цель реализации которых - достижение эффективной, оптимальной занятости трудоспособного населения в регионе или в национальных масштабах в сочетании с необходимой социальной поддержкой безработных и смягчением отрицательных последствий долговременной безработицы.

Программа содержит обзор ситуации на рынке труда, анализ факторов, влияющих на динамику занятости, прогноз развития рынка труда и занятости, цели и программные задания. В программе предусмотрена координация усилий заинтересованных органов управления, ведомств и организаций и включены данные о финансовом и организационном обеспечении мероприятий.

Программа также может включать большое число мероприятий, стимулирующих и поддерживающих экономический потенциал. Эти мероприятия разворачиваются в трех основных плоскостях:

- в географических пределах области;

- применительно к развитию бизнеса;

- в отношении населения.

Разработка программы занятости дает возможность скоординировать все эти разнородные виды деятельности. В зависимости от существа решаемой проблемы программа занятости может принимать самые различные формы. Например, она может затрагивать конкретную отрасль, определенную группу местного населения или географическую область. Вместе с тем независимо от того, какой тип стратегии используется, существо подхода к разработке программы не изменяется. В любом случае необходимо проанализировать возникающие проблемы, определить цели, идентифицировать серию скоординированных шагов для решения проблем и предусмотреть механизм для оценки достигнутых результатов.

Основными компонентами программ занятости являются:

- анализ проблем, сосредоточен на выявлении сильных и слабых сторон местной экономики и проблем занятости, с которыми сталкивается данная область. Для этого необходимы сбор данных и их идентификация;

- аудит, направлен на оценку эффективности существующих мероприятий, роли местных организаций, менеджмента организаций, отвечающих за реализацию плана регионального развития и взаимодействия всех участников этого процесса;

- анализ ресурсов, позволяет учесть, как использовались ресурсы, определить ресурсы, которые будут необходимы для дальнейшей деятельности, и источники их привлечения;

- формулировка целей, четко определяются цели реализации избранной в программе стратегии. Она должна соотноситься с проблемами и возможностями данной области;

- план действий, определяется последовательность действий, которые должны быть предприняты для осуществления стратегических целей;

- система мониторинга и оценки, определяется эффективность отдельных мероприятий и подтверждается общая целесообразность принятой программы.

Мировой опыт выработал два основных типа воздействия на уровень занятости:

1. Активный - стимулирование создания новых рабочих мест и предложения труда, меры по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях;

2. Пассивный - выплата пособий безработным.

Социальная защита населения в условиях рынка осуществляется через механизм перераспределения доходов на основе введения « черты бедности» в России, как и в других странах, на уровне « прожиточного минимума».

Также одно из важнейших мест в регулировании занятости на сегодняшний день занимает биржа труда. Биржа труда - учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрации безработных.

1.1 Понятие и модели политики занятости

государственный политика занятость социальный

В рыночной экономике политика государства на рынке труда является неотъемлемым элементом государственной политики. Политика занятости в узком смысле ставит своей целью создание системы материальной поддержки безработных, а также трудоустройство лиц, не имеющих работы.

Политика занятости в широком смысле включает в себя более широкий набор средств воздействия на процессы в области занятости и безработицы. Наряду, с законодательным обеспечением основных гарантий работающему населению посредством установления стандартов минимальной заработной платы, условий труда, регламентации порядка найма и увольнения работников, политика занятости предполагает тесное увязывание потребностей экономики с потребностями субъектов рынков труда и требует одновременного решения двух блоков проблем. Первый из них связан с воздействием на факторы спроса на труд. Искусственное поддержание и стимулирование занятости консервирует зачастую устаревшую структуру рабочих мест и, выступает фактором снижения экономической эффективности. Второй блок предполагает разработку специальных мер по формированию предложения труда, его адаптации к текущему и перспективному спросу, т.е. создание механизма соединения лиц, ищущих работу, и рабочих мест. Эти меры позволяют снизить социальную напряженность, связанную с наличием в обществе групп, утративших доход и социальный статус.

Всестороннее изучение и умелое применение опыта борьбы с безработицей в периоды экономического спада во многих развитых странах мира будет способствовать скорейшему формированию оптимального отечественного механизма государственного регулирования занятости населения РФ. Однако, слепо копировать модели политики занятости других стран не стоит. Следует учесть мировой опыт, принять его во внимание и разработать собственную адаптированную политику занятости населения.

В настоящее время можно выделить три основные модели политики занятости Жигарь О. В. Управление рынком труда: Учебное пособие / Челябинск. Чел. гос.. ун-т, 2010., используемые в странах с развитой рыночной экономикой.

Европейская модель. Данная модель предполагает сокращение числа занятых при повышении производительности труда. Следствием таких мер является рост доходов работающих. Такая политика предполагает дорогостоящую систему пособий для большого количества безработных.

Скандинавская модель. Данная модель основывается на обеспечении занятости со средними условиями оплаты труда практически всем трудящимся. Это достигается путем создания рабочих мест в государственном секторе. Такая политика рассчитана в основном на государственные средства, при дефиците которых наступает спад производства, что влечет за собой увольнения.

Американская модель. Данная модель ориентируется на создание рабочих мест, не требующих высокой производительности, для значительной части экономически активного населения. При этом безработица формально уменьшается, но увеличивается количество людей с низкими доходами.

Использование той или иной модели влияет на политику занятости как на макро-, так и на микроуровне. На макроуровне новые подходы в политике занятости способствуют повышению гибкости рынка труда, уменьшению расходов на рабочую силу, ведут к некоторому свертыванию социальных программ. Однако расширяются системы подготовки и переподготовки кадров, создаются дополнительные рабочие места, ужесточаются условия выдачи пособий. Принимаются меры по усилению роли частного сектора в решении проблем занятости, других социальных проблем. На микроуровне проводится политика сдерживания роста заработной платы, удлинения продолжительности рабочей недели, более широко используются различные формы неполной занятости.

1.2 Значение зарубежной политики занятости для России

Политика занятости является составной частью общей экономической политики и неразрывно с ней связана. Политика в области рынка труда должна быть нацелена, прежде всего, на обеспечение экономически эффективной занятости, но включать и социальную защищённость граждан. Как показывает практика зарубежных стран, которые давно решают проблему безработицы, выгоднее затратить определенную долю национального дохода на выплату пособий по безработице и создание льготных условий для трудоустройства неконкурентоспособных на рынке труда граждан, чем пожинать плоды безработицы в виде деквалификации временно незанятых граждан, потерей им профессиональных навыков, социальной напряжённости в обществе.

Анализ зарубежных теорий и практик регулирования рынка труда позволяет сделать вывод, что политика занятости должна включать следующие элементы:

- создание правовой базы регулирования занятости;

- создание системы организационного обеспечения политики занятости;

- определение форм и методов целенаправленного воздействия на рынок труда;

- создание системы социальной поддержки временно незанятых граждан.

Первый пункт предполагает разработку на законодательном уровне базы для регулирования занятости. Второй пункт - организационное обеспечение политики занятости, т.е. создание инфраструктуры рынка труда. Она состоит из таких элементов, как биржа труда, служба занятости, кадровая служба предприятия, центры подготовки и переподготовки кадров, центры реабилитации длительно неработающих.



Глава 2. Модель политики занятости Германии

Федеративная Республика Германия - государство в Центральной Европе, имеющее федеративное устройство (16 земель). Для современной Германии характерна достаточно сбалансированная партийно-политическая структура, которая обеспечивает стабильность и прогресс в развитии страны.

Актуальность данной работы заключается в том, что Германия на сегодняшний день, одна из немногих стран Европы, которая притягивает к себе взгляды экономистов, политиков своими коренными изменениями, смелыми решениями в области экономике и политике.

2.1 Общие сведения о Германии

Германия www.Wikipedia.org, официальное название Федеративная Республика Германия (ФРГ) - государство в Центральной Европе. Граничит с Данией, Польшей, Чехией, Австрией, Швейцарией, Францией, Люксембургом, Бельгией и Нидерландами. На севере естественную границу образуют Северное и Балтийское моря. Столица - город Берлин (местопребывание Бундестага и правительства, некоторые министерства расположены в Бонне). Форма правления - парламентская республика, форма государственного устройства - симметричная федерация 16 автономных земель. Германия является членом Европейского союза и НАТО, входит в «Большую восьмёрку», претендует на постоянное членство в Совете Безопасности ООН.

2.2 Система социальной защиты населения

Существующая в Германии модель социальной защиты (имеет название «корпоративная», «континентальная», «консервативная» или «бисмарковская») считается одной из наиболее эффективных среди европейских стран. Германия была первой страной, которая ввела систему социального страхования. Ещё в 1890-е годы при Бисмарке были приняты три закона, которые легли в основу этой системы: закон о страховании по болезни лиц промыслового труда, закон о страховании от несчастных случаев на производстве и закон об инвалидности и страховании по старости (1891 год). В начале XX века развитие социального страхования привело к снижению пенсионного возраста до 65 при наличии 35 лет страхового стажа. Досрочная пенсия по старости (с 60 лет) назначалась шахтёрам с многолетним стажем работы.

Современная модель социальной защиты Германии сформировалась под влиянием перемен, произошедших в стране в 50-60 годы XX века, и изменялась в результате прихода к власти каждой новой партии. Концепция социальной рыночной экономики была разработана для восстановления экономики Германии после второй мировой войны. Её политическая реализация связана с личностями Л. Эрхарда и А. Мюллер-Армака. Термин «социальная рыночная экономика» ввёл Мюллер-Армак. Л. Эрхард был первым министром экономики, а затем стал Федеральным канцлером ФРГ. Под его руководством в ФРГ была разработана, а затем реализована концепция социального рыночного хозяйства. Социальной задачей государства становилось не перераспределение социальных благ, а обеспечение рамочных условий деятельности индивидов, поощрение их сознательности, самостоятельности и ответственности за собственное благосостояние. Результатом реализации этих принципов стало «экономическое чудо». Согласно Л. Эрхарду, государство должно оказывать социальную помощь сообразно моральным установкам общества (самым уязвимым и малообеспеченным слоям населения -- инвалидам, сиротам, многодетным семьям, пенсионерам), но поддерживать конкуренцию и бороться с иждивенческими настроениями. После отставки канцлера Л. Эрхарда, во внутренней политике был отдан приоритет кейнсианским методам экономического стимулирования; государство взяло на себя роль распределителя национального доход Во время бурного экономического роста из-за нехватки рабочих рук был разрешён въезд гастарбайтеров из юго-восточной Европы. В середине 1970-х годов в стране их проживало около 4 миллионов человек (11 % рабочей силы). Это стало причиной для увеличения социальных расходов государства, что после нефтяных кризисов легло тяжелым бременем на государственную казну. Государство приняло меры по ограничению иммиграции, что спровоцировало повышение налогов. Для восстановления экономической стабильности были приняты законы о защите от увольнений и тарифной автономии. Это привело к тому, что на рынке осталось только три крупных игрока: государство, профсоюзы и работодатели. Это ослабило конкуренцию и дало возможность профсоюзам требовать повышения заработной платы, уменьшения рабочей недели и т. п. Ещё одной особенностью этого периода можно является стремление государства осуществлять перераспределение доходов не по вертикали (уменьшать дифференциацию общества), а по горизонтали (внутри среднего класса).

Современная модель социальной защиты ФРГ имеет основные характеристики:

- принцип профессиональной солидарности;

- принцип перераспределения;

- принцип вспомоществования;

- принцип самоуправления страховых учреждений.

Принцип профессиональной солидарности. Создаются страховые фонды, управляемые на равноправных началах работниками и работодателями. В эти фонды поступают отчисления из зарплаты в соответствии с «принципом страхования». Система устанавливает жёсткую связь между уровнем социальной защиты и успешностью и длительностью трудовой деятельности. Данная модель предполагает развитие системы пособий по социальному страхованию, дифференцированных по видам трудовой деятельности. В отличие от социал-демократической модели корпоративная модель базируется на принципе личной ответственности каждого члена общества за свою судьбу и положение близких людей. Поэтому, здесь самозащита, самообеспечение играют существенную роль.

Принцип перераспределения. Этот принцип применяется по отношению к незначительной части малообеспеченных слоев общества. Социальная помощь оказывается независимо от сделанных ранее взносов, и финансируются из налоговых поступлений в государственный бюджет. Право на получение такой помощи принадлежит лицам, имеющим особые заслуги перед государством, например, государственным служащим или жертвам войны.

Принцип вспомоществования. Этот принцип является непременным элементом системы социальной защиты, поскольку предыдущие принципы не учитывают все страховые риски. Согласно принципу вспомоществования, социальную помощь может получить каждый нуждающийся в необходимом для него объёме, если у него нет возможности самостоятельно поправить свое материальное положение.

Принцип самоуправления страховых учреждений. Управление системой социального страхования осуществляется напрямую заинтересованными лицами-работодателями и работниками, что обеспечивает наиболее полное представительство интересов обеих сторон. На региональном и местном уровнях социальной защитой занимаются три основных субъекта: национальные или местные ассоциации предпринимателей, профсоюзы и государство. Интересно отметить, что для системы социальной защиты ФРГ характерно разделение учреждений, осуществляющих социальное страхование по сферам компетенций: отдельно функционируют организации по пенсионному обеспечению, обеспечению по болезни и в связи с несчастными случаями на производстве. Страхование по безработице не входит в общую систему социальной защиты, а относится к компетенции федерального ведомства по труду, то есть осуществляется в рамках политики содействия занятости населения. Финансирование системы обязательного социального страхования (помимо него есть и частное, разумеется) производится по смешанной системе: из взносов застрахованных работников и их работодателей (медицинское, пенсионное страхование и страхование по безработице) и за счёт общих налоговых поступлений в госбюджет. Особое положение занимает лишь страхование от несчастных случаев, которое финансируется за счёт взносов работодателя. При возникновении у органов социального страхования финансовых затруднений гарантом выполнения их обязательств выступает государство, что говорит об особой роли органов социальной защиты в поддержании стабильности и социальной справедливости.

На современном этапе истории прежняя модель социально-экономического развития ФРГ переживает кризис. Налоговое бремя достигает 80 % от дохода населения, наблюдается высокий уровень безработицы, которая носит хронический характер, распределение доходов осуществляется неэффективно и непрозрачно, качество общественных услуг не соответствует требованиям времени. Из-за старения населения (его прирост в 2000 году составил всего 0,29 %) расходы на социальное обеспечение неуклонно растут. Высокий уровень пособий для безработных порождает иждивенческие настроения в обществе. На фоне падения темпов экономического роста безработица стала острой проблемой в ФРГ (на начало 2002 года зарегистрировано свыше 4 млн. безработных). Крупные компании, искусно пользуясь лазейками в законодательстве для уменьшения налогов, зачастую добиваются для себя привилегий. В пенсионной сфере была неофициально провозглашена политика «договора поколений», когда пенсионные отчисления производятся из доходов работающего населения. Учитывая старение населения ФРГ, налоговая нагрузка резко возрастает, и средств для выплат из пенсионного фонда не хватает. Проблемы возникают в отношении тех слоев населения, которые не имеют постоянной работы и соответственно не имеют права на получение страховых пособий, при этом, а уровень государственного вспомоществования крайне невелик. Поэтому эти категории вынуждены рассчитывать на местные благотворительные организации и общественную помощь. Соответственно, корпоративная модель социальной политики ведет к появлению «двойного общества».

2.3 Политика занятости молодежи

Государственная молодежная политика Германии основывается на особой роли государства, регламентации законом мер поддержки молодых людей и молодежных организаций. Стратегия предпринимаемых действий исходит из ответственности государства за интеграцию всей молодежи и предусматривает разработку социальных программ, доступных для всех молодых людей.

В Германии, как и в большинстве Европейских стран, молодежная политика призвана содействовать молодым людям в становлении их жизненного пути, в том числе в обеспечении занятости и гражданского участия молодых людей в возрасте от 18 до 27 лет. В связи с этим целью детской и молодежной политики в Германии - является поддержка индивидуального и социального развития детей и молодых людей, а также их защита. Во всех крупных городах Германии имеются информационные молодежные центры.

Как для национальной молодежной политики, так и для международной молодежной политики Федеральный фонд детей и молодежи Германии является основным средством финансовой поддержки.

Значительное место в трудоустройстве молодежи занимает развитие молодежного предпринимательства и кооперации. Программы их поддержки со стороны государства признаны в мировом сообществе в качестве эффективного средства борьбы с безработицей молодежи. Развивая инициативу молодежи, государства по возможности обеспечивают некоторые преимущества и льготы для нее. Например, принимаются законы, обязывающие предпринимателей отдавать предпочтение молодым людям при заполнении вакансий, образовавшихся в результате реорганизации производства и сокращении рабочего дня; принимаются также законы, снижающие пенсионный возраст с последующей передачей появившихся вакансий молодым работникам.

На федеральном уровне, за разработку молодежной политики отвечает Министерство по делам семьи и молодежи, в котором есть Отдел по вопросам молодежи, занимающийся разработкой ежегодного федерального плана по молодежной политике с участием министерств по образованию и науке, экономике и занятости. В Германии действуют консультативные бюро молодежной информации. Данные центры объединены в сеть, имеют стандартный базовый пакет услуг, систему обмена информацией и ее обновления. В Германии кроме того получило широкое развитие система социальной работы с молодежью. Применяется комплекс мероприятий по культурно-нравственному воспитанию молодежи. В Германии действует договор между землями и Федерацией о защите молодежи от вредного влияния СМИ.

В Германии до 60% расходов на реализацию молодежных программ приходится на коммунальный уровень (около 10% коммунального бюджета), а 35% - на земельный. Это позволяет оказывать помощь молодым людям более адресно, с учетом локальных и региональных социально-экономических реалий и потребностей. Регулярный мониторинг проблем молодежи независимыми экспертами в Германии, позволяет уполномоченным органам принимать взвешенные долгосрочные решения на основе различных оценок ситуации и возможностей ее развития, внося соответствующие коррективы.

Многочисленные организации, а также городские и районные ведомства по делам молодежи предлагают для молодежи различные мероприятия по проведению досуга.

Работа молодёжных союзов - это сфера социализации, для которой характерны добровольность, самоорганизация и самоопределение. Задачей работы молодёжных союзов является наряду с воспитанием и образованием, общением и организацией досуга, помощью и консультацией, также и представление интересов молодёжи во всех сферах перед государством и обществом. Это означает сквозную политику, а именно вмешательство во все политические процессы и решения, затрагивающие интересы молодёжи. Союзы молодёжи понимаются как объединения детей, молодёжи и молодых взрослых и работают самостоятельно без государственного влияния. Они получают финансовую поддержку из государственных источников. Их работа основывается на общественной деятельности их сотрудников. Работа молодёжных союзов по своему притязанию является в первую очередь работой по воспитанию и образованию. В противоположность школьному образованию она проводится принципиально на добровольной основе и без школьных оценок и нажима на успеваемость. Существует тенденция к уменьшению числа молодых граждан, активных в союзах (кроме спортивных объединений) и готовых брать на себя обязательства на добровольных началах.

Большинство молодежных организаций, которые действуют по всей стране, объединены в федеральные союзы молодежных организаций, таким образом, Молодежная организация является членом (участником) ассоциации (союза), образованного им совместно с другими молодежными, детскими общественными объединениями, негосударственными организациями при сохранении им организационной самостоятельности.

Около четверти молодых людей состоят членами молодежных организаций и союзов. Многие молодежные союзы, действующие по всей стране, входят в Федеральное объединение германских молодежных организаций. В него входят 21 организация и 16 земельных молодежных союзов, примыкают еще 5 союзов, образуя, таким образом, широкую сеть. Его членами являются, например, такие организации, как Рабочее сообщество евангелической молодежи, Союз германской католической молодежи, молодежные организации профсоюзов, земельные молодежные союзы, Союз германских следопытов. Самая многочисленная организация - Германский спортивный союз молодежи.

Молодежные организации существуют и в сфере политики. Они есть у всех крупных партий. Почти все из них входят в Союз политических молодежных организаций. Кроме того, знания об обществе и государстве, о европейской и мировой политике прививают молодым людям за пределами школы религиозные и профсоюзные молодежные организации, народные университеты, фонды, учебные наведения и учреждения, занимающиеся политическим просвещением.

Главным инструментом федерального правительства в молодежной политике и работе с молодежью является Федеральный план содействия детям и молодежи. Поддержка оказывается общефедеральным молодежным и детским союзам и организациям, например, в осуществлении проектов в рамках внешкольного образования молодежи (политическая, спортивная, культурная работа с молодежью и международный молодежный обмен). Содействие оказывается и социальному образованию, например, в рамках программ „Добровольный социальный год" и „Добровольный экологический год".

Детская и молодёжная политика Федеративной Республики Германия (далее в контексте - ФРГ) характеризуется поддержкой молодых людей при их развитии в самостоятельную личность путем раскрытия их социальных способностей, защиты и помощи социально обделённым. Особое значение придается участию молодых людей в молодёжной работе. Ее содержание определяется и воплощается при участии молодых людей. Их потребности и интересы стоят в центре разнообразных форм работы и организации. При этом молодёжная работа должна внести вклад в индивидуальную самореализацию, большую свободу и справедливость, развивая и укрепляя волю и способность к участию молодых людей в государственной и общественной жизни. Работе молодёжных организаций в ФРГ уделяется особое внимание. Данная область социализации наряду с воспитанием, образованием, общением, организацией досуга, оказанием помощи и консультациями имеет задачу представлять интересы молодых людей во всех сферах перед государством и обществом. Молодёжные организации рассматривают себя как объединения детей, подростков, молодых людей и проводят свою работу самостоятельно, без государственного влияния. Финансирование осуществляется из государственных средств. Законы, правительственная политика и социальные программы ФРГ дают равные возможности гражданам для их самореализации. Социальная поддержка, социальная защита людей, в целом социальная работа определяются социальной политикой государства как определенной ориентацией и системой мер по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными и другими группами, созданию тех или иных условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей. Государственная политика Федеративной Республики Германия успешно реализует свои задачи в социальной и молодежной работе, создавая условия для патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи, реализации ее научно-технического и творческого потенциала, поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений. В связи с этим у германской молодежи формируется активная жизненная позиция, готовность к участию в общественно-политической жизни страны и государственной деятельности. Таким образом, немецкое государство в тесном сотрудничестве с молодым поколением и обществом в целом добивается реализации программ содействия социальной адаптации, формирования здорового образа жизни молодёжи и развития системы социальных служб и клубов для детей и подростков.



Заключение

Безработица, превратившаяся в основную социально-экономическую проблему страны и носящая структурный характер, даже в условиях роста уменьшается незначительно. Однако действующая система регулирования трудовых отношений требует неотложного и радикального изменения не только в силу того, что она тормозит создание новых рабочих мест, но и потому, что другие необходимые реформы могут быть осуществлены только после перестройки рынка труда.

Среди разработанных в последние годы рекомендаций отметим следующие Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. - М.: ГУ ВШЭ. - 2001. - С. 13.:

Упразднить привилегию профсоюзов вести переговоры с работодателями и заключать тарифные соглашения. Наряду с ними такое право целесообразно, на наш взгляд, предоставить также совету предприятий, другим союзам работников и (что очень важно) безработных, а также отдельным лицам. Если они будут действовать более эффективно, то вполне могут стать субъектами социального партнерства. Возможно, заключение тарифных соглашений с каждым работником нерационально и коллективный договор необходим, но, как нам представляется, каждый работник должен иметь возможность договариваться об отклонениях от договора, если это более выгодно и для него, и для предприятия. Первые примеры такого рода в Германии уже есть.

Пересмотреть устаревшие законодательные акты или отменить их (например, Закон о содействии стабильности и росту, согласно которому на правительство возлагается чрезмерная ответственность за достижение высокой занятости). Министр экономики Саара вообще предлагает указывать для законов “срок годности” (как для продуктов питания или медикаментов). Регионам целесообразно предоставить право устанавливать в известных пределах отклонения от федеральных законов. Для противников такой меры, видящих в этом разрушение единого правового пространства, контраргументом может служить тезис, что лучше эффективное функционирование нормативного акта при разных и даже конкурирующих его вариантах, чем невыполнение единого закона.

Постепенно уменьшать субсидии хозяйствующим субъектам, что приведет к снижению налогов и социальных выплат предприятий. Общее же сокращение налогов способствует росту занятости (через стимулирование предпринимательской и трудовой активности) гораздо сильнее, чем организация общественных работ и аналогичные меры, финансируемые из госбюджета, т.е. за счет тех же налоговых поступлений.

Социальные гарантии и социальная помощь должны быть направлены не просто на поддержку работников или безработных, а на обеспечение максимально возможной занятости. Защита от увольнений в Германии не только не способствует, но, напротив, препятствует этому, тогда как, например, в Дании, где такая защита не закреплена законодательно, уровень безработицы крайне низок. Это относится и к социальной помощи, которую, на наш взгляд, нужно выплачивать не тем, кто будучи трудоспособным не работает, а тем, кто трудится, но в силу низкой квалификации или невысокой производительности получает мизерную заработную плату. В этом случае социальная помощь предотвратила бы их обнищание и стимулировала труд (а также его выход из тени, где производится примерно 16% ВВП).

Таковы некоторые возможности значительно изменить германский рынок труда, сделав его более гибким и эффективным.



Список используемой литературы

Жигарь О. В. Управление рынком труда: Учеб. Пособие / Челябинск. Челяб. гос. ун-т, 2010.

http://bugabooks.com.

Www. Wikipedia.org.

Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. - М.: ГУ ВШЭ. - 2001. - С. 13.

http://gendocs.ru.

Хайнц Л. Социальная рыночная экономика, германский путь. - М.: «Дело ЛТД», 2006 г., 225 с.

http://germany.org.ru.

www.bmz.de

Колесов В.П. Международная Экономика: Уч. - М: 2008. - 474 с.

http://www.germania-online.ru/oekonomie.html.

Березин И. Краткая история экономического развития. - М. 2005, 368 с.

Максаковский В.П. «Экономическая и социальная география мира», М: «Просвещение», 2008г., учебник, 398 с.

Размещено на Allbest.ru