Безработица: причины, виды, последствия, способы борьбы

Размещено на http://www.allbest.ru/

"Безработица: причины, виды, последствия, способы борьбы"



Введение

Выбирая тему для своей курсовой работы, я, прежде всего, хотела, чтобы она была интересной мне и актуальной на сегодняшний день. В настоящее время наша страна целиком и полностью перешла от плановой экономики времен СССР к рыночным отношениям, что никак не могло сказаться на рынке труда. Одной из особенностей плановой экономики всегда считалась всеобщая занятость, и такого явления, как безработица, при ней практически не существовало. Однако, с переходом страны к рыночной экономике, эта проблема встала довольно остро. В первый период перехода нашей страны к рынку большое количество предприятий оказалось нерентабельным. Многие из них были либо расформированы, либо подвергнуты существенному сокращению штата сотрудников.

В результате этого на рынке труда появились миллионы людей, ищущих работу, зачастую имеющих профессию, невостребованную в современных условиях. С тех пор прошло немало времени, однако и сейчас довольно большое количество людей, имеющих высокую квалификацию, вынуждено заниматься низкооплачиваемой работой, ничего общего не имеющих с их профессий. Однако если обратить внимание на другие страны с рыночной экономикой, которые не переносили таких исторических потрясений, как Россия, мы увидим, что проблема безработицы в них также существует. Это относится, в том числе, и к самым развитым странам - лидерам мировой экономики, таким, например, как США, а следовательно, безработица является по сути глобальным явлением.

Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы. И Россия - не исключение. Угроза всегда стоит за плечами любого наемного работника и надо представлять: откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней можно бороться.

Достижение высокого уровня занятости является одной из ключевых целей макроэкономической политики. Цель достижения высокого уровня занятости важна как с точки зрения позитивной, так и нормативной экономической теории.

С точки зрения позитивной экономической теории, дополнительное количество рабочих мест подразумевает создание большего количества общественного продукта и более высокий уровень удовлетворения материальных потребностей. Экономическая система, которая не полностью использует предлагаемые на рынке ресурсы рабочей силы, функционирует, не достигая границы своих производственных возможностей. Величина общественного продукта, недополученного вследствие существования безработицы может достигать больших значений. К макроэкономическим проблему безработицы относят потому, что: 1) безработица порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны; 2) безработица сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны. Проблема занятости и безработицы является одной из основных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества.

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах главной производительной силы общества, а именно, рабочей силы; существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны; значительные производительные расходы государства на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и невозможен никакой подъем экономики страны.

Безработица имеет значимые социальные последствия, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей определения общего состояния экономики и оценки эффективности ее функционирования. В связи с этим, проблема безработицы в Российской Федерации в условиях кризисного состояния национальной экономики приобретает исключительную актуальность. Важным требованием времени становится исследование безработицы, с одной стороны, как социально-экономической системы, воспроизводящей себя, и с другой как элемента, воспроизводимого развитием экономики и влияющего на эффективность деятельности экономических субъектов. Все вышесказанное обуславливает актуальность темы исследования

Проблема занятости и безработицы нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе и рассмотрении практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.

Целью данной курсовой работы является анализ общего состояния рынка труда в России, причин возникновения безработицы, выявление ее последствий и определение путей ее преодоления.



1.Безработица:виды,причины,последствия

1.1 Основные категории населения

Важным явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность и имеющим циклический характер развития, выступает безработица. Чтобы определить, кто такие безработные, следует рассмотреть основные категории населения страны. Население (population - POP) страны с макроэкономической точки зрения делится на две группы: включаемые в численность рабочей силы (labour force - L) и не включаемые в численность рабочей силы (non-labour force - NL):

POP = L + NL

К категории «non-labour force» относят людей, не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу. В эту категорию автоматически включаются следующие группы населения: дети до 16 лет; лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах; люди, находящиеся в психиатрических лечебницах и инвалиды. (Эти категории людей называют «институциональным населением», поскольку они находятся на содержании государственных институтов).

Кроме того, к категории не включаемых в численность рабочей силы относятся люди, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т.е. которые не хотят или не могут работать и работу не ищут: студенты дневного отделения (поскольку должны учиться); вышедшие на пенсию (поскольку уже отработали свое); домохозяйки (поскольку хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд); бродяги (поскольку просто не хотят работать); люди, прекратившие поиск работы (искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому выбывшие из состава рабочей силы). К категории «labour force» относят людей, которые работать могут, работать хотят и работу активно ищут. Т.е. это люди, либо уже занятые в общественном производстве, либо не имеющие места работы, но предпринимающие специальные усилия по ее поиску. Таким образом, общая численность рабочей силы делится на две части:

· занятые (employed - E) - т.е. имеющие работу, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный, полную рабочую неделю или неполную. Человек также считается заня-тым, если он не работает по следующим причинам: а) находится в отпуске; б) болеет; в) бастует и г) из-за плохой погоды;

· безработные (unemployed - U) - т.е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

Таким образом, общая численность рабочей силы равна: L = E + U. (При этом военнослужащие, находящиеся на действительной воинской службе, хотя формально и относятся к занятым, как правило, при подсчете показателя уровня безработицы не учитываются в общей численности рабочей силы. Этот показатель обычно (если это не оговаривается специально) рассчитывается только для гражданского сектора экономики.) Показатели количества занятых и безработных, численности рабочей силы и численности не включаемых в рабочую силу являются показателями потоков. Между категориями «занятых», «безработных» и «не включаемых в рабочую силу» постоянно происходят перемещения (смотри рис. ниже). Часть занятых теряет место работы, превращаясь в безработных. Некоторая доля безработных находит работу, становясь занятыми. Часть занятых увольняется с работы и покидает общественный сектор экономики (например, выходя на пенсию или становясь домохозяйкой), а часть безработных, отчаявшись, прекращает поиски работы, что увеличивает численность не включаемых в рабочую силу. При этом часть людей, не занятых в общественном производстве, начинает активный поиск работы (неработающие женщины; закончившие высшие учебные заведения студенты; одумавшиеся бродяги). Как правило, в условиях стабильной экономики, количество людей, теряющих работу, равно числу людей, активно ее ищущих.

Рис.

Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы (rate of unemployment - u) представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах: u = U/L*100% или u = U/(E+U)*100%. Еще одним важным показателем статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силе (labour force participation rate), который представляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности взрослого населения, выраженное в процентах: уровень участия в рабочей силе = рабочая сила / численность взрослого населения

1.2 Причины и виды безработицы

Выделяют три основные причины безработицы:

1. потеря работы (увольнение);

2. добровольный уход с работы;

3. первое появление на рынке труда

Различают три типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица (от слова «фрикция» - трение) связана с поиском работы. Очевидно, что поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра. К фрикционным безработным относятся:

1. уволенные с работы по приказу администрации;

2. уволившиеся по собственному желанию;

3. ожидающие восстановления на прежней работе;

4. нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;

5. сезонные рабочие (не в сезон);

6. люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.

Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять). Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы: u_фрикц = U_фрикц/L*100%. Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны а) с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей и б) с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс. Структура спроса постоянно меняется. Спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведет к росту спроса на рабочую силу, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнениям рабочих и росту безработицы. Со временем меняется и отраслевая структура производства: одни отрасли устаревают и исчезают, такие как производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров, а появляются другие как, например, производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов, пейджеров и мобильных телефонов. Меняется набор профессий, требующихся в экономике.

Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера. Причина структурной безработицы - несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. Кроме того, к структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике. К структурным безработным относятся также люди, потерявшие работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей. В разные периоды времени спрос на продукцию одних отраслей растет, поэтому производство расширяется и требуются дополнительные рабочие, а спрос на продукцию других отраслей падает, производство сокращается, и рабочих увольняют. Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:



u_структ = U_структ/L*100%

Поскольку и фрикционная, и структурная безработица связаны с поисками работы, то эти типы безработицы относятся к категории «search unemployment».

Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное (т.е. связанное с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы) даже в высокоразвитых экономиках, поскольку постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Поэтому, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.

1.3 Последствия безработицы

Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов. Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне. Неэкономические последствия безработицы - это психологические и социальные и политические последствия потери работы. На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение. На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики «Нового курса» для выхода из Великой Депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица (в США в этот период безработным был каждый четвертый), писал, что тем самым он хотел «предотвратить революцию отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции связаны именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности.

Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить. Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов). Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы (когда фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень) означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов). Отставание (разрыв) фактического ВВП от потенциального ВВП (GDP gap) рассчитывается как процентное отношение разницы между фактическим и потенциальным ВВП к величине потенциального ВВП:

GDP_gap = (Y - Y*)/Y* * 100%,

где Y - фактический ВНП, а Y* - потенциальный ВВП. Зависимость между отставанием объема выпуска (в то время ВНП) и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел экономический советник президента Дж.Кеннеди, американский экономист Артур Оукен (A.Okun). В начале 60-х годов он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закона Оукена».

В левой части уравнения записана формула разрыва ВВП. В правой части u - это фактический уровень безработицы, u* - естественный уровень безработицы, поэтому (u - u*) - уровень циклической безработицы, ??- коэффициент Оукена (??> 0). Этот коэффициент показывает, на сколько процентов сокращается фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным (т.е. на сколько процентов увеличивается отставание), если фактический уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, т.е. это коэффициент чувствительности отставания ВВП к изменению уровня циклической безработицы. Для экономики США в те годы, по расчетам Оукена, он составлял 2.5%.

Для других стран и других времен он может быть численно иным. Знак «минус» перед выражением, стоящим в правой части уравнения, означает, что зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы обратная (чем выше уровень безработицы, чем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным). Отставание фактического ВВП любого года можно подсчитать не только по отношению к потенциальному объему выпуска, но и по отношению к фактическому ВВП предыдущего года. Формулу для такого расчета также предложил A.Оукен:

где Yt - фактический ВВП данного года, Yt - 1 - фактический ВВП предыдущего года, т.е. в левой части уравнения записана формула отставания ВВП по годам, u t - фактический уровень безработицы данного года, u t - 1 - фактический уровень безработицы предыдущего года, 3% - темп роста потенциального ВНП, обусловленный: а) ростом численности населения, б) ростом капиталовооруженности и в) научно-техническим прогрессом; 2 - это коэффициент, показывающий на сколько процентов сокращается фактический ВВП при росте уровня безработицы на 1 процентный пункт (это означает, что если уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, фактический ВВП сокращается на 2%). Этот коэффициент был рассчитан Оукеном на основе анализа эмпирических (статистических) данных для американской экономики, поэтому для других стран он может быть иным.



2.Занятость и безработица в Российской Федерации в феврале 2012 года (по итогам обследований населения по проблемам занятости)

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю февраля 2012 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2012г. составила 74,7 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 69,9 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,8 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Рис.

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в феврале 2012г. составил 6,5% (без исключения сезонного фактора).



Рис.

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в феврале 2012г. составил 63,1%.

Таблица

	2012г.	Февраль 2011г.	Февраль 2012г. прирост, снижение (-) по сравнению с
	февраль	январь		февралем 2011г.	январем 2012г.
Тыс.человек
Экономически активное население в возрасте 15-72 лет (рабочая сила)	74741	74879	75235	-494	-138
занятые	69917	69968	69550	367	-51
безработные	4824	4911	5685	-861	-87
В процентах
Уровень экономи- ческой актив. (экономически активное население к численности нас. в возрасте 15-72 лет)	67,4	67,5	67,9	-0,5	-0,1
Уровень занятости (занятые к числен. населения в возрасте 15-72 лет)	63,1	63,1	62,7	0,4	-
Уровень безраб. (безраб. к числен- ности экономически активного населения)	6,5	6,6	7,6	-1,1	-0,1

Экономическая активность населения

По сравнению с январем 2012г. численность занятого населения уменьшилась на 51 тыс.человек, или на 0,1%, численность безработных - на 87 тыс.человек, или на 1,8%. По сравнению с февралем 2011г. численность занятого населения выросла на 367 тыс.человек, или на 0,5%, численность безработных сократилась на 861 тыс.человек, или на 15,1%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,6 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце февраля 2012г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1331 тыс. человек.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости в феврале 2012г., 67% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в феврале 2012г. составила 29,6%, среди безработных женщин - 36,1%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

Рис.

Безработица по полу и виду поселения. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в феврале 2012г. составила 44,7%, доля городских жителей - 61,1%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В феврале 2012г. это превышение составляло 1,9 раза.

Таблица. Уровень безработицы по полу и виду поселения в процентах

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское население
2011г.
Январь	7,8	8,4	7,1	6,5	11,4
Февраль	7,6	8,3	6,8	6,3	11,2
Март	7,1	7,9	6,3	6,2	10,0
Апрель	7,2	7,9	6,5	5,9	11,0
Май	6,4	6,6	6,2	5,3	9,5
Июнь	6,1	6,4	5,7	5,2	8,5
Июль	6,5	6,9	6,2	5,6	9,2
Август	6,1	6,2	6,0	5,2	8,9
Сентябрь	6,0	6,5	5,5	5,1	8,7
Октябрь	6,4	6,6	6,1	5,5	9,0
Ноябрь	6,3	6,6	6,0	5,2	9,5
Декабрь	6,1	6,3	6,0	5,0	9,6
2012г.
Январь	6,6	6,9	6,2	5,3	10,4
Февраль	6,5	7,0	5,9	5,3	10,0

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в феврале 2012г. составил 35 лет. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,8% (в январе 2012г. - 28,4%), в том числе в возрасте 15-19 лет - 3,8% (4,7%), 20-24 лет - 23,0% (23,7%). Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (28,2%) и 20-24 лет (14,9%). По сравнению с февралем 2011г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет снизился на 2,0 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - на 1,4 процентного пункта.



Рис.

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в феврале 2012г. составил 15,9%, в том числе среди городского населения - 14,6%, среди сельского населения - 19,3%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,1 раза, в том числе среди городского населения - 3,6 раза, сельского населения - 2,3 раза.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 29,2% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 34,8% безработных (застойная безработица).

Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 40,1%, среди городских - 31,4%.

Наличие опыта работы. В численности безработных 28,3% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В феврале 2012г. их численность по сравнению с февралем 2011г. уменьшилась на 138 тыс.человек, или на 9,2% и составила 1,4 млн.человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 11,5% составляет молодежь до 20 лет, 52,2% - от 20 до 24 лет, 20,7% - от 25 до 29 лет.

В феврале 2012г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 19,1%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 24,5%.

Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

Рис.

В целях повышения представительности данных об экономической активности населения показатели занятости и безработицы по субъектам Российской Федерации приводятся в среднем за три последних месяца.

Экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем за декабрь 2011г. - февраль 2012г.)

Таблица

	Экономически активное население, тыс. человек	В том числе	Уровень экономической активности населения, в %	Уровень занятости, в %	Уровень безраб., в %
		занятые	безработные
Российская Федерация	75065,3	70272,6	4792,7	67,7	63,4	6,4
Центральный фед. округ	20288,4	19499,1	789,3	69,3	66,6	3,9
Белгородская область	780,9	748,7	32,2	65,0	62,4	4,1
Брянская область	657,4	623,7	33,7	65,9	62,5	5,1
Владимирская область	775,3	729,0	46,3	69,4	65,2	6,0
Воронежская область	1136,9	1065,7	71,2	64,5	60,4	6,3
Ивановская область	560,9	520,3	40,6	67,2	62,4	7,2
Калужская область	550,0	515,0	35,0	70,0	65,6	6,4
Костромская область	361,7	341,6	20,2	67,8	64,0	5,6
Курская область	571,9	534,0	37,9	64,3	60,0	6,6
Липецкая область	622,2	595,9	26,4	68,9	66,0	4,2
Московская область	3810,7	3669,7	141,1	71,1	68,5	3,7
Орловская область	400,9	377,6	23,4	63,4	59,7	5,8
Рязанская область	561,8	531,2	30,6	62,7	59,3	5,4
Смоленская область	547,9	511,8	36,1	72,2	67,4	6,6
Тамбовская область	536,2	503,0	33,1	63,3	59,4	6,2
Тверская область	719,1	679,3	39,8	68,6	64,8	5,5
Тульская область	790,9	740,7	50,2	65,7	61,5	6,3
Ярославская область	701,8	670,8	31,0	68,5	65,5	4,4
г.Москва	6201,8	6141,2	60,6	73,2	72,5	1,0
Северо-Западный фед. округ	7514,5	7158,7	355,8	70,6	67,3	4,7
Республика Карелия	357,4	332,5	24,9	66,3	61,7	7,0
Республика Коми	524,0	486,2	37,7	69,2	64,2	7,2
Apxaнгельская область	670,9	630,3	40,6	68,2	64,1	6,0
в том числе Ненецкий авт.округ	22,2	20,6	1,6	69,3	64,3	7,2
Вологодская область	645,4	601,1	44,4	68,8	64,1	6,9
Калининградская область	520,8	473,5	47,3	69,7	63,4	9,1
Ленинградская область	901,5	870,6	30,8	69,3	67,0	3,4
Мурманская область	494,7	447,3	47,4	72,4	65,4	9,6
Новгородская область	343,2	322,2	21,1	69,4	65,2	6,1
Псковская область	370,7	344,0	26,7	69,6	64,6	7,2
г.Санкт-Петербург	2685,9	2650,9	35,0	73,3	72,3	1,3
Южный федеральный округ	6904,5	6435,6	468,9	64,6	60,2	6,8
Республика Адыгея	208,6	191,1	17,4	61,1	56,0	8,4
Республика Калмыкия	137,4	116,7	20,6	63,9	54,3	15,0
Краснодарский край	2567,7	2413,9	153,8	64,0	60,2	6,0
Астраханская область	505,5	455,8	49,6	65,0	58,6	9,8
Волгоградская область	1323,3	1233,7	89,7	65,4	61,0	6,8
Ростовская область	2162,0	2024,3	137,7	65,0	60,8	6,4
Северо-Кавказский фед. округ	4381,0	3717,1	663,9	64,1	54,4	15,2
Республика Дагестан	1277,3	1115,4	161,9	64,5	56,4	12,7
Республика Ингушетия	252,0	128,7	123,3	68,4	34,9	48,9
Кабардино-Балкарская Респуб.	427,8	371,2	56,7	61,8	53,6	13,2
Карачаево-Черкесская Респуб.	220,2	199,5	20,7	68,4	62,0	9,4
Республика Северная Осетия - Алания	340,6	306,4	34,2	64,5	58,1	10,0
Чеченская Республика	515,2	331,3	183,9	61,7	39,7	35,7
Ставропольский край	1347,9	1264,6	83,3	63,9	59,9	6,2
Приволжский федеральный округ	15874,1	14863,3	1010,8	67,6	63,3	6,4
Республика Башкортостан	2037,1	1892,6	144,5	65,6	61,0	7,1
Республика Марий Эл	377,2	344,0	33,2	69,0	62,9	8,8
Республика Мордовия	457,8	433,9	23,9	70,1	66,5	5,2
Республика Татарстан	2039,6	1938,4	101,3	69,6	66,1	5,0
Удмуртская Республика	828,1	775,0	53,2	70,0	65,5	6,4
Чувашская Республика	664,3	617,1	47,2	66,9	62,2	7,1
Пермский край	1415,7	1316,5	99,1	67,6	62,9	7,0
Кировская область	733,4	674,0	59,5	67,6	62,1	8,1
Нижегородская область	1835,4	1714,3	121,1	70,7	66,1	6,6
Оренбургская область	1090,9	1018,4	72,5	66,4	62,0	6,6
Пензенская область	673,6	637,8	35,7	62,1	58,8	5,3
Самарская область	1725,2	1628,3	96,9	68,5	64,6	5,6
Саратовская область	1313,5	1235,9	77,7	64,7	60,9	5,9
Ульяновская область	682,2	637,1	45,1	66,1	61,7	6,6
Уральский федеральный округ	6620,7	6170,0	450,7	68,9	64,2	6,8
Курганская область	447,0	398,9	48,0	61,2	54,6	10,7
Свердловская область	2317,0	2158,2	158,8	67,4	62,8	6,9
Тюменская область	1936,6	1820,2	116,4	71,4	67,1	6,0
Ханты-Манс. авт.округ - Югра	903,3	846,1	57,2	73,5	68,9	6,3
Ямало-Ненецкий авт.округ	331,2	319,1	12,1	76,2	73,4	3,7
Челябинская область	1920,1	1792,7	127,5	70,3	65,6	6,6
Сибирский федеральный округ	9971,1	9198,5	772,6	65,6	60,5	7,7
Республика Алтай	99,9	84,6	15,3	65,3	55,3	15,3
Республика Бурятия	447,6	409,1	38,5	61,5	56,2	8,6
Республика Тыва	130,0	102,3	27,6	57,9	45,6	21,3
Республика Хакасия	263,6	241,6	22,0	63,2	57,9	8,4
Алтайский край	1248,9	1164,4	84,5	64,3	59,9	6,8
Забайкальский край	538,2	478,9	59,3	63,4	56,4	11,0
Красноярский край	1561,9	1463,1	98,8	68,5	64,1	6,3
Иркутская область	1281,0	1179,9	101,1	66,3	61,1	7,9
Кемеровская область	1413,9	1308,0	106,0	64,4	59,6	7,5
Новосибирская область	1400,4	1309,9	90,6	67,4	63,0	6,5
Омская область	1057,4	971,8	85,6	67,1	61,7	8,1
Томская область	528,3	485,1	43,3	63,8	58,5	8,2
Дальневосточный федеральный округ	3510,9	3230,3	280,6	68,6	63,1	8,0
Республика Саха (Якутия)	487,9	439,6	48,2	68,0	61,2	9,9
Камчатский край	206,1	193,4	12,6	73,7	69,2	6,1
Приморский край	1069,2	981,3	87,9	67,0	61,5	8,2
Хабаровский край	794,9	731,4	63,5	70,7	65,1	8,0
Амурская область	439,4	410,6	28,8	64,9	60,6	6,6
Магаданская область	102,4	98,3	4,1	77,7	74,6	4,0
Сахалинская область	287,2	261,7	25,6	69,9	63,7	8,9
Еврейская авт.область	93,8	85,4	8,4	64,4	58,6	8,9
Чукотский авт.округ	30,2	28,7	1,5	79,1	75,2	4,9

Данные взяты с официального государственного сайта «Федеральной службы государственной статистики» по адресу http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/59.htm

3.Государственная политика борьбы с безработицей

безработица нестабильность рынок труд

Борьба с безработицей -- комплекс мер по уменьшению уровня безработицы. Методы борьбы с безработицей определяются властями конкретной страны.Для эффективной реализации этих методов требуется выявить факторы, детерминирующие соотношение спроса и предложения рабочей силы. Очевидно, что только факторно-ориентированная политика воздействия на рынок труда может принести результаты.

3.1 Классификация методов борьбы с безработицей по принимаемым мерам

Различают активную и пассивную политику занятости.

Активная политика на рынке труда

Не все из мер активной политики считаются эффективными и могут подвергаться критике, так как степень их воздействия на уровень безработицы трудно проверить. Существуют разные методы активного влияния на рынок труда, вот некоторые из них:

1. Создание новых рабочих мест. Этот метод считается основным методом борьбы с безработицей и предполагает создание условий для массового строительства, развития большого и малого предпринимательства, создание новых рабочих мест государством и тому подобное. Вот некоторые способы создать рабочие места:

-Стимулирование малого предпринимательства позволяет относительно быстро создать новые рабочие места. Основным источником стимулирования малого бизнеса является банковская система. Чаще всего применяется субсидирование процентных ставок по кредиту и снижение налогов.

-- Создание государством рабочих мест, для выполнения работ в интересах общества. Это, например, работа в области охраны окружающей среды, строительства автомобильных и железных дорог, очистка мест проживания от мусора и так далее. Такой подход является частью кейнсианской модели экономики. Он показал свою эффективность во время Великой Депрессии в США.

-- Принятие мер по перераспределению имеющегося спроса на труд путем побуждения предприятий к уменьшению рабочего времени отдельных работников. Нехватка трудовых ресурсов компенсируется созданием новых рабочих мест. Склонить предприятие к такой политике можно только путём субсидирования. Пигу предлагает делить между работниками не только рабочее время, но и заработную плату, что позволяет снизить затраты на неё. Даже при неблагоприятной конъюнктуре, эти меры способствуют уменьшению безработицы.

2. Помощь молодым специалистам в интеграции на рынок труда. На рынке труда молодёжь часто оказывается в невыгодном положении по сравнению с более опытными старшими работниками. Особенно остро эта проблема стоит в государствах, в которых рынок труда строго контролируется.

3. Улучшение обеспечения рынка труда информацией о существующих вакансиях. Безусловно, если безработный не владеет этой информацией, он не сможет устроиться на работу. Для решения этой проблемы создаются биржи труда, центры занятости и другие подобные частные или государственные организации. Не менее важны систематические исследования рынка труда. Они должны проводиться по нескольким направлениям:

1. исследование структуры занятости на полном рынке труда государственных субъектов;

2. исследования проблем регистрируемой безработицы;

3. исследования по проблеме взаимодействия с работодателями;

4. исследования по проблемам занятости отдельных категорий населения;

5. исследования по проблемам организации работы службы занятости и ее отдельных направлений;

Кроме того, проводятся различные ярмарки вакансий, дни открытых дверей и тому подобное.

4. Устранение препятствий мобильности рабочей силы. Важна как географическая мобильность, то есть миграция рабочей силы, так и межпрофессиональная мобильность.

· Существует тенденция миграции рабочей силы из экономически отсталых районов в экономически развитые, что создаёт проблемы и там и там. Для решения этой проблемы необходимо концентрировать усилия по борьбе с безработицей в тех районах, где она выше.

· Безработный может согласиться сменить профессию на более востребованную, даже если это повлечёт снижение заработной платы

· Существует особый вид мобильности рабочей силы, предполагающий дистанционное управление работником. Работодатель связывается с работником через интернет, даёт ему определённое задание, а затем получает результаты труда также через интернет. Конечно, существуют определённые ограничения такой мобильности: работодателю достаточно трудно оценить результат, если дело не касается обработки информации.

Отсутствие активной государственной политики на рынке труда в сочетании с сокращающейся мобильностью населения может привести к социальным конфликтам.

5. Монетарные, или фискальные меры, направленные на повышение спроса и регулирование цен путём борьбы с инфляцией. Такая политика, позволяя уменьшить инфляцию и улучшить сальдо торгового баланса, мало влияет на уровень безработицы.

6. Политика дерегламентации, предлагаемая либеральными экономистами, предполагает принятие следующих мер:

· уменьшение влияния профсоюзов;

· сокращение разного рода компенсаций;

· отмена минимума заработной платы;

· смягчение правил найма и увольнения работников.

7. Выплата государственных субсидий предприятиям. В данном случае государственные субсидии (называемые ещё дотациями, субвенциями или премиями) используются для в стимулирования предприятий к совершению действий, которые они не стали бы осуществлять в обычных условиях в отсутствие подобной помощи ввиду их экономической неоправданности. Субсидии, выделяемые на борьбу с безработицей бывают 3-х видов:

· Субсидии, позволяющие избежать ликвидации рабочих мест, если предприятие столкнулось с экономическими трудностями.

· Освобождение предприятий от налогов и выплаты, упрощающие их создание.

· Полная или частичная выплата государством зарплат и пособий работникам, если в течение длительного времени предприятие не может этого сделать.

Такие субсидии начисляются определённым категориям лиц, а не по географическому признаку.

8. Развитие системы профессионального образования позволяет повысить квалификацию работников, тем самым приспосабливая их к изменениям рынка труда. Особое внимание должно уделяться дефицитным специальностям и профессиям. Недостатком этого метода является то, что он не даёт быстрого результата и увеличивает неравенство среди работников, так как вероятность получения образования повышается в соответствии с занимаемым положением. Однако, безработица вызванная спадом производства или резким увеличением численности трудоспособного населения не может быть снижена таким образом.

9. Поскольку многие меры осуществляются с помощью заёмного капитала, то развитие системы кредитования может помочь их реализации.

10. Снижение пенсионного возраста. Это позволяет освободить некоторую часть рабочих мест, но создаёт дополнительную нагрузку на систему пенсионного обеспечения.

11. Судебное преследование безработных с целью побудить их к поиску работы (так называемые статьи «За тунеядство«). Этот метод распространён в государствах с плановой экономикой. В СССР лица, не работавшие более четырех месяцев подряд, подлежали уголовной ответственности. Объяснялась такая мера тем, что каждый гражданин СССР был обязан заниматься общественно полезным трудом. Исключение делалось лишь для нетрудоспособных граждан и для домохозяек, имеющих детей. Кампания борьбы с тунеядством особых результатов не дала. Статья просуществовала 30 лет и была отменена 19 апреля 1991 года законом «О занятости населения», легализовавшим безработицу.

Пассивная политика на рынке труда

Направлена на формирование определённого отношения к безработице в обществе, и сглаживание её негативных последствий.

С точки зрения пассивной политики, Субсидирование занятости -- это поддержка безработных, открывающих собственное дело и льготное кредитование.

Помощь в оформлении досрочного выхода на пенсию, с частичным или полным сохранением её размера, в тех государствах, где такая возможность предусмотрена законодательством.

Пособия по безработице поддерживают тех, кто не имеет работы. Они позволяют безработным искать место работы, частично сохраняя прежний уровень жизни, поддерживают внутренний спрос и ослабляют социальное неравенство. Но увеличение количества безработных и продолжительности безработицы создают угрозы финансовому равновесию всей системы пособий. Сторонники политики дерегламентации считают, что повышение пособий по безработице способствует её увеличению, однако существует и противоположное мнение.

Наблюдение за обязательностью выплаты установленного минимума заработной платы и пособий является необходимой мерой для снижения уровня безработицы.

Политика пассивной занятости в отличие от активной включает много мер, не уменьшающих скрытую безработицу и ограниченных следующим:

-- вопросами учёта и регистрации безработных в ее различных проявлениях;

-- поиском рабочих мест для безработных, их трудоустройством;

-- поиском соответствующих работников на вакантные рабочие места и материальной поддержкой безработных.

3.2 Методы борьбы с различными типами безработицы

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

· выплата пособий по безработице;

· создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

· усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);

· создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как:

· создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;

· помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

· проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

· создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.



Заключение

Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. Категории занятости и безработицы занимают одно из важнейших мест в анализе рынка труда. Занятость населения определяет уровень и качество жизни как отдельных граждан, так и общества в целом. Существует множество видов безработицы, которые объединяются экономистами в три основных типа: фрикционную, структурную, циклическую.

Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени. В условиях обострения экономических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду. Все это объективные факторы, имеющие место во всех странах независимо от их экономической системы.

Безработица, как свидетельствуют многие социологические и социально-психологические исследования, имеет исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д, ведь люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход от одной социальной группы в другую. В связи с этим исследованиями зафиксированы основные психологические качества безработного: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, конформность, пессимистичность и осторожность в поведении, недоверчивость или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние. На мой взгляд, главным в социальной политике является (т.е. должно быть) упреждение массовой безработицы, что обеспечивается прежде всего нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием.

Органам службы занятости всех уровней необходимо широкое развертывание профориентационной работы с молодежью для подготовки ее к трудовой деятельности в условиях развивающегося рынка труда.

Необходимо расширять сеть учебных центров профессионального обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации высвобождаемых работников и безработных граждан.

Установлено, что безработица является фактором, понижающим заработную плату.

Активная государственная политика обеспечения полной занятости должна включать поддержку служб занятости, расширение их роли в трудоустройстве и переобучении безработных.



Литература

1.Агапова, Т.А. Макроэкономика / Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина. - М.: Маркет ДС, 2009. - 416 с.

2.Малкина, М.Ю. Экономическая теория. Часть II. Макроэкономика. - Нижний Новгород: Изд-во ННГУ, 2009. - 257 с.

3.Матвеева, Т.Ю. Введение в макроэкономику. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2010. - 512 с.

4.Тарасевич, Л.С. Макроэкономика / Л. С. Тарасевич, П. И. Гребенников, А. И. Леусский. - М.: Юрайт, 2011. - 686 с.

5.Курс экономической теории / под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. - Киров, «АСА», 2010. - 880 с.

6.Макконнелл, К.Р. Экономикс / К. Р. Макконнелл, С. Л. Брю, Ш. М. Флинн. - М.: Инфра-М, 2011. - 1040 с.

7.Экономика / под ред. Булатова А.С. - М.: Инфра-М, 2010. - 896 с.

8.Райзберг, Б.А. Курс экономики / Б. А. Райзберг, Е. Б. Стародубцева. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 672 с.

9.Олейник, А.П. Страны мира в цифрах - 2011 [Электронный ресурс] - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2011. - 62 с. Режим доступа: http://obuk.ru/book/ 155937-strany-mira-v-cifrah-2011.html, свобод

Размещено на Allbest.ru