Система профессиональной подготовки незанятого населения

Размещено на http://allbest.ru/

Размещено на http://allbest.ru/

Содержание

Введение

Профессиональное консультирование с целью содействия оптимального вида занятости

Направление на профобучение и переподготовку по рекомендации центра занятости

Учебная база, осуществляющая повышение квалификации, переподготовку

Показатели эффективности

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Безработица - наиболее острая проблема нашего общества. Ее последствия отрицательно влияют на всех его членов, вызывая рост уровня заболеваний, способствуя появлению других проблем, таких как алкоголизм, наркомания, разводы, насилие в семье. Вывод человека из кризисной ситуации, его реализация, достойная жизнь в обществе лежит в основе социальной работы, поэтому в первую очередь безработного, у которого снижается способность адаптироваться к новым и сложным для него жизненным условиям, поддерживает социальный работник. Он выступает как посредник между государством, призванным быть защитником прав своих граждан и человеком. Необходимость такого посредничества обусловлена тем, что государство не всегда выступает той инстанцией, которая гарантирует права и достойные способы его существования. Обратной реакцией человека, который не получает достойных гарантий в стабильности рабочего места, выплате заработной платы является отчуждение, асоциальное поведение, психологический кризис. При таком взаимодействии страдают обе стороны: и человек и государство. Социальный работник на основе знания социальных закономерностей и различных форм их практической реализации адаптирует интересы государства и человека.

Помощь социального работника может быть прямой и опосредованной: прямая направлена непосредственно на защиту прав и интересов безработного, улучшение условий его жизни, снятие нежелательных психических состояний. Опосредованная помощь предоставляется через работу в социальном окружении безработного (семья, друзья, родственники), через различные государственные фонды и организации.

Профессиональная помощь, оказываемая социальным работником разнообразна. В соответствии с законом «О занятости в Российской Федерации» граждане нашей страны имеют право на бесплатную консультацию в выборе профессии, профессионального обучения. Социальный работник - консультант предоставляет консультацию о наличии вакантных мест, о предприятиях, где они имеются, о возможности переобучения. Так же проводится профессиональное консультирование. На этом этапе может выясниться, что клиент нуждается в психологической поддержке. Личная психологическая консультация необходима тем безработным, которые находятся в состоянии депрессии со сниженной активностью поведения, пессимистическим настроем и плохим самочувствием. Такие люди испытывают трудности в общении, как с близкими, так и с потенциальными работодателями.

По данным ведомственной статистической отчетности, с 1994 по 1998 гг. объем услуг по психологической поддержке безработных в службе занятости возрос почти в 3 раза. Таким образом, в целях координации психологического состояния безработного, облегчения процесса трудоустройства и закрепления на новом рабочем месте проводятся мероприятия по снятию эмоционального напряжения, социально-психологической адаптации граждан. Но само обращение к психологу для многих безработных связано с негативными эмоциями, так как многие люди ставят знак равенства между психологом и психиатром. Здесь необходима просветительская деятельность социального работника, направленная на разъяснение возможной необходимости психологической помощи, то есть формирование установки на естественность обращения к психологу.

Помощь в преодолении стрессовой ситуации является первым шагом на пути трудоустройства безработного. Следующим направлением помощи социального работника будет обучение безработного навыкам самопрезентации, планирования своего трудоустройства, путем очередности постановки целей поиска работы. При проработке всех этапов: составление резюме, объявление в газету, обучение деловому общению безработный испытывает эмоциональный подъем.

Социальный работник так же способствует направлению безработного на социально - психологический тренинг, в ходе которого восстанавливаются утраченные коммуникативные способности, повышается уверенность в себе. Для этого применяются групповые тренинговые занятия, которые реализуются в рамках программы социальной адаптации безработных граждан, проводимые в клубной форме («Клубы ищущих работу», «Новый старт»). Главными задачами клубов является обеспечение безработных информацией о рынке труда, обучение навыкам поиска работы и оказание помощи в практическом применении полученных навыков в целях уменьшения сроков поиска подходящей работы. Занятость. Безработица. Служба занятости: Толковый словарь терминов и понятий / Под ред. Ю. В. Колесникова. -- М., 1996

Безработица очень сильно деструктивно влияет на важный социальный институт - семью. Это приводит к снижению ее жизненного уровня и частичному выполнению либо невыполнению основных функций, возложенных на нее государством, а так же к ее разрушению. В семьях безработных значительно чаще встречаются случаи жестокого обращения с детьми, наблюдаются отклонения у детей, нервные расстройства.

Профессиональное консультирование с целью содействия оптимального вида занятости

Принципиально новой задачей органов службы занятости является координация объемов и профилей подготовки молодежи, впервые ищущей работу, с требованиями регионального рынка труда.

Совместно с заинтересованными ведомствами, организациями, работодателями и окружными службами занятости Комплекс занятости определяет главные направления профессионального обучения, координирует работу отделении и округов по формированию приоритетных программ обучения, создает необходимую методическую базу. Для обеспечения функционирования системы профессионального обучения в округах организованы группы профподготовки из специалистов по профессиональной ориентации, профподбору и психологической помощи.

В случае безуспешных поисков подходящей работы безработному в региональном управлении Комитета труда и занятости предлагают переобучиться по новой профессии и выдают направление в группу профподготовки окружного отдела.

При собеседовании профессиональный консультант выясняет возможность трудоустройства безработного по специальности или определяет, что необходимо переобучение. Решение принимается с учетом информации о состоянии рынка труда в городе и округе, а также оценки безработного (профессиональных навыков, возраста, медицинских противопоказаний и т.п.). Консультант использует при этом набор карт описания профессий, требующихся на рынке труда.

При выборе нужной профессии нередко требуется консультация психолога. Специалист-психолог, пользуясь специальным банком методик, проводит психологическое тестирование для определения целесообразности переобучения безработного, учитывая его индивидуально-психологические особенности.

В Законе о занятости населения в Российской Федерации указывается, что в целях содействия полной занятости населения государство осуществляет, наряду с другими мероприятиями, организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию.

При этом профилирование определяется как распределение безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве. Таким образом, можно предложить следующее определение понятия «профилирования»:

Профилирование - это отнесение безработных к определенной категории по совокупности критериев, с целью оптимизации последующей работы по содействию занятости с каждой из выделенных профильных групп.

Профилирование безработных граждан - относительно новое направление деятельности службы занятости. Технология и механизм ее реализации продолжает совершенствоваться. Но необходимо отметить, что идея профилирования безработных во многом близка к тем подходам, которые используются в работе профконсультантов и специалистов регистрации и перерегистрации, когда выявляется запрос граждан, определяется их мотивация к трудоустройству и намечается индивидуальная стратегия работы с каждым клиентом. Заславский И. Труд, занятость, безработица. -- М., 1992

Использование методики профилирования нацелено на решение следующих задач:

сокращение периода поиска работы гражданами, имеющими высокий потенциал трудоустройства;

определение комплекса мер для лиц с ослабленной мотивацией и низкой профессиональной востребованностью для повышения их потенциала трудоустройства.

В ходе анализа по ряду значимых характеристик состава безработных граждан были выделены 4 профильные группы, исходя из их профессиональной востребованности на рынке труда и степени мотивации к трудовой деятельности. Для того чтобы избежать оценочных суждений, каждой группе присвоили определенную букву алфавита:

- группа «А» - это граждане, трудоустройство или занятость которых возможны в короткие сроки. Они имеют высокий потенциал трудоустройства, высокую степень мотивации, владеют навыками и техникой поиска работы, готовы приступить к работе в короткий срок. Длительность их безработицы не превышает 2 месяцев.

- группа «БП» - это люди с высокой мотивацией к трудоустройству, готовы к трудовой деятельности, но имеют либо низкую профессиональную востребованность на рынке труда, либо другие препятствия к трудоустройству (отсутствие опыта, ограничения по состоянию здоровья, дети дошкольного возраста, отдаленность места проживания и т.д.). Поиск работы занимает у них от 2 до 6 месяцев.

- группа «БМ» - лица с высокой профессиональной востребованностью на рынке труда, с отсутствием каких-либо субъективных или объективных причин, затрудняющих трудоустройство, но имеющие очень низкую мотивацию к трудоустройству. Как правило, эта категория граждан выбрала для себя безработицу сознательно, они получают максимальное пособие по безработице и уверены в своем трудоустройстве по окончании периода получения пособия. Период трудоустройства составляет более 6 месяцев, есть угроза длительной безработицы.

- группа «В» - лица, имеющие низкий потенциал трудоустройства и низкий мотивационный уровень, длительное время не работающие, утратившие профессиональные навыки. Стратегия отношений с данной группой должна строится на предложении участия в общественных или временных работах, поэтому трудоустройство их будет зависеть от индивидуальной работы с такими клиентами, но как правило, это длительно безработные.

Схематически все указанные профильные группы можно свести в таблицу с двумя параметрами: мотивация к трудовой деятельности и профессиональная востребованность. каждый из этих параметров имеет два уровня: высокий и низкий (см. таблицу 1).

Таблица 1.

Профессиональная востребованность	Мотивация к трудовой деятельности
	высокая	низкая
высокая	Группа «А»	Группа «»БМ»
низкая	Группа «БП»	Группа «В»

Профилирование проводится в два этапа, при тесном взаимодействии специалистов отделов трудоустройства, регистрации и перерегистрации и профконсультантов:

Первичное профилирование проводится на этапе обращения граждан в СЗ в качестве ищущих работу. Цель первого этапа - определение социально-психологических групп безработных граждан. Как правило, данную процедуру выполняет специалист отдела регистрации. Процедура отнесения гражданина к тому или иному типу профильной группы осуществляется в три этапа:

Сбор социально-демографических данных о гражданине:

образование,

профессия, уровень квалификации,

возраст,

причины увольнений,

изменение видов деятельности, смена рабочих мест,

длительность перерывов в работе,

частота обращений в СЗ и др.

Анализ социально-демографических данных гражданина относительно состояния регионального рынка труда и определение его потенциала трудоустройства

Определение степени мотивации гражданина к трудовой деятельности, его желания и готовности приступить к работе в кратчайшие сроки.

С целью определения потенциала трудоустройства и оценки мотивации можно использовать анкетирование. Для каждой из профильных групп определяется своя специфика и конкретный набор мероприятий. Занятость. Безработица. Служба занятости: Толковый словарь терминов и понятий / Под ред. Ю. В. Колесникова. -- М., 1996

На этом этапе профконсультанты проводят: индивидуальные консультации по вопросам профессионального обучения, самозанятости, составления резюме и заполнения анкет для трудоустройства; семинары «Услуги ЦЗН». Подробный перечень возможных мероприятий специалистов по профориентации и профобучению с гражданами, зарегистрированными в качестве ищущих работу, приведен в разработанной нами «Технологии работы ЦЗН с гражданами в период до признания их безработными».

На втором этапе работы в процессе вторичного профилирования осуществляется коррекция социально-психологических групп безработных при прохождении ими перерегистрации и обеспечивается комплекс услуг по трудоустройству. Профконсультантами оказывается помощь в составлении персонального резюме и заполнении анкет, предлагаются групповые и индивидуальные консультации, рассматривается возможность участия в программах «КИР» и «НС», при необходимости проводятся углубленные консультации по коррекции психоэмоционального состояния. Специалистами отдела активных форм занятости решается вопрос о направлении граждан на общественные работы, временном трудоустройстве особо нуждающихся граждан.

Основные признаки определения профильных групп представлены в таблице 2.

Группа «А» Профессиональная востребованность (+) Мотивация (+) Наличие образования по искомой специальности; Опыт работы; Профессиональная востребованность; Четко сформулированный запрос; Самостоятельный поиск работы до обращения в службу занятости; Активно и заинтересованно взаимодействует со специалистом СЗ; Наличие деловых качеств.	Группа «БМ» Профессиональная востребованность (+) Мотивация (-) Наличие образования по специальности; Опыт работы; Профессиональная востребованность; Нет четко сформулированного запроса или запрос завышен; Желание работать декларируется, но не подтверждается действиями; Отсутствие самостоятельного поиска работы до обращения в СЗ; Отказывается от разумных вакансий; Неохотно взаимодействует со специалистом СЗ; Нет объективных или субъективных причин, препятствующих трудоустройству.
Группа «БП» Профессиональная востребованность (-) Мотивация (+) Уровень профессиональных навыков не достаточен или отсутствует; Профобразование не востребованно на рынке труда; Узкая специализация; Желание работать декларируется и подтверждается действием; Самостоятельный поиск работы до обращения в службу занятости; Активно и заинтересованно взаимодействует со специалистом СЗ; Принимает разумные вакансии; Желает повысить квалификацию или переучиться на профессию востребованную на рынке труда.	Группа «В» Профессиональная востребованность (-) Мотивация (-) Уровень профессиональных навыков не достаточен или отсутствует; Профобразование не востребовано на рынке труда; Желание работать может декларироваться, но не подтверждаться действием или отсутствует; Нет цели трудоустройства; Отказывается от разумных вакансий; Неохотно взаимодействует со специалистам СЗ; Плохое состояние здоровья или есть другие объективные или субъективные трудности, препятствующие трудоустройству.

К группе «А» относятся социально-активные, конкурентоспособные граждане. Со стороны специалистов СЗ важно умение оперативно выделять данную категорию лиц и работать с ними в активном режиме: предоставлять максимальную информационную, консультационную и организационную помощь (сведения о вакансиях, о перспективных предприятиях, помощь в подготовке резюме, обучение навыкам поиска работы).

Главное в работе с этой категорией - поддерживать активность гражданина, чаще приглашать в ЦЗН за информацией о вакансиях, рекомендовать его работодателям. Все эти меры призваны привести к трудоустройству в кратчайшие сроки.

Во вторую группу «БП» входят лица с высокой мотивацией, но они либо имеют низкую профессиональную востребованность, либо другие препятствия к трудоустройству (отсутствие опыта, ограничения по состоянию здоровья и т.д.). В эту группу могут попасть выпускники учебных заведений, бывшие военнослужащие.

Этой категории безработных необходимы услуги по профессиональной переориентации: построение нового профессионального проекта, обучение, переобучение, повышение квалификации, получение дополнительных профессиональных навыков. Здесь будет полезно участие в программах «КИР» и «НС». Наряду с информацией о вакансиях рекомендуется использовать «План самостоятельного поиска работы», участие в Ярмарках вакансий не только с целью трудоустройства, но и для получения опыта собеседования с работодателем, трудоустройство в рамках программы «Трудоустройство граждан, особу нуждающихся в социальной защите».

Группа «БМ» представлена лицами, у которых нет каких-либо объективных или субъективных причин, затрудняющих трудоустройство, но имеющие очень низкую мотивацию к трудоустройству. они не реализуют свои шансы, часто получают максимальное пособие и уверены в своем трудоустройстве после окончания выплат. В эту группу могут попасть сокращенные работники, лица. ранее судимые, граждане, имеющие завышенные требования к заработной плате. Для клиентов этой группы необходимы углубленная профконсультация и составление Плана возврата к труду, обязательное участие в программах «КИР» и «НС». Заславский И. Труд, занятость, безработица. -- М., 1992

В группу «В» входят граждане, имеющие низкий потенциал трудоустройства и низкий мотивационный уровень. Эта группа представлена длительно неработающими гражданами, многие из которых утратили профессиональные навыки и могут выполнять только неквалифицированную работу, клиентами, которым нужен статус безработного для получения пособия или стажа (беременные женщины, граждане предпенсионного возраста, уволенные за виновные действия, инвалиды).

К работе с клиентами данной группы необходимо подключать специалистов по активным формам занятости с целью организации временных и общественных работ, предоставлению квотируемых рабочих мест и т.д.

Использование механизма профилирования, своевременное выявление лиц, для которых риск долгосрочной безработицы достаточно велик, позволяет оказывать более адресную помощь слабозащищенной категории граждан, прежде всего из числа молодежи.

Технология профилирования позволяет быстрее найти работу гражданам, стремящимся ее получить, и отделить их от лиц, психологически настроенных на получение статуса «долгосрочного» безработного и малоперспективных с точки зрения трудоустройства.

В свою очередь своевременное выделение лиц, имеющих низкий потенциал трудоустройства, но высокий мотивационный уровень, и своевременное принятие мер для скорейшего их трудоустройства, уменьшает риск долгосрочной безработицы, позволяет оптимизировать расходы и повысить эффективность работы службы занятости.

Для повышения заинтересованности молодого безработного в поиске вариантов трудоустройства, целесообразно использовать новые нестандартные формы работы. Технология оценки профессиональной компетентности - одна из таких форм. Она основана на французской технологии, используемой в качестве одного из инструментов формирования рынка рабочей силы, отвечающего запросам динамично меняющейся экономики. Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. - М., 2001.

Профессиональная компетентность - это комплексная характеристика человека, которая включает в себя знания, умения, навыки и способности, опыт, мотивацию и личностные особенности и проявляется в конкретной деятельности, готовность и возможность человека использовать профессиональный опыт в решении поставленных задач.

В ходе оценки профессиональной компетентности решаются следующие задачи:

Детальный анализ и структурирование профессионального опыта и внутренних ресурсов работника;

Выработка профессионального или образовательного проекта, включающего конкретные шаги по достижению цели;

Развитие личной ответственности в профессиональном выборе и построении будущего.

Используемый инструментарий выбирается на основе задач, решаемых в ходе оценки компетентности (ОК). Большой арсенал методов позволяет проводить ОК, максимально обеспечивая индивидуальный подход в зависимости от особенностей ситуации, личности молодого безработного и решаемой задачи: разработка нового профессионального проекта, аттестация, расстановка кадров, профессиональное обучение и др.

Делается акцент на методах выявления и структурирования профессионального опыта клиента, а также методах проектирования:

Экспертная оценка (наблюдение и оценка на рабочем месте);

Методы самоанализа и структурирования профессионального опыта;

Моделирование рабочих ситуаций (ситуативные тесты, ролевые игры);

Изучение, анализ рабочего места:

Оценка знаний;

Тестирование;

Беседа;

SWOT - анализ

Задачи специалистов СЗН:

1. Специалист информационного зала дает клиенту первую информацию об оценке профессиональной компетентности и направляет к профконсультанту;

2. Профконсультант службы занятости сопровождает клиента по пути создания его профессионального проекта;

3. Между службой занятости и гражданином заключается договор по оценке профессиональной компетентности, в котором фиксируются ожидания создателя проекта, содержание и периодичность его встреч с профконсультантом и другими специалистами СЗН;

4. Итогами работы по оценке профессиональной компетентности являются разработанный профессиональный проект и предоставляемое клиенту заключение об оценке компетентности, которое может быть использовано при составлении профессионального резюме.

Оценка профессиональной компетентности может быть предложена различным категориям безработных граждан из числа молодежи:

военнослужащим, уволенным в запас, желающим продолжить профессиональную деятельность в гражданской жизни;

гражданам, не имеющим диплома о профессиональном образовании;

гражданам, длительно не работающим и потерявшим квалификацию;

лицам, которые по состоянию здоровья не могут выполнять прежнюю работу и не имеют других профессия;

гражданам, имеющим некоторые профессиональные планы, но не знающим как их выполнить, что для этого требуется, на какие собственные ресурсы можно опереться;

безработным, желающим создать собственное дело (особенно претендующим на получение субсидии);

лицам, намеченным к сокращению (в качестве превентивных мер, с возможной занятостью на этом же предприятии);

гражданам с узкой профессиональной специализацией (сокращенным или желающим сменить работу), не знающим, в какой сфере они могли бы использовать свой опыт;

гражданам, работающим и желающим остаться в той же сфере, которые хотели бы получить подтверждение своей компетентности, чтобы занять новую позицию (должность);

гражданам, имеющим много профессий и разнообразные интересы, затрудняющихся в выборе сферы профессиональной деятельности;

мигрантам, имеющим профессии, не пользующиеся спросом на местном рынке труда Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. - М., 2001.

Направление на профобучение и переподготовку по рекомендации центра занятости

занятость работа учебный квалификация

Имея рекомендации профконсультанта и психолога, специалист по профессиональному подбору информирует безработного об учебных заведениях, в которых обучаются по выбранной специальности, сроках обучения, начале занятий. Безработный знакомится с учебным планом, правами и обязанностями всех договаривающихся сторон.

Анализ статистических данных безработных граждан, желающих или вынужденных получать новую профессию, показывает, что 76 % из них по-прежнему составляют женщины в возрасте от 31 до 45 лет с высшим и средним специальным образованием, ранее работавшие па должностях специалистов и служащих. Все больше молодежи среди посетителей ярмарок вакансий.

В условиях свободного рынка труда (без привычной гарантированной занятости) люди, не способные в короткие сроки и качественно освоить новую профессию, очень быстро вновь оказываются в числе безработных, резко ухудшая собственное положение и ситуацию в целом, при этом впустую расходуя средства из Фонда занятости.

Поэтому весьма актуальной является проблема отбора из числа желающих переобучаться или повышать уже имеющуюся квалификацию тех, кто способен усваивать новые знания, овладевать профессиональными умениями и навыками.

В соответствии с федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации» граждане, признанные в установленном порядке безработными, имеют право на бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (профессиональное обучение) по направлению органов службы занятости населения. Безработным гражданам гарантируется бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и профессиональному обучению, включая бесплатное медицинское освидетельствование при направлении на профессиональное обучение. В период прохождения профессионального обучения выплачивается стипендия, а также может оказываться материальная помощь. В период профессионального обучения гражданин обязан:

посещать занятия в соответствии с расписанием;

успешно и в полном объеме освоить программу обучения;

активно вести поиск работы с учетом приобретаемой профессии (специальности).

После успешного завершения обучения образовательное учреждение выдает гражданину документ установленного государственного образца. В соответствии с действующим законодательством профессиональное обучение безработных граждан по направлению органов службы занятости может осуществляться, если: ¦ гражданин не имеет профессии (специальности);

невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;

необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности). Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. - М., 2001.

Направлению безработных граждан на профессиональное обучение предшествует профориентационная работа (профинформирование и консультирование, профотбор и психологическая поддержка), проводимая специалистом центра занятости. Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку имеют следующие категории граждан:

безработные инвалиды;

безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы;

граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;

выпускники общеобразовательных учреждений;

граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности).

До начала занятий гражданин продолжает активно вести поиск работы и информировать органы службы занятости о результатах своих действий.

Учебная база, осуществляющая повышение квалификации, переподготовку

Главная задача учреждения начального профессионального образования - создание необходимых условий для удовлетворения потребности личности в получении начального профессионального образования, конкретной профессии (специальности) соответствующего уровня квалификации с возможностью повышения общеобразовательного уровня обучающихся, не имеющих среднего (полного) общего образования, а также ускоренного приобретения трудовых навыков для выполнения определенной работы или группы работ.

К учреждениям начального профессионального образования относятся:

профессиональное училище;

профессиональный лицей;

учебно-курсовой комбинат (пункт),

учебно-производственный центр,

техническая школа (горномеханическая, мореходная, лесотехническая и др.),

вечернее (сменное) и другие образовательные учреждения данного уровня.

Профессиональное училище (строительное, швейное, электротехническое, сельское и т.п.) осуществляет реализацию образовательных программ начального профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии соответствующего уровня квалификации с получением или без получения среднего (полного) общего образования. Профессиональное училище является основным типом учреждения начального профессионального образования, в котором осуществляется наиболее массовая подготовка квалифицированных кадров рабочих и служащих. На базе профессионального училища могут осуществляться разработка и внедрение передовых методик в области начального профессионального образования по соответствующему профилю подготовки квалифицированных кадров, обеспечивающих высокий уровень профессионального образования и профессиональной подготовки, удовлетворяющих запросы личности и производства. Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. - М., 2001.

Профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования (технический, строительный, коммерческий, агролицей и т.п.). Он осуществляет реализацию интегрированных образовательных программ начального и среднего профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии повышенного уровня квалификации с возможностью получения, в необходимых случаях, среднего профессионального образования. Данный тип учреждения начального профессионального образования - опорный центр развития начального профессионального образования, на базе которого могут проводиться научные исследования по совершенствованию содержания образовательного процесса, учебно-программной документации, обеспечивающих подготовку конкурентоспособных кадров в условиях рыночных отношений.

Учебно-курсовой комбинат (пункт), учебно-производственный центр, техническая школа (горно-механическая, мореходная, лесотехническая и др.), вечернее (сменное) учреждение начального профессионального образования осуществляют реализацию образовательных программ переподготовки, повышения квалификации рабочих и специалистов, а также подготовки рабочих и специалистов соответствующего уровня квалификации по ускоренной форме обучения.

Учреждение начального профессионального образования по договорам с органами по труду и службами занятости, производственными объединениями, предприятиями, учреждениями, фирмами и другими организациями может осуществлять профессиональную подготовку, которая имеет целью ускоренное приобретение обучающимися трудовых навыков выполнения определенной работы или группы работ и не сопровождается повышением образовательного уровня.

При учреждении начального профессионального образования могут быть организованы курсы (группы) профессиональной подготовки отдельных лиц за счет их средств или других организаций, направивших их на обучение.

Подготовка, переподготовка, обучение вторым профессиям и повышение квалификации рабочих (служащих), а также безработных и высвобождаемых осуществляется по дневной, вечерней (сменной) формам обучения с отрывом и без отрыва от производства, путем сочетания этих форм, а также посредством индивидуального обучения или в рамках экстерната, положение о котором утверждается федеральным органом управления образованием.

Профессиональная подготовка может быть получена также в профессиональных образовательных подразделениях производственного объединения, предприятия, учреждения, фирмы и других организаций, в которых могут создаваться условия для получения профессиональной подготовки лицами, не имеющими основного общего образования.

До недавнего времени профессиональное обучение проводилось только с занятой частью населения в основном в отраслевых учебных заведениях и непосредственно на производстве. В результате нарастания конкуренции и совершенствования технологии произошло уменьшение числа рабочих мест на всех видах предприятий и уменьшилась потребность в подготовке новых рабочих кадров. Действовавшие ранее структуры профобучения устарели и предстоит сформировать новые.

В последние годы правительственная политика в сфере "профподготовка - занятость" все более фокусируется на. профессиональной подготовке безработных. Сегодня из числа безработных граждан и незанятого населения в профобучении нуждается каждый второй-третий. Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. - М., 2001.

Федеральная служба занятости (ФСЗ) России разработала и приняла концепцию профподготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения. Согласно этой концепции политика в области профобучения должна предусматривать:

создание условий для повышения конкурентоспособности людей на рынке труда путем повышения качества рабочей силы; формирование социального заказа на проф-обучение и участие в определении объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в профессиональных образовательных учреждениях различного уровня, специализации и типов;

предоставление гражданам широкого спектра услуг в области профориентации и выбора форм и современных программ обучения;

приоритетный подход к организации профобучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите, длительно безработных, молодежи, вступающей в трудовую жизнь, инвалидов, одиноких и многодетных родителей, женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, беженцев, вынужденных переселенцев;

содействие трудовой активности населения, развитию предпринимательства и различных форм самозанятости населения.

Важно при обучении ориентировать граждан на те сферы трудовой деятельности и профессии, по которым имеется спрос, и на новые перспективные отрасли и виды деятельности.

Показатели эффективности

Чтобы системно охарактеризовать феномен социального партнерства в сфере профессиональной переподготовки безработных, представляется необходимым выделить следующие показатели:

· положение участника социального партнерства (уровень субъектности, проблемы, проявляемый интерес);

· свойства участника социального партнерства (толерантность, опыт сотрудничества);

· процессы включения в систему (интенсивность связей между участниками, объективные закономерности взаимодействия);

· функциональное качество системы (консенсус, диспозиция участников). Заславский И. Труд, занятость, безработица. -- М., 1992

Заключение

С одной стороны, социальное партнерство - это результат налаженного годами взаимодействия партнеров (отношения социального партнерства детерминированы практикой, нормативными актами и культурой взаимодействия сторон, включенных в этот процесс), с другой - именно в процессе социального партнерства формируются отношения социальных субъектов, обеспечивается поддержание и развитие системы в целом.

Проведенный анализ функционирования системы профессиональной подготовки незанятого населения обозначил проблемные зоны: отсутствие равноправного партнерства между работодателями и представителями службы занятости (последние имеют завышенные требования и претензии по отношению к работодателям, хотя те, в свою очередь, максимально ориентированы на сотрудничество именно с этим социальным партнером); безработные как субъект социального партнерства достаточно пассивны и иждивенчески настроены по отношению к другим партнерам; учебные программы и методики обучения плохо адаптированы к особенностям контингента незанятых; работодатели рассматривают социальное партнерство прежде всего с позиции экономической выгоды.

Система профессиональной подготовки незанятого населения в том виде, в каком она существует в регионах, не соответствует предъявляемым к ней требованиям. Дальнейшее ее развитие и интеграция заинтересованных участников зависит от принятия специальных управленческих решений, которые обеспечат функционирование социального партнерства как механизма урегулирования интересов государства, работодателей и безработных.

Список использованной литературы

1. Занятость. Безработица. Служба занятости: Толковый словарь терминов и понятий / Под ред. Ю. В. Колесникова. -- М., 1996.

2. Заславский И. Труд, занятость, безработица. -- М., 1992.

3. Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. - М., 2001. - 189с.

4. ЭренбергР., Смит Р. Современная экономика труда: теория и государственная политика. -- М., 1996. -- С. 641.

Размещено на Allbest.ru