Инфляция. Антиинфляционная политика России

Размещено на http://allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Инфляция и ее особенности в России

2. Антиинфляционная политика России

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Инфляция - одна из наиболее острых проблем современной экономики.

Она представляет собой сложный социально-экономический феномен, оказывающий значительное влияние на все стороны жизни общества. Проблема инфляции, ее социально-экономические последствия и разработка специальной антиинфляционной программы занимали и занимают важное место в экономической науке и экономической политике большинства стран. Высокая инфляция подрывает стимулы к сбережению, снижает уровень инвестиционной активности предприятий, приводит к понижению уровня жизни населения, в первую очередь наименее обеспеченных слоев общества, негативно сказывается на реальном объеме налогов, получаемых государством.

В течение XX века мир неоднократно сталкивался с периодами высокой инфляции, некоторые страны были вынуждены пройти через гиперинфляцию, когда цены увеличивались на сотни процентов в год. Теми или иными способами властям удавалось стабилизировать финансовую систему, но издержки от антикризисных мер зачастую были очень высоки.

Вопрос о том, какие меры следует предпринимать для снижения темпов роста цен, являлся одним из ключевых для экономистов XX века, он продолжает сохранять свою актуальность и для современных исследователей. Предлагается множество решений, но ни одно из них не может рассматриваться в качестве «абсолютной истины», так как для выработки действенных рекомендаций необходимо анализировать каждый конкретный случай, каждую конкретную страну.

Целью данной работы является исследование особенностей и закономерностей инфляционных процессов и антиинфляционной государственной политики Российской Федерации.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

1. Дать общее определение термина «инфляция».

2. Рассмотреть природу инфляционных процессов в России.

3. Рассмотреть особенности антиинфляционной политики, проводимой в Российской Федерации.

По проблеме инфляции и антиинфляционного регулирования опубликовано большое количество различных работ.

Так, свой вклад в анализ данной проблемы внесли Д.Юм, А. Смит, Д. Рикардо, Дж. С. Милль, Г. Торнтон, Т. Эттвуд. Позднее вопросы роста цен были затронуты в работах И. Фишера, А. Маршалла, А. Пигу, К. Викселля, Л. фон Мизеса, а затем и Дж. М. Кейнса. В послевоенный период вышли работы М.Фридмена, Дж. Хикса, Р. Солоу, Э. Фелпса, Д. Хейнмана, Р. Лукаса, Т. Сарджента, Дж.Стиглица, X. Мински, Р. Дорнбуша, JI. Саммерса.

Разнообразные трактовки развития инфляционных процессов в Российской Федерации даны в статьях и книгах Л. Абалкина, С. Андрюшина, А. Белоусова, Е. Гайдара, М. Гельвановского, С. Глазьева, Р. Гринберга, Е. Гурвича, М. Делягина, С. Дробышевского, А. Ивантера и т.д.

1. ИНФЛЯЦИЯ И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ В РОССИИ

Инфляция от лат. Inflatio -- вздутие. Считается, что термин «инфляция» был введен в обиход в период гражданской войны США (1861-1865 гг.), обозначая процесс увеличения денежного обращения, хотя само явление инфляция возникло гораздо раньше. Впоследствии термин «инфляция» стал использоваться и в Европе. В экономической литературе данный термин получил широкое распространение после 1-ой Мировой войны. В экономической науке СССР это понятие вошло в обиход с середины 20-х годов.

Общепринятой экономистами трактовкой считается следующее определение термина: «инфляция -- устойчивая тенденция к повышению общего (среднего) уровня цен -- выражает долговременный процесс снижения покупательной способности денег» [2, с. 100].

«Инфляция - это когда карманы рвутся от денег, а на новый пиджак все равно не хватает». (Михаил Мамчич)

Однако от инфляции нужно отличать скачок уровня цен, т.е. однократное резкое повышение всех (или почти всех) цен в экономике. Такой скачок может быть вызван рядом причин: «во-первых, цены могут повышаться в результате роста издержек производства, и это естественный процесс, если он связан с ухудшением условий добычи природного сырья. Такой рост цен нельзя называть инфляцией. Во-вторых, рост цен может быть связан с повышением качества товаров, выпуском новых товаров, соответствующих современной моде, и т.д. В этих случаях также нельзя говорить об инфляции» [5, с. 171].

Иногда инфляционные процессы возникают или специально стимулируются государством, когда использованы все прочие формы перераспределения общественного продукта и национального дохода. В современных условиях инфляция во всем мире носит хронический, повсеместный, всеохватывающий характер, часто вызываемый политическими факторами, т.е. находится под воздействием не только монетарных (денежных), но и немонетарных (неденежных) факторов. Полностью исключить инфляцию в рыночных условиях хозяйствования невозможно, поэтому появилось понятие «управляемая инфляция». Глубинные процессы инфляции находятся как в сфере обращения, так и в сфере производства и очень часто обусловливаются экономическими и политическими отношениями в стране.

Что же касается причин этого злобного чудовища под названием инфляция, то основной из них является нарушение законов бумажно-денежного обращения (уравнение Фишера). Прирост денег должен соответствовать проросту производимого национального продукта. Если же нарушается это правило, то раскручивается спираль: выпуск необеспеченных товарами денег вызывает рост цен (деньги «гоняются» за товарами) -> рост цен требует выпуска новых денег -> еще больший рост цен и т.д.

Так же выделяют следующие, не менее значимые, причины: приводящие к инфляции инвестиции (особенно вложения в военную технику, которые вызывают дефицитность бюджета, и эмиссию новых денег); недостаток пространства для рыночных отношений и отсутствие нормальной конкуренции; ввозимая инфляция импорта (этот фактор влияет все больше и больше, так как в связи с процессом глобализации экономики стран становятся более открытыми); ожидания инфляции (люди постоянно думают о повышении цен, ждут их, поэтому стараются запастись необходимым, а продавцы в свою очередь в цену продукции стараются заложить возможный рост издержек).

В каждой стране инфляция имеет свою специфику, связанную с совокупностью причин и факторов ее вызывающих. Россия в этом плане не исключение.

Инфляция в России, как считают многие обыватели, возникла не в начале 90-х годов, а намного раньше. Только семь послевоенных лет оказались безинфляционными (1947-1955), но уже с 1955 г. инфляция наблюдалась в скрытой форме постоянно. В бывшем СССР государственная политика была заведомо инфляционной. Это было связано, прежде всего, с диспропорциями в структуре народного хозяйства, где предпочтение отдавалось производству средств производства и вооружений при крайне низком уровне производства потребительских товаров и услуг, слабом развитии сельского хозяйства и при огромных и неэффективных инвестициях в него. Все это требовало огромных расходов, которые нельзя было нести, не прибегая к инфляции. Подавленная инфляция в СССР была постоянным спутником советской плановой экономики, цены монопольно регулировались государством. Переход к рыночной экономике потребовал быстрой перестройки ценовой системы.

Так в конце 1991 г. был принят указ Президента РСФСР «О мерах по либерализации цен». В соответствии с этим указом предполагалось передать функции ценообразования от государственных органов к субъектам предпринимательской деятельности, устанавливающим цену под влиянием конкуренции, исходя из существующего спроса и предложения. Как показала жизнь, данное решение было недостаточно продуманным и привело к гиперинфляции.

Только за один 1992 г. цены увеличились в 26 раз, при этом рекордный рост был отмечен в первый месяц года, когда цены возросли в 3,45 раза по сравнению с декабрем 1991 г. Основными причинами столь быстрой инфляции стали падение производства и соответствующее сокращение относительно дешевого отечественного предложения, а также быстрый рост денежной массы, сказывающийся на обесценении национальной валюты.

«Борьба с инфляцией в этот период заключалась в выпуске государственных долговых ценных бумаг, в первую очередь государственных краткосрочных облигаций (ГКО)» [7, с. 65].

Это решение действительно оказало существенное воздействие на темпы инфляции, в результате чего они стали последовательно снижаться, достигнув минимума в 11% в 1997 г.

Однако власти смогли нейтрализовать только монетарный фактор инфляции, восстановить отечественное производство не удалось. В результате, снижение инфляции было неустойчивым. Уже к осени 1997г. стали нарастать негативные явления.

В первом полугодии 1998 г. инфляция все еще находилась на низком уровне. Но это объясняется не успехами антиинфляционной политики, а кризисной ситуацией, в которой находилась страна. В первую очередь, сократился совокупный спрос в экономике вследствие снижения уровня доходов.

Тем не менее, после объявления в августе 1998 г. о расширении границ валютного коридора (а затем его отмене) и дефолте по внутреннему государственному долгу, цены резко пошли вверх. Только за сентябрь их рост составил 38,4%, а по итогам года они выросли на 84,4%.

Возникла реальная опасность возврата к гиперинфляции начала 90-х гг. Однако за счет расширения вмешательства государства в экономику властям удалось стабилизировать ситуацию.

Так почему же Россия с 1991 г. постоянно испытывала тяжелый пресс высокой инфляции? «В начале 1991 г. - практически полное отсутствие товаров в магазинах при наличии большой массы денег у населения. В 1992 - 1993 гг. - либерализация цен. Но основные причины - крайняя неэффективность экономики, ее сырьевой характер, а также значительное падение объемов промышленного и сельскохозяйственного производства в период 90-х. При этом государство интенсивно печатало необеспеченные товарами деньги».[3, с. 14]

В новое тысячелетие Россия вступила с галопирующим уровнем инфляции в 20,2%. В начале 2000-х гг. существовал конфликт между различными целями экономической политики. Для развития реального сектора требовалась слабая национальная валюта, способствующая экспорту и препятствующая росту импорта. Но улучшение торговых условий способствовало увеличению притока валюты в страну, а это создавало предпосылки для роста курса рубля. От Центробанка требовалось бороться с данной тенденцией, в результате чего, перед руководством Центробанка встал вопрос, какое из явлений - инфляция или ревальвация рубля - несет большие риски для российской экономики. В рамках ответа на этот вопрос и реализовывалась денежно-кредитная политика в 2000 - 2008 гг. Большую часть времени делались попытки сдержать как рост цен, так и укрепление рубля, однако эта политика не всегда была эффективной.

«В период с 2000 по 2006 г. инфляция постепенно снижалась, достигнув своего минимума в 9% в 2006 г. Главной причиной снижения инфляции в этот период является стабилизация экономического положения страны, которая привела к снижению инфляционных ожиданий» [6, c. 100].

Но инфляция отступила ненадолго, уже с 2007 г. цены вновь стали расти быстрыми темпами и за год выросли на 11,9%. Причиной этому послужили такие факторы как монополизм в торговле и производстве, недостаток конкуренции на внутрироссийском рынке, повышением общего уровня спроса в экономике, как со стороны государства, так и со стороны населения. Кроме того, в 2007 г. произошел рост цен на продовольствие на мировом рынке.

Развитие мирового финансового кризиса 2008-2009 гг. способствовало снижению поступлений денежных средств в национальную экономику. Это привело к необходимости уменьшить издержки и себестоимость продукции.

Однако цены в этот период не начали снижаться, а наоборот продолжали расти (10,8%). Это объясняется развитием инфляции издержек.

Острая фаза кризиса закончилась в I квартале 2009 г. Цены на нефть вновь пошли вверх, рубль стал укрепляться, издержки предприятий стали снижаться, что в условиях слабого спроса привело к стабилизации цен во втором полугодии 2009 г. В результате за 2009 год инфляция составила всего 8,8%. Инфляция в 2010 г. также составила 8,8%, ее причины стали рост тарифов на услуги ЖКХ, низкая конкуренция среди производителей, высокие издержки из-за банковских ставок, рост курса рубля и увеличение госрасходов с середины 2010 г. на 30%.

По данным Росстата «уровень инфляции за прошедший 2011 г. составил 6,1%, что является рекордно низким показателем за последние двадцать лет российской истории» [8].

Согласно официальному прогнозу правительства, инфляция в 2012 год составит 5-6%. Между тем, эксперты прогнозируют, что в 2012 году инфляция несколько вырастет и составит 6,6%, так как столь существенное снижение инфляции в 2011 году объясняется, хорошим урожаем и последующим удешевлением овощей, круп и фруктов.

Далее перейдем к рассмотрению антиинфляционной политики в рамках Российской Федерации.

2. АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

инфляция государственный финансовый кризис

«Антиинфляционная политика -- макроэкономическая политика, нацеленная на стабилизацию общего уровня цен, смягчение инфляционной остроты».[2, с. 121]

Если сказать более доступно, то антиинфляционная политика - это комплекс мер государственного регулирования экономики, направленных на борьбу с инфляцией.

Полностью избавиться от инфляции невозможно, поэтому главной задачей является нахождение оптимального уровня инфляции для каждой конкретной страны, в том числе и для России, который бы позволял устойчиво развиваться производству.

Для борьбы с инфляцией в нашей стране использовали различные методы антиинфляционной политики.

Так в первые месяцы 1992 г. «бороться с ростом цен пытались исключительно монетарными методами, а именно путем сдерживания роста денежной массы. Однако данные меры были достаточно мягкими и денежная масса быстро увеличивалась» [6, c. 100].

В 1995 г. в антиинфляционной политике произошли серьезные изменения. Была ужесточена денежно-кредитная политика, введен валютный коридор. В результате произошло снижение инфляционных ожиданий.

Но данные меры воздействовали лишь на монетарные факторы роста цен. А как свидетельствует мировой опыт, регулирование инфляция не может ограничиваться мерами воздействия лишь на ее монетарные факторы.

Все недостатки проводимой антиинфляционной политики выявил кризис 1998 г. Снижение инфляции оказалось неустойчивым.

Ограничение кредитования Правительства со стороны Центробанка привело к образованию огромного краткосрочного внутреннего долга. При этом обслуживание этого долга в 1998 году оказалось неподъемным для бюджета.

Кризис 1998 г. заставил властей пересмотреть проводимую политику. Были расширены границы валютного коридора (впоследствии он был и вовсе отменен), введены ограничения на осуществление валютных операций, реструктуризирован государственный долг.

В конце 1998-1999 гг. из-за стремительного роста цен перед властями встала новая задача: не допустить возвращения российской экономики в начало 90-х гг., к периоду гиперинфляции. Было принято решение об усилении государственного регулирования экономики, в частности, об оказании поддержки банковской системе. Другой задачей стала стабилизация курса рубля. И эти задачи в целом были достигнуты, что позволяет назвать антиинфляционную политику в конце 1998 - 1999 гг. эффективной.

В начале 2000-х г. среди руководства нашей страны было распространено убеждение, что инфляция вызывается исключительно монетарными факторами, соответственно, для борьбы с ней было решено использовать монетаристские рецепты антиинфляционной политики, что, как уже известно, не совсем верно.

В период с 2000 по 2006 гг. главным и практически единственным способом борьбы с инфляцией было ограничение роста денежной массы в обращении. С 2004 г. в качестве инструмента борьбы стал использоваться Стабилизационный фонд, цель которого была в уменьшении инфляционного импульса, возникающего благодаря увеличению государственных доходов от экспорта нефти.

В этот период инфляция стала снижаться и достигла своего минимума в 9% в 2006 г.

Ситуация стала меняться в 2007 г. Цены вновь стали расти, инфляция также поползла вверх. В этих условиях власти стали использовать и кейнсианские методы антиинфляционной политики. «Кейнс исходил из того, что поднять уровень предложения можно, формируя эффективный спрос посредством государственного заказа и дешевого кредита». [2, с. 121]

Так, в октябре 2007 г. правительство заключило соглашение с производителями продуктов питания и представителями крупнейших торговых сетей о принятии мер по стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров.

Еще в больший отход от монетаристского направления стал проявляться в период мирового финансового кризиса 2008 - 2009 гг. На инфляцию в этот период большое влияние оказывала политика Центробанка.

В начале кризиса Банк России пытался совместить несколько задач - не допустить быстрого ослабления рубля, попытаться ослабить инфляционное давление на экономику, сохранить золотовалютные резервы, поддержать экономический рост. Но в кризисной ситуации достичь одновременно всех целей сложно.

Тем не менее, Центробанку удалось повлиять на инфляцию издержек в нашей стране в этот период путем снижения себестоимости продукции. Следовательно, антиинфляционная политика этого периода считается эффективной.

Основными мерами антиинфляционной политики России в 2010 г. стали снижение ставки рефинансирования, снижение государственных расходов, льготные банковские кредиты предпринимателям, ограничение импорта некоторых продовольственных товаров, а также государственное регулирование цен на лекарства, продукты и услуги ЖКХ. В результате «инфляция в 2010 г. составила 8,8%» [8].

Снижение уровня инфляции в 2011 г. на 2,7% по сравнению с предыдущим годом во многом обязано не только хорошему урожаю и последующему удешевлению с/х продукции, но и антиинфляционной политике, проводимой Центробанком. Данная политика заключалась в следующем: переход к плавающему курсу рубля, таргетирование инфляции, сокращение валютной интервенции. По мнению главного экономиста Центра развития НИУ "Высшая школа экономики" Валерия Миронова ЦБ сделал один из разумных шагов, которые здорово помогли в борьбе с инфляцией.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог сделанной работы, можно сделать вывод, что инфляция - это сложное социально-экономическое явление, основной формой проявления которого является устойчивый общий рост цен и обесценение денег. Главной причиной инфляции выступает эмиссия денежных знаков и, как следствие, избыток денежной массы в обращении по сравнению с реальными потребностями хозяйственного оборота в деньгах.

Как и во многих странах, инфляция в России имеет ряд своих особенностей: унаследованные от СССР диспропорции в структуре народного хозяйства; дефицит товаров при наличии большой массы денег у населения в начале 90-х годов; либерализация цен; неэффективность экономики; эмиссия необеспеченных товарами денег и др.

Основным методом борьбы с инфляцией является антиинфляционная политика, которая представляет собой систему мер по предупреждению и преодолению инфляции.

В разные периоды времени в России использовались различные методы антиинфляционной политики. Некоторые из них действительно способствовали снижению темпов роста цен (конец 1998-1999 гг. усиление государственного регулирования экономики), другие скорее вредили экономике (использование лишь монетаристских методов борьбы с инфляцией в начале 2000-х гг.).

Эффективность проводимой антиинфляционной политики зависит не только от экономических факторов, но и от национальной специфики инфляции. Именно конкретные особенности страны определяют, будет ли успешной проводимая антиинфляционная политика или нет.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Указ Президента РСФСР от 3 декабря 1991 г. № 297 «О мерах по либерализации цен»

КНИГИ И СБОРНИКИ

2. Вечканов Г. C., Вечканова Г. Р. Макроэкономика. СПб.: Питер, 2008. 240 с.: ил. (Серия «Краткий курс»).

3. Калабеков И.Г. Российские реформы в цифрах и фактах. (Издание второе, переработанное и дополненное). - М.: РУСАКИ, 2010. - 498 с.

4. Кизилов В., Сапов Г. Инфляция и её последствия/под ред. Е.Михайловской. - М.: РОО «Центр «Панорама», 2006. - 146с.

5. Салимжанов И.К. Ценообразование: учебник / И.К. Салимжанов. М. : КНОРУС, 2007. 304 с.

СТАТЬИ ИЗ ЖУРНАЛОВ

6. Голанд, М. Еще раз о природе российской инфляции и антиинфляционной политике денежных властей / М. Голанд // Российский экономический журнал. - 2010. - N 1. - С. 99-100

7. Гамза В.А. Инфляция в России: аналитические материалы // Деньги и кредит. 2006. №9. С. 58-70

ИСТОЧНИКИ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

8. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru)

9. Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации (www.cbr.ru)

Размещено на Allbest.ru